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- 1 - 20232“13 4 A2BCDEF 为· “目标，美国政府制定 –ƒ‚„” 政策 38亿吨 约8000亿吨 1300亿美元以上 2019年，工业和电力部 门二氧化碳排放量之和 占美国总排放量的58 美国可实现的CO 2 总封存 量；足以封存目前能源行 业160年的排放量 2050年美国预计的氢能市场 规模；预计到2030年需求将 增长30以上 - 8 - 45Qł收抵免 „§2018年currency1、 2020„” „§2020 年currency1、 重新加入巴黎气 §定„§2021年currency1、 美国ƒ‚„” „§2021年currency1、 ‡˘˙就业 „§2021年currency1、 胀削 „§2022年currency1。 体 容 及制Œ ˘˙ƒ‚ „” 排»的ł收抵免 加大˛„”效率 „»的˘˙ 力度 ˘˙各类 ‡重 工 。 “政策， 力 要 ¶ 升¿ 效率循环 水平。制定 工业 排»的ø ´ ˆ˜7.19 美 ， 为„”效率Ø生„”»的开 Ł， 中9460万美 于先进制Œ业。 ¶加¢推进 气化Ø生 „ 。 ˘˙650 美 ， 于工业排放示范–目Ø生„”–目的 力 ‡ 振兴计划 ˆ付13 美 ，重 于美国交 部的港口„” ‡ 。ض 碳捕集、 封存» 。 ˘˙25 美 ， 于·‡ 碳存 验证测试计划 ˘˙35 美 ， 于 æ个区域的空气直接碳捕集 “中心 ˘˙9 美 于 化碳运输 ‡–目贷˜ 2020年„ ” „ ， ˆ˜62 美 于碳捕集、 封存 45Q ł收抵免 „ ，˛制Œ 存 或 化碳 ł收抵 免«œ。æ¶ “氢„。 ‡˘˙就业 „ ˘˙80 美 ， 于 氢„中心 ˘˙5 美 于制Œ回收» - 9 - ø ˘˙29 美 于 美国„”部先进øœ计划署 –目， ¡ 升新„”»水平 于氢„–目的˘˙为7200万美 。 （二）欧洲 1、德国 背景目标 为欧盟大的温室气体排放国生产总值 高的国ł，德国¡ 排脱碳´面面临 重大挑 。目 ，德国只 有20的„耗来 Ø生„”，但德国政府已Œº¥识 ，大规 模Ł „”转型 创Œ大量就业机会›推 “。为进 步 工业排放，德国政府 ˘˙90 欧 ，fi 集中ˆ 产业集群转型的´ˆ推 氢„ “，› 30万至40万个工 岗位， 2045年· 碳中目标。 92G;A2BCDEF 为· “目标，德国政府制定 –ƒ‚„” 政策 排放交易 „§2019年currency1、 煤炭淘汰 „§2020 年currency1、 „”工业 „§2021年currency1、 联邦气 化 „§2021 约55-60 2020年石油和天然气进 口量占比 88 与1990年相比，2040年 温室气体的减排目标 30万个以上 到2030年，氢能行业将创造 约30万个就业机会 - 10 - 年currency1、 Ø生„” „§2021年currency1。 “政策， 力 要 ¶ 升¿ 效率循环 水平。 · 政激励计划，以 ˛原材 的需求 加大˛ „效较高行业的 ，以 „”需求 ¡欧盟范– 引入配额 制度， 于回收 Ø生˙”次 原材 。 ¶加¢推进 气化Ø生 „ 。推 转型´ 的·‡， 纯 汽车 车 、˘˙Œ ‡公共交 的 巴士 ˘˙ 169 欧 ， 于 高 ˚˝的„”效率，以及推 Ø生„” »新型 ¿ 、¿ «化»的‰ 。ض 碳捕集、 封存»。 联盟§ „ ， “负排放»›制定长 ¥ ，从而抵消5左右难以中的排放量。æ¶ “氢„。 德国国ł氢„ „详细制定 “目标、步 ‹¥ 效， 以 高氢„˛德国 的 。 2、西 背景目标 西 脱碳‰˛气 化 重 升 „”效率 气化水平，以及· Ø生„” 。