省领导领衔推进十大千亿级工业产业联席会议关于印发贵州省十大千亿级工业产业振兴行动实施方案的通知-solarbe文库

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－1－省领导领衔推进十大千亿级工业产业联席会议文件省领导领衔推进十大千亿级工业产业联席会议关于印发贵州省十大千亿级工业产业振兴行动实施方案的通知各市、自治州人民政府，贵安新区管委会，各县市、区、特区人民政府，省政府各部门、各直属机构贵州省十大千亿级工业产业振兴行动各产业实施方案已分别经领衔省领导审定，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。附件 1. 贵州省基础能源产业振兴行动实施方案 2. 贵州省现代化工产业振兴行动实施方案 3. 贵州省先进装备制造产业振兴行动实施方案 4. 贵州省优质烟酒产业振兴行动实施方案 5. 贵州省大数据电子信息产业振兴行动实施方案 6. 贵州省清洁高效电力产业振兴行动实施方案 7. 贵州省生态特色食品产业振兴行动实施方案 8. 贵州省健康医药产业振兴行动实施方案 9. 贵州省新型建材产业振兴行动实施方案－2－ 10. 贵州省基础材料产业振兴行动实施方案省领导领衔推进十大千亿级工业产业联席会议办公室（省工业和信息化厅代章） 2019 年 6 月 18 日－3－附件 1 贵州省基础能源产业振兴行动实施方案为贯彻落实中共贵州省委贵州省人民政府关于印发加快煤炭工业转型升级高质量发展三年行动方案的通知（黔党发〔 2018〕 20 号）、省人民政府关于印发贵州省十大千亿级工业产业振兴行动方案的通知（黔府发〔 2018〕 33 号），推动基础能源产业转型升级和高质量发展，加快建成全国重要能源基地，特制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针深化煤炭供给侧结构性改革，以推进能源工业运行新机制为总体要求，坚持安全集约发展、清洁低碳发展、智能高效发展。加快煤矿智能机械化改造、培育释放先进产能、淘汰落后产能；加快煤层气、页岩气勘查开发，统筹构建全省天然气管道“一张网”，加强应急储气调峰体系建设；推进生物质能、浅层地热能开发应用，大力夯实基础能源生产供应能力，不断巩固和提升能源产业的战略性、基础性地位，为全省经济社会发展提供基础能源保障。－4－二、主要目标围绕构建全国重要能源基地，推动煤炭、煤层气（煤矿瓦斯）、页岩气、生物质能源、浅层地热能等基础能源产业加快发展。总量加速壮大。 2018-2020 年，工业总产值平均增速达到 10 以上。到 2020 年，基础能源产业产值达到 2000 亿元，其中煤炭 1800 亿元；到 2022 年，基础能源产业产值达到 2200 亿元，其中煤炭 2000 亿元。产值 500 亿元企业 1家，产值 50 亿元企业 10 家，产值 10 亿元企业 20 家，产值 1 亿元企业 100 家。布局更加科学。依托毕水兴丰富的煤炭资源，建设煤电化一体化产业基地和现代煤化工产业示范区。以黔北区为重点，规划建设页岩气勘查开发利用示范区。重点推动盘州市、织金县煤层气开发示范县建设。质量显著提高。到 2020 年，全省煤矿采煤机械化程度达到 96，瓦斯抽采利用率、煤矸石利用率、矿井水达标排放率分别达到 50、 83和 100；到 2022 年，全省煤矿瓦斯抽采利用率、煤矸石利用率分别达到 60、 88，实现矿区非饮用水全部使用矿井水。百万吨死亡率较“十二五”末累计下降 25。三、重点任务（一）提高资源配置与产业振兴协同性 1. 加大地质勘探工作投入，提高新能源和重要规划矿区勘探程度，加大页岩气、煤层气、浅层地热能等新型能源矿产资源勘查和开发研究，成矿区域按照“十三五”、“十四五”用能需求，－5－有序投放探矿权、采矿权。督促兼并重组主体企业加快拟预留矿区补勘工作，加快办理相关手续，尽快实现已配置资源高效开发利用，满足煤炭矿区规划开发和产业振兴发展需要；加大煤层气、页岩气勘探开发力度，督促矿权主体加快勘探进程，提交探明储量，简化探转采审批程序，尽快实现煤层气、页岩气综合利用。（责任单位省自然资源厅、省发展改革委、省能源局、省生态环境厅，各市〔州〕人民政府等） 2. 优化矿业权设置。根据保留煤矿规划产能，合理配置煤炭资源，不得将整装资源分割开发，杜绝大矿小开。