【政策】重庆市工业能效提升行动计划.doc-solarbe文库

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- 1 - 渝经信发〔2022〕77 号重庆市经济和信息化委员会重庆市发展和改革委员会重庆市财政局重庆市生态环境局重庆市国有资产监督管理委员会重庆市市场监督管理局关于印发重庆市工业能效提升行动计划的通知各区县（自治县）经济信息委、发展改革委、财政局、生态环境局、国资委、市场监管局，两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区经济信息、发展改革、财政、生态环境、国有资产监管、市场监管主管部门，有关行业协会，有关单位 - 2 - 为贯彻落实工业和信息化部等六部门关于印发〈工业能效提升行动计划〉的通知（工信部联节〔2022 〕76 号）要求，提升工业领域能源利用效率，推动绿色低碳高质量发展，市经济信息委、市发展改革委、市财政局、市生态环境局、市国资委、市市场监管局联合制定了重庆市工业能效提升行动计划。现印发给你们，请认真贯彻执行。重庆市经济和信息化委员会重庆市发展和改革委员会重庆市财政局重庆市生态环境局重庆市国有资产监督管理委员会重庆市市场监督管理局 2022 年 9 月 27 日（此件公开发布） - 3 - 重庆市工业能效提升行动计划推进工业能效提升，是产业提质升级、实现高质量发展的内在要求，是降低工业领域碳排放、实现碳达峰碳中和目标的重要途径，是培育形成绿色低碳发展新动能、促进工业经济增长的有效举措。为进一步提高全市工业领域能源利用效率，推动优化能源资源配置，制定本行动计划。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“ 两点” 定位、“两地”“两高” 目标，发挥“ 三个作用 ”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持系统观念，坚持节能优先方针，把节能提效作为最直接、最有效、最经济的降碳举措，推动能效技术变革和能效管理革新，提高能效监管能力和能效服务水平，提升重点用能工艺设备产品效率和全链条综合能效，有序推动工业节能从局部单体节能向全流程系统节能转变，积极推进用能高效化、低碳化、绿色化，为实现工业碳达峰碳中和目标奠定坚实能效基础。 - 4 - （二）主要目标。到 2025 年，重点工业行业能效全面提升，数据中心等重点领域能效明显提升，绿色低碳能源利用比例显著提高，节能提效工艺技术装备产品广泛应用，钢铁、石化化工、有色金属、建材等行业重点产品能效达到国际先进水平，规模以上工业单位增加值能耗比 2020 年下降 14.5。二、大力提升重点行业领域能效聚焦重点用能行业和用能领域，分类推进，加快先进适用技术、装备、工艺应用推广，强化对标达标，系统提升能效水平。（1（推进重点行业节能提效改造升级。深入挖掘钢铁、化工、有色金属、建材、煤电等行业节能潜力，有序推进技术工艺升级，推动能效水平应提尽提，实现行业能效稳步提升。针对机械、电子等行业主要用能环节和设备，推广一批关键共性节能提效技术装备，加快提升行业能效。鼓励企业加强用能系统优化、余热余压利用、可再生能源利用、公辅设施改造等。专栏 1 重点行业节能提效改造升级重点方向钢铁行业通过产能置换有序发展短流程电炉炼钢，提高废钢使用量。推广使用高炉炉顶均压煤气回收、铁水一罐到底、薄带铸轧、铸坯热装热送、节能型电炉等绿色技术工艺和设备。推广电炉烟气余热、高参数发电机组提升、低温余热多联供等余热余能梯级综合利用技术。推动钢铁生产过程的大物质流、大能量流协同优化、三层级能效诊断系统等能量系统优 - 5 - 化和能效管理智能化技术应用。鼓励钢化联产，探索推动氢能炼钢替代。化工行业将大型空分技术、等温变换炉替代绝热变换炉、涂刷反辐射和吸热涂料等节能技术运用于合成氨工艺流程中。加强氧热法、电磁法等电石生产新工艺开发应用。推动离子膜法烧碱装置进行膜极距离子膜电解槽改造升级。加大热法联碱工艺、氯化铵干燥气循环技术等技术工艺推广应用。加强高效精馏系统产业化应用，以及高效换热器、中低品位余热余压利用等推广。