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本标准已于 XXXX 年 XX 月 XX 日在上海市质量技术监督局登记，登记号 T/XXXXXXXXXXXX ICS 号XXXXX 中国标准文献分类号XXXXXXXX 团 体 标 准 T/XXXXXXXXXXXXX _____________________________________________________________________ 低碳社区 （近零碳 排放社区 ）建设 和评价指 南 Guidelines for Establishing and Evaluating a Low Carbon Community Net-zero Carbon Community 2023-XX-XX 发布 2023-XX-XX 实施 _____________________________________________________________________ XXXXXXXX 发布 T/XXXXXXXXXXXXXX 目 次 前 言 . II 1 范围 1 2 规 范性 引用 文件 . 1 3 术 语和 定义 . 1 4 建设 要求. 1 4.1 基本 要求 1 4.2 建设 指标 2 5 建 设和 评价 对象 . 2 6 评价 体系. 2 7 碳 排放 核算 体系 . 11 8 评价 流程. 13 附录 A 低碳 社区 （近 零碳排 放 社区 ）建 设实 施方 案编 制 指南 . 14 附录 B 低碳 社区 （近 零碳排 放 社区 ）建 设评 价流 程图 . 15 参考文 献. 16 T/XXXXXXXXXXXXXX 前 言 绿色转 型发 展是 实现 碳达 峰和碳 中和 目标 的重 要举 措。 为 持续 推动 低碳 城市 建设， 加快 推进低 碳技 术应 用和 机制 创新， 提升 居民 低碳 意识 和倡导 低碳 生活 方式 ， 规 范低碳 社区 评价 行为， 特制 定本 文件 。 本文件 按照 GB/T 1.1-2020 标准 化工 作导 则 第 1 部分 标准 化文 件的 结构 和起草 规 则有 关规 定起 草。 本标准 主要 依据 低碳 社 区试点 建设 指南 （ 发改 办 气候 〔2015〕362 号） 、 上 海市 低碳示 范创 建工 作方 案 （沪环 气〔2021 〕182 号） 等 国家 和地 方相 关文 件。 请注意 本标 准的 某些 内容 可能涉 及专 利。 本标 准的 发布机 构不 承担 识别 专利 的责任 。 本标准 由上 海市 环境 保护 产业协 会提 出并 归口 。 本标准 主要 起草 单位 、、 、 、、 。 本标准 参与 起草 单位 、 、、、 、。 本标准 主要 起草 人 、、 、、、 、。 本标准 参与 起草 人 、、 、、、 。 本标准 首期 承诺 执行 单位 、、 、、 、。T/XXXXXXXXXXXXXX 1 低碳社区 （近零 碳排放社 区）建 设和评价 指南 1 范围 本文件 规定 了低 碳社 区的 基本要 求、 评价 对象 、 评 价边界 、 评 价方 式、 评价 体系、 碳排 放核算 体系 和评 价流 程。 本文件 适用 于具 备一 定低 碳发展 基础 的社 区开 展低 碳社区 建设 以及 评价 工作 。 2 规 范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款 。 其 中， 注 日期 的引用 文件 ， 仅 该日 期对 应的版 本适 用于 本文 件； 不注日 期的 引用 文件 ， 其 最新版 本 （ 包括 所有的 修改 单） 适用 于本 文件。 GB/T 18870 节水 型产 品通 用技术 条件 GB/T 20647.1 社区 服务 指南 GB/T 41152 城市 和社 区可 持续发 展 低碳 发展 水平 评 价导则 GB/T 41863 非接 触式 给水 器具 节 水性 能通 用技 术条件 GB 55015 建筑 节能 与可再 生能源 利用 通用 规范 GB/T GDLC 001 低碳 宜居社 区 评价 标准 CJ/T 164 节水 型生 活用 水器 具 DB11/T 1371 低 碳社区 评 价技术 导则 DB11/T 1532 社 区低碳 运 行管理 通则 DB44/T 1577 宜 居社区 建 设评价 3 术 语和 定义 3.1 碳盘 查（carbon accounting） 以政府 、 企业 等为 单位 计算 其在社 会和 生产 活动 中各 环节直 接或 者间 接排 放的 温室气 体 ， 称作碳 盘查 ，也 可称 作编 制温室 气体 排放 清单 。 