【政策】《衢州市绿色低碳工厂评价办法》《衢州市绿色低碳工业园区评价办法》.pdf-solarbe文库

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- 1 - 衢经信绿色〔 2022〕 147号衢州市经济和信息化局衢州市发展和改革委员会衢州市生态环境局关于印发衢州市绿色低碳工厂评价办法衢州市绿色低碳工业园区评价办法的通知各县（市、区）经信局、发改局、生态环境分局，衢州智造新城管委会为推进碳达峰碳中和工作，加快构建绿色制造体系，打造绿色制造典型，强化绿色制造示范引领，根据浙江省绿色低碳工厂建设评价导则（ 2022 版）浙江省绿色低碳工业园区建设评价导则（ 2022 版），制定了衢州市绿色低文件ZJHC03-2022-0002 - 2 - 碳工厂评价办法衢州市绿色低碳工业园区评价办法。现印发给你们，请认真贯彻执行。原衢州市绿色低碳工厂评价办法（试行）衢州市绿色低碳工业园区评价办法（试 - 3 - 衢州市绿色低碳工厂评价办法为贯彻落实市委市政府关于碳达峰碳中和工作部署，践行绿色发展理念，加快构建绿色制造体系，根据浙江省绿色低碳工厂建设评价导则（ 2022版），制定本办法。一、总则（一）绿色低碳工厂评价工作遵循自主自愿、择优确定和公开、公平、公正的原则。（二）按照用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化要求，分级开展绿色低碳工厂评价。（三）根据企业绿色化发展程度，将绿色低碳工厂划分为县级、市级、省级、国家级 4 个评价等级 ,绿色低碳工厂应按梯级分级推荐。省级、国家级评价以浙江省和工信部公布的文件为准。（四）县（市、区）经信局负责组织县级绿色低碳工厂评定县级绿色低碳工厂评价标准可参照本办法执行，执行标准由各地自行规定和市级及以上绿色低碳工厂初审推荐，智造新城管委会经发部负责市级及以上绿色低碳工厂初审推荐，市经信局负责市级绿色低碳工厂评定和省级、国家级绿色低碳工厂初审推荐。二、基本条件（一）申报绿色低碳工厂应具备以下基本条件 1.企业应依法设立，在建设和生产过程中应遵守有关法律、法规、政策和标准；近三年（包括成立不足三年）无较 - 4 - 大及以上安全、环保、质量等事故，无失信行为记录。2.企业重视绿色发展，设有绿色低碳工厂管理机构，有开展绿色低碳工厂建设的计划、目标和实施方案，开展绿色制造相关知识的宣传和培训。3.企业有质量管理、安全管理、职业健康安全管理、环境管理、能源管理等相关管理制度。三、申报材料和要求（一）绿色低碳工厂实行分级提升。县级、市级绿色低碳工厂评价依据为衢州市绿色低碳工厂评价导则（附件1）。（二）申报市级绿色低碳工厂的企业，按照衢州市绿色低碳工厂评价导则的相关标准要求开展自评，将衢州市绿色低碳工厂申报书（附件 2）装订成册（一式两份并电子版）报辖区经信部门。申报材料包括以下内容 1.基本信息表；2.绿色低碳工厂自评表；3.绿色低碳工厂自评报告；4.相关证明材料复印件等。四、评价程序和要求（一）市级绿色低碳工厂推荐。县（市、区）经信局在县级绿色低碳工厂中择优推荐企业创建市级绿色低碳工厂。智造新城管委会经发部按市级绿色低碳工厂评价标准组织并择优推荐智造新城（含巨化）的企业创建市级绿色低碳工厂。（二）市级绿色低碳工厂评定。评定工作原则上每年开 - 5 - 展一次。市经信局组织对县（市、区）经信局、智造新城管委会经发部推荐的市级绿色低碳工厂开展评定，评定采用书面材料审核和现场抽查相结合的方式。在满足基本要求的前提下，得分 85 分（含）以上的，可以推荐为市级绿色低碳工厂。（三）绿色低碳工厂名单公示之前，经征求市级生态环境、应急管理、市场监管、能源等部门意见后，公示无异议的，可评定为市级绿色低碳工厂。（四）县级绿色低碳工厂名单由县（市、区）经信局发文公布，报市经信局备案。市级绿色低碳工厂名单由市经信局发文公布。五、监督管理（一）市级绿色低碳工厂名单实施动态管理，原则上每五年组织一次复审。