有色金属行业加强铝用高质量阳极、铜锍连续吹炼、大直径竖罐双蓄热底出渣炼镁、液态高铅渣直接还原等应用，加快多孔介质燃烧、短流程冶炼等推广。建材行业加强全氧、富氧、电熔等工业窑炉节能降耗技术应用，实施水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷等生产线节能技术综合改造。推广水泥高效篦冷机、高效节能粉磨、低阻高效旋风预热器、浮法玻璃一窑多线、陶瓷干法制粉等，积极推进水泥窑协同处置。煤电行业推广应用汽轮机通流部分改造技术、锅炉和汽轮机冷端余热深度利用技术、煤电机组能量梯级利用技术，开展节煤降耗、供热和灵活性改造，进一步提升煤电机组能效水平。机械行业加强先进铸造、锻压、焊接与热处理等基础制造工艺与新技术融合发展，实施智能化、绿色化改造。加快一体化压铸成形、无模铸造、超高强钢热成形、精密冷锻、异质材料焊接、轻质高强合金轻量化、激光热处理等先进近净成形工艺技术产业化应用。 - 6 - 电子行业强化行业集聚，加快谐波治理及无功补偿技术改造单晶炉、多晶硅闭环制造、先进拉晶、节能光纤预制及拉丝等研发应用。（2（推进重点领域能效提升绿色升级。引导数据中心扩大绿色能源利用比例，推动老旧数据中心实施系统节能改造。支持制造企业加强绿色设计，提高网络设备等信息处理设备能效。推动低功耗芯片等产品和技术在移动通信网络中的应用，推动电源、空调等配套设施绿色化改造。到 2025 年，新建大型、超大型数据中心电能利用效率（PUE，指数据中心总耗电量与信息设备耗电量的比值）优于 1.25。专栏 2 重点领域能效提升绿色升级重点方向数据中心加快液冷、自然冷源等制冷节能技术应用，鼓励采用分布式供电、模块化机房及虚拟化、云化 IT 资源、高温型 IT 设备等高效系统和设备，推广高压直流供电、集成式电力模块等技术，发展智能化能源管控系统。鼓励数据中心在保证安全运行的前提下，优化减配冗余基础设施，自建余热回收设施。通信基站推进硬件节能技术应用，采用高制程芯片、利用氮化镓功放等提升设备整体能效。逐步引入液体冷却、自然冷源等新型散热技术。加强智能符号静默、通道静默等软件节能技术应用。推广室外小型智能化电源系统在基站的应用。 - 7 - 通信机房加快推广机房冷热通道隔离、微模块、整机柜服务器、余热回收利用等技术。在满足业务安全需求下，推广不同供电保障等级的节能技术方案。推广机房机柜一体化集成技术，以及新风、热交换和热管技术等自然冷源利用技术。积极开展机房能效实时监测管理。（三）推进跨产业跨领域耦合提效协同升级。鼓励钢化联产、煤化电热一体化和多联产发展，推动不同行业间融合创新，实现协同节能提效。利用钢铁、焦化企业副产煤气生产高附加值化工产品，推动炼化、煤化工企业构建首尾相连、互为供需和生产装置互联互通的产业链。推动工业固体废物高值高效资源化利用，以高炉矿渣、粉煤灰等为主要原料的超细粉替代水泥混合材，减少水泥、水泥熟料消耗量。三、持续提升用能设备系统能效围绕电机、变压器、锅炉等通用用能设备，持续开展能效提升专项行动，加大高效用能设备应用力度，开展存量用能设备节能改造。（四）实施电机能效提升行动。加快提升电机生产企业绿色设计能力，鼓励通过电机性能优化、铁芯高效化、机壳轻量化等系统化创新设计。加快高性能电磁线、稀土永磁、高磁感低损耗冷轧硅钢片等关键材料创新升级。加快推进电机系统技术创新，推动风机、泵、压缩机等电机系统节能技术研发，进一步优化电机控制算法与控制性能。推动使用企业开展设备能效水平和运行维护情况评估，科学细分负载特性及不同工况，加快电机 - 8 - 更新升级。2025 年新增高效节能电机占比达到 70以上。（五）实施变压器能效提升行动。引导变压器关键材料生产、零部件供应、整机制造企业协同开展绿色设计，加强立体卷铁芯结构、绝缘件、低损耗导线、多阶梯叠接缝等高效节能变压器结构设计与加工工艺技术创新。针对可再生能源电站、轨道交通、数据中心、船用岸电、电动汽车充电等新兴应用场景，推广应用高效节能变压器。鼓励电网企业、工业企业开展在网运行变压器全面普查，制定实施能效提升计划。2025 年新增高效节能变压器占比达到 80以上。（六）实施锅炉能效提升行动。推动开展锅炉系统能效在线监控、在线诊断、协同优化、主辅机匹配调控等技术改造。加快推进锅炉产业高质量发展，促进高效节能锅炉产业化。