3.2 碳普 惠（carbon generalized system of preferences ） 是指将 企业 与公 众的 减排 行为进 行量 化、 记录 ， 并 通过交 易变 现、 政策 支持 、 商场 奖励 等消纳 渠道 实现 其价 值。 3.3 碳汇 （carbon sink） 通过植 树造 林 、 森 林管 理、 植被恢 复等 措施 ， 利用 植物 光合作 用吸 收大 气中 的二 氧化碳 ， 并将其 固定 在植 被和 土壤 中，从 而减 少温 室气 体在 大气中 浓度 的过 程、 活动 和机制 。 4 建设 要求 4.1 基本 要求 低碳社 区（ 近零 碳排 放社 区）应 遵循 以下 基本 要求 T/XXXXXXXXXXXXXX 2 （1） 社 区内 的住 户须 达到2000户 （ 含） 以上 （中 心城区 ） 或1500 户 （ 含） 以上 （ 郊区） 。 （2）有 明确的 领导机 构和 相关工作 机构 ，具体 负责 组织和推 进低 碳社区 的建 设、运 行 和管理 。 （3）社 区在 节能 减排 、低碳 等 方面 已取 得较 好成 绩， 具 有较 好工 作基 础。 （4）要 建立 社区 碳排 放统计 、 监测 和核 算体 系。 （5）有 明确的 建设范 围和 低碳发展 目标 ，建设 期满 后社区的 人均 碳排放 强度 低于全 市 平均水 平或 建设 基期 的10 以上 （新 建社 区须 较基 准情景 下降20 以上 ） ； 对于申 报近 零碳 排放社 区的 ， 社区 的人 均 碳排放 强度 应达 到全 市先 进水平 或低 于建 设基 期的40 以上 ； 社区 均应形 成具 有特 色的 低碳 社区发 展模 式， 在新 技术 应用、 机制 创新 方面 形成 具有借 鉴意 义的 经验。 4.2 建设 指标 低碳社 区建 设指 标表 如下 ，建设 单位 应明 确基 准年 和1-3年内 的相 关指 标值 。 表1 低 碳社 区建 设主 要指 标体系 序号 指标名称 单位 1 社区碳 排放 总量 下降 率 2 社区人 均碳 排放 量 吨 CO 2/（人年） 3 社区人 均碳 排放 下降 率 4 可再生 能源 消费 比重 5 购买绿 色电 力比 例 6 农村社 区太 阳能 热水 器普 及率 7 社区内 居民 的新 能源 汽车 数量 辆 8 社区内 居民 的新 能源 汽车 占比 9 社区新 能源 汽车 充电 桩数 量 个 10 社区新 能源 汽车 充电 桩占 比 11 公共区 域新 能源 汽车 充电 桩数量 个 12 社区新 能源 路灯 占比 13 绿化覆 盖率 14 人均生 活垃 圾末 端清 运处 理量 kg/ （人日） 15 生活垃 圾资 源化 利用 率 16 低碳宣 传教 育活 动频 次 次/ 年 注可 结合 社区 实际 情况 ，增加 特色 创新 性指 标。 5 建 设和 评价 对象 评价对 象包 括城 市社 区、 农村社 区等 各类 居住 社区 。 评价边 界为 区域 的地 理范 围内。 6 评价 体系 低碳社区 评价 指标体 系分 为2个阶 段，包 括申报 期评 价指标体 系以 及建设 期末 评价指 标 体系。 T/XXXXXXXXXXXXXX 3 6.1 申报 期指 标体 系 申报期指 标体 系总分 为100 分，评分 表包 括指标 项、 指标内容 和评 分标准 说明 ，详见 表 2。 表2 低 碳社 区（ 近零 碳排 放社区 ）申 报期 指标 体系 低碳软环境建设 评价方法 一、 低碳组 织管理 （20 分） 1. 建立低碳社区推进 工作小组，有专职工 作人员 负责 （5 分） 建立工 作小 组， 且岗 位分 工合理 的 得 5 分； 建立 工 作小组 ，但 未进 行岗 位分 工的 得 2.5 分； 未建 工作 小组的 得 0 分； 2. 制定切实可行的低 碳社区建设工作计 划、规章制度和考核 办法（6 分） 工作计划内容合理详尽同时配套相应的规章制度 和考核 办法 ， 得 6 分； 工作 计 划内 容合 理详 尽但 未 配套相 应的 规章 制度 和考 核办法 ， 得 3 分； 未制 定 工 作 计划的 0 分； 3. 