光伏行业政策月报（2024年2月第二期）--光伏行业协会.pdf-solarbe文库

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光伏行业政策月报第二期中国光伏行业协会发布2024年2月光伏行业政策月报为便于行业查阅、及时了解 2024年政策出台情况，协会秘书处对 2024年光伏及新能源参与电力市场相关政策进行梳理汇总并于每月初定期发布。据中国光伏行业协会不完全统计， 2024年 2月全国共发布 24项光伏及新能源参与电力市场相关的政策，其中，国家政策 5项、地方政策 13项、新能源参与电力市场 6项。国家政策层面中共中央国务院发文推动农村分布式新能源发展；国家铁路局等五部门联合发文鼓励光伏发电等节能、新能源技术在场站的应用；国务院办公厅表示将促进退役风电、光伏设备循环利用，建立健全风电和光伏发电企业退役设备处理责任机制；国家发改委与国家能源局联合发文推动电网调峰储能和智能化调度能力建设；工信部等七部门联合推动制造业绿色化发展。地方政策层面山东省能源局 2024年将加快能源转型工作；贵州省工信厅发文鼓励将风电、光伏等清洁能源纳入电解铝企业电力市场化交易；湖南省鼓励探索光伏发电等绿色能源在高速公路上的应用；海南省 2024年重大项目投资计划包含 5个光伏重点项目；上海市发改委发文规范可再生能源项目竞争配置管理；云南省 2024年将加快内外贸一体化发展；广东省发布培育未来生命健康产业集群行动计划；宁夏回族自治区2024年项目投资攻坚年行动方案发布；内蒙古自治区人民政府下达 2024年自治区国民经济和社会发展计划；安徽省将安排专项资金，支持打造先进光伏和新型储能产业集群建设；云南省将 2024年将进一步推动经济稳进提质；浙江省 2024年将加大深远海风电示范试点力度，实施各类 “ 光伏 ” 行动。新能源参与电力市场国家能源局发文规范电力市场信息披露；国家发展改革委与国家能源局联合强化电网调峰储能和智能化调度能力建设；江苏省政府进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度；江西省发展改革委关于适当调整分时电价机制征求意见；国家发展改革委批复内蒙古自治区电力市场绿色电力交易试点方案；国家能源局山东监管办发布山东电力爬坡辅助服务市场交易规则。本月报收录的光伏行业相关政策，仅按政策发布时间进行了排序，不代表重要性次序。由于时间仓促，尚有不足之处，欢迎批评指正。前言 4 光伏行业政策月报【国家层面】发布时间 2024年 2月 3日发布单位中共中央国务院主要内容全文共六个部分，包括确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫、提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平、加强党对 “ 三农 ” 工作的全面领导。其中，在提升乡村建设水平方面，文件提出推进农村电网巩固提升工程。推动农村分布式新能源发展，加强重点村镇新能源汽车充换电设施规划建设。1. 中共中央国务院发布关于学习运用 “ 千村示范、万村整治 ” 工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见来源 https//www.gov.cn/zhengce/202402/content_6929934.htm 发布时间 2024年 2月 5日发布单位国家铁路局、国家发展改革委、生态环境部、交通运输部、国铁集团主要内容实施方案提出，实施绿色客站工程。新建客站严格按照绿色建设相关标准进行设计和建设。加强对既有客站的绿色改造力度，实施绿色照明。通过能源管控技术应用、变频改造等手段，对暖通空调、给排水、电气设备等耗能设备进行节能优化控制。在具备条件的客站加装光伏系统，选取典型客站进行试点应用，形成示范作用。加强光伏发电等节能、新能源技术在场站的应用，新建铁路场站等建筑屋面优先采用光伏建设一体化方式（ BIPV）或预留光伏发电系统设置条件。 2024年起批复的新建大型场站需采用能源管控技术，并达到三星级绿色建筑标准。加快推进大型场站绿色照明智能控制改造，有序实施站房、灯桥、灯塔、景观等照明的发光二极管（ LED）光源替代。