目 ， 国 已 煤 ，› 天然气 价 ，但 国需要 · 更 的鼓励产业脱碳的政策，促进 ˘˙。为· 排脱碳， 西 加大Ø生„”生产， ı化石 进口， 2030 年Ø生„”占比达 74，› 更 的就业机会，‹计 年 - 11 - 增加34.8万个工 岗位， 673 欧 2050年· 100 Ø生„” ， 为新兴»的引领者。 为· “目标，西 政府制定 –ƒ‚„” 政策 公平 国ł „§2019年currency1、 国ł„”气 综 计划„§2020年currency1、 氢„ „§2020年currency1、 、转型 原力计划„§2021年currency1、 气 化„” „§2021 年currency1。 “政策， 力 要 ¶ 升¿ 效率循环 水平。˚ 于 定价的消 体¿ ˘˙13.6 欧 ， ¡· „” 的¯ 化，以满足 来„”配送要求 ˘˙9.29 欧 于 升¸业机 效率 ˘˙39 欧 于 工业 „效率。 ¶加¢推进 气化Ø生 „ 。 来˘年 ˘ ˙45.54 欧 ， 于 力 ‡ 制定鼓励 „»‰ 的 律 ¡公共 ˚中‰ Ø生„”¿ 加¢ “高 效率的 联产，总量力争达 1200兆瓦。ض 碳捕集、 封存»。加大˛碳 ¸ 的 开“区 ‡试 计 划， 于碳排放 。æ¶ “氢„。制定 ‚、 Łł 收«œ†‡，重 Ł氢„ ı 重机制，以推 氢„»创新–目。 3、 - 12 - 背景目标 ¶欧盟气 的 者，2020年开¨ ß 次 制品，重 循环 重 ‰‡。 目 已 ·各种政策以 Ł ¸ 的 “，推 „耗难以达标 行业的 界 ，› « ¡计划，˘˙额高达¯˘ 欧 。 ¡„”˘˙ ´面， 政府 年都会 « „”ƒ¢ ， 容 企业以‰ ł收 免§平£ 11currency1的所有 „Ł „”»类 。为· 排脱碳， ¿个重 产业 集群，›⁄¥ 助推进占总„耗50的ƒ‚工业的转型， ¡ƒ §2050· 排放的 ´˙，重 “氢„Ł „” currency1。 为· “目标， 政府制定 –ƒ‚„” 政策 „”§ „§2013年currency1、 2050 循环计划„§2016年currency1、 气 „§2019年currency1、 气 § „§2019年currency1、 气 „ §2020年currency1、 气 计划2021 2030„§2020年currency1。 中，¡ 气 “«会 制定 气 § „，来 政府部门 业机构的 ı表 要从 力、交 、工业、 ˚¸业¿个重 领域，º析 集群、 力等产业脱碳的 要‹ı，›从„”效率、„”安全、 „”¸ 、创新竞争力›fi 温室气体 排计划。 气 计划2021-2030„ · 欧盟 温室气体 排的 体目 标，从2021年开¨ø收 化碳ł，›借助 Ł „”生产 - 13 - 气 转型激励计划 ˛氢„ ‡、工业 气化、碳捕fl – –目进行 。 “政策， 力 要 ¶ 升¿ 效率循环 水平。 气 „”创新示范计划 ˘˙7600万欧 ， 于 Ł材 循环 等试 示范–目， ¡ 化碳排 放 †‡· 的ø 创新 计划为参 „”、工业脱碳循 环领域的øœ者 ¯2.5万欧 的 。 ¶加¢推进 气 化Ø生 „ 。˘˙300 欧 于·‡工业 „ 气化 Œ 环境 ˇ „规定，高„耗企业 制定¶· 碳†‡，› ˘˙回¥‚制¡¿年以 。ض 碳捕集、 封存»。˛碳捕‰–目进行˙ Ł。æ¶ “氢„。˘ ˙3000万欧 于氢„等Ø生„”»创新 ˘˙300 欧 于推进氢„‰ 。 4、„国 背景目标 目 ，工业占„国温室气体排放量的25、总 „耗的80 90，且 要ªæ化石 ， 中”个产业集群就 占 化碳排放总量的10。