发改价格规〔2017〕2196号-国家发展改革委关于2018年光伏发电项目价格政策的通知-solarbe文库

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１发改价格规〔 2017〕 2196 号各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、能源局、扶贫办，国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力公司为落实国务院办公厅能源发展战略行动计划（ 2014-2020）关于新能源标杆上网电价逐步退坡的要求，合理引导新能源投资，促进光伏发电产业健康有序发展，决定调整 2018 年光伏发电标杆上网电价政策。经商国家能源局，现就有关事项通知如下一、根据当前光伏产业技术进步和成本降低情况，降低 2018 年 1 月 1 日之后投运的光伏电站标杆上网电价， Ⅰ 类、 Ⅱ 类、 Ⅲ 类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时 0.55 元、 0.65 元、 0.75 元（含税）。自 2019 年起，纳入财政补贴年度规模管理的光伏发电项目全部按投运时间执行对应的标杆电价。二、 2018 年 1 月 1 日以后投运的、采用 “自发自用、余量上网 ”模式的分布式光伏发电项目，全电量度电补贴标准降低 0.05 国家发展改革委关于 2018 年光伏发电项目价格政策的通知２元，即补贴标准调整为每千瓦时 0.37 元（含税）。采用 “全额上网 ” 模式的分布式光伏发电项目按所在资源区光伏电站价格执行。分布式光伏发电项目自用电量免收随电价征收的各类政府性基金及附加、系统备用容量费和其他相关并网服务费。三、村级光伏扶贫电站（ 0.5 兆瓦及以下）标杆电价、户用分布式光伏扶贫项目度电补贴标准保持不变。四、各新能源发电企业和电网企业必须真实、完整地记载和保存相关发电项目上网交易电量、价格和补贴金额等资料，接受有关部门监督检查，并于每月 10 日前将相关数据报送至国家可再生能源信息管理中心。各级价格主管部门要加强对新能源上网电价执行和电价附加补贴结算的监管，督促相关上网电价政策执行到位。五、鼓励地方按国家有关规定开展光伏发电就近消纳配电价格改革和市场化招标定价试点，逐步完善通过市场发现价格的机制。六、上述规定自 2018 年 1 月 1 日起执行。附件 2018 年全国光伏发电上网电价表国家发展改革委 2017 年 12 月 19 日 3 附件 2018 年全国光伏发电上网电价表单位元 /千瓦时（含税）资源区光伏电站标杆上网电价分布式发电度电补贴标准各资源区所包括的地区普通电站村级光伏扶贫电站普通项目分布式光伏扶贫项目 Ⅰ类资源区 0.55 0.65 0.37 0.42 宁夏，青海海西，甘肃嘉峪关、武威、张掖、酒泉、敦煌、金昌，新疆哈密、塔城、阿勒泰、克拉玛依，内蒙古除赤峰、通辽、兴安盟、呼伦贝尔以外地区 Ⅱ类资源区 0.65 0.75 北京，天津，黑龙江，吉林，辽宁，四川，云南，内蒙古赤峰、通辽、兴安盟、呼伦贝尔，河北承德、张家口、唐山、秦皇岛，山西大同、朔州、忻州、阳泉，陕西榆林、延安，青海、甘肃、新疆除Ⅰ类外其他地区 Ⅲ类资源区 0.75 0.85 除Ⅰ类、Ⅱ类资源区以外的其他地区注 1、西藏自治区光伏电站标杆电价为 1.05 元 /千瓦时。 2、 2018 年 1 月 1 日以后纳入财政补贴年度规模管理的光伏电站项目，执行 2018 年光伏发电标杆上网电价。 3、 2018 年以前备案并纳入以前年份财政补贴规模管理的光伏电站项目，但于 2018 年 6 月 30 日以前仍未投运的，执行 2018 年标杆上网电价。 4、 2018 年 1 月 1 日以后投运的分布式光伏发电项目，按上表中补贴标准执行。 4 1 发改价格〔 2016〕 2729 号各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力公司为落实国务院办公厅能源发展战略行动计划（ 2014-2020）关于风电、光伏电价 2020 年实现平价上网的目标要求，合理引导新能源投资，促进光伏发电和风力发电产业健康有序发展，依据可再生能源法，决定调整新能源标杆上网电价政策。