创新建立健全低碳 建设档案、低碳家庭 档案（5 分） 低碳社区档案 齐全，包括 建设“ 低碳社区” 的 决定、 计划、 规章 制度 、 各 种教 育培训 的记 录和 相关 活动 证 明 等内 容，得 5 分； 未建 立 档案的 0 分； 4. 引进和培育社会组 织参与社区低碳建设 （4 分） 社区引 进和 培育 社会 组织 参与低 碳建 设， 如与 机构 开 展 低碳 共建得 4 分； 未实 施 此项的 0 分； 二、 低碳意 识培养和 低碳理念 宣传（50 分） 5. 成立以社区居民为 主体的“ 低碳志愿者” 队伍，定期对社区的 低碳发展现状及管理 进行评议和检查，并 在社区内公布评议和 检查结 果（4 分） 已成立“ 低碳志愿 者” 队伍 且已开展评价 和检查并 形 成报告 的， 得 4 分 ； 已成立 “低碳 志愿 者”队 伍 ，制 定定期开展低碳发展现状及管理进行评议和检查 计划但 还未 实施 的， 得 2 分；已 成立“低碳 志愿 者” 队伍但 未制 定相 关工 作计 划的， 得 1 分； 未开 展此 项工作 且未 制定 相应 计划 的 0 分； 6. 定期组织社区居民 低碳相关活动，如学 习培训，低碳专题讲 座等（10 分） 社区内 建有 长期 性低 碳活 动基地 ， 并 定期 组织 相应 的 各 类活动 10 分； 社 区有 开展相 应的 活动 ， 但 未建 有长期 性低 碳活 动基 地，5 分； 未开 展相 应的 活动 得 0 分； 7. 开展低碳家庭评选 活动（8 分） 社区每 年开 展过 低碳 家庭 评选活 动， 且活 动要 求每 户低碳 家庭 对自 家的 能源 消耗进 行定 量统 计、 建立 完整的 降耗 减排 低碳 档案 ， 得 8 分； 已制 定低 碳家 庭 评 选活 动计 划， 但 未实施 的，得 3 分；未制 定计 划的 0 分； 8. 利用 社区 、 街道 公众 号、 宣传 栏、 黑板 报等 载体， 张 贴低 碳生 活、 节能宣传口号、标语 等（10 分） 社区内 设置 了公 众号 开展 低碳节 能宣 传的 ， 得 4 分； 建有较高标准的永久性环保低碳宣传栏和低碳公 益宣传 广告 牌， 宣传 栏的 内容定 期更 换 得 3 分 ；社 区文化 中心 设立 低碳 角， 有低碳 环保 报刊 杂志 和书 籍得 3 分 ；以 上均 未实 施的 0 分； 9. 推广应用家庭节能 产品（3 分） 社区开展过家庭节能电器推广策划活动并已实施 取得良 好效 果， 得 2 分； 开展过 家庭 节能 电器 推广 策划活 动但 未实 施， 得 0.5 分； 未开 展过 策划 活动 0 分； T/XXXXXXXXXXXXXX 4 低碳软环境建设 评价方法 社 区 内设立 1 处以 上节 能灯 发 放点 另加 1 分； 10. 组织社 区周末 集市 （3 分） 以家庭或个人为单位进行废弃物再利用, 开展旧物 交换等 活动 得 3 分； 根据 践行程 度依 次扣 减直 至 0 分； 11. 倡导居民低碳出 行 （2 分） 社区内有低碳交通工具且能无缝链接其他交通工 具，临 近 500 米 内有 共享 单车或 公共 租赁 自行 车， 得 1 分； 临近 500 米内 设置 了 公交 车站得 1 分 ；以 上均未 推行 的 0 分； 12. 倡导居民“ 光盘行 动” （2 分） 社区号 召居 民“ 光盘 倡议” 得 2 分； 根据 宣传 及践 行 程度依 次扣 减直 至 0 分； 13. 倡导居民“ 衣物循 环使用” （2 分） 社区通 过宣 传的 方式 倡导 居民衣 物循 环使 用， 如设 置 衣 物捐 助点得 1 分； 社区 设立 1 处衣 物缝 补修 理 和 衣 物改 造点得 1 分； 根据 宣 传及 践行 程度 依次 扣 减 直至 0 分； 14. 提倡社 区物业 管理 低碳化，配合社区开 展各项低碳宣传教育 活动（6 分） 社区物业制定绿色办公相关制定并加以实施得 2 分； 社 区物 业为 业主 制定 低碳环 保生 活方 式及 低碳 生 活 地图 指引得 2 分； 社区 物 业举 办活 动引 导业 主 体验低 碳环 保生 活方 式如 组织无 车日 活动 、 植 树活 动得 2 分； 根据 社区 物业 参与程 度依 次扣 分， 完全 没参与 低碳 建设 的 0 分； 三、 节能低 碳项目 （30 分） 15. 