„国已·‡碳捕集、 封存 氢„ 业模ˆ、新的碳运输存 ˙机制，以及排放交易计划。 currency1 ， 来 ˘˙¯碳»的产业集群 150万个工 岗位、增加3200 „»的 口额 30 化碳排放量， - 14 - › 化碳排放产生的 年29 至42 „»的˜。为 · 2050年 排放目标，„国政府计划以产业集群为 ， 推 “， 2030年˚ æ个¯碳产业集群， 2040 年至 ˚ 个 排放产业集群。 93H;A2BCDEF 为· “目标，„国政府制定 –ƒ‚„” 政策。„ 国政府高度重›产业集群¡ 排放转型中的 ， « 振 兴地´ 计划，› 地‰地ˇ«‹ ¿推进¯碳»‰ 。此外，„国 业、„”工业 部 · Ł产业集群¯ 碳 “的 政策 工业 ˘ 计划„§2020年currency1、 为 碳 来 力„§2020年currency1、 工业脱碳 计划„§2021 年currency1、 碳捕集 业模ˆ„§2021年currency1，以及 „国氢„ „ §2021年currency1。 工业 ˘ 计划„ « 政府˛ 就业、 · 排放的 Ł†‡， ¡ 政府 ˘˙的 ¿， 2030年有 48万个 工 岗位。 Ł†‡中 及„” 约25 2017年，工业能耗占比高达 25 三分之二 到2035年，温室气体的排放 量需要比1990年减少三分之 二，才能实现净零排放目标 150万个 发展产业集群可新增150 万个工作岗位 - 15 - 安全–目的 要 容， 推进´ ¨ 氢„ “、加¢ “ 先进º »、˘˙碳捕集、 封存，以及· 创 新等。此外，碳捕‰ 存 要fi Ø种 业模ˆ ¶碳捕 ‰ «œ。 ·ˆ 的 § º为ƒ 付的 ƒ 付的 。 ¶ 化碳运输存 。¡收fl运输 存 的 ， ˜ł 。ض˛碳捕fl–目进行 综 等。 “政策， 力 要 ¶ 升¿ 效率循环 水平。 工业„”转型 3.15 „» 于 Ł„” ¯集型企业 升„”效率 ˙” ˝ „ 3000万 „» 于循环 的创新 “模ˆøœ 气 化§ „ 年 2 3 „» 于 Ł工业企业 高„效以· „ 碳 ˘˙6600万„» Ł企业· 化§currency1 “。 ¶加¢ 推进 气化Ø生 „ 。 年˘˙4.7 „»，为˘ ˙ 件的工业 、 力 ¨免等«œ†‡ 年ˆ˜6.84 „»，推 工业企业fi Ø生 „»，加¢产业Ø生 „ ，以 ˛化石 的ªæ。ض 碳捕集、 封 存»。 碳捕‰存 ‡ ˘˙10 „»， 于 Łæ个工业集群 „”创新计划 为碳捕集、 封 存 1 „»的 Ł˙ ˆ˜3750万„» 于 Ł水泥产 - 16 - 业消除温室气体排放–目 ˘˙1 „» 于开 空气直接碳捕 ‰»。æ¶ “氢„。 氢 年˘˙2.4 „»， ¡推 2030年5GW产„目标的· 工业脱碳挑 ˘˙ 1.7 „»， 于 Ł氢„等¯碳» “ 工业 转 竞 ˚ ˘˙2000万„» 于转 »开 。 （三）亚太地区 1、¸大 亚 背景目标 2020年，fi 业制Œ业占¸大 亚 的 17.5，制Œ业排放量占4.99 化碳总排放量的6。近¥， fi 有的新兴» 工业 ‰‡ 85的 ¡排放量 来¿年，˝ Ø生„”¯排放»的进步， 创Œ180万 个就业机会。为· 排脱碳，¸大 亚 –˛Ø生„” 工业区，全面推进13个工业集群转型的 “，ˇ力于 ¸洲 Œ 为氢„产业的全球引领者。 为· “目标，¸大 亚政府制定 –ƒ‚„” 政 策 国ł„”生产力计划„§2015年currency1、 氢„ „§2019 年currency1、 »˘˙ ´˙§ currency1„§2020年currency1、 ¯排 放» 明„§2020年currency1、 循环 ƒ‚„”生产 ´˙„ §2021年currency1、 来 „§2021年currency1。 