国内外电力市场化改革分析报告2021-solarbe文库

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内容提要国内外电力市场化改革分析报告是能源与电力分析年度报告系列之一, 主要对每年国内外电力市场化改革的最新进展和重大事件进行跟踪和分析, 研究改革的发展趋势和规律, 为进一步深化我国电力体制改革和电力市场建设提供借鉴与参考。本报告分别针对美国、欧盟、英国、日本、印度、澳大利亚, 从政策法规、电力发展、市场概况、电力价格等方面对改革的最新进展和相关事件进行分析, 针对保障发电容量充裕度的市场机制进行了专题研究。本报告对我国新一轮电力体制改革的最新政策要求、实施情况、关键问题进行了深入分析和研究, 并基于对国外电力市场化改革相关经验的总结, 对我国电力体制改革的未来进行了展望。本报告可供能源分析人员、电力发展分析人员及国家相关政策制定者参考使用。图书在版编目 C I P 数据国内外电力市场化改革分析报告 . 2021 / 国网能源研究院有限公司编著 . 北京中国电力出版社, 2021 .7 能源与电力分析年度报告系列 I SBN 978-7-5198-5809-4 Ⅰ. ① 国 Ⅱ. ① 国 Ⅲ. ① 电力市场 - 市场改革 - 研究报告 - 世界 -2021 Ⅳ. ①F416 .61 中国版本图书馆 CI P 数据核字 2021 第 138187 号出版发行中国电力出版社地址北京市东城区北京站西街 19 号邮政编码 100005 网址 h t t p // www .c e pp .s g c c .c om.c n 责任编辑刘汝青 010-63412382 董艳荣责任校对黄蓓朱丽芳装帧设计赵姗姗责任印制吴迪印刷北京瑞禾彩色印刷有限公司版次 2021 年 7 月第一版印次 2021 年 7 月北京第一次印刷开本 787 毫米 1092 毫米 16 开本印张 12 .5 字数 167 千字印数 0001 2000 册定价 88 .00 元版权专有侵权必究本书如有印装质量问题, 我社营销中心负责退换能源与电力分析年度报告编委会主任张运洲委员吕健蒋莉萍柴高峰仇文勇李伟阳李连存张全王耀华李健郑厚清单葆国马莉郑海峰代红才鲁刚韩新阳李琼慧张勇李成仁国内外电力市场化改革分析报告编写组组长马莉主笔人杨素曲昊源成员唐程辉胡源田士君李景范孟华陈珂宁赵铮武泽辰张高张凡马秋阳孙燕一宋海云薛松张寒张晓萱高国伟廖建辉徐杨宋海旭张笑峰林晓斌冯昕欣李睿阮文婧肖汉雄马原丛鹏伟电力行业的市场化改革是我国全面深化改革的重要组成部分。当前, 我国新一轮电力体制改革已进入落地实施的关键阶段, 正在加快构建有序竞争的电力市场体系, 形成主要由市场决定能源价格的机制, 发挥市场在资源配置中的决定性作用。持续跟踪分析国内外电力市场化改革的最新进展和趋势, 加强相关研究, 剖析改革热点问题, 可以为我国制定改革方案和路线图、优化改革措施提供重要的决策参考。国内外电力市场化改革分析报告是国网能源研究院有限公司推出的 “ 能源与电力分析年度报告系列” 之一。本报告对 2020 年国内外电力市场化改革的最新动态进行跟踪, 深入分析改革相关事件和问题, 提出国外电力市场化改革对我国的启示和建议。为了给我国进一步深化电力体制改革和建设电力市场提供借鉴, 本报告还针对保障发电容量充裕度的市场机制进行了专题研究。本报告共分为 9 章。第 16 章分别针对美国、欧盟、英国、日本、印度、澳大利亚, 从政策法规、电力发展、市场概况、电力价格等方面的新进展和相关事件进行了分析; 第 7 章对我国新一轮电力体制改革的最新政策要求、实施情况、关键问题进行了深入分析和研究; 第 8 章对保障发电容量充裕度的市场机制进行了专题研究; 第 9 章进行了展望。本报告概述部分由杨素主笔; 美国电力市场化改革部分由曲昊源、赵铮、武泽辰、马秋阳主笔, 美国促进分布式能源参与电力市场政策部分由美国可再生能源实验室 Na t i o n a l Re n ewa b l e En e r g y La b o r a t o r y , NREL Da v i d J .Hu r l bu t博士主笔, 曲昊源、马秋阳编译; 欧盟电力市场化改革部分由唐程辉、陈珂宁、张高主笔; 英国电力市场化改革部分由李景、马秋阳主笔; 日本电力市场化改革部分由杨素、孙燕一主笔; 印度电力市场化改革部分由田士君、宋海云主笔; 澳大利亚电力市场化改革部分由胡源主笔; 中国电力市场化改革最新进展部分由曲昊源、范孟华、薛松、武泽辰主笔; 发电容量充裕度保障机制专题由曲昊源、陈珂宁、张凡主笔; 全书由杨素、曲昊源统稿, 马莉、张晓萱、张凡、范孟华校核。