全面实施绿色交付，在工程交付前进行绿色建设效果评估。开展绿色低碳客站试点示范工作，建设一批节能低碳型铁路客站。 2. 国家铁路局、国家发展改革委、生态环境部、交通运输部、国铁集团联合发布推动铁路行业低碳发展实施方案来源 https//www.nra.gov.cn/xwzx/xwxx/xwlb/202402/t20240205_344653.shtml 5 光伏行业政策月报【国家层面】发布时间 2024年 2月 9日发布单位国务院办公厅主要内容文件提出，促进退役风电、光伏设备循环利用，建立健全风电和光伏发电企业退役设备处理责任机制。推进数据中心、通信基站等新型基础设施领域废弃物循环利用。研究修订废弃电器电子产品处理目录，加强新型电器电子废弃物管理，完善废弃电器电子产品处理资格许可等环境管理配套政策。3.国务院办公厅印发关于加快构建废弃物循环利用体系的意见来源 https//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202402/content_6931080.htm发布时间 2024年 2月 27日发布单位国家发改委、国家能源局主要内容文件提到，推进储能能力建设，做好抽水蓄能电站规划建设，推进电源侧新型储能建设，优化电力输、配环节新型储能发展规模和布局，发展用户侧新型储能，推动新型储能技术多元化协调发展。大力提升电网优化配置可再生能源能力。充分发挥大电网优化资源配置平台作用，加强可再生能源基地、调节性资源和输电通道的协同，强化送受端网架建设，支撑风光水火储等多能打捆送出。加强区域间、省间联络线建设，提升互济能力，促进调峰资源共享。探索应用柔性直流输电等新型输电技术，提升可再生能源高比例送出和消纳能力。推进电源侧新型储能建设。鼓励新能源企业通过自建、共建和租赁等方式灵活配置新型储能，结合系统需求合理确定储能配置规模，提升新能源消纳利用水平、容量支撑能力和涉网安全性能。对以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型新能源基地，合理规划建设配套储能并充分发挥调节能力，为支撑新能源大规模高比例外送、促进多能互补发展发挥更大作用。 4.国家发改委、国家能源局联合发布关于印发关于加强电网调峰储能和智能化调度能力建设的指导意见的通知来源 https//www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202402/t20240227_1364257.html 6 光伏行业政策月报【国家层面】发布时间 2024年 2月 29日发布单位工业和信息化部国家发展改革委财政部生态环境部中国人民银行国务院国资委市场监管总局主要内容文件提出，加快补齐新兴产业绿色低碳短板弱项。聚焦制约新兴产业绿色发展的瓶颈环节，加快补齐短板弱项，着力解决新兴产业可持续发展的后顾之忧。在新能源领域，加快废旧光伏组件、风力发电机组叶片等新型固废综合利用技术研发及产业化应用。推动绿色消费需求和绿色产品供给深度融合。紧紧围绕能源生产、交通运输、城乡建设等全社会各领域绿色消费需求，加大绿色产品供给，培育供需深度融合新模式，实现供需两侧协同发力，支撑经济社会绿色低碳转型。全面推行工业产品绿色设计，运用无害化、集约化、减量化、低碳化、循环化等绿色属性突出的产品设计理念和方法，构建工业领域从基础原材料到终端消费品全链条的绿色产品供给体系。加快建立健全覆盖主要工业行业的绿色产品标准、标识、认证体系，研究加大绿色产品政府采购力度，推广应用光伏光热产品、新能源车船、绿色建材等绿色产品。 5.工业和信息化部等七部门联合发布关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见来源 https//www.miit.gov.cn/jgsj/jns/wjfb/art/2024/art_73b02f9fcfcf4687be3cae14aafa5590.html 7 光伏行业政策月报【省市层面】发布时间 2024年 2月 2日发布单位山东省能源局主要内容通知指出，提升光伏发展质效。