既有居 住建筑 和公 共建筑门窗和外遮阳 的节能 改造 （4 分） 社区内 既有 建筑 实施 门窗 和外遮 阳的 节能 改造 ， 且 改造符 合 既 有居 住建 筑节 能改造 技术 规程 和 既 有公共 建筑 节能 改造 技术 规程 中对 门窗 、 外 遮阳 等的技 术要 求的 得 4 分； 有改造 计划 的 得 1 分 ；未 实 施 改造 且无 改造 计划的 0 分； 16. 可再生 能源（ 太阳 能光伏 、 地源 热泵 、 水 源热泵 等） （5 分） 社区内建设一种可再生能源的公共建筑示范项目 得 3 分； 两种 以上 的得 5 分； 以 上均 未实 施的 0 分； 17. 社区公 共场所 照明 采用节能灯具，如 LED 灯， 节能 灯、 太 阳灯等；楼道内公共 区域的照明系统全部 使用声控或感应技术 （2 分） 社区内 公共 场所 照明 全部 采用节 能灯 具 得 1 分 ；楼 道内公共区域照明系统全部使用声控或感应技术 得 1 分； 以上 均不 符合的 0 分； 18. 其他节 能低碳 技术 （如空调系统节能改 造、电梯系统节能改 造等） （3 分） 社区内 有采 用一 项其 他节 能低碳 技术 得 1.0 分， 每 增 加 一项得 1.0 分 ，累 计不 超过 3.0 分； 19. 配备新能源汽车/ 锂电池助动自行车充 电桩 （公 共充 电设 施） （6 分） 社区配 备新 能源 汽车 充电 桩的 得 3.5 分； 社区 只配 备自行 车充 电桩 的 2.5 分； 社区内 无以 上装 置 0 分； T/XXXXXXXXXXXXXX 5 低碳软环境建设 评价方法 20.雨水 利用 （4 分） 社区内 雨水 收集 利用 用作 景观水 、 冲 洗路 面等 得 2 分 ； 社区 内增 设雨 水渗 透措 施得 2 分； 以上 均未 实 施的 0 分； 21.垃圾 分类 与收 集 （2 分） 社区内 分类 回收 垃圾 箱普 及率达 到 100 的得 1 分； 社区内 建设 1 个 大件 垃圾 分类收 集点 ， 如 装修 垃圾、 有 害 有毒 垃圾、废旧 家具、家用 电器 得 1 分；以上 均 未 实施的 0 分； 22.社区 绿化 （3 分） 社区绿 化遵 从自 然规 律， 充分应 用本 地植 物， 建设 适合本 地气 候特 色的 自然 生态系 统， 本地 植物 比例 在 85 以上 ，树 种在 5 种 以上得 3 分； 本地 植物 及树种 少于 以上 要求 依次 扣减直 至 0 分； 23. 社区绿道建设（3 分） 社区有 绿道 建设 规划 及实 施方案 得 0.5 分； 社区内 建有 绿道 得 1 分； 社区内 绿道 径、 服务 设施 与轨道 站点 、 公 交站 场、 停车场 等形 成良 好接 驳得 3 分 ；以 上均 未实 施的 0 分； 加分项 评价方法 三、 加分项 （20 分） 1. 配套低碳社区建设 专门资 金（4.5 分） 配套政 府专 门资 金 1.5 分； 社 区 自筹 资金 1.5 分 ；社 区引进 社会 组织 外来 资金 支持 1.5 分； 此项 分值 通 过累加 获得 ； 2. 建立社区温室气体 排放监 控信 息系 统 （5 分） 社区加 强水 、 电、 气等 能 源分项 计量 统计 ， 对上 述 数据信 息进 行采 集， 建立 社区温 室气 体排 放监 控信 息系统 得 5 分； 3. 开展碳汇林居民认 养工程 （3.5 分） 社区开 展居 民碳 汇林 认养 工程， 满 分 3.5 分； 4. 社区实现低碳技术 创新（3.5 分） 社区采 用创 新的 低碳 技术 ， 举证 说明 并提 供相 应证 明材料 ，满 分 3.5 分； 5. 社区实现低碳管理 创新（3.5 分） 社区采 用创 新的 低碳 管理 方式， 举证 说明 并提 供相 应证明 材料 ；满 分 3.5 分。 注对 于缺 乏数 据、 证明 材料或 者不 能得 到数 据确 信度较 高的 指标 ，该 项指 标评分 为0 。 6.2 建设期末评价指标体系 建设终 期验 收指 标体 系总 分为120 分， 其中 基础 项100 分， 加分 项20 分。 具体 评 价评分 表 包括主 体层 、指 标项 、指 标内容 和评 分标 准说 明， 详见表2。 