开展全省煤炭矿区总体规划修编调整，同步开展好规划环评，统筹考虑煤炭工业发展与各级各类保护地规划重叠，对不能满足矿区开发需求的重新调整。按照“市场配置资源”的原则，优化资源开发主体，优先支持煤电铝、煤电磷、煤电化等煤电联营项目及低能耗、环保、高效等先进技术项目资源配置。支持将整装资源配置给优强煤炭企业进行开发；支持保留煤矿通过再重组整合周边零星煤炭资源。优化煤炭矿权和气权设置，完善空白区煤层气、页岩气气权设置程序，支持将煤层气、页岩气空白区块优先配置给省内优强能源企业统筹开发，鼓励大型煤矿矿业权人单独或与具有煤层气勘探开发实力的企业联合申请增列煤层气探矿权。（责任单位省自然资源厅、省发展改革委、省能源局、省生态环境厅，各市〔州〕人民政府等） 3. 建立矿业权退出机制。进一步完善矿产资源储备登记管理－6－制度，做好小、散、落后及不符合环保、安全等落后产能企业退出。加强对已配置矿产资源主体的监督管理，采取督查检查、加大处罚、公告废止、吊（注）销矿业权等措施，有效遏制“跑马圈地”“圈而不探”“探而不用”等行为。探矿权人、采矿权人无正当理由，自取得矿权之日起超过一年未勘探或开工建设的，由登记机关按程序废止原有相关手续、注销矿权。注销后的探矿权、采矿权按规定重新进行配置。（责任单位省自然资源厅、省发展改革委、省能源局、省生态环境厅，各市〔州〕人民政府等）（二）大力提升煤炭发展水平和供给能力 1. 大力提升煤矿单井规模。通过兼并重组、产能置换等方式引导落后产能退出。新建煤与瓦斯突出煤矿规模不低于 90 万吨 / 年，兼并重组保留规模不低于 30 万吨 / 年，到 2020 年全省生产煤矿全部为 30 万吨 / 年及以上。（责任单位省能源局、省自然资源厅、贵州煤矿安监局，各市〔州〕人民政府等） 2. 加快培育释放优质产能。以兼并重组煤矿改造为重点，统筹推进煤矿新建项目和兼并重组改造项目加快建设，建成一批技术先进、安全水平高、有带动性的示范矿井。 2018 2020 年，实施改造提升建设煤矿 117 处、新增产能 6400 万吨/年，到 2020 年，生产煤矿 360 处左右、产能 19000 万吨 / 年，产值 1800 亿元。 2021 2022 年，实施改造提升建设煤矿 50 处、新增产能 2000 万吨/年，到 2022 年，生产煤矿 400 处左右、产能 21000 万吨 / 年，产值 2000 亿元。（责任单位省能源局、省自然资源厅、省生态－7－环境厅、省水利厅、贵州煤矿安监局，各市〔州〕人民政府等） 3. 推动煤炭企业均衡生产。依法保证煤矿正常生产，引导生产煤矿实现抽掘采平衡，保障煤矿生产时间和提升煤矿产能利用率。生产煤矿科学制定抽掘采接续计划，按照 330 天生产时间制定年度煤炭生产计划。严格按照煤层开采顺序，优化煤矿采掘部署，实现厚薄煤层配采，达到均衡生产。支持有条件的煤矿开展露天生产。（责任单位省能源局、省自然资源厅、贵州煤矿安监局，各市〔州〕人民政府等） 4. 打造一批重点企业集团。支持优强煤矿企业再重组，提升规模、做大做强。重点培育盘江煤电集团达 5000 万吨级以上，兖矿贵州能化、河南豫能投资公司、山东能源贵州公司、众一金彩黔、邦达能源、贵州贵能、大西南矿业、天健矿业、飞尚能源等骨干企业集团达 500 万吨级以上，进一步优化产业结构。（责任单位省能源局、省国资委、省自然资源厅，各市〔州〕人民政府等）（三）强化科技引领带动作用 1.加快煤矿智能化机械化改造。依托大数据、云计算、工业互联网等新一代信息技术，通过政府推动、资金支持、示范引领，推动煤矿企业加快智能化、机械化改造，建设一批采掘机械化、协同控制智能化矿井，到 2020 年全省生产煤矿采煤机械化率达到 96，辅助系统智能化、信息化服务管理和监控覆盖率均达到 100。到 2022 年，力争建成 3 5 处智能化矿山。（责任单位省能源局、省科技厅、贵州煤矿安监局、省大数据局，各市〔州〕－8－人民政府等） 2.积极推广新技术新工艺。积极推广智能工作面综采、“ 110” 工法、“N 00”工法，薄煤层、急倾斜煤层机械化，岩巷快速掘进、定向钻机瓦斯治理技术、瓦斯地质及瓦斯动态预测可视化、低浓度瓦斯利用等先进技术工艺，重点攻关煤矿安全无人开采、煤层气（煤矿瓦斯）压裂抽采技术、煤矿井下液化（气化）开采等关键技术。