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发现你身边的碳中和机遇碳核查与零碳认证中国节能协会碳中和专业委员会山东碳管家集团有限公司山东世华检测认证有限公司2024年 1月 3日目录政策背景国内外标准体系温室气体核算及核查应用场景如何开展零碳认证CATALOGUE 政策背景 4 世界气象组织最新的报告指出“2023年是有记录以来人类历史上最热的一年”，这一年，我们不仅迎来了地球创纪录的气温，还看到了各种气象灾害频频发生。温室气体核查 - 背景 5 温室气体核查 - 背景 Ø 因为干旱缺水，今年9月，伊拉克农业部就宣布停止全国水稻种植。Ø 而持续旱情所引发的河流水位下降，还导致当地渔业减产，不少水产养殖场被迫关闭。气候变化就在眼前，这很可怕，但这仅仅是开始，全球变暖的时代已经结束，全球沸腾的时代已经到来，空气变得无法呼吸，酷热难耐。联合国秘书长古特雷斯 6 一边是干旱缺水，一边却是洪水泛滥。联合国报告指出，伊拉克是受气候变化影响最严重的5个国家之一。还有研究报告指出，如今，气候变化导致伊拉克每年发生旱灾的可能性上升了25倍。据伊拉克气候行动组织预计，如果高温干旱持续下去，到2050年该国降水量将减少65。如今，大自然似乎变得喜怒无常，肯尼亚等东非多国去年刚遭遇严重旱灾，今年却又要承受大雨成灾。11月17日，联合国难民署表示，严重洪灾让肯尼亚、埃塞俄比亚和索马里数以万计的家庭流离失所，生命和生计陷入危险之中。温室气体核查 - 背景 7 温室气体核查 - 背景全球平均气温较工业化前的基线高出了1.4℃，今年是自1850年以来最热的一年。我们还打破了二氧化碳、甲烷和一氧化二氮等主要温室气体的排放纪录，如今二氧化碳排放浓度比工业化前高50。世界气象组织秘书长佩蒂瑞·塔拉斯 8 温室气体核查 - 背景应对气候变化，实现碳中和已在全球范围内形成了政治共识。从1 9 7 2 年到现在，5 0 余年里气候变化问题得到了充分的验证，必须采取行动应对气候变化的观念已深入人心。 9 温室气体核查 - 背景签约最早、参与最多无法律约束 1992年签订，1994年生效，公约共有197个缔约方，中国于1992年加入。缔约方责任义务不同发达国家采取具体措施限制温室气体的排放，并向发展中国家提供资金以支付他们履行公约义务所需的费用。发展中国家只承担提供温室气体源与温室气体汇的国家清单的义务，不承担有法律约束力的限控义务。无明确的减排目标，但规定了可以通过后续协定补充。缔约方大会每年举行一次 1997年第三次缔约方会议通过京都议定书，于 2005年2月16日生效，是全球唯一具有法律约束力的温室气体减排条约，强制承诺期为2008年至2012年。此后的缔约方会议未就全球减排达成任何实质性承诺。 COP26因为疫情关系推迟至2021年11月举行。联合国气候变化框架公约国际社会应对全球气候变化问题上进行国际合作的基本框架 10 2020年 9月 22日，习近平总书记在第七十五届联合国大会上提出 “中国二氧化碳排放力争于 2030 年前达到峰值，努力争取 2060 年前实现碳中和。 ”中国积极推动巴黎气候协定达成并生效实施、推进实施细则谈判，推动全面深入落实巴黎气候协定，积极参与应对气候变化国际合作，成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者和引领者。 2009年哥本哈根气候峰会开幕前两周，中国决定将 “2020 年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比 2005 年下降 40 至 45” ，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，首次公开宣布温室气体减排量化目标，积极回应国际社会期待。2021年 10月 28日，中国向联合正式提交了更新的国家自主贡献目标二氧化碳排放力争于 2030年前达到峰值，努力争取 2060年前实现碳中和。