表2 低 碳社 区（ 近零 碳排 放社区 ）建 设期 末评 价指 标体系- 城市 社区 （基础 项100 分； 加分 项20分） 序号 主体层 指标项 指标内容 评分标准说明 1 目标 （20 分） 一、低碳目 标（20 分） 低碳发 展总 体 目标完 成情 况 （20 分） 完成低 碳发 展目 标， 人均 二氧化 碳下 降率 10 及以 上的 ，得 15 分；人 均 二 氧 化碳 下降率 8以上 的，得 10 分；人均 二氧 化碳 下降率 5 以上T/XXXXXXXXXXXXXX 6 的，得 5 分； 人 均二 氧化 碳下降 率不 足 5 的 ，不得 分。 2 量化了 各项 低碳 行动 措施 的碳减 排效 果的， 得 5 分。 3 管理 （20 分） 二、组织领 导（5 分） 建立低 碳社 区 推进框 架（5 分） 设立低碳社区组 织管理推 进机制，并 定 期 推进 的，得 1 分； 明确推进单位的 职责，并 安排专职人 员 推 进，得 1 分； 制定了低碳社区建设制度和考核办 法 ，得 1 分； 安排低碳社区建 设专门资 金，并积极 吸引社会资本参 与社区低 碳建设，各 得 1 分， 最高得 2 分。 4 三、统计监 测（6 分） 低碳社 区目 标 相关统 计监 测 系统情 况（6 分） 社区开 展碳 盘查 ， 且分 析 了排放 种类 、 来 源 、建 立排 放清 单，得 2 分； 社区制定碳排放 管理体系 ，制作能源 统计台 账， 建立 了碳 排放 统 计、 核 算制 度 ，得 2 分； 社区定期监测审 核碳排放 目标和相关 指标体系，制定 纠正和预 防措施确保 目标完 成， 得 2 分； 5 四、社区管 理（9 分） 低碳管 理和 能 力建设 （9 分） 建立低碳建设档 案，低碳 社区档案齐 全 ，包括 建设“ 低碳 社区” 的 决定、 计 划、 规 章制 度、 各种 教育 培 训的记 录和 相关活 动证 明等 内容 ，最 高得 2 分； 低碳家庭评选活 动的档案 齐全的，最 高得 2 分； 社区引进和培育 社会组织 或企业参与 低碳建 设， 开展 低碳 共建 的 ， 引入 一家 单位， 得 1 分 ，最高 4 分； 社区物业制定绿 色办公相 关要求并加 以 实 施，得 1 分。 6 各领域 低碳实 践（35 分） 五、建筑节 能 开展建 筑节 能 改造（8 分） 既 有 居住 （公 共） 建筑 实施大 规 模门 窗 和外遮阳等外围 护结构节 能改造且符 合相关节能改造技术规程 的，实施 1 项 ，得 2 分， 最高得 4 分； 社区内公共区域 的空调系 统、住宅电 梯系统 、 给排 水系 统实 施 节能改 造的 ， 1 项得 1 分， 最高 2 分； 公共场 所照 明全 部采 用节 能灯具 ， 得 1 分；全部采用声控或感应 技术，得 1 分。 T/XXXXXXXXXXXXXX 7 7 六、低碳交 通 推进交 通电 气 化及配 套设 施 建设（8 分） 社区内停车位的 共享汽车 充电桩配置 率 达到 5 个及以 上且 正常使 用 的， 得 3 分；3-4 个 得 2 分；2 个 得 1 分； 社区内居民拥有的新能源汽车占比 20以 上 ，得 2 分；10-20 （不 含） 的 ，得 1 分； 社区内 新能 源路 灯占 比 20 以上 ，得 2 分；10-20 （ 不含） 的， 得 1 分； 社区公共服务使 用车辆为 纯电动车， 得 1 分。 8 七、低碳能 源 开发可 再生 能 源利用 项目 （7 分） 结合建 筑屋 顶、 连廊 、 停 车 场等建 设太 阳能光 伏发 电系 统， 1 处得 1 分， 最高 5 分； 建设地 源热 泵、 水源 热泵 系统 ， 1 项得 1 分， 最高 2 分。 9 八、资源综 合利用 开展水 资源 和 生活垃 圾资 源 化利用 （6 分） 社区内雨水收集 利用用作 景观水、冲 洗路面 等， 得 2 分； 社区内 增设 或改 造雨 水渗 透措施 ， 得 1 分； 开展垃 圾堆 肥、 再利 用等 方 式， 且 实现 安 全 稳定 运行 的，得 2 分； 人均生活垃圾末 端清运处 理量较建设 基 期 有所 下降 的，得 1 分。 10 九、绿化空 间 优化社 区绿 化 空间（6 分） 开展社 区绿 化系 统 （ 含立 体 绿化） 新增 或改造 的，1 处得 1 分， 最高 4 分； 开 展 社区 绿道 建设 的，得 2 分。 11 低碳生 活（25 分） 十、低碳宣 传（25 分） 设置社 区低 碳 宣传设 施和 渠 道（4 分） 社区内 低碳 宣传 设施 点位 不少 于 3 处 ，得 1 分； 社区内 设置 了低 碳宣 传活 动中心 ，提 供低碳 相关 书籍 的， 得 1 分； 设置了 公众 号并 定期 开展 节能低 碳宣 传的， 得 2 分。 