（责任单位省能源局、省科技厅、省自然资源厅、贵州煤矿安监局，各市〔州〕人民政府等） 3. 研发煤矿机器人等应用技术。鼓励支持煤矿企业与国内外科研单位、机器人制造企业开展合作，积极推进“三个一批” 研发一批采煤、掘进、支护、喷浆、打钻、巡查等重点岗位的机器人；建设一批适用于大采高、中厚煤层、薄煤层及放顶煤等不同条件的智能化无人采煤工作面；建成一批智能化无人（少人）示范矿井，特别是煤与瓦斯突出等灾害严重的矿井要首先开展机器人试点应用。（责任单位省能源局、省科技厅、贵州煤矿安监局等） 4. 大力发展油气装备制造业。引进钻机、套管、压裂车、采气树等油气勘探配套重要设备生产企业来我省合作、设站建厂；依托我省装备制造业企业，坚持自主创新和引进消化吸收相结合，重点研发勘探、排采、压缩集装、运输、利用及安全防护等装备，为煤层气、页岩气勘探开发提供质优价廉的设备。（责任单位省工业和信息化厅、省科技厅、省能源局、省发展改革委等）－9－（四）推动煤炭行业绿色发展 1. 推广煤炭绿色开采技术。按照贵州省全面推进绿色矿山建设的实施意见和煤炭行业绿色矿山建设规范，制定贵州省煤矿绿色开采实施方案，推广井下充填开采技术，减少煤矿开采对矿山地质环境的破坏。对已造成破坏的，要积极开展矿山地质环境治理和恢复；对经评估井工开采可能造成地质环境破坏的，可先行开展矿山地质环境治理和恢复防范工作，然后再实施井工开采。（责任单位省自然资源厅、省能源局、贵州煤矿安监局，各市〔州〕人民政府等） 2. 提高煤矸石、瓦斯、矿井水综合利用率。支持煤矿开展煤矸石、煤矿瓦斯、矿井水综合利用示范工程建设，到 2020 年全省煤矿瓦斯抽采利用率、煤矸石利用率、矿井水达标排放率分别达到 50、 83和 100，矿区非饮用水力争全部使用矿井水；到 2022年，全省煤矿瓦斯抽采利用率、煤矸石利用率分别达到 60、 88，实现矿区非饮用水全部使用矿井水。（责任单位省能源局、省生态环境厅、省自然资源厅，各市〔州〕人民政府等） 3. 推动煤炭清洁高效利用。以毕水兴煤炭资源富集区为重点，规划建设一批煤制烯烃、天然气、乙二醇等煤化工项目。推动黔西县黔希煤制乙二醇达产，中石化织金 60 万吨 / 年聚烯烃加快建设和纳雍 200 万吨 / 年煤制油前期手续办理。鼓励企业、科研院所加大清洁煤技术装备研发投入，提高原煤洗选率，降低燃煤的经济成本、环境治理成本、社会成本。鼓励煤炭生产企业利用洗、－10－选煤系统将原煤加工成低硫、低灰、高热值优质洁净的商品煤，逐步实现“分质分级、能化结合、集成联产”的新型煤炭利用方式。制定煤炭产品绿色运输办法，规范煤炭产品产、储、装、运等环节清洁作业标准，消除“脏、乱、差”现象。（责任单位省能源局、省发展改革委、省工业和信息化厅，各市〔州〕人民政府等） 4. 开展煤炭地下气化工程试点研究。认真总结盘江山脚树煤矿地下气化工程阶段性试点成果，借鉴国内外成功的经验和做法，在煤炭资源富集、开采条件差的急倾斜煤层和高灰、高硫、高瓦斯突出煤层开展煤炭地下气化和配套化工等试点应用，推动“物理采煤”向“化学采煤”转变，实施“采煤”向“采气”的过渡推进。推动煤炭行业绿色开采、安全发展。（责任单位省科技厅、省能源局、省发展改革委等）（五）加快非常规天然气开发利用 1. 加大非常规天然气关键技术科技攻关。整合省内煤层气、页岩气技术资源，加强与高等院校、科研机构技术合作，组建具有国内先进水平的贵州省非常规天然气综合研发机构，开展产学研协调攻关，开展储层评价、成藏模式、快速钻完井、储层改造与经济效益分析研究。页岩气聚焦适合贵州地质、地表特点的水平井多段压裂、钻完井、微地震监测等技术攻关，先期开展黔北页岩气勘探开发、环境影响评价。煤层气聚焦选区评价、钻完井、合压合采、分压合采、精细排采等技术攻关，研究建立适应贵州煤层气勘探开发的技术体系。（责任单位省能源局、省科技厅、－11－省自然资源厅、贵州煤矿安监局，有关市〔州〕人民政府等） 2. 积极推动页岩气勘探开发。推动习水丁山区块、林滩场区块及正安区块尽快提交探明储量报告，由勘探阶段转入开发阶段， 2020 年实现规模建设；推动桐梓、道真及岑巩区块 2020 年由潜力研究区转入评价突破区， 2022 年转入重点建设区。力争到 2022 年实现产能 20 亿立方米、产量 15 亿立方米、产值 45 亿元。