本报告在编写过程中, 得到了国家电网有限公司总部相关部门及一些行业知名专家的指导和帮助, 在此表示衷心感谢限于作者水平, 虽然对书稿进行了反复研究推敲, 但难免仍会存在疏漏与不足之处, 恳请读者谅解并批评指正编著者 2021 年 6 月缩写词表缩写全称中文 ACER Ag e n c y f o r t he Coop e r a t i on o f En e r - gy Re gu l a t o r s 欧洲能源监管合作机构 AEMC Au s t r a l i an Ene r gy Ma r ke t Commi s - s i on 澳大利亚能源市场委员会 AEMO Au s t r a l i an Ene r gy Ma r ke t Op e r a t o r 澳大利亚能源市场运营机构 AER Au s t r a l i an Ene r gy Re gu l a t o r 澳大利亚能源监管机构 APPA Ame r i c an Pub l i c Powe r As s o c i a t i on 美国公共电力协会 APX Ams t e r d am Powe r Ex c hang e 阿姆斯特丹电力交易所 BETTA Br i t i s h E l e c t r i c i t y Tr ad i ng and Tr an smi s s i on Ar r ang emen t 英国电力交易与输电制度 CACM Ca p a c i t y Al l o c a t i on and Cong e s t i on Man a g emen t 欧盟容量分配与阻塞管理导则 CAI SO Ca l i f o r n i a I SO 加州电力市场运营机构 CEA Ce n t r a l E l e c t r i c i t y Au t ho r i t y 印度中央电力管理局 CEER Coun c i l o f Eu r op e an Ene r gy Re gu l a - t o r s 欧洲能源监管委员会 CERC Cen t r a l E l e c t r i c i t y Re gu l a t o r y Com- mi s s i on 印度中央电力监管委员会 COAG Coun c i l o f Au s t r a l i an Gov e r nme n t s 澳大利亚政府理事会 CR Ca p a c i t y Re s ou r c e 容量电源 CPP C l e an Powe r P l an 清洁电力计划续表缩写全称中文 DER D i s t r i bu t e d En e r gy Re s ou r c e 分布式能源 DNO D i s t r i bu t e d Ne two r k Op e r a t o r 配网运营机构 EC Ene r gy Coun c i l 澳大利亚能源理事会 ECA Ene r gy Con s ume r s Au s t r a l i a 澳大利亚能源消费者委员会 EDF É l e c t r i c i t é d e Fr an c e 法国电力公司 EIA Ene r gy I n f o rma t i on Admi n i s t r a t i on 美国能源信息署 EIM Ene r gy Imba l an c e Ma r ke t 美国西部能量不平衡市场 ENTSO-E Eu r op e an Ne two r k o f Tr an smi s s i on Sy s t em Op e r a t o r s f o r E l e c t r i c i t y 欧洲输电网运营商 ERCOT E l e c t r i c Re l i ab i l i t y Coun c i l o f Tex a s 得州电力可靠性委员会 ERDF É l e c t r i c i t é Ré s e a u D i s t r i bu t i o n F r a n c e 法国配电网公司 FERC Fe d e r a l Ene r gy Re gu l a t i on Commi s - s i on 美国联邦能源监管委员会 FIT Fe e d-i n Ta r i f f 可再生能源固定价格收购制度 GBSO Gr e a t Br i t a i n Sy s t em Op e r a t o r 英国电网调度中心 IEX I nd i an En e r gy Ex c hang e Lt d 印度能源交易所 IOU I nv e s t o r-Owne d Ut i l i t i e s 私有电力公司 IPP I nd e p e nd en t Powe r Pr odu c e r 独立发电企业 I SO I nd e p e nd en t Sy s t em Op e r a t o r 独立系统运营商 I SMO I nd e p e nd en t Sy s t em and Ma r ke t Op - e r a t o r 独立系统市场运营机构 I SO-NE I SO New Eng l and 新英格兰独立系统运营商续表缩写全称中文 ITO I nd e p e nd en t Tr an smi