接受复审的市级绿色低碳工厂须对近五年来建设管理和实际运行情况进行总结，并编制绿色低碳工厂自评报告报当地经信部门初审，通过初审后报市经信局。市经信局对市级绿色低碳工厂开展抽查。（二）有下列情况之一的，撤销其市级绿色低碳工厂称号 1.发生较大及以上生产安全和质量事故、突发环境污染事件，受到相关部门处罚的；2.申报材料存在弄虚作假的；3.未按要求参加复审或未通过复审的；4.其他应予撤销资格的情形。 - 6 - （三）市级绿色低碳工厂发生更名，应在办理相关手续后及时申请名称变更。（四）市经信局对变更名称和撤销的市级绿色低碳工厂发文公告。六、附则（一）本办法由市经信局负责解释。（二）本办法自印发之日起 30 日后施行。附件 1.衢州市绿色低碳工厂评价导则（ 2022 年）2.衢州市绿色低碳工厂申报书 - 7 - 附件 1 衢州市绿色低碳工厂评价导则（ 2022 年）一级指标二级指标具体要求标准分值县级市级打分说明基本条件合规性要求工厂应依法设立，在建设和生产过程中应遵守有关法律、法规、政策和标准；近三年无较大及以上安全、环保、质量等事故，无失信行为记录，成立不足三年的企业，成立以来无较大及以上安全、环保、质量等事故，无失信行为记录。一票否决 √ √管理职责工厂设有绿色低碳工厂管理机构或有专人负责有关绿色发展的制度建设、实施等工作。一票否决 √ √ 基础设施（ 20）建筑设施工厂的建筑应满足国家或地方相关法律法规及标准的要求，新建、改建和扩建的建筑应遵守国家 “ 固定资产投资项目节能评估审查制度 ” 、环境和安全 “ 三同时制度 ” 、 “ 工业项目建设用地控制指标 ” 等产业政策和有关要求。 3 √ √危险品仓库、有毒有害操作间、废弃物处理间等产生污染物的房间应独立设置。 3 √ √设备设施工厂专用生产设备需符合产业准入要求，降低能源与资源消耗，减少污染物排放。 2 √ √已明令禁止生产、使用的和能耗高、效率低的工厂生产设备应限期淘汰更新。 3 √ √（适用时）对变压器、风机、水泵等通用设备应达到相关标准中能效限定值的强制性要求。 2 √ √设备设施必要时，工厂应投入适宜的污染物处理设备，以确保其污染物排放达到相关法律法规及标准要求，污染物处理设备的处理能力应与工厂生产排放相适应，并应正常运行。 2 √ √ - 8 - 一级指标二级指标具体要求标准分值县级市级打分说明计量设施工厂应依据 GB 17167、 GB 24789等要求配备、使用和管理能源、水以及其他资源的计量器具和装置。工厂能源资源达到二级计量，环保设施、照明、冷水机组、锅炉、冷却塔、空气处理设备等设备单独设置计量。 3 工厂能源资源达到二级计量工厂能源资源达到二级计量并满足分类计量要求仅有一级计量得1分；满足二级计量得满分。照明工厂厂区及各房间或场所的照明功率密度值 LPD符合 GB 50034照明功率密度限值目标值的要求，使用节能型照明设备。 2 √ √ 管理体系（ 15）质量管理体系工厂应建立满足 GB/T19001要求的质量管理制度，并实施和保持。 2 建立质量管理体系通过第三方认证建立制度得 1分；通过第三方认证得满分。环境管理体系工厂应建立满足 GB/T24001要求的环境管理制度，并实施和保持。 4 建立环境管理体系通过第三方认证建立制度得 2分；通过第三方认证得满分。安全生产管理体系工厂应建立安全生产责任制度、安全生产内审机制和承诺公告制度，并实施和保持。 3 建立安全生产责任制度建立安全生产责任制度建立制度得 1分；通过安全生产标准化得满分。职业健康安全管理体系工厂应建立满足 GB/T45001要求的职业健康安全管理制度，并实施和保持。 2 建立职业健康安全管理体系通过第三方认证建立制度得 1分；通过第三方认证得满分。能源管理体系工厂应建立满足 GB/T23331要求的能源管理制度，并实施和保持。 4 建立能源管理制度建立能源管理体系建立制度得 2分；通过第三方认证得满分。 - 9 - 一级指标二级指标具体要求标准分值县级市级打分说明能源与资源投入（ 8）能源投入工厂应根据行业现实情况优化用能结构，在保证安全、质量的前提下减少不可再生能源投入，应采用能源梯级利用、能源回收利用，逐步提高非化石能源所占比例，充分利用余热余压等。 3 工厂优化用能结构并减少能源投入工厂优化用能结构并减少能源投入优化用能结构并减少能源投入的得 2 分；建立智慧能源管理系统得满分资源投入工厂应按照 GB/T7119的要求对其开展节水评价工作。 3 工厂已实施节水措施工厂已实施节水措施市级节水型企业得 2 分，省级节水型企业得满分。采购工厂应制定并实施包括环保要求的选择、评价和重新评价供方的准则，确保供方能够提供符合工厂环保要求的材料、元器件、部件或组件。 2 √ √产品（ 12）生态设计工厂在产品设计中引入生态设计的理念。 4 √ √有害物质使用工厂生产的产品应控制、减少有害物质的使用量，并满足国家对产品中有害物质限制使用的要求。 5 √ √节能工厂生产的产品若为用能产品，应满足相关产品的国家、行业或地方发布的产品能效标准中的限定值要求，未制定产品能效标准的，产品能效应不低于行业平均值。 3 √ √环境污染排放（ 20）大气污染物工厂应按照国家或地方污染物排放标准要求，做好大气污染物的收集、分类和治理，工厂大气污染物排放浓度及排放总量应符合国家和地方的标准要求。 4 √ √水体污染物工厂水体污染物排放浓度及排放量应符合国家或地方污染物排放标准要求和主要污染物排放总量控制规定。 4 √ √ 固体废弃物工厂产生的固体废弃物的处理应符合 GB18599 及相关标准要求。工厂无法自行处理的，应将固体废弃物转交给具备相应能力有资质的专业公司进行处理。 5 √ √ - 10 - 一级指标二级指标具体要求标准分值县级市级打分说明噪声工厂的厂界环境噪声排放应符合相关国家标准、行业标准及地方标准要求。 3 √ √温室气体工厂应采用 GB/T32150 或适用的标准或规范对其厂界范围内的温室气体排放进行核算。 4 企业进行温室气体核算企业进行温室气体核算，且国家或行业要求的需列入第三方核查计划能提供温室气体排放核算报告的，得满分。绩效（ 25）用地集约化工厂容积率不低于工业项目建设用地控制指标要求。 2 达到要求 1.5倍以上建筑密度达到要求得 1 分，1.5倍及以上得满分。上年度亩均税收不低于规上工业企业平均值。 4 达到市平均值达到省平均值达到平均值得 1分， 1.2 倍（含）至 1.5倍得 2分，1.5倍（含）以上得满分。上年度亩均增加值不低于规上工业企业平均值。 4 达到市平均值达到省平均值达到平均值得 1分， 1.2 倍（含）至 1.5倍得 2分，1.5倍（含）以上得满分。资源高效化产品取水量应满足浙江省用取水定额 2019 年中对应的取水定额要求。 2 达到通用值达到通用值达到通用值得 1分，达到先进值得满分。废物资源化工业固体废物处置率达到 100（含委外处理）。 3 √ √有综合利用设施的其利用率应大于 85。 3 √ √ - 11 - 一级指标二级指标具体要求标准分值县级市级打分说明能源低碳化近三年单位工业增加值能耗年均下降率不低于 1。 4 达到要求达到要求达到要求得 1分， 2及以上得满分。生产清洁化近 5 年内通过清洁生产审核验收。 3 √ √基本分 100 附加分企业亩均效益综合评价 A 类企业。 4 最近一年为 A 类得 2 分，最近两年均为 A类得 4分。碳效评价等级。 2 碳效综合评价为低碳的工厂 ,得 2分 ;碳效综合评价为中碳的工厂 ,行业维度 1-4档 ,得 2分 ;碳效综合评价为高碳的工厂 ,行业维度 1-2 档 ,得 2分。产品碳足迹核算。 2 进行产品碳足迹核算并取得结果，得 2 分。绿化及场地 1厂区绿化适宜，优先种植乡土植物，采用少维护、耐候性强的植物，减少日常维护的费用。（ 2）室外透水地面面积占室外总面积的比例不小于 30。 1 每达到 1 项要求得 0.5 分，没达到不得分。 - 12 - 一级指标二级指标具体要求标准分值县级市级打分说明节能减碳技术改造。 2 近 3 年 ,工厂组织实施节能减碳诊断的 ,得 1 分 ;实施节能减碳技术改造项目，入选经信部门省市县项目库的得 1分。企业建有光伏电站、智能微电网。 2 建有厂区屋顶光伏得 1 分，光伏面积占工业建筑占地面积 60及以上的得 2 分。绿电交易。 1企业公开披露环境社会责任报告。 1说明 1.表中 “ √ ” 表示达到指标说明要求的，得满分；2.表中对县级、市级作了具体规定的，按打分说明给分；3.如有缺项时，评价得分实查项目在该表的实得分之和除以实查项目在该表的基本分之和，乘以 100 ，再加附加分；4.行业平均值相关数据可咨询当地经信部门。 - 13 - 附件 2 衢州市绿色低碳工厂申报书申报工厂名称（盖章）工厂地址联系人联系电话（固定电话和手机）20 年月日衢州市经济和信息化局制 - 14 - 一、基本信息表企业名称所属行业通讯地址 /邮编单位性质内资（ □ 国有 □ 集体 □ 民营） □ 中外合资 □ 港澳台 □ 外商独资成立日期年月日主导产品法定代表人法人代表联系电话申报工作联系部门联系人联系电话手机号码企业简介（至少应包含企业的主营业务介绍、生产情况、所获荣誉情况等）材料真实性承诺我单位郑重承诺本次申报市级绿色低碳工厂所提交的相关数据和信息均真实、有效，愿接受并积极配合主管部门的监督抽查和核验。如有违反，愿承担由此产生的相应责任。法人或单位负责人签字（公章）日期 - 15 - 二、绿色低碳工厂自评表一级指标二级指标具体要求标准分值具体指标符合情况自评分基本条件合规性要求工厂应依法设立，在建设和生产过程中应遵守有关法律、法规、政策和标准；近三年无较大及以上安全、环保、质量等事故，无失信行为记录，成立不足三年的企业，成立以来无较大及以上安全、环保、质量等事故，无失信行为记录。一票否决管理职责工厂设有绿色低碳工厂管理机构或有专人负责有关绿色发展的制度建设、实施等工作。一票否决基础设施（ 20）建筑设施工厂的建筑应满足国家或地方相关法律法规及标准的要求，新建、改建和扩建的建筑应遵守国家 “ 固定资产投资项目节能评估审查制度 ” 、环境和安全 “ 三同时制度 ” 、 “ 工业项目建设用地控制指标 ” 等产业政策和有关要求。 3危险品仓库、有毒有害操作间、废弃物处理间等产生污染物的房间应独立设置。 3设备设施工厂专用生产设备需符合产业准入要求，降低能源与资源消耗，减少污染物排放。 2已明令禁止生产、使用的和能耗高、效率低的工厂生产设备应限期淘汰更新。 3（适用时）对变压器、风机、水泵等通用设备应达到相关标准中能效限定值的强制性要求。 2设备设施必要时，工厂应投入适宜的污染物处理设备，以确保其污染物排放达到相关法律法规及标准要求，污染物处理设备的处理能力应与工厂生产排放相适应，并应正常运行。 2 - 16 - 一级指标二级指标具体要求标准分值具体指标符合情况自评分计量设施工厂应依据 GB 17167、 GB 24789 等要求配备、使用和管理能源、水以及其他资源的计量器具和装置。工厂能源资源达到二级计量，环保设施、照明、冷水机组、锅炉、冷却塔、空气处理设备等设备单独设置计量。 3照明工厂厂区及各房间或场所的照明功率密度值 LPD符合 GB 50034照明功率密度限值目标值的要求，使用节能型照明设备。 2 管理体系（ 15）质量管理体系工厂应建立满足 GB/T19001要求的质量管理制度，并实施和保持。 2环境管理体系工厂应建立满足 GB/T24001要求的环境管理制度，并实施和保持。 4安全生产管理体系工厂应建立安全生产责任制度、安全生产内审机制和承诺公告制度，并实施和保持。 3职业健康安全管理体系工厂应建立满足 GB/T45001要求的职业健康安全管理制度，并实施和保持。 2能源管理体系工厂应建立满足 GB/T23331要求的能源管理制度，并实施和保持。 