经研究，现就有关事项通知如下一、降低光伏发电和陆上风电标杆上网电价根据当前新能源产业技术进步和成本降低情况，降低 2017 年 1 月 1 日之后新建光伏发电和 2018 年 1 月 1 日之后新核准建设的陆上风电标杆上网电价，具体价格见附件 1 和附件 2。 2018 年前如果新建陆上风电项目工程造价发生重大变化，国家可根据实际情况调整上述标杆电价。之前发布的上述年份新建陆上风电国家发展改革委关于调整光伏发电、陆上风电标杆电价的通知 2 标杆上网电价政策不再执行。光伏发电、陆上风电上网电价在当地燃煤机组标杆上网电价（含脱硫、脱硝、除尘电价）以内的部分，由当地省级电网结算；高出部分通过国家可再生能源发展基金予以补贴。二、明确海上风电标杆上网电价对非招标的海上风电项目，区分近海风电和潮间带风电两种类型确定上网电价。近海风电项目标杆上网电价为每千瓦时 0.85 元，潮间带风电项目标杆上网电价为每千瓦时 0.75 元。海上风电上网电价在当地燃煤机组标杆上网电价（含脱硫、脱硝、除尘电价）以内的部分，由当地省级电网结算；高出部分通过国家可再生能源发展基金予以补贴。三、鼓励通过招标等市场化方式确定新能源电价国家鼓励各地通过招标等市场竞争方式确定光伏发电、陆上风电、海上风电等新能源项目业主和上网电价，但通过市场竞争方式形成的价格不得高于国家规定的同类资源区光伏发电、陆上风电、海上风电标杆上网电价。实行招标等市场竞争方式确定的价格，在当地燃煤机组标杆上网电价（含脱硫、脱硝、除尘电价）以内的部分，由当地省级电网结算；高出部分由国家可再生能源发展基金予以补贴。四、其他有关要求 3 各新能源发电企业和电网企业必须真实、完整地记载和保存相关发电项目上网交易电量、价格和补贴金额等资料，接受有关部门监督检查。各级价格主管部门要加强对新能源上网电价执行和可再生能源发展基金补贴结算的监管，督促相关上网电价政策执行到位。上述规定自 2017 年 1 月 1 日起执行。附件 1、全国光伏发电标杆上网电价表 2、全国陆上风力发电标杆上网电价表国家发展改革委 2016 年 12 月 26 日 4 附件 1 全国光伏发电标杆上网电价表单位元 /千瓦时（含税）资源区 2017 年新建光伏电站标杆上网电价各资源区所包括的地区 Ⅰ 类资源区 0.65 宁夏，青海海西，甘肃嘉峪关、武威、张掖、酒泉、敦煌、金昌，新疆哈密、塔城、阿勒泰、克拉玛依，内蒙古除赤峰、通辽、兴安盟、呼伦贝尔以外地区 Ⅱ 类资源区 0.75 北京，天津，黑龙江，吉林，辽宁，四川，云南，内蒙古赤峰、通辽、兴安盟、呼伦贝尔，河北承德、张家口、唐山、秦皇岛，山西大同、朔州、忻州、阳泉，陕西榆林、延安，青海、甘肃、新疆除Ⅰ类外其他地区 Ⅲ 类资源区 0.85 除Ⅰ类、Ⅱ类类资源区以外的其他地区注 1、西藏自治区光伏电站标杆电价为 1.05 元 /千瓦时。 2、 2017 年 1 月 1 日以后纳入财政补贴年度规模管理的光伏发电项目，执行 2017 年光伏发电标杆上网电价。 3、 2017 年以前备案并纳入以前年份财政补贴规模管理的光伏发电项目，但于 2017 年 6 月 30 日以前仍未投运的，执行 2017 年标杆上网电价。 4、今后 ,光伏发电标杆上网电价暂定每年调整一次。 5 附件 2 全国陆上风力发电标杆上网电价表单位元 /千瓦时（含税）资源区 2018 年新建陆上风电标杆上网电价各资源区所包括的地区 Ⅰ 类资源区 0.40 0.44 内蒙古自治区除赤峰市、通辽市、兴安盟、呼伦贝尔市以外其他地区；新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市、伊犁哈萨克族自治州、克拉玛依市、石河子市 Ⅱ 类资源区 0.45 0.47 河北省张家口市、承德市；内蒙古自治区赤峰市、通辽市、兴安盟、呼伦贝尔市；甘肃省嘉峪关市、酒泉市；云南省 Ⅲ 类资源区 0.49 0.51 吉林省白城市、松原市；黑龙江省鸡西市、双鸭山市、七台河市、绥化市、伊春市，大兴安岭地区；甘肃省除嘉峪关市、酒泉市以外其他地区；新疆维吾尔自治区除乌鲁木齐市、伊犁哈萨克族自治州、克拉玛依市、石河子市以外其他地区；宁夏回族自治区 Ⅳ 类资源区 0.57 0.58 除Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类资源区以外的其他地区注 2018 年 1 月 1 日以后核准并纳入财政补贴年度规模管理的陆上风电项目执行 2018 年的标杆上网电价。 2 年核准期内未开工建设的项目不得执行该核准期对应的标杆电价。 