出台页岩气抽采利用奖补、用地支持政策，支持煤层气、页岩气勘探开发固废物处置方式创新，勘探阶段工业气流回收利用，实现“测、采、销一体化”。（责任单位省能源局、省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省国资委，有关市〔州〕人民政府等） 3. 加快推动煤矿瓦斯规模化矿区建设。支持采取煤矿瓦斯综合治理方式开发煤层气，办理相关手续，享受相关政策，建设一批年抽采量达到亿立方米级的煤矿瓦斯抽采规模化矿区，大力提高瓦斯抽采利用率。 2020 年建成盘州、水城 2 个 5 亿立方米级，织金、纳雍、金沙 3 个 2 亿立方米级，六枝、大方、黔西、桐梓 4 个 1 亿立方米级煤层气（煤矿瓦斯）抽采规模化矿区，到 2022 年全省煤矿瓦斯抽采量达 30 亿立方米，利用量 18 亿立方米（折纯）、产值 27 亿元。（责任单位省能源局、省自然资源厅，有关市〔州〕人民政府等） 4. 加快推动毕水兴煤层气产业化建设。以盘州、织金等煤层气开发示范区建设为引领，尽快形成煤层气产业化基地。加大用地政策支持力度促进煤层气产业发展，破解勘探过程中工业气流－12－不能销售利用的政策瓶颈，到 2022 年地面煤层气抽采量达 5 亿立方米、实现产值 15 亿元。（责任单位省能源局、省自然资源厅，有关市〔州〕人民政府等）（六）加快天然气基础设施建设 1. 加快构建全省天然气管道“一张网”。到 2021 年新建天然气输气管道 2199 公里，累计建成 3222 公里、 79 个县级城区通天然气输气管道的管道供应网络，全省天然气管网年输送能力达 110 亿立方米，满足全省经济社会中长期发展的天然气输配需求。支持企业根据区域市场情况灵活采取 LNG、CNG、管道等多渠道供应天然气。支持乌江能源牵头组建省级天然气管网公司，并加强与有关央企合作。（责任单位省发展改革委、省能源局、省国资委、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省生态环境厅，有关市〔州〕人民政府等） 2. 推进应急储气调峰体系建设。积极推进储气设施建设，完善应急调峰机制，确保天然气供应安全稳定。加快遵义、贵阳等地区 LNG 储备库建设，配套建设天然气液化工厂。支持企业开展 LNG 贸易，优化调峰气化售气价，健全 LNG 储备库运行机制。积极发展天然气化工，推动天然气就地利用。（责任单位省发展改革委、省能源局、省国资委、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省生态环境厅，有关市〔州〕人民政府等）（七）推动生物质能源、浅层地热能产业加快发展 1. 加强生物质能综合利用。加快推进农林生物质发电和垃圾－13－发电项目建设，到 2020 年建成装机规模 40 万千瓦，到 2022 年建成装机规模 55 万千瓦以上。积极支持生物天然气和农村能源发展，科学编制生物天然气中长期发展规划，推进农村中小型生物沼气发展，推动中节能绿碳环保有限公司茅台生态循环经济产业示范园区等大型生物天然气项目建设，到 2020 年全省生物制气规模 1.6 亿立方米 / 年，到 2022 年全省生物制气规模 1.8 亿立方米 / 年。规范推进生物质成型燃料项目建设，到 2020 年建成产能 20 万吨，到 2022 年建成产能 25 万吨。（责任单位省能源局、省发展改革委、省农业农村厅、省住房城乡建设厅，有关市〔州〕人民政府等） 2. 大力推进地热能开发利用。加大地热资源勘探，积极推动地热能资源利用，推广地源热泵技术，在大型医疗机构、政府部门、企业办公楼等推广利用地热供热制冷，发挥示范引领作用，进一步完善政策标准体系，以市场为导向，因地制宜扩大地源热泵利用面积。（责任单位省能源局、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省文化和旅游厅，有关市〔州〕人民政府等）（八）增强政府调控能力 1. 加快能源基础设施建设。统筹省内省外运煤需要，加大现有运煤公路建设和维护，构建以重点产煤县为主的物流网络，依托现有铁路，重点推进六盘水、毕节、遵义等地集中建设煤炭储运中心，提升能源运输保障能力。优化改善煤炭运输条件，促进煤炭产品便利快捷运输。制定煤矿智能机械化改造配套电网规划，加快煤矿供电相关配套输变电项目的建设，提高煤矿用电保障能－14－力。