4能源与资源投入（ 8）能源投入工厂应根据行业现实情况优化用能结构，在保证安全、质量的前提下减少不可再生能源投入，应采用能源梯级利用、能源回收利用，逐步提高非化石能源所占比例，充分利用余热余压等。 3资源投入工厂应按照 GB/T7119的要求对其开展节水评价工作。 3 - 17 - 一级指标二级指标具体要求标准分值具体指标符合情况自评分采购工厂应制定并实施包括环保要求的选择、评价和重新评价供方的准则，确保供方能够提供符合工厂环保要求的材料、元器件、部件或组件。 2产品（ 12）生态设计工厂在产品设计中引入生态设计的理念。 4有害物质使用工厂生产的产品应控制、减少有害物质的使用量，并满足国家对产品中有害物质限制使用的要求。 5节能工厂生产的产品若为用能产品，应满足相关产品的国家、行业或地方发布的产品能效标准中的限定值要求，未制定产品能效标准的，产品能效应不低于行业平均值。 3 环境污染排放（ 20）大气污染物工厂应按照国家或地方污染物排放标准要求，做好大气污染物的收集、分类和治理，工厂大气污染物排放浓度及排放总量应符合国家和地方的标准要求。 4水体污染物工厂水体污染物排放浓度及排放量应符合国家或地方污染物排放标准要求和主要污染物排放总量控制规定。 4固体废弃物工厂产生的固体废弃物的处理应符合 GB18599 及相关标准要求。工厂无法自行处理的，应将固体废弃物转交给具备相应能力有资质的专业公司进行处理。 5噪声工厂的厂界环境噪声排放应符合相关国家标准、行业标准及地方标准要求。 3温室气体工厂应采用 GB/T32150 或适用的标准或规范对其厂界范围内的温室气体排放进行核算。 4绩效（ 25）用地集约化工厂容积率不低于工业项目建设用地控制指标要求。 2上年度亩均税收不低于规上企业平均值。 4上年度亩均增加值不低于规上企业平均值。 4 - 18 - 一级指标二级指标具体要求标准分值具体指标符合情况自评分资源高效化产品取水量应满足浙江省用取水定额 2019 年中对应的取水定额要求。 2废物资源化工业固体废物处置率达到 100（含委外处理）。 3有综合利用设施的其利用率应大于 85。 3能源低碳化近三年单位工业增加值能耗年均下降率不低于 1。 4生产清洁化近 5 年内通过清洁生产审核验收。 3扣除缺项分值自评得分（折算前）基本分折算后得分（折算前得分 /扣除缺项分值） 100 附加分企业亩均效益综合评价 A 类企业。 4碳效评价等级。 2产品碳足迹核算。 2绿化及场地 1厂区绿化适宜，优先种植乡土植物，采用少维护、耐候性强的植物，减少日常维护的费用。（ 2）室外透水地面面积占室外总面积的比例不小于 30。 1节能减碳技术改造。 2企业建有光伏电站、智能微电网。 2绿电交易。 1企业公开披露环境社会责任报告。 1评价得分评价得分基本分折算后得分附加分得分 - 19 - 三、绿色低碳工厂自评报告（一）企业基本情况。概述企业的基本信息、发展现状、工艺产品和生产经营状况以及在绿色低碳发展方面开展的重点工作及取得的成绩等。（二）绿色低碳工厂创建情况。逐条对照衢州市绿色低碳工厂评价导则，对企业创建绿色低碳工厂的基础条件、所做工作和取得成效进行情况描述。（三）下一步工作。说明工厂在持续推进绿色低碳工厂建设方面拟开展的重点工作，拟实施的重大项目情况。四、绿色低碳工厂自评表佐证材料包括但不限于以下材料 1.企业营业执照复印件；2.排污许可证、产品（工业品）生产许可证、 CCC产品认证、安全生产许可证、卫生许可证以及其它许可证等企业生产许可证复印件（适用时）；3.有关绿色低碳工厂创建、绿色制造体系建设的制度文件，规划和实施方案，培训记录等材料；4.最近建设项目的立项备案、能评批复、环评批复、安评、规划许可等前期材料及 “ 三同时验收 ” 材料；5.危险品仓库、有毒有害操作间、废弃物处理间等独立设置的现场照片； - 20 - 6.专用设备技术资料和专用设备照片（适用时），淘汰落后设备计划表（其中一列必须为电机型号），通用设备清单其中一列必须为能效等级），污染物处理设备清单和现场照片（含必要的技术性能参数），计量