鼓励生产企业提供高效节能锅炉及配套降碳、环保等设施的设计、生产、安装、运行等一体化服务。（七）实施用能系统能效提升行动。开展重点用能设备系统匹配性节能改造和运行控制优化。加快应用高效离心式风机、低速大转矩直驱、高速直驱、伺服驱动等技术，提高风机、泵、压缩机等电机系统效率。推动高效节能炉排、配套辅机、热网泵阀、储热器、能量计量系统等高效锅炉配套系统规模化应用。加强能效标识符合性检查，禁止企业生产、销售不符合能效强制性国家标准要求的用能设备及其系统。加强重点用能设备能效评估和日常监管，强化生产、销售、使用、报废全链条管理，确保能效标 - 9 - 准和节能要求全面落实。四、统筹提升企业园区综合能效推动工业企业、工业园区加强全链条、全维度、全过程用能管理，协同推进大中小企业节能提效，系统提升产业链供应链综合能效水平。（八）强化工业能效标杆引领。全面开展能效对标达标行动，在火力发电、造纸、水泥、建筑陶瓷、烧结砖等重点用能行业遴选发布一批能效“ 领跑者” 企业，通过树立标杆、宣传推广、政策激励，引导行业企业赶超能效“领跑者 ”。以重点行业国际先进水平、能效标杆水平为标准，引导钢铁、化工、电解铝、水泥、平板玻璃等重点行业企业采用先进前沿工艺技术装备，实现能效赶超。到 2025 年，重点行业领域能效标杆水平的产能比例超过 30，遴选 20 家市级能效“ 领跑者”企业。（九）推动园区循环化改造。强化园区企业循环式生产和产业循环式组合理念，推动园区开展集中供气供热，发展高效多能互补利用模式，建设绿色化综合管理平台，搭建能源互济、资源共享、废物协同处置的公共服务共享平台，促进能源梯级利用、水资源循环利用、工业余压余热回收利用、废气废液废渣资源综合利用等，提升园区能源资源综合利用水平。（十）强化工业企业能效管理。推动重点用能企业制定实施节能计划，建立节能目标责任制，开展能源管理体系认证，设立专职能源管理岗位等。落实能源消费统计和能源利用状况报 - 10 - 告制度，定期开展能源审计、节能诊断和能效对标达标，督促企业完善能源计量体系。下达全市重点用能企业节能目标任务，实行市区（县）两级分级管理，开展定期考核评价。支持大型企业全面推行绿色制造，加快推进节能提效工艺革新和数字化、绿色化转型。（十一）强化工业园区用能管理。引导工业企业向园区转移，形成产业规模效应，共建共享能源等基础设施。支持工业园区建设绿色微电网，加快分布式光伏、分散式风电、高效热泵、余热余压利用、智慧能源管控等一体化系统开发运行，推进多能高效互补利用。积极推进工业园区、大型企业内部应用新能源车辆和封闭式管道运输。五、积极推动数字能效提档升级充分发挥数字技术对工业能效提升的赋能作用，推动构建状态感知、实时分析、科学决策、精确执行的能源管控体系，加速生产方式数字化、绿色化转型。（十二）提高数字化节能提效技术水平。推动 5G、云计算、边缘计算、物联网、大数据、人工智能等数字技术在节能提效领域的研发应用，积极构建面向能效管理的数字孪生系统。推动企业深化能源管控系统建设，通过能量流、物质流等信息采集监控、智能分析和精细管理，实现以能效为约束的多目标运行决策优化等。鼓励企业基于能源管控系统探索实施数字化碳管理，协同推进用能数据与碳排放数据的收集、分析和管理。 - 11 - （十三）提高能效管理公共服务能力。结合行业、企业能效提升实际需求，加大数字化绿色化协同发展解决方案供给力度。积极搭建能效管理与服务平台，面向工业企业和产业链上下游提供用能数据采集、跟踪与核算等服务。专栏 3 数字能效提档升级重点方向 “工业互联网能效管理”解决方案面向钢铁、化工、有色金属、建材等重点行业，推动企业实施管网运行和重点用能设备节能优化、能源管理可视化和在线优化等，围绕工艺优化、过程管控、质量提升、运维服务、产业链协同等环节，培育一批“工业互联网能效提升”解决方案，形成典型案例，推广先进经验和实施路径。 “工业互联网能效管理”集成创新应用积极配合国家工业互联网大数据中心建设，推进钢铁、石化化工、有色金属、建材、电子、汽车等行业标识解析二级节点建设，为行业流程再造、跨行业产业耦合、跨区域协同、跨领域配给等节能提效与绿色低碳发展需求提供数据支撑，深化标识在各环节的应用创新，推动企业、园区利用工业互联网实现节能提效与绿色转型。