s s i on Op e r a t o r 独立输电运行机构 JEPX J a p an E l e c t r i c Powe r Ex c hang e 日本电力批发交易所 LSE Lo ad Se r v i ng En t i t y 负荷服务商 MI SO Mi dwe s t I SO 中西部独立系统运营商 NEM Na t i on a l E l e c t r i c i t y Ma r ke t 澳大利亚国家电力市场 NEMMCO Na t i on a l E l e c t r i c i t y Ma r ke t Mana g e - men t Comp any 澳大利亚国家电力市场运营商 NERC No r t h Ame r i c a n E l e c t r i c Re l i a b i l i t y Co un c i l 北美电力可靠性委员会 NETA The New E l e c t r i c i t y Tr ad i ng Ar - r ang emen t s 英国新电力交易制度 NGC Na t i on a l Gr i d Comp any 英国国家电网公司 NYI SO New Yo r k I SO 纽约独立系统运营商 OCCTO Or g an i z a t i on f o r Cr o s s-r e g i on a l Co - o r d i na t i on o f Tr an smi s s i on Op e r a t o r s 广域系统运行协调机构 OFGEM Of f i c e o f Ga s and E l e c t r i c i t y Ma r ke t s 英国天然气和电力市场办公室 OTC Ov e r The Coun t e r 场外交易 PJM Pe nn s y l v an i a-New J e r s e y-Ma r y l and 美国 PJM 电力市场 PPS Powe r Pr odu c e r Supp l i e r 特定规模电力企业 PTC Pr odu c t i on Tax Cr e d i t 联邦产品税收抵免法案 PXIL Powe r Ex c hang e I nd i a Lt d 印度电力交易所 REC Ren ewab l e Ene r gy Cr e d i t 可再生能源证书 RTE Re s e au d e Tr an s po r t dE l e c t r i c i t é 法国输电公司 RTO Re g i o n a l T r a n sm i s s i o n Or g a n i z a t i o n 区域输电组织续表缩写全称中文 SEB S t a t e E l e c t r i c i t y Bo a r d 印度邦电力局 SERC S t a t e E l e c t r i c i t y Re gu l a t o r y Commi s - s i on 印度邦电力监管委员会 SMD S t and a r d Ma r ke t De s i gn 标准市场设计 SPP Sou t hwe s t Powe r Poo l 西南电力库 SWI S Sou t h We s t I n t e r c onne c t e d Sy s t em 澳大利亚西南互联系统 TSO Tr an smi s s i on Sy s t em Op e r a t o r 系统运营商 TYNDP T e n-Ye a r Ne two r k De v e l o pme n t P l a n 欧盟十年电网发展规划 WSCC We s t e r n E l e c t r i c i t y Co o r d i n a t i o n Co u n c i l 美国西部互联电网 XBID Cr o s s-Bo r d e r I n t r ad a y Ma r ke t 欧洲跨境日内市场前言缩写词表概述 1 1 美国电力市场化改革最新进展 5 1 . 1 美国电力市场化改革进展概况 9 1 . 1 . 1 政策法规 9 1 . 1 . 2 电力发展 10 1 . 1 . 3 市场概况 13 1 . 1 . 4 电力价格 15 1 . 2 美国得州电力市场建设及对我国的启示 17 1 . 2 . 1 得州电力市场建设历程 18 1 . 2 . 2 得州电力工业结构 19 1 . 2 . 3 得州电力市场架构 19 1 . 2 . 4 得州 2 0 2 1 年停电事件分析 23 1 . 2 . 5 相关启示 24 1 . 3 美国加州电力市场建设及对我国的启示 25 1 . 3 . 1 加州电力市场建设历程 26 1 . 3 . 2 加州电力工业结构 26 1 . 3 . 3 加州电力市场架构 27 1 . 3 . 4 加州 2 0 2 0 年限电事件分析 31 1 . 3 . 