加快国家第三批大基地清单项目建设，建成济宁时代永福等项目。积极推进鲁北基地项目前期工作，推动具备条件的项目早日开工建设。稳妥推动桩基固定式海上光伏项目建设，争取建成烟台招远项目，实现海上光伏 “ 零突破 ” 。持续推动整县分布式光伏规模化开发，积极推广德州齐河、临沂沂水、潍坊诸城等一批试点县成熟开发模式，提升分布式光伏开发质量。全省光伏发电在运装机达到 6400万千瓦左右。1.山东省能源局关于印发 2024年全省能源转型工作要点的通知来源 http//nyj.shandong.gov.cn/art/2024/2/2/art_100400_10303074.html发布时间 2024年 2月 5日发布单位贵州省工信厅主要内容通知指出，落实国家和省关于节约能源相关法律法规规定以及电解铝行业电价浮动政策 ,全力保障电解铝企业用电需求。探索跨区域实施水电交易 ,鼓励将风电、光伏等清洁能源纳入电解铝企业电力市场化交易 ,支持运用长协煤指标配额用于煤、电、铝三方联营交易体系。2.贵州省工信厅印发关于推进铝产业高质量发展的指导意见来源 https//gxt.guizhou.gov.cn/ztzl/gzhgfxwjsjk/gfxwjsjk/202402/t20240205_83788401.html发布时间 2024年 2月 7日发布单位湖南省交通运输厅主要内容通知指出，鼓励利用高速公路沿线土地资源，探索光伏发电等绿色能源在高速公路上的应用，促进优势资源互补，促进更绿色、更融合、更智能、更高端的综合交通可持续发展。3.湖南省交通运输厅印发湖南省高速公路服务区设计建设指导意见来源 https//jtt.hunan.gov.cn/jtt/xxgk/zwgg/202402/t20240207_32845366.html 8 光伏行业政策月报【省市层面】发布时间 2024年 2月 8日发布单位海南省发改委主要内容文件指出， 2024年，海南共安排省重大正式项目 295个，总投资 7744亿元，年度计划投资 1255亿元。其中，竣工项目 54个，总投资 754亿元，年度计划投资 136亿元，占 11；续建项目 168个，总投资 3967亿元，年度计划投资 686亿元，占 54；新开工项目 73个，总投资 3023亿元，年度计划投资 433亿元，占 35。此外，安排省级 112个预备项目，总投资 3334亿元。其中，包含 5个光伏重点项目，项目分别为海口金盘甲子 100MW农光互补光伏发电项目、三峡屯昌100MW“ 光伏＋蔬菜 ” 项目、白峡白沙县阜龙 100MWp农光电站项目、电投京粤白沙邦溪 100MW农光互补项目、椰海粤风临高博厚镇 100MW农光互补光伏发电项目，上述光伏重点项目总投资 27.1亿元，总装机500MW。4.海南省发改委印发海南省 2024年重大项目投资计划来源 https//plan.hainan.gov.cn/sfgw/zdxm/202402/1ffc7f7904e245e79f72660f69a493d1.shtml 发布时间 2024年 2月 18日发布单位上海市发改委主要内容文件指出，海上风电、海上光伏发电、海洋能发电等海上可再生能源项目由市发展改革委根据规划确定项目场址，委托完成基础资料收集与场址落实等前期准备工作。市发展改革委通过竞争方式公开选择项目投资主体，综合评分高的投资主体获得项目开发资格。保障性并网陆上风电和光伏电站项目由投资主体自行落实项目场址并完成前期准备工作。市发展改革委根据国家下达我市可再生能源消纳责任权重以及电网接入与消纳条件，合理安排陆上风电和光伏电站项目保障性并网规模，综合评分高的项目列入我市保障性并网项目，并纳入我市可再生能源年度开发建设方案。市场化并网陆上风电和光伏电站项目由投资主体按照国家有关规定，通过自建、购买储能或调峰能力增加并网规模，按程序认定后由电网企业安排相应装机并网。。 5.上海市发改委发布上海市可再生能源项目竞争配置管理办法来源 https//www.shanghai.gov.cn/nw12344/20240220/6fca84965bff423ba9daefd408913210.html 9 光伏行业政策月报【省市层面】发布时间 2024年 2月 18日发布单位云南省人民政府办公厅主要内容通知文件指出，加强内外贸融合发展产业支撑。