到 2030 年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比 2005 年下降 65以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到 25左右，森林蓄积量将比 2005年增加 60亿立方米，风电、太阳能发电总装机容量将达到 12亿千瓦以上。中国提出国家自主贡献目标值为到 2030年单位 GDP二氧化碳排放比 2005年下降 60-65、非化石能源占一次能源消费比重达到 20左右、森林蓄积量比 2005年增加 45亿立方米左右、二氧化碳排放 2030年左右达到峰值并争取尽早达峰。温室气体核查 - 背景 11 温室气体核查 - 背景 2 0 2 1 年1 2 月中央经济工作会议首次提出新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制;创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。 2 0 2 2 年8 月1 5 日发改运行〔2 0 2 2 〕1 2 5 8 号关于进一步做好新增可再生能源消费不纳入能源消费总量控制有关工作的通知能源消费总量考核，以2 0 2 0 年可再生能源电力消费量为基数，“十四五”期间每年较上一年新增的可再生能源电力消费量在考核时予以扣除。 2 0 2 2 年1 0 月2 7 日发改环资〔2 0 2 2 〕8 0 3 号关于进一步做好原料用能不纳入能源消费总量控制有关工作的通知原料用能在总量和强度考核时均予以扣除。 2 0 2 2 年底关于全面加强资源节约工作的意见明确提出“可再生能源不纳入能耗总量和强度控制”，从此原料用能和新增可再生能源均不再纳入双控考核。 2 0 2 3 年7 月中央全面深化改革委员会第二次会议关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见分阶段推动能耗双控转向碳排放双控，为实现碳达峰碳中和提供重要制度基础。转变的原因能耗双控不区分用能类型，在限制化石能源使用的同时也限制了可再生能源的发展；考核过程中出现依靠限制能源消费和压缩产能实现减碳的情况，限制优质项目发展不利于地区发展；碳排放双控使得控碳举措更加精准。原料用能指用作原材料的能源消费，即能源产品不作为燃料、动力使用，而作为生产非能源产品的原料、材料使用。具体范畴为用于生产非能源用途的烯烃、芳烃、炔烃、醇类、合成氨等产品的煤炭、石油、天然气及其制品等，属于原料用能范畴；其他如焦炭、燃料用甲醇等则不是。可再生能源是指风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源。具体范畴太阳能、风能、生物质能、地热能等不纳入双控考核。有别于新能源，不包括核电等。 12 气候变化是未来世界各国、政府部门、经济领域和公众所面临的最大挑战之一，它对人身健康和自然界都会带来影响，并可能导致资源的使用、生产和其他经济活动的方式发生巨大变化。为此，人们正在，以限制大气层中的温室气体浓度。这些措施和行动有赖于对 GHG排放和（或）清除进行温室气体核查 - 背景国内外标准体系 14 温室气体核查 - 国内外标准体系 ISO14064是一个由三部组成的标准，包括一套GHG计算和验证准则。该标准规定了国际上最佳的温室气体资料和数据管理、汇报和验证模式。人们可以通过使用标准化的方法，计算和验证排放量数值，确保1吨二氧化碳的测量方式在全球任何地方都是一样的。这样使排放声明不确定度的计算在全世界得到统一，最终用户群（如政府、市场贸易和其他相关方）可依靠这些数据并进行互认。