5 相关启示 33 1 . 4 美国电力市场化改革相关事件分析美国促进分布式能源参与电力市场政策及启示 34 1 . 4 . 1 美国分布式能源发展现状 34 1 . 4 . 2 政策目的及意义 36 1 . 4 . 3 政策内容 37 1 . 4 . 4 相关启示 39 2 欧盟电力市场化改革最新进展 40 2 . 1 欧盟电力市场化改革进展概况 44 2 . 1 . 1 政策法规 44 2 . 1 . 2 电力发展 44 2 . 1 . 3 市场概况 45 2 . 1 . 4 电力价格 47 2 . 2 北欧电力市场建设及对我国的启示 48 2 . 2 . 1 北欧电力市场建设历程 49 2 . 2 . 2 北欧电力工业结构 50 2 . 2 . 3 北欧电力市场架构 52 2 . 2 . 4 北欧电力市场现状 57 2 . 2 . 5 北欧电力市场促进清洁能源消纳机制 58 2 . 2 . 6 相关启示 58 2 . 3 法国电力市场建设及对我国的启示 59 2 . 3 . 1 法国电力市场建设历程 60 2 . 3 . 2 法国电力工业结构 62 2 . 3 . 3 法国电力市场现状 64 2 . 3 . 4 相关启示 65 2 . 4 欧盟电力市场化改革相关事件分析欧盟电力市场监管现状及启示 66 2 . 4 . 1 欧盟电力市场监管基本情况 66 2 . 4 . 2 欧盟电力市场监管内容 70 2 . 4 . 3 相关启示 73 3 英国电力市场化改革最新进展 75 3 . 1 英国电力市场化改革进展概况 78 3 . 1 . 1 政策法规 78 3 . 1 . 2 电力发展 78 3 . 1 . 3 市场概况 81 3 . 1 . 4 电力价格 82 3 . 2 英国电力市场化改革相关事件分析零碳背景下英国电力市场建设及启示 82 3 . 2 . 1 建立并完善灵活性资源市场 83 3 . 2 . 2 深入推进容量市场改革 85 3 . 2 . 3 在输配电价监管中兼顾低碳发展投资 86 3 . 2 . 4 相关启示 87 4 日本电力市场化改革最新进展 88 4 . 1 日本电力市场化改革进展概况 92 4 . 1 . 1 政策法规 92 4 . 1 . 2 电力发展 92 4 . 1 . 3 市场概况 97 4 . 1 . 4 电力价格 100 4 . 2 日本电力市场化改革相关事件分析电改背景下日本批发电力市场进程及启示 102 4 . 2 . 1 新电力市场体系 102 4 . 2 . 2 中长期交易市场 103 4 . 2 . 3 现货市场 104 4 . 2 . 4 跨区联络线输电权间接拍卖机制 108 4 . 2 . 5 相关启示 109 5 印度电力市场化改革最新进展 111 5 . 1 印度电力市场化改革进展概况 115 5 . 1 . 1 政策法规 115 5 . 1 . 2 电力发展 115 5 . 1 . 3 市场概况 119 5 . 1 . 4 电力价格 121 5 . 2 印度电力市场化改革相关事件分析印度电力市场结构分析及启示 122 5 . 2 . 1 市场主体 122 5 . 2 . 2 交易品种 124 5 . 2 . 3 市场模式 125 5 . 2 . 4 相关启示 126 6 澳大利亚电力市场化改革最新进展 127 6 . 1 澳大利亚电力市场化改革进展概况 131 6 . 1 . 1 政策法规 131 6 . 1 . 2 电力发展 132 6 . 1 . 3 市场概况 137 6 . 1 . 4 电力价格 140 6 . 2 澳大利亚电力市场化改革相关事件分析澳大利亚国家电力批发市场引入大用户分析及启示 142 6 . 2 . 1 规则出台背景 143 6 . 2 . 2 规则基本情况 144 6 . 2 . 3 相关启示 148 7 中国电力市场化改革最新进展 149 7 . 1 中国电力体制改革进展概况 152 7 . 1 . 1 电力体制改革总体成效 152 7 . 1 . 2 电力市场建设最新进展 153 7 . 1 . 3 售电侧改革最新进展 158 7 . 1 . 4 增量配电改革最新进展 158 7 . 2 中国电力市场关键问题分析 159 7 . 2 . 1 省级电力现货市场建设情况分析 159 7 . 2 . 2 电力现货市场建设关键问题分析 162 8 保障发电容量充裕度的市场机制专题研究 165 8 . 1 保障发电容量充裕度的市场机制概述 166 8 . 1 . 1 稀缺定价机制 166 8 . 1 . 2 战略备用机制 167 8 . 1 . 3 容量市场机制 168 8 . 1 . 4 容量成本补偿机制 168 8 . 2 典型国家实践经验 170 8 . 2 . 1 美国 P J M 容量市场设计 170 8 . 2 . 2 英国容量市场机制设计 172 8 . 3 对我国的启示及建议 173 9 展望 175 参考文献 178

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