12 开展低 碳宣 传 教育和 践行 活 动（6 分） 社区积 极开 展全 国低 碳日 宣传活 动 的 ，得 1 分； 社区每 年组 织开 展低 碳相 关活动 ，1 次 1 分， 最高得 5 分。 13 开展低 碳家 庭 创建活 动（4 分） 社区制 定了 低碳 家庭 评价 标准和 相关 计划， 得 1 分； 低碳家 庭的 参与 度（ 户数 ）和质 量较 高的， 得 3 分； 低碳 家庭 创建成 效一 般的， 得 1-2 分。 14 开展低 碳彩 绘 （2 分） 开展低 碳宣 传彩 绘，1 处得 1 分， 最 高得 2 分。 T/XXXXXXXXXXXXXX 8 15 推广家 庭节 能 节水产 品（3 分） 开展了家庭节能 电器、节 水器具推广 策划活 动并 已实 施取 得良 好效果 ， 1 次 得 1 分， 最高得 3 分。 16 设置社 区旧 物 交换及 回收 利 用设施 （2 分） 社区设 置旧 物交 换及 回收 利用设 施且 正常使 用的 ，1 处得 1 分， 最 高得 2 分。 17 编制并 发布 低 碳生活 指南 （4 分） 社区制 定低 碳生 活指 南， 指南内 容引 导居民 学习 节能 低碳 知识 ，得 2 分； 编制绿 色低 碳装 修指 南， 引导居 民选 购低碳 装饰 装修 材料 和产 品的， 得 2 分。 18 加分项 （20 分） 十一、低碳 技术和模式 创新（20 分） 低碳技 术创 新 （5 分） 社区采 用创 新的 低碳 技术 和产品 ，举 证说明 并提 供相 应证 明材 料，最 高得 5 分。 19 低碳管 理创 新 （5 分） 社区采 用创 新的 低碳 管理 方式， 举证 说明并 提供 相应 证明 材料 ，最高 得 5 分。 20 探索碳 普惠 机 制（4 分） 创新建 立个 人碳 账户 ，探 索量化 居民 低碳行 为的 减碳 效益 ，设 置激励 机制 引导居 民践 行低 碳生 活的 ，得 2 分。 21 建设社 区碳 排 放监控 信息 系 统（4 分） 搭建碳 排放 监控 信息 系统 ，开展 户用 电力、 天然 气等 能源 使用 量试点 采 集，定 期分 析家 庭碳 减排 效益的 ，得 2 分； 搭建低碳 资讯 和活 动平 台， 得 2 分。 22 建设社 区公 共 食堂和 配餐 服 务中心 （1 分） 建设社 区公 共食 堂和 配餐 服务中 心， 得 1 分。 23 发布社 区低 碳 地图（1 分） 结合社 区内 低碳 设施 ，编 制发布 社区 低碳地 图， 得 1 分。 表3 低 碳社 区（ 近零 碳排 放社区 ）建 设期 末评 价指 标体系- 农村 社区 （基础 项100 分； 加分 项20分） 序 号 主体层 指标项 指标内容 评分标准说明 1 目标 （20 分） 一、低碳目标 （20 分） 低碳发 展总 体 目标完 成情 况 （20 分） 完成低 碳发 展目 标， 人均 二氧化 碳下 降率 10 及以 上的 ，得 15 分；人 均 二 氧 化碳 下降率 8以上 的，得 10 分；人均 二氧 化碳 下降率 5 以上 的，得 5 分； 人 均二 氧化 碳下降 率不 足 5 的 ，不得 分。 T/XXXXXXXXXXXXXX 9 2 量化了 各项 低碳 行动 措施 的碳减 排效 果的， 得 5 分。 3 管理 （20 分） 二、组织领导 （5 分） 建立低 碳社 区 推进框 架（5 分） 设立低碳社 区组织 管理推 进机制， 并 定 期 推进 的，得 1 分； 明确推进单 位的职 责，并 安排专职 人 员 推 进，得 1 分； 制定了低碳社区建设制度和考核办 法 ，得 1 分； 安排低碳社 区建设 专门资 金，并积 极 吸引社会资 本参与 社区低 碳建设， 各 得 1 分， 最高得 2 分。 4 三、统计监测 （6 分） 低碳社 区目 标 相关统 计监 测 系统情 况（6 分） 社区开 展碳 盘查 ， 且 分析 了 排放种 类、 来 源 、建 立排 放清 单，得 2 分； 社区制定碳 排放管 理体系 ，制作能 源 统计台账， 建立了 碳排放 统计、核 算 制度， 得 2 分； 社区定期监 测审核 碳排放 目标和相 关 指标体系， 制定纠 正和预 防措施确 保 目标完 成， 得 2 分； 5 四、社区管理 （9 分） 低碳管 理和 能 力建设 （9 分） 建立低碳建 设档案 ，低碳 社区档案 齐 全 ，包括 建设“ 低碳社 区” 的 决定、 计 划、规章制 度、各 种教育 培训的记 录 和相关 活动 证明 等内 容， 最 高得 2 分； 低碳家庭评 选活动 的档案 齐全的， 最 高得 2 分； 社区引进和 培育社 会组织 或企业参 与 低碳建设， 开展低 碳共建 的，引入 一 家 单 位，得 1 分， 最高 4 分； 社区物业制 定绿色 办公相 关要求并 加 以 实 施，得 1 分。 