ISO标准ISO14064-1温室气体第一部分组织层次上对温室气体排放和清除的量化和报告的规范及指南 ISO14064-2温室气体第二部分项目层次上对温室气体减排和清除增加的量化、监测和报告的规范及指南 ISO14064-3温室气体第三部分温室气体声明审定与核查的规范及指南 ISO 14065环境信息审定与核查机构的一般原则和要求 ISO 14066温室气体温室气体审定组和核查组的能力要求 ISO 14067温室气体产品零碳量化的要求和指南 15 温室气体核查 - 国内外标准体系ISO标准 ISO14064-1详细规定了设计，开发，管理和报告的组织或公司GHG清单的原则和要求。包括确定温室气体排放限值，量化组织的温室气体排放，清除并确定改进温室气体管理具体措施或活动等要求。同时，标准还具体规定了有关部门温室气体清单的质量管理、报告、内审及机构验证责任等方面的要求。 ISO14064-2规定了减少GHG放量或加快温室气体的清除速度的GHG项目（如风力发电或碳吸收和储存项目）。它包括确定确定项目基线和与基线相关的监测、量化和报告项目绩效的原则和要求。ISO14064-3阐述了实际验证过程。它规定了核查策划、评估程序和评估温室气体等要素。可用于组织或独立的第三方机构进行GHG报告验证及索赔。 16 温室气体核查 - 国内外标准体系GB/T 32150-2015 工业企业温室气体排放核算和报告通则内容范围工业企业温室气体排放核算和报告通则（GB/T 3 2 1 5 0 -2 0 1 5 ）规定了工业企业温室气体排放核算与报告的基本原则、工作流程、核算边界、核算步骤与方法、质量保证、报告内容等6 项重要内容。核算边界包括了企业的主要生产、辅助生产、附属生产等3 大系统。核算范围包括企业生产的燃料燃烧排放，过程排放以及购入和输出的电力、热力产生的排放。核算方法分为“计算”与“实测”两类，并给出了选择核算方法的参考因素，方便企业使用。工业企业温室气体排放核算和报告通则（GB/T 3 2 1 5 0 -2 0 1 5 ）适用于指导行业温室气体排放核算方法与报告要求标准的编制，也可为工业企业开展温室气体排放核算与报告活动提供方法参考。 17 温室气体核查 - 国内外标准体系中国已经发布的11项企业温室气体排放核算与报告要求国家标准，其中包括 1 项通则标准GB/T 321509与 10 项针对具体行业的标准GB/T 32151.110，分别为发电、电网、镁冶炼.铝冶炼、钢铁、民用航空、平板玻璃、水泥、陶瓷化工。这些标准基于国家发展改革委发布的企业温室气体核算方法与报告指南”编制,考虑了中国相关行业的实际情况与国家实施重点企业直报、碳排放权交易等任务的需要。这些标准与ISO 14064-1 2006版的比较如表所示。通过比较可知，GB/T 32150系列标准与ISO 14064-1 2006版标准采用了基本一致的核算方法，具体体现在以下几个方面。1 核算的基本原则相同;2 均采用以监测和计算为基础的排放因子法物料平衡法;3 均对燃料燃烧等直接排放源与电力、热力消耗等间接排放源提出核算与报告的要求。同时，GB/T 32150系列标准也针对国内现有标准体系、企业计量基础等实际条件，提出了更具可操作性的要求。在确定核算边界时，采用国内更加熟悉的报告主体概念，包括主要生产系统、辅助生产系统及直接为生产服务的附属生产系统，与现行的相关能耗标准保持一致，企业更加熟悉，易于理解，采用燃料燃烧排放、过程排放、购入的电力热力产生的排放、输出的电力热力产生的排放源划分方法，便于企业现有计量监测统计数据的采用，鼓励企业采用实测数据，并采用行业常用的相关测量方法标准，提高数据对中国企业实际情况客观反映的程度，整合、简化报告要求，更好地体现此系列标准支撑重点企业直报、碳排放权交易等政策的用途，减轻企业负担。 18 温室气体核查 - 国内外标准体系 19 温室气体核查 - 国内外标准体系Ø 国家发改委已印发24个行业企业温室气体排放核算方法与报告指南（试行）国内标准体系 Ø 2021-3-29 企业温室气体排放核算方法与报告指南发电设施Ø 2022-3-15 企业温室气体排放核算方法与报告指南发电设施（2022年修订版）Ø 2022-12-19 企业温室气体排放核算方法与报告指南发电设施（2023版）Ø 2023-10-18关于做好2023-2025年部分重点行业企业温室气体排放报告核查工作的通知温室气体核算及核查应用场景 21 温室气体核查-温室气体核算及核查应用场景发改气候〔2014〕63号文，规定了“重点企事业单位温室气体排放报告制度” 的企业纳入门槛年温室气体排放达到13000tCO2eq，或综合能源消费总量达到5000 tce 的法人企（事）业单位或视同法人的独立核算单位。