聚焦硅光伏、新能源电池、生物医药等重点领域，培育一批具有国际竞争力、内外贸融合发展的产业集群。建成一批产业集聚、主体多元、服务专业的跨境电商园区，推进 “ 跨境电商产业带 ” 模式发展，带动更多传统产业组团出海。吸引东部沿海等地区产业向云南转移，打造国家级承接国内外产业转移示范基地。在电子终端产品、机械装备、纺织、医药等特色领域，布局跨境产业链合作。6.云南省人民政府办公厅关于印发云南省加快内外贸一体化发展若干措施的通知来源 https//www.yn.gov.cn/zwgk/zcwj/zxwj/202402/t20240218_295461.html发布时间 2024年 2月 18日发布单位广东省科学技术厅广东省发展和改革委员会广东省工业和信息化厅主要内容计划提出，面向清洁能源发电、新能源汽车、大规模储能、智能电网等领域重大需求，重点发展风电、光伏、核电、新型动力和储能电池、氢能等新能源领域未来材料前瞻技术和应用关键技术。采用先进数字孪生等先进技术，建设关键材料、重要部件服役环境加速评价平台系统，开展关键材料全寿命周期安全服役研究。强化材料体系研发战略布局与产业创新生态建设，支撑引领新能源产业革新发展。重点扶持一批新能源领域未来材料相关龙头企业，引进上下游供应链企业，在深圳、佛山、韶关、汕尾、东莞、中山、江门、茂名、揭阳等形成龙头企业为核心、相关配套企业聚集发展的产业集群。。7.广东省科学技术厅广东省发展和改革委员会广东省工业和信息化厅关于印发广东省培育未来生命健康产业集群行动计划的通知来源 https//gdstc.gd.gov.cn/gkmlpt/content/4/4382/post_4382633.html723 10 光伏行业政策月报【省市层面】发布时间 2024年 2月 19日发布单位宁夏回族自治区人民政府办公厅主要内容通知文件指出， 2024年宁夏回族自治区以新能源为主的电力业投资增长 50以上、占工业投资比重提高至 50以上。 2024年重点任务之一为实施安全提升投资攻坚行动。其中明确，实施盐池千亿级大型气田和油田开发、 400万千瓦光伏、 100万千瓦抽水蓄能系列等能源安全项目，双马二矿、新乔煤矿、韦三煤矿、王洼煤矿等资源安全项目。8.宁夏回族自治区人民政府办公厅关于印发 2024年项目投资攻坚年行动方案的通知来源 https//www.nx.gov.cn/zwgk/qzfwj/202402/t20240219_4459084_wap.html发布时间 2024年 2月 20日发布单位内蒙古自治区人民政府主要内容通知指出，全力打好 “ 三北 ” 攻坚战。落实 “ 三北 ” 工程六期规划和三大标志性战役实施方案，实施黄河 “ 几字弯 ” 沙化土地综合治理、科尔沁和浑善达克沙地综合治理、腾格里巴丹吉林沙漠锁边治理、内蒙古高原生态保护修复、大兴安岭森林生态保育等工程，推进国家沙化土地封禁保护区、国家沙漠公园和防沙治沙综合示范区建设，加大库布其、乌兰布和等沙漠锁边林建设力度，完成黄河 “ 几字弯 ” 攻坚战 758万亩、科尔沁和浑善达克沙地歼灭战 549万亩、河西走廊塔克拉玛干沙漠边缘阻击战 131万亩任务。推动实施防沙治沙和风电光伏一体化工程，加快沙戈荒大型风电光伏基地项目建设，创新投融资体制机制，设立建管投资基金，引导企业和社会力量更多参与进来，积极推广库布其治沙、磴口模式等典型经验。9.内蒙古自治区人民政府印发关于下达 2024年自治区国民经济和社会发展计划的通知来源 https//www.nmg.gov.cn/zwgk/zfxxgk/zc/qtwj/202402/t20240220_2469387.html 11 光伏行业政策月报【省市层面】发布时间 2024年 2月 20日发布单位安徽省人民政府主要内容文件提出，支持培育战略性新兴产业。省财政继续安排专项资金支持壮大省新兴产业引导基金规模，加快基金募投运营，促进新兴产业融合集群发展。对产业基础、新材料、中药等领域产业公共服务平台项目给予最高 500万元补助。对新材料领域重大研发产业化项目给予最高 500万元补助。对工业重点领域节能降碳技术改造项目按年节能量采取退坡机制给予补助。