2018 年以前核准并纳入以前年份财政补贴规模管理的陆上风电项目但于 2019 年底前仍未开工建设的，执行 2018 年标杆上网电价。 2018 年以前核准但纳入 2018 年 1 月 1 日之后财政补贴年度规模管理的陆上风电项目，执行 2018 年标杆上网电价。 1 发改价格〔 2015〕 3044 号各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局为落实国务院办公厅能源发展战略行动计划（ 2014-2020）目标要求，合理引导新能源投资，促进陆上风电、光伏发电等新能源产业健康有序发展，推动各地新能源平衡发展，提高可再生能源电价附加资金补贴效率，依据可再生能源法，决定调整新建陆上风电和光伏发电上网标杆电价政策。经商国家能源局同意，现就有关事项通知如下一、实行陆上风电、光伏发电（光伏电站，下同）上网标杆电价随发展规模逐步降低的价格政策。为使投资预期明确，陆上风电一并确定 2016年和 2018年标杆电价；光伏发电先确定 2016 年标杆电价， 2017 年以后的价格另行制定。具体标杆电价见附件一和附件二。二、利用建筑物屋顶及附属场所建设的分布式光伏发电项目，国家发展改革委关于完善陆上风电、光伏发电上网标杆电价政策的通知 2 在项目备案时可以选择“自发自用、余电上网”或“全额上网” 中的一种模式；已按“自发自用、余电上网”模式执行的项目，在用电负荷显著减少（含消失）或供用电关系无法履行的情况下，允许变更为“全额上网”模式。“全额上网”项目的发电量由电网企业按照当地光伏电站上网标杆电价收购。选择“全额上网” 模式，项目单位要向当地能源主管部门申请变更备案，并不得再变更回“自发自用、余电上网”模式。三、陆上风电、光伏发电上网电价在当地燃煤机组标杆上网电价（含脱硫、脱硝、除尘）以内的部分，由当地省级电网结算；高出部分通过国家可再生能源发展基金予以补贴。四、鼓励各地通过招标等市场竞争方式确定陆上风电、光伏发电等新能源项目业主和上网电价，但通过市场竞争方式形成的上网电价不得高于国家规定的同类陆上风电、光伏发电项目当地上网标杆电价水平。五、各陆上风电、光伏发电企业和电网企业必须真实、完整地记载和保存相关发电项目上网交易电量、价格和补贴金额等资料，接受有关部门监督检查。各级价格主管部门要加强对陆上风电和光伏发电上网电价执行和电价附加补贴结算的监管，督促相关上网电价政策执行到位。六、上述规定自 2016 年 1 月 1 日起执行。 3 附件 1、全国陆上风力发电上网标杆电价表 2、全国光伏发电上网标杆电价表国家发展改革委 2015 年 12 月 22 日 4 附件 1 全国陆上风力发电上网标杆电价表单位元 /千瓦时（含税）资源区陆上风电标杆上网电价各资源区所包括的地区 2016 年 2017 年 Ⅰ 类资源区 0.47 0.44 内蒙古自治区除赤峰市、通辽市、兴安盟、呼伦贝尔市以外其他地区；新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市、伊犁哈萨克族自治州、克拉玛依市、石河子市 Ⅱ 类资源区 0.50 0.47 河北省张家口市、承德市；内蒙古自治区赤峰市、通辽市、兴安盟、呼伦贝尔市；甘肃省嘉峪关市、酒泉市 Ⅲ 类资源区 0.54 0.51 吉林省白城市、松原市；黑龙江省鸡西市、双鸭山市、七台河市、绥化市、伊春市，大兴安岭地区；甘肃省除嘉峪关市、酒泉市以外其他地区；新疆维吾尔自治区除乌鲁木齐市、伊犁哈萨克族自治州、克拉玛依市、石河子市以外其他地区；宁夏回族自治区 Ⅳ 类资源区 0.60 0.58 除Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类资源区以外的其他地区注 1、 2016 年、 2018 年等年份 1 月 1 日以后核准的陆上风电项目分别执行 2016 年、 2018 年的上网标杆电价。 2 年核准期内未开工建设的项目不得执行该核准期对应的标杆电价。 2016 年前核准的陆上风电项目但于 2017 年底前仍未开工建设的，执行 2016 年上网标杆电价。 2、 2018 年前如投资运行成本发生较大变化，国家可根据实际情况调整上述标杆电价。 