发改办气候〔2016〕57号文及5月13日补充通知，规定了全国碳排放权交易市场第一阶段拟纳入的行业和企业门槛全国碳排放权交易第一阶段拟纳入业务涉及石化、化工、电力、钢铁、有色、建材、造纸、航空等重点排放行业且综合能源消费总量达到10000 tce（含）的企业法人单位或独立核算企业单位；对于不在上述覆盖范围内，但发电装机之和达6000kW及以上的其他企业自备电厂，按照发电行业纳入。 22 温室气体核查-温室气体核算及核查应用场景发改办气候〔2017〕1989号及环办气候函〔2019〕71号，修订了全国碳排放权交易市场第一阶段拟纳入的行业和企业门槛石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等重点排放行业（以下简称“八大行业”）2013- 2018年任一年温室气体排放量达2.6万吨二氧化碳当量（综合能源消费量约1万吨标准煤）及以上的企业。八大行业以外拥有自备电厂的企业，其自备电厂符合2013-2018年任一年温室气体排放量达2.6万吨二氧化碳当量（综合能源消费量约1万吨标准煤）及以上的条件，将视同电力行业企业纳入工作范围。 23 温室气体核查-温室气体核算及核查应用场景关于做好2 0 2 2 年企业温室气体排放报告管理相关重点工作的通知（环办气候函〔2 0 2 2 〕1 1 1 号）石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等重点排放行业中，2 0 2 0 至2 0 2 1 年任一年温室气体排放量达2 .6 万吨二氧化碳当量（综合能源消费量约1 万吨标准煤）及以上的企业或者其他经济组织。关于做好2 0 2 3 2 0 2 5 年发电行业企业温室气体排放报告管理有关工作的通知（环办气候函〔2 0 2 3 〕4 3 号）发电行业纳入全国碳排放权交易市场的年度重点排放单位名录（以下简称名录），包括经最近一次核查结果确认以及上年度新投产预计年度排放量达到2 .6 万吨二氧化碳当量（综合能源消费量达到1万吨标准煤）的发电行业（分类代码见附件，自备电厂视同发电行业）企业或其他经济组织。对因停业、关闭或者其他原因不再从事生产经营活动而停止排放温室气体，或经核查上两年度温室气体排放均未达到2 .6 万吨二氧化碳当量的排放单位，不纳入本范围。 24 温室气体核查-温室气体核算及核查应用场景8 大行业范围电力（纯发电和热电联产企业）建材（水泥、平板玻璃）钢铁（炼钢、钢的压延加工）有色（铝冶炼、铜冶炼）化工（合成氨、电石、甲醇等）石化（原油加工、乙烯）造纸（纸浆和纸制品）民航（航空公司、机场）注意事项其中电力还包括这8 大行业以外的最近一次核查结果确认以及上年度新投产预计年度排放量达到2 .6 万吨二氧化碳当量（综合能源消费量达到1 万吨标准煤）的自备电厂。自备电厂单独报告与核查满足最近一次核查结果确认以及上年度新投产预计年度排放量达到2 .6 万吨二氧化碳当量（综合能源消费量约1 万吨标准煤）及以上的条件的自备电厂需要按发电行业指南进行单独报告 25 温室气体核查-温室气体核算及核查应用场景碳氧化率燃料中的碳在燃烧过程中被氧化的百分比。温室气体排放因子表征单位生产或消费活动量的温室气体排放的系数。温室气体活动水平数据量化导致温室气体排放的生产或消费活动量的表征值，例如各种化石燃料的消耗量、原材料的使用量、购入的电量、购入的热量等。全球变暖潜势GWP将单位质量的某种温室气体在给定时间段内辐射强迫的影响与等量二氧化碳辐射强度影响相关联的系数。