6 各领域 低碳实 践（35 分） 五、建筑节能 开展建 筑节 能 改造（8 分） 社区对既有 农房开 展改造 ，达到相 关 绿 色 农房 标准 ，实施 1 项， 得 2 分， 最 高得 4 分； 社区内公共 区域的 空调系 统、外围 护 结构实 施节 能改 造的 ，1 项得 1 分， 最高 2 分； 公共场所照 明全部 采用节 能灯具， 得 1 分； 全部 采用 声控 或感 应技 术， 得 1 分。 7 六、低碳交通 推进交 通电 气 化及配 套设 施 建设（8 分） 社区内停车 位的共 享汽车 充电桩配置 率达到 5 个及以 上且 正常使 用 的， 得 3 分；3-4 个 得 2 分；2 个 得 1 分； 社区内居民拥有的新能源汽车占比T/XXXXXXXXXXXXXX 10 20以 上 ，得 2 分；10-20 （不 含） 的 ，得 1 分； 社区内 新能 源路 灯占 比 20以 上 ，得 2 分；10-20 （不 含） 的， 得 1 分； 社区公共服 务使用 车辆为 纯电动车 ， 得 1 分。 8 七、低碳能源 开发可 再生 能 源利用 项目 （7 分） 结合建筑屋 顶、连 廊、停 车场等建 设 太阳能 光伏 发电 系统 ，1 处得 1 分， 最高 3 分； 采用沼气工 程所发 电力或 供暖的， 得 2 分； 建设太阳能热水普及率达到 40 以 上，得 2 分；20-40 （ 不含） 的， 得 1 分。 9 八、资源综合 利用 开展水 资源 和 生活垃 圾资 源 化利用 （6 分） 农村社区生活垃圾实现 100 集中收 集，得 2 分， 现场 验收 发 现一处 未集 中 收 集，扣 0.5 分； 开展垃圾堆 肥、再 利用等 方式，实 现 安 全 稳定 运行 的，得 2 分； 人均生活垃 圾末端 清运处 理量较建 设 基 期 有所 下降 的，得 1 分； 结合沼气或 有机肥 料生产 ，实现生 活 垃 圾 的资 源化 利用 的，得 2 分。 10 九、绿化空间 优化社 区绿 化 空间（6 分） 开展社区田 间林带 、道路 林带建设 或 改造，1 处得 1 分， 最高 4 分； 开展社区屋顶绿化或墙体绿化的，1 处得 1 分 ，最高 2 分。 11 低碳生 活（25 分） 十、低碳宣传 （25 分） 设置社 区低 碳 宣传设 施和 渠 道（4 分） 社区内 低碳 宣传 设施 点位 不少 于 3 处 ，得 1 分； 社区内 设置 了低 碳宣 传活 动中心 ，提 供低碳 相关 书籍 的， 得 1 分； 设置了 公众 号并 定期 开展 节能低 碳宣 传的， 得 2 分。 12 开展低 碳宣 传 教育和 践行 活 动（6 分） 社区积 极开 展全 国低 碳日 宣传活 动 的 ，得 1 分； 社区每 年组 织开 展低 碳相 关活动 ，1 次 1 分， 最高得 5 分。 13 开展低 碳家 庭 创建活 动（4 分） 社区制 定了 低碳 家庭 评价 标准和 相关 计划， 得 1 分； 低碳家 庭的 参与 度（ 户数 ）和质 量较 高的， 得 3 分； 低碳 家庭 创建成 效一 般的， 得 1-2 分。 14 开展低 碳彩 绘 （2 分） 开展低 碳宣 传彩 绘，1 处得 1 分， 最 高得 2 分。 T/XXXXXXXXXXXXXX 11 15 推广家 庭节 能 节水产 品（3 分） 开展了家庭 节能电 器、节 水器具推 广 策划活动并已实施取得良好效果，1 次得 1 分 ，最 高得 3 分。 16 设置社 区旧 物 交换及 回收 利 用设施 （2 分） 社区设 置旧 物交 换及 回收 利用设 施且 正常使 用的 ，1 处得 1 分， 最 高得 2 分。 17 编制并 发布 低 碳生活 指南 （4 分） 社区制 定低 碳生 活指 南， 指南内 容引 导居民 学习 节能 低碳 知识 ，得 2 分； 编制绿 色低 碳装 修指 南， 引导居 民选 购低碳 装饰 装修 材料 和产 品的， 得 2 分。 