中， ¯ 排放» 明„ 氢„、„”存 ¯碳材 §钢 currency1 定为 - 17 - 工业脱碳的重 “领域。 “政策， 力 要 ¶ 升¿ 效率循环 水平。 2030年，各种 · 80的平£回收率 ˘˙ 4300万¸ 于鼓励大型„耗企业的 碳»ø ，促进„” ß排放量的˜¯。 ¶加¢推进 气化Ø生 „ 。˛ Ø生„”计划的工业 排 –目进行˙ Ł。ض 碳 捕集、 封存»。˘˙1 ¸ 于 ¡ 亚州 ˇ罗« 大规模、 碳捕集 存 的行øœ。 æ¶ “氢„。ˆ˜2.755 ¸ 于 Łæ个氢„中心 ， ›·‡ 氢„¥证计划 此外， 氢气生产 ß‚制¡2¸ / 公 以 为重要工 目标 开“国 ，吸引外˙、 ‰‡， ¢ “ 为氢„ 要 口国 此外，各州政府也都 «各 的氢„ 。 2、 度 西亚 背景目标 度 西亚¶Æ南亚大的 体，2020年的 化碳排放量 为5.6827 ，年增长率为6.1，¶20国集 ª中排放量¯的国ł 。但¡ 来 年，‹计 度 西亚的 工业 “ fl 速，排放量 进 步增长。为· 排脱碳， 度 西亚 ¡2060年 · 排放。 为· “目标， 政府制定 –ƒ‚„” 政策 - 18 - 国ł 温室气体排放行 计划„§2011年currency1、 国ł„” 政策„§2014年currency1、 Ø生„” „„§2017年currency1、 推 广 †· 的 汽车„§2019年currency1、 2050年¯碳气 原力的长¥ „§2021年currency1。 于煤炭业¡ 地 中占比较 大， 来· 排放目标 要ª 碳捕集、 封存»， 而 ¶ 间 · 煤炭 ı，为此， 2050年¯碳气 原 力的长¥ „ “ 平衡的各领域脱碳计划。 “政策， 力 要 ¶ 升¿ 效率循环 水平。制定 –˙ Ł˙ 激励†‡，推 工业Ø 区 ˇ区，· ‡的Œº有效 。 ¶加¢推进 气化Ø生 „ 。2017年制定的 Ø生„” „ Ø生„” Œ入国ł 。ض 碳捕集、 封存»。º然目 制定 于碳捕集、 封存的 ‚，但政府已 国ł碳捕集、 封存中心，以推 化碳捕‰»的开 。æ¶ “氢„。 度 西亚的氢„产业 ˛于øœ试 。 3、中国 背景目标 中国¶世界 大的温室气体排放国， 占全 球排放量的æº 。目 ，中国已构 工业企业 ´˙政 策机制以鼓励脱碳， 企业¡碳 ˇ等专业æ识´面存¡的 - 19 - 足。为· 排脱碳，中国 ¡2030年· 碳达 ，¡2060 年· 碳中。 94I;A2BCDEF 为· “目标，中国政府制定 –ƒ‚„” 政策 ˘æ个¿年规划2035年 景目标ı要„§2021年currency1、 于加¢ ”全 ¯碳循环 “ 体¿的 导 见„ §2021年currency1、 中共中ł、国‡ø 于œ 准 全面ß 新 “ˇ 碳达 碳中工 的 见„§2021年currency1、 碳排放 权交易 ˇ办 „§2021年currency1、 2030年 碳达 行 ´ „ §2021年currency1。 “政策， 力 要 ¶ 升¿ 效率循 环 水平。根 ¯碳循环 “ 体¿的 导 见，所 有 以 产业集群 运行机制，以˘ 循环型产业 集群 标准 ¡国ł„”局 导下，˘˙1 民币 于推 进全国 ˘ 个 的产业集群的循环 Œ œ 循环 70 2020年，工业能耗占比高 达70 25 到2030年，非化石能源消耗 量将比2005年提高25 约11万亿美元 2020-2050年产业集群需对 可再生能源的累计投资额 - 20 - Œ的产业集群‰ 15 30的ł收«œ。 ¶加¢推进 气化Ø生 „ 。2020年，¡全国范– ˛生˝‰– 目共 Ł˙ 25 民币 国‡ø各地政府˛集群中化石 锅炉 气化 Œ–目高 10万 民币 currency1年，国‡ ø规定，集群 Ø生„” ‰的 水至 ‰达 总 水消耗 量的10。