省财政安排专项资金，支持打造先进光伏和新型储能产业集群建设。统筹省制造业数字化转型等政策资金，给予新认定的国家级、世界级先进制造业集群 1000万元、省级先进制造业集群 500万元补助，用于支持集群企业产业科技创新实体项目、公共服务平台建设等。10.安徽省人民政府印发关于巩固和增强经济回升向好态势若干政策举措的通知来源 https//www.ah.gov.cn/public/1681/565304651.html 发布时间 2024年 2月 21日发布单位云南省人民政府办公厅主要内容文件提出，支持重点产业延链补链强链。用好 6亿元省级制造业高质量发展专项资金，重点支持制造业重大项目建设、先进制造业集群培育、企业技术改造与创新、灯塔工厂培育、磷石膏综合利用等。聚焦高原特色现代农业、绿色铝产业、光伏产业、新能源电池产业、绿色能源产业、新材料产业、生物医药产业等重点产业，建立完善产业链图谱并动态更新，引导资源配置、招商引资、延链补链方向。从全产业链角度综合考虑企业度电增加值、能耗强度、亩均产值等，对产业链关键环节、重点项目，在用能、用地、资金等方面给予支持。深化电力市场化改革。深度参与电力市场化规则制定，积极融入南方区域电力市场体系。不断健全 “ 源网荷储 ” 电价体系，研究出台新型储能价格政策，结合实际动态调整分时电价政策。优化电网企业代理购电市场化采购方式，完善代理购电清算制度。加强非电网直供电收费政策宣传，规范收费行为。鼓励企业和园区自建分布式光伏并提高就近消纳比例。 11.云南省人民政府办公厅印发 2024年进一步推动经济稳进提质政策措施来源 https//www.yn.gov.cn/zwgk/zcwj/zxwj/202402/t20240221_295706.html 12 光伏行业政策月报【省市层面】发布时间 2024年 2月 22日发布单位云南省林草局主要内容文件指出，着力强化草原资源保护。加强林草综合监测、年度动态监测和工程项目实施监测，深入掌握各地草原资源生态状况，加强监测数据分析研究，编制年度草原动态监测报告，及时发布监测信息，努力实现云南草原综合植被盖度比上一年度提高 0.1个百分点以上；结合林长制督查考核，积极开展草原执法监管，做好光伏等建设项目用地要素保障的同时，组织各地做好林草监测核查执法和草原变化图斑核查，并充分利用核查成果，找准问题，及时查处、严厉打击各类破坏草原资源违法行为；对草原保护建设工作不力的地区，采取蹲点指导、工作约谈等方式，及时组织开展问题处置，形成打击破坏草原违法行为的高压态势；按照国家林草局统一部署，开展草原普查试点。12.云南省林草局印发云南省草原监督管理站 2024年部门预算编制说明来源 https//lcj.yn.gov.cn/html/2024/caizhengyujuesuan_0222/71033.html 发布时间 2024年 2月 28日发布单位云南省人民政府办公厅主要内容文件明确相提出， 2024年新增风光 800万千瓦以上，以竞争性配置方式推动省管海域风电 “ 应开尽开 ” ，加大深远海风电示范试点力度，实施各类 “ 光伏 ” 行动，鼓励各地结合实际，利用存量农业设施大棚、即可恢复用地等，实施 “ 共富光伏农业提升工程 ” 。13.浙江省发改委印发 2024年浙江省扩大有效投资政策来源 https//fzggw.zj.gov.cn/art/2024/2/18/art_1229629046_5265105.html 14 光伏行业政策月报【国家层面】发布时间 2024年 2月 6日发布单位国家能源局主要内容为贯彻落实党中央、国务院进一步深化电力体制改革、加快建设全国统一大市场的有关精神，统一全国电力市场信息披露机制，进一步满足市场经营主体信息需求，维护市场经营主体合法权益，国家能源局研究制定了电力市场信息披露基本规则，现印发给你们，请遵照执行，并转发相关市场经营主体。1.国家能源局关于印发电力市场信息披露基本规则的通知来源 http//zfxxgk.nea.gov.cn/2024-01/31/c_1310763726.htm发布时间 2024年 2月 27日发布单位国家发展改革委国家能源局主要内容五、强化市场机制和政策支持保障（十四）积极推动各类调节资源参与电力市场。明确源网荷