18 加分项 （20 分） 十一、低碳技 术和模式创新 （20 分） 低碳技 术创 新 （5 分） 社区采 用创 新的 低碳 技术 和产品 ，举 证说明 并提 供相 应证 明材 料，最 高得 5 分。 19 低碳管 理创 新 （5 分） 社区采 用创 新的 低碳 管理 方式， 举证 说明并 提供 相应 证明 材料 ，最高 得 5 分。 20 探索碳 普惠 机 制（4 分） 创新建 立个 人碳 账户 ，探 索量化 居民 低碳行 为的 减碳 效益 ，设 置激励 机制 引导居 民践 行低 碳生 活的 ，最高 得 4 分。 21 建设社 区碳 排 放监控 信息 系 统（4 分） 搭建碳 排放 监控 信息 系统 ，开展 户用 电力、 天然 气等 能源 使用 量试点 采 集，定 期分 析家 庭碳 减排 效益的 ，得 2 分； 开展居 民碳 足迹 模型 构建 或系统 开发 的，得 2 分 。 22 建设社 区公 共 食堂和 配餐 服 务中心 （1 分） 建设社 区公 共食 堂和 配餐 服务中 心， 得 1 分。 23 发布社 区低 碳 地图（1 分） 结合社 区内 低碳 设施 ，编 制发布 社区 低碳地 图， 得 1 分。 7 碳 排放 核算 体系 7.1 碳排 放统 计、 核算 范围 7.1.1 碳排放核算的领域 考虑到 能耗 或碳 排放 数据 的可计 量和 可获 得性 ，碳 排放核 算边 界建 议如 下 （1） 建筑 社 区内 部公 共 建筑和 居住 建筑 用电 、用 气产生 的碳 排放 （2）交 通 社区 居民 私家车 用 气、 用电 产生 的碳 排放 T/XXXXXXXXXXXXXX 12 （3）废 弃物 处理 生 活垃圾 处 理等 产生 的碳 排放 （4）碳 汇 社区 内植 物碳汇 的 减碳 量 （5）碳 普惠 社 区居 民低碳 行 动产 生的 碳减 排量 （6）CCER 社 区购 买的自 愿 减排 量 7.1.2 碳排放核算的要素 实施社 区层 面的 碳排 放核 算，区 域碳 排放 监测 、计 量和核 算体 系要 素如 下 核算主 体 管理 主体 （业 主、开 发商 或物 业公 司） 核算物 理边 界 社区 居民 委员会 、开 发商 或物 业公 司所管 辖的 范围 核算周 期 年度 核算碳 排放 的种 类CO 2 核算运 行边 界 社区 固定 源、 移动 源产 生的直 接排 放和外 购电 力 、 热力 的间 接排放 及 碳 汇减量 等 数据获 取来 源 能源 账单 或台账 、其 他 7.1.3 数据要求及来源 建筑 物业 （能 源账 单、 台账或 平台 数据 ） 交通 物业 （停 车车 次数 ，电动 汽车 充电 桩） 生活垃 圾处 理 社区 居民 委员会 （每 天干 、湿 垃圾 量） 绿化碳 汇 社区 居民 委员 会（绿 化面 积） 7.2 碳排 放和 碳汇 核算 方法 7.2.1 核算方法 碳排放量 ∑ 能源使用活动水平数据 i 排放系数 i i 1 碳汇面积 固碳系数 碳普惠 减碳量 自愿减排量 其中， 电力 活动 水平 数据 可扣减 社区 内的 可再 生能 源上网 电量 。 7.2.2 能源使用碳排放系数 和碳汇固碳系数 各能源品 种的 排放系 数如 下，数值 来源 于当地 温室 气体排放 核算 指南等 文件 ，如表4 所 示。 表4 相关 参数 汇总 表 序 号 消耗品种 活动数据单位 排放类型 排放系数/ 固碳系数 备注 1 电力 万千瓦 时 间接排 放 4.2 tCO 2/ 万千 瓦时* 2 天然气 万立方 米 直接排 放 21.84 tCO 2/万立 方米 3 汽油 吨 直接排 放 3.105 tCO 2/ 吨 汽 油 密度按 0.73 kg/L 4 生活垃 圾处 理 吨 直接排 放 0.549 tCO 2/ 吨* 5 碳汇 公顷 碳吸收 14.5 tCO 2/公顷* T/XXXXXXXXXXXXXX 13 注* 电 力取 2022 年上 海 市平均 电力 排放 因子 ，将 动态更 新， 其他 省市 可选 用相应 的系 数。 *生 活垃 圾处 理和 碳汇 取上海 市 平均 值，将动 态更 新，其他 省市 可选 用相 应的 系数。 7.2.3 活动水平数据获取及 计算 （1 ）建筑领域 获取内 部建 筑的 年用 电量 、用气 量等 账单 或 台账 数据 。 （
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