（责任单位省能源局、省发展改革委、省交通运输厅、省工业和信息化厅、省国资委，各市〔州〕人民政府等） 2. 推动省属国有能源企业做大做强。将省级权属煤炭、电力、天然气、天然气管道等基础能源领域资源资产向盘江煤电和乌江能源聚集，提高政府对基础能源掌控能力，推动重组后的盘江煤电、乌江能源等企业集团加快发展成行业领军型企业。支持马依西一井（ 240 万吨 / 年）、发耳二期（ 240 万吨 / 年）、文家坝二矿（ 120 万吨 / 年）、安页 2 井、安页 3 井、安页 4 井、安页 5 井、大河边煤层气勘探开发等项目加快建设。到 2020 年，产能、产量、电煤供应量分别占到全省 25 左右；到 2022 年，产能、产量、电煤供应量分别占到 30 以上。（责任单位省国资委、省能源局、贵州煤矿安监局、省自然资源厅，相关市〔州〕人民政府等） 3. 积极推动煤电联营。鼓励有条件的煤炭企业和电力企业突破传统行业及所有制限制，通过资本注入、股权置换、兼并重组、股权划转等方式，推动煤矿和火电企业实现联营，形成利益共同体。对煤矿和电厂及其关联产业属同一主体的煤电一体化用电企业，纳入配套电厂用电范围。积极推动电力企业和煤炭企业建立长期战略合作，形成煤电价格联动、风险共担的合作机制。（责任单位省国资委、省发展改革委、省能源局，各市〔州〕人民政府等） 4. 积极支持煤电企业签订中长期合同。深入实施能源工业运行新机制，强化煤电要素保障。根据年度发电需求和煤炭产能释放情况，科学安排年度电煤供应目标计划，确定电煤价格合理区间，－15－协调煤电双方签订中长期电煤供应合同。（责任单位省能源局、省国资委，各市〔州〕人民政府等） 5. 建立多元化煤炭储备机制。督促指导煤炭生产企业、储配中心、原煤洗选、型煤加工、火电企业等煤炭生产经营和消费企业按照规定建立健全煤炭最低库存和最高库存制度。支持盘江煤电和地方政府开展应急存煤。重点调度燃煤电厂存煤，加强日常存煤和季节性存煤的管控。（责任单位省能源局、省国资委、省财政厅，各市〔州〕人民政府等）（九）充分发挥市场机制的调节作用 1. 建立煤炭市场交易机制。建立煤炭供需信息发布机制，利用贵州能源云信息平台，根据企业需求和市场状况，分行业、分区域、分煤种等发布交易信息，满足企业差异化、个性化需求。支持六盘水市焦煤价格指数发布运行，积极引导和鼓励煤炭生产、物流、消费企业在交易平台上发布资源供给、运输、需求信息，为煤炭供需双方提供交易信息服务。建立煤炭交易机制，探索建立包括现货交易、期货交易、短期协议、中长期协议等交易新机制。建立铁路运力衔接合作机制，促进煤炭交易与铁路物流的有序衔接，降低物流成本。（责任单位省能源局、省工业和信息化厅，各市〔州〕人民政府等） 2. 建立煤炭储配交易中心。支持西部红果等煤炭交易中心发挥作用，提高商品煤交易量。支持省内煤炭优强企业在具备条件的区域建立煤炭储配交易基地，推动煤炭物流标准化建设，加快－16－织金年流通量 500 万吨级煤炭物流园区和储配煤中心建设。（责任单位省能源局、省工业和信息化厅、省市场监管局，相关市〔州〕人民政府等） 3. 挖掘拓展省内外市场。积极发展省内煤化工，推动煤炭资源就地加工利用，优化产品结构、延长煤炭产业链，增加省内用能需求；同时发挥资源、区位、价格优势，积极拓展省外市场，提高省外炼焦煤和无烟煤市场份额，到 2020 年外调煤炭达到 3000 万吨， 2022 年外调煤炭达到 5500 万吨，形成立足贵州、辐射周边、影响南方的煤炭生产供给格局。（责任单位省能源局、省发展改革委、省工业和信息化厅、省市场监管局，各市〔州〕人民政府等）（十）推动提升社会化服务水平 1. 建立咨询服务体系。推动政府购买服务，包括参与制定行业规划、技术方案、设计审查、现场评估、隐患排查、效果评价等活动，完善政府购买服务信息公开、管理流程、绩效评估等办法。支持省内外科研机构、技术服务单位积极服务能源企业，严格按照国家法律法规规程规范要求编制高质量的技术报告、设计方案，优化生产建设各环节，提高咨询服务质量。（责任单位省能源局、省科技厅、省应急厅，各市〔州〕人民政府等） 2. 建立生产管理服务体系。鼓励生产经营单位聘请专业的安全生产技术、管理服务机构和专业化团队，采用托管式、定制式、菜单式、合作式等多样化的服务方式，提供矿井生产建设、安全－17－管理、现场评价、质量认证、机械化改造、能力核定、设备订制（租赁）和维修服务。