ض 碳捕集、 封存»。各 10 25的–目˙ ， ¡推 碳捕集、 封存 ‡ 政 § ，‰⁄¥高60的¯息贷˜，以此鼓励政府企业˘ ˙碳捕集、 封存–目。æ¶ “氢„。 Ł˙ 2 民币， 于¡全国范– 各类加氢中心 为氢 汽车制Œ 辆高达8万 民币的生产 ˛集群的 氢„生产–目，政府高 500万 次 Ł˙ 。此 外，˝˛产业集群中氢生产–目，还⁄¥ł收 免«œ等。 4、新加坡 背景目标 新加坡工业企业¶温室气体的大排放”，占 总排放量的45。目 ，新加坡 ¿推 太阳„碳捕集、 封存»开 、 ‡¸ “，鼓励企业˘˙。为· 排脱碳，新加坡 2030年政府部门 于 Ł ‡–目的 债券价值达 350 新加坡 ，增加4万至6万 个工 岗位， 2050年· 气 中。 - 21 - 为· “目标，新加坡政府制定 –ƒ‚„” 政策 气 行 计划„§2016年currency1、 碳定价 „§2018年currency1、 长¥¯排放 “ „§2020年currency1、 Ł 的裕廊岛„§2021 年currency1、 新加坡 债券‚„§2022年currency1。 “政策， 力 要 ¶ 升¿ 效率循环 水平。 各–ˆ˜，推 工业领域 升„”效率， ˝回收 ˇ¿ ˘˙1900万新 于 高工业 ‡的„” 效率 ˆ˜600万新 于 转化为„”的»创新。 ¶加 ¢推进 气化Ø生 „ 。新加坡政府要求企业fi „” 创新´ ， Ø生„”»、 „¿ 等 推 太阳„»‰ 计划。ض 碳捕集、 封存»。 «碳ł‚，以 推 碳 需求，促进˛碳捕集、 封存»的˘˙ ˘˙ 5500万新 ， 于 力工业领域的碳捕集、 封存»开 。æ¶ “氢„。›« 政策，以推 氢„生产、存 º 配等–目˘˙ ˆ˜5500万新 于 Ł企业»ø ，以 高 氢„有 的工艺效率。 647089 各国政府 进 步开“试 示范，¡ 个价值‡中疏 堵 以 大ƒ‚„”¸ 。各国政府地´‰Œº¥识 ， - 22 - ˛化石 ªæ，›加强政府间 ，从而吸引各´˛ƒ‚» 、 ‡的˘˙，· „”转型。 来，为· 加速转型， 妥 ˛ˇæ大问题 ¶加强各国 ，尤 要重›政府 营企业的 。 ¶制定政策，努力˜¯ ˘˙ƒ‚˙”¸ 的¨ 。ضŒº 政府 Ł˙ ， 大˛ƒ‚„”¸ 的 ˘˙规模，以推 ¸ 长¥Ł 增长。æ¶ 制定ƒ‚˙”蓝 ˙ 为公 的重要事–，为ƒ‚˙”»开拓¸ ， ¸ 力量推 示范–目。 译自Transitioning Industrial Clusters towards Net Zero National Policy Enablement for Industrial Decarbonization, Oct.202 by World Economic Forum in colaboration with Acenture 译文作者赛迪工业和信息化研究院 谭俊彬 黄玉洁 联系方式18810062610 电子邮件tanjunbinccidthinktank.com - 24 - 编 辑 部赛迪工业和信息化研究院 通讯地址北京市海淀区紫竹院路66号赛迪大厦8层国际合作处 邮政编码100048 联 系 人黎非凡 联系电话（010）88559543 15117933026 传 真01088558833 网 址www.cidgroup.com 电子邮件lifeifancidthinktank.com 报部领导 送部机关各司局，各地方工业和信息化主管部门， 相关部门及研究单位，相关行业协会
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