六、持续夯实节能提效产业基础着力提升节能技术装备产品供给水平，大力发展节能服务，积极构建绿色增长新引擎，培育制造业绿色竞争新优势。（十四）加大节能技术遴选推广力度。积极开展工业和通信业节能技术、装备和产品推荐目录以及典型应用案例遴选工作，征集发布市级节能降碳先进适用技术、装备、工艺应用案例。 - 12 - 开展绿色生产水平评价、节能诊断等免费诊断活动，开展节能服务“ 进企业、进园区 ”活动，定期组织召开技术对接会，通过展览展示等多种形式，开展技术应用单位与用能单位、服务公司交流，促进先进适用技术推广，不断提高全市节能降碳技术研发和应用水平。（十五）加大节能装备产品供给力度。聚焦高效电机、高效变压器、余热余压余气利用设备，以及高效风机、水泵、压缩机等高效节能装备，培育一批节能装备龙头企业，提高节能装备供给能力和质量。大力发展高效光伏、大型风电、智能电网和高效储能等新能源装备。鼓励电商平台搭建节能产品供需对接平台，推广新能源汽车、高效节能家用电器、高效照明产品及系统、绿色建筑材料等，鼓励政府、企事业单位等优先采购节能产品。鼓励中小企业专注主业、深耕细作、强化创新，在节能提效技术装备领域培育一批专精特新“小巨人” 企业和单项冠军企业。（十六）加大专业化节能服务力度。积极发挥专业化节能服务机构作用，培育一批为工业企业、园区提供节能咨询、设计、评估、监测、审计、认证等“一站式” 综合能源服务的专业化机构，积极开展节能服务公司信息登记工作，广泛宣传合同能源管理模式，引导重点用能企业、公共机构等采用合同能源管理模式开展节能改造。（十七）加大节能创新技术研发力度。加大创新支持，鼓励科研单位、高校和企业开发高效节能的技术、工艺和产品，增 - 13 - 强企业自主节能创新能力。加快节能创新技术产业化，推动建立节能创新装备产业化示范项目。加快推动能源电子产业技术进步和融合发展，积极推进新型储能技术产品在工业领域应用，探索氢能、甲醇等利用模式。七、加快完善节能提效体制机制健全完善工业节能有关政策，强化节能监督管理和诊断服务，夯实工业能效提升基础。（十八）持续加强工业节能监察。聚焦化工、建材、钢铁、有色、数据中心等高耗能行业领域重点用能单位进行节能监察，重点开展单位产品能耗限额、重点用能产品设备能效、阶梯（差别）电价执行情况、数据中心能效、重点耗能企业节能目标任务完成情况等节能监察。强化节能监察队伍和体制机制建设，提高常态化日常监察水平，推动监察结果纳入企业社会信用体系，提高工业节能监察效能。（十九）深入开展工业节能诊断。针对重点用能行业、重点用能企业、 “专精特新 ”中小企业、重点用能设备生产企业等，组织实施专项节能诊断服务，挖掘节能潜力。重点围绕企业优化用能结构、提升用能效率、强化用能管理方面提出节能改造建议，推动企业加快实施节能降碳技术改造，持续提升能效水平。培育一批节能诊断服务市场化组织，提高对主要工艺环节、重点用能系统、重点用能设备的诊断水平。建立节能诊断改造项目库，跟踪实施进展，强化诊断结果应用。 - 14 - 八、保障措施（二十）加强组织实施。市经济信息委、市发展改革委、市财政局、市生态环境局、市国资委、市市场监管局共同负责行动计划的组织实施，推动形成有利于工业能效提升的政策环境。区县经济信息主管部门会同相关部门切实做好指导和服务，抓好任务落实。（二十一）加强政策引导。积极发展绿色金融，用好用足碳减排支持工具。充分利用现有财政资金、政府投资基金等渠道促进工业能效提升。落实节能节水等税收优惠政策。加大绿色产品政府采购力度。执行国家差别电价、阶梯电价、惩罚性电价等差别化电价政策。发挥首台（套）重大技术装备、重点新材料首批次应用保险补偿机制作用，支持符合条件的绿色低碳技术装备应用。（二十二）加强宣传交流。利用节能宣传周等平台，深入开展多形式宣传教育，大力宣传节能降碳领域政策法规、优秀案例、典型做法、先进技术。鼓励社会各方广泛开展专题交流培训等活动，积极营造全社会共同推行节能优先、效率至上的良好氛围。 - 15 - 资料来源https//jjxxw.cq.gov.cn/zwgk_213/zcwj/qtwj/202209/t20220930_11160579.html 重庆市经济和信息化委员会办公室 2022 年 9 月 30 日印发