支持盘江煤电、众一金彩黔等优强煤矿企业托管其他煤矿。鼓励省内外科研院所、中介服务机构、装备制造企业合作组建区域性设备租赁站、区域性技术服务中心和专业化技术服务团队。（责任单位省能源局、省市场监管局、省应急厅，各市〔州〕人民政府等） 3. 建立质量标准服务体系。分行业制定生产建设管理质量标准，明确达标要求，开展建设工程质量标准化比武活动。强化商品煤质量管理，建立健全公平公正的煤质检验制度，切实发挥省煤炭产品质量监督检验院的作用，在毕节、黔西南等地增设煤质检验机构。（责任单位省能源局、省市场监管局、省科技厅、省应急厅，各市〔州〕人民政府等） 4. 建立人才储备培养体系。设立基础能源生产管理专家库，积极整合社会资源，将长期从事能源生产管理的各类专业技术人员吸纳进专家库，服务能源行业。支持省内大中专院校、职业院校开设煤矿机械、瓦斯抽采、煤层气勘探、管道建设运营等相关专业。支持职业院校联合企业建设人才培养实训基地，建立校企协同培养新模式。建设技术工人培训体系，开展特殊工种技能培训和认证。（责任单位省能源局、省教育厅、贵州煤矿安监局、省人力资源社会保障厅、省市场监管局、省科技厅，各市〔州〕人民政府等）（十一）提高基础能源安全生产管理水平－18－落实煤炭企业安全生产责任制。强化企业主体责任，建立健全安全生产管理机构和责任制度。全面落实全员安全生产责任制，狠抓安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，确保国家安全生产各类法律法规、规范标准等在企业得到有效执行。严格依法依规开展执法检查，加强对灾害治理、隐患排除等关键环节的管控，切实提高安全监管执法效能。实施科技兴安战略，充分发挥科技装备对提高安全生产管理的积极作用。（责任单位省能源局、贵州煤矿安监局、省应急厅，各市〔州〕人民政府，各能源企业等）四、保障措施（一）强化组织领导协调和责任落实。发挥省委省政府领导领衔推进十大千亿级工业产业工作机制作用，统筹协调解决基础能源产业振兴和煤炭工业转型升级中存在的重大问题。各市（州）人民政府要结合本方案制定工作方案，细化工作措施和任务安排。省有关部门和单位要按照职责分工，加强协调配合，切实落实责任，共同做好各项工作。（二）强化放管服改革加快手续办理。各级各部门要进一步加大放管服力度，加强事中事后监管，该下放的应立即下放，不能下放的应简化优化。清理超出法律法规、规程规范、行业标准要求的不合理的地方要求和部门规定。在能源特别是煤炭领域实施行政审批革命，重点解决项目手续办理慢等突出问题。（三）强化矛盾纠纷化解和矿界重叠问题处置。进一步落实－19－地方政府化解矛盾纠纷主体责任，细化煤矿各类矛盾处置，加快解决涉法涉诉问题，坚持属地管理、依法依规、分段分类、联动化解，促进调解、仲裁、行政裁决、行政复议、行政诉讼等有机衔接。妥善处置矿界重叠问题，对煤矿与生态保护区重叠情况进行梳理核查，依法合规、尊重历史、一矿一策、一事一议，促进矿界重叠问题加快解决。（四）强化财政金融支持力度。全力争取中央化解过剩产能奖补资金、中央预算内煤矿安全技改资金、煤矿瓦斯抽采利用补助等资金支持。省能源局统筹省财政 2017 年至 2020 年每年安排 10 亿元专项资金，重点用于煤炭、煤层气、页岩气等基础能源产业。专项资金如需延至 2022 年，按照专项资金管理程序报省人民政府决定。鼓励银行进一步完善续贷、循环贷等流动资金管理制度，提高直接融资比重；鼓励金融机构创新抵（质）押融资业务，鼓励开发专项金融产品，切实降低企业融资成本。充分发挥政府专项资金引导作用，推动投贷联动和能源结构调整基金支持建设煤矿加快建设进度。支持煤炭企业通过上市、发行债券等方式融资。（五）建立激励约束考核机制。将基础能源产业振兴实施和煤炭工业转型升级、落实煤电要素保障工作任务纳入目标管理内容。坚持鼓励先进与鞭策落后相结合，对工作积极主动、成效明显的及时总结推广，树立典型示范带动；对工作不力、进展缓慢的，及时通报问责整改，确保任务落实。支持企业开展科技创新，应用新技术新产品新工艺，对取得积极成效的给予奖励；对电煤－20－保供发挥重大作用的，在资源配置、融资环节、手续办理等方面给予重点支持。附件 1. 贵州省基础能源产业重点企业 2. 贵州省基础能源产业重点项目 3. 