5 附件 2 全国光伏发电上网标杆电价表单位元 /千瓦时（含税）资源区光伏电站标杆上网电价各资源区所包括的地区 Ⅰ类资源区 0.80 宁夏，青海海西，甘肃嘉峪关、武威、张掖、酒泉、敦煌、金昌，新疆哈密、塔城、阿勒泰、克拉玛依，内蒙古除赤峰、通辽、兴安盟、呼伦贝尔以外地区 Ⅱ类资源区 0.88 北京，天津，黑龙江，吉林，辽宁，四川，云南，内蒙古赤峰、通辽、兴安盟、呼伦贝尔，河北承德、张家口、唐山、秦皇岛，山西大同、朔州、忻州，陕西榆林、延安，青海、甘肃、新疆除Ⅰ类外其他地区 Ⅲ类资源区 0.98 除Ⅰ类、Ⅱ类资源区以外的其他地区注 1、 2016 年 1 月 1 日以后备案并纳入年度规模管理的光伏发电项目，执行 2016 年光伏发电上网标杆电价。 2016 年以前备案并纳入年度规模管理的光伏发电项目但于 2016 年 6 月 30 日以前仍未全部投运的，执行 2016 年上网标杆电价。 2、西藏自治区光伏电站标杆电价另行制定。 1 发改价格〔 2013〕 1638 号各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局为充分发挥价格杠杆引导资源优化配置的积极作用，促进光伏发电产业健康发展，根据国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见（国发〔 2013〕 24 号）有关要求，决定进一步完善光伏发电项目价格政策。现就有关事项通知如下一、光伏电站价格（一）根据各地太阳能资源条件和建设成本，将全国分为三类太阳能资源区，相应制定光伏电站标杆上网电价。各资源区光伏电站标杆上网电价标准见附件。（二）光伏电站标杆上网电价高出当地燃煤机组标杆上网电价（含脱硫等环保电价，下同）的部分，通过可再生能源发展基金予以补贴。二、分布式光伏发电价格国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知 2 （一）对分布式光伏发电实行按照全电量补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时 0.42 元（含税，下同），通过可再生能源发展基金予以支付，由电网企业转付；其中，分布式光伏发电系统自用有余上网的电量，由电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价收购。（二）对分布式光伏发电系统自用电量免收随电价征收的各类基金和附加，以及系统备用容量费和其他相关并网服务费。三、执行时间分区标杆上网电价政策适用于 2013 年 9 月 1 日后备案（核准），以及 2013 年 9 月 1 日前备案（核准）但于 2014 年 1 月 1 日及以后投运的光伏电站项目；电价补贴标准适用于除享受中央财政投资补贴之外的分布式光伏发电项目。四、其他规定（一）享受国家电价补贴的光伏发电项目，应符合可再生能源发展规划，符合固定资产投资审批程序和有关管理规定。（二）光伏发电项目自投入运营起执行标杆上网电价或电价补贴标准，期限原则上为 20 年。国家根据光伏发电发展规模、发电成本变化情况等因素，逐步调减光伏电站标杆上网电价和分布式光伏发电电价补贴标准，以促进科技进步，降低成本，提高光伏发电市场竞争力。 3 （三）鼓励通过招标等竞争方式确定光伏电站上网电价或分布式光伏发电电价补贴标准，但通过竞争方式形成的上网电价和电价补贴标准，不得高于国家规定的标杆上网电价和电价补贴标准。（四）电网企业要积极为光伏发电项目提供必要的并网接入、计量等电网服务，及时与光伏发电企业按规定结算电价。同时，要及时计量和审核光伏发电项目的发电量与上网电量，并据此申请电价补贴。（五）光伏发电企业和电网企业必须真实、完整地记载和保存光伏发电项目上网电量、自发自用电量、电价结算和补助金额等资料，接受有关部门监督检查。弄虚作假的视同价格违法行为予以查处。（六）各级价格主管部门要加强对光伏发电上网电价执行和电价附加补助结算的监管，确保光伏发电价格政策执行到位。附件全国光伏电站标杆上网电价表国家发展改革委 2013 年 8 月 26 日 4 附件全国光伏电站标杆上网电价表单位元 /千瓦时（含税）资源区光伏电站标杆上网电价各资源区所包括的地区 Ⅰ类资源区 0.90 宁夏，青海海西，甘肃嘉峪关、武威、张掖、酒泉、敦煌、金昌，新疆哈密、塔城、阿勒泰、克拉玛依，内蒙古除赤峰、通辽、兴安盟、呼伦贝尔以外地区 Ⅱ类资源区 0.95 北京，天津，黑龙江，吉林，辽宁，四川，云南，内蒙古赤峰、通辽、兴安盟、呼伦贝尔，河北承德、张家口、唐山、秦皇岛，山西大同、朔州、忻州，陕西榆林、延安，青海、甘肃、新疆除Ⅰ类外其他地区 Ⅲ类资源区 1.00 除Ⅰ类、Ⅱ类资源区以外的其他地区注西藏自治区光伏电站标杆电价另行制定。