新技术新装备应用推广名单－21－附件 1-1 贵州省基础能源产业重点企业 1. 贵州盘江煤电集团有限责任公司 2. 贵州乌江能源集团有限责任公司 3. 西南能矿集团股份有限公司 4. 兖矿贵州能化有限公司 5. 贵州豫能投资有限公司 6. 贵州能发电力燃料开发有限公司 7. 山东能源集团贵州矿业有限公司 8. 贵州众一金彩黔矿业有限公司 9. 贵州邦达能源开发有限公司 10. 贵州贵能投资股份有限公司 11. 贵州大西南矿业有限公司 12. 贵州天健矿业集团股份有限公司 13. 贵州飞尚能源有限公司 14. 贵州省朗月矿业投资有限公司 15. 贵州紫森源投资有限公司 16. 六盘水恒鼎实业有限公司 17. 毕节中城能源有限公司 18. 贵州钰祥矿业集团投资有限公司 19. 贵州永基矿业投资有限公司－22－ 20. 贵州鲁中矿业有限责任公司 21. 贵州黔宜能源集团有限公司 22. 贵州吉顺矿业有限公司 23. 安顺永峰煤焦集团有限公司 24. 贵州强盛集团投资有限公司 25. 贵州湾田煤业集团有限公司 26. 盘州市煤炭开发总公司 27. 贵州耀辉矿业发展有限公司 28. 贵州图南矿业（集团）有限公司 29. 贵州广盛源集团矿业有限公司 30. 贵州融华集团投资有限责任公司 31. 贵州路鑫喜义工矿股份有限公司 32. 贵州天润矿业有限公司 33. 贵州久益矿业股份有限公司 34. 贵州晴隆恒盛西南矿业投资管理有限公司 35. 贵州省瓮安煤矿有限公司 36. 贵州天伦矿业投资控股有限公司 37. 贵州新宜矿业（集团）有限公司 38. 贵州峄兴矿业有限公司 39. 贵州渝能矿业有限责任公司 40. 贵州中航国际能源开发有限公司 41. 贵州中纸投资有限公司 42. 纳雍县鸿腾煤业投资有限责任公司－23－ 43. 贵州丰联矿业有限公司 44. 贵州宝光能源有限责任公司 45. 贵州勇能能源开发有限公司 46. 贵州东银同诚能源有限公司 47. 贵州优能（集团）矿业股份有限公司 48. 贵州贵得金矿业投资管理有限公司 49. 贵州浙商矿业集团有限公司 50. 贵州富强圣能源投资有限公司 51. 贵州德佳投资有限公司 52. 贵州晴隆恒盛西南矿业投资管理有限公司 53. 贵州万峰矿业有限公司 54. 贵州长顺巨能有限公司 55. 贵州华瑞鼎兴能源有限公司 56. 贵州美升能源集团有限公司 57. 贵州鑫悦煤炭有限公司 58. 中石化西南油气分公司 59. 中石化华东油气分公司 60. 中石化勘探分公司 61. 贵州水矿奥瑞安清洁能源有限公司 62. 格瑞克贵胄勘探开发有限公司 63. 贵州浅层低温能开发有限公司 64. 铜仁市智慧能源有限公司－24－附件 1-2 贵州省基础能源产业重点项目序号所在市项目名称类别产能类型 1 贵阳市贵州元和天成能源有限责任公司清镇市明锦煤矿改造升级 60 煤炭 2 贵阳市贵州广盛源集团矿业有限公司息烽县石硐乡大宏煤矿改造升级 45 煤炭 3 贵阳市贵州强盛集团投资有限公司清镇市流长乡利民煤矿改造升级 45 煤炭 4 贵阳市贵州鑫悦煤炭有限公司息烽县石硐乡星宇煤矿改造升级 45 煤炭 5 贵阳市贵州元和天成能源有限责任公司开阳县龙岗镇赶场路煤矿改造升级 45 煤炭 6 贵阳市贵州元和天成能源有限责任公司清镇市卫城镇红稗地煤矿改造升级 45 煤炭 7 贵阳市贵州浙商矿业集团有限公司修文县六广镇三利煤矿改造升级 45 煤炭 8 贵阳市贵州鑫悦煤炭有限公司息烽县养龙司乡利发煤矿改造升级 45 煤炭 9 贵阳市贵州广盛源集团矿业有限公司清镇市流长乡金利煤矿改造升级 30 煤炭 10 遵义市贵州宝光能源有限责任公司习水县天成煤矿改造升级 60 煤炭 11 遵义市贵州祥泰煤业投资有限公司汇川区高坪镇开发煤矿改造升级 45 煤炭 12 遵义市贵州耀辉矿业发展有限公司桐梓县木瓜镇万顺煤矿改造升级 45 煤炭 13 遵义市贵州钰祥矿业集团投资有限公司遵义县鸭溪镇万顺煤矿改造升级 45 煤炭 14 遵义市桐梓县狮溪煤业有限公司桐梓县松南煤矿改造升级 45 煤炭 15 遵义市贵州鑫悦煤炭有限公司遵义县乌江镇麻窝煤矿改造升级 45 煤炭 16 遵义市贵州德源能投投资有限责任公司正安县安场镇桥溪河煤矿改造升级 30 煤炭 17 遵义市贵州德源能投投资有限责任公司正安县小雅镇茶林堡煤矿改造升级 30 煤炭 18 遵义市贵州绿宝能源开发有限公司务川县石朝乡青龙煤矿改造升级 30 煤炭－25－ 19 遵义市贵州省桐梓县世纪煤焦有限公司绥阳县宽阔镇大岩脚煤矿改造升级 30 煤炭 20 六盘水兖矿贵州能化有限公司发耳煤矿改造升级 300 煤炭 21 六盘水贵州盘江恒普煤业有限公司发耳二矿新建 240 煤炭 22 六盘水贵州盘县矿区马依西一井煤矿新建 240 煤炭 23 六盘水贵州贵能投资股份有限公司水城县比德腾庆煤矿改造升级 120 煤炭 24 六盘水贵州贵能投资股份有限公司水城县鸡场乡攀枝花煤矿改造升级 120 煤炭 25 六盘水贵州水城矿业（集团）有限责任公司那罗寨煤矿改造升级 120 煤炭 26 六盘水贵州天润矿业有限公司六枝黑塘矿区新华煤矿新建 120 煤炭 27 六盘水贵州湘能实业有限公司义忠煤矿改造升级 120 煤炭 28 六盘水格目底矿业有限公司玉舍煤矿东井一期工程改造升级 90 煤炭 29 六盘水贵州邦达能源开发有限公司盘县淤泥乡昌兴煤矿改造升级 90 煤炭 30 六盘水贵州紫森源集团投资有限公司蟒源联营煤矿改造升级 90 煤炭 31 六盘水贵州水城矿业股份有限公司大湾煤矿中井改造升级 90 煤炭 32 六盘水贵州松河煤业发展有限责任公司松河东一井改造升级 90 煤炭 33 六盘水贵州湾田煤业集团有限公司盘县大山镇旧屋基井区改造升级 90 煤炭 34 六盘水贵州湘能实业有限公司晋家冲煤矿改造升级 90 煤炭 35 六盘水贵州湘能实业有限公司神仙坡煤矿改造升级 90 煤炭 36 六盘水国电贵州煤业投资有限公司六枝特区龙场乡安家寨煤矿改造升级 90 煤炭 37 六盘水六盘水恒鼎实业有限公司德昌煤矿改造升级 90 煤炭 38 六盘水六盘水恒鼎实业有限公司祥兴煤矿改造升级 90 煤炭 39 六盘水六枝工矿（集团）有限公司六枝特区中寨乡聚鑫煤矿改造升级 90 煤炭 40 六盘水六枝黑塘矿区化乐煤矿新建 90 煤炭－26－ 41 六盘水水城县老鹰山煤矿改造升级 90 煤炭 42 六盘水贵州邦达能源开发有限公司盘县板桥镇东李煤矿改造升级 60 煤炭 43 六盘水贵州邦达能源开发有限公司盘县石桥镇老洼地煤矿改造升级 60 煤炭 44 六盘水贵州德佳投资有限公司盘县柏果镇毛寨煤矿改造升级 60 煤炭 45 六盘水贵州丰联矿业有限公司六龙煤矿改造升级 60 煤炭 46 六盘水贵州国源矿业开发有限公司水城县锦源煤矿改造升级 60 煤炭 47 六盘水贵州华能佳源矿业股份有限公司有益煤矿改造升级 60 煤炭 48 六盘水贵州华能佳源煤业有限公司盘县英武乡捷吉煤矿改造升级 60 煤炭 49 六盘水贵州华瑞鼎兴能源有限公司阿戛煤矿改造升级 60 煤炭 50 六盘水贵州华瑞鼎兴能源有限公司陈家沟煤矿改造升级 60 煤炭 51 六盘水贵州甲盛龙集团矿业投资有限公司水城县蟠龙乡长银煤矿改造升级 60 煤炭 52 六盘水贵州久泰邦达能源开发有限公司盘县红果镇苞谷山煤矿改造升级 60 煤炭 53 六盘水贵州久泰邦达能源开发有限公司盘县红果镇红果煤矿改造升级 60 煤炭 54 六盘水贵州路鑫喜义工矿股份有限公司六枝特区宏顺发煤矿改造升级 60 煤炭 55 六盘水贵州路鑫喜义工矿股份有限公司青菜塘煤矿改造升级 60 煤炭 56 六盘水贵州紫森源集团投资有限公司火烧铺煤矿羊场坡井区改造升级 60 煤炭 57 六盘水贵州盘州银河矿业有限公司火烧镇煤矿银河井区改造升级 60 煤炭 58 六盘水贵州浦鑫能源有限公司六枝特区新华乡六家坝煤矿改造升级 60 煤炭 59 六盘水贵州晴隆恒盛西南矿业投资管理有限公司黑皮凹子煤矿改造升级 60 煤炭 60 六盘水贵州松河煤业发展有限责任公司松河东井改造升级 60 煤炭 61 六盘水贵州湾田煤业集团有限公司湾田煤矿改造升级 60 煤炭 62 六盘水贵州湘能实业有限公司黔源煤矿改造升级 60 煤炭－27－ 63 六盘水贵州峄兴矿业有限公司保华实业煤矿改造升级 60 煤炭 64 六盘水贵州峄兴矿业有限公司鲁能矿业改造升级 60 煤炭 65 六盘水贵州中铝恒泰合矿业有限公司水城县蟠龙煤业公司煤矿改造升级 60 煤炭 66 六盘水贵州中纸投资有限公司盘县红果镇中纸厂煤矿改造升级 60 煤炭 67 六盘水贵州紫森源集团投资有限公司盘州市鸿辉煤矿改造升级 60 煤炭 68 六盘水贵州毕节百矿大能煤业有限责任公司大树脚煤矿改造升级 45 煤炭 69 六盘水