二氧化碳当量简称CO2e，是在辐射强度上与某种温室气体质量相当的二氧化碳的量。一种温室气体的二氧化碳当量等于给定气体的质量乘以它的全球变暖潜势值。温室气体核算及核查-通用术语及定义 26 温室气体核查-温室气体核算及核查应用场景温室气体名称 IPCC第二次评估报告值 IPCC第四次评估报告值 IPCC第六次评估报告值二氧化碳 CO2 1 1 1甲烷 CH4 21 25 27氧化亚氮 N 2O 310 298 273氢氟碳化物 HFC-23 11700 14800 14590HFC-32 650 675 770HFC-125 2800 3500 3744HFC-134a 1300 1430 1526HFC-143a 3800 4470 5807HFC-152a 140 124 164HFC-227ea 2900 3220 3602HFC-236fa 6300 9810 8689 HFC-245fa 1030 962全氟碳化物 CF4 6500 7390 7379C2F5 9200 9200 10022六氟化硫 SF6 23900 22800 25184三氟化氮 NF3 17200 17423 温室气体核算及核查-通用术语及定义 27 温室气体核查-温室气体核算及核查应用场景温室气体核算及核查-通用术语及定义核算边界温室气体源类型排放源举例排放源（或设施）温室气体种类燃料燃烧排放固定燃烧源发电锅炉、发电内燃机、工业锅炉、高炉 CO2 移动燃烧源汽车、火车 CO 2过程排放生产过程排放源氧化铝回转炉、合成氨造气炉、水泥回转炉、水泥立窑、电解铝电解槽 CO2、 CH4、 N2O、PFCs废弃物处理过程排放源污水处理系统 CO2、 CH4逸散排放源矿坑、天然气处理设施、变压器 CH4、 SF6购入的电力与热力产生的排放由报告主体外输入的电力、热力或蒸汽消耗源电加热炉窑、电动机系统、泵系统、风机系统、变压器、调压器压缩机械、制冷设备、交流电焊机 CO 2、 SF6特殊排放 * 生物质燃料燃烧源生物燃料汽车、生物燃料飞机、生物质锅炉 CO2、 CH4产品隐含碳钢铁产品 CO2 温室气体源 28 温室气体核查-温室气体核算及核查应用场景各个行业主要温室气体排放源电网企业使用六氟化硫的设备的修理和退役过程输配电损失引起的排放发电企业化石燃料燃烧排放脱硫过程排放净购入使用电力产生的排放热电联产化石燃料燃烧排放脱硫过程排放净购入使用电力产生的排放电石制造燃料燃烧排放工业生产过程排放净购入的电力和热力消费引起的排放合成氨制造燃料燃烧排放工业生产过程排放 CO2回收利用净购入的电力和热力消费引起的排放注各个行业温室气体排放源参考温室气体排放核算方法与报告指南（试行） 29 温室气体核查-温室气体核算及核查应用场景各个行业主要温室气体排放源注各个行业温室气体排放源参考温室气体排放核算方法与报告指南（试行）甲醇制造燃料燃烧排放工业生产过程排放净购入的电力和热力消费引起的排放除电石、合成氨和甲醇之外的其他化工产品生产燃料燃烧排放工业生产过程排放 CO2回收利用净购入电力和热力消费引起的排放钢铁企业（含轧制、钢材等企业）燃料燃烧排放工业生产过程排放熔剂（石灰石、白云石）和外购电极、生铁、钛合金、直接还原铁等净购入使用的电力和热力隐含的 CO 2排放固碳产品隐含的二氧化碳排放电解铝燃料燃烧排放能源作为原材料用途的排放工业生产过程排放阳极效应导致的全氟化碳排放、煅烧石灰石净购入电力和热力消费产生的排放铜冶炼燃料燃烧排放能源作为原材料用途的排放工业生产过程排放净购入电力和热力产生的排放 30 温室气体核查-温室气体核算及核查应用场景各个行业主要温室气体排放源注各个行业温室气体排放源参考温室气体排放核算方法与报告指南（试行）水泥化石燃料的燃烧替代燃料和协同处置的废弃物中非生物质碳的燃烧生料碳酸盐分解生料中非燃料碳煅烧净购入使用的的电力和热力对应的排放平板玻璃燃料燃烧排放工业生产过程排放净购入使用的电力和热力对应的排放原油加工燃料燃烧排放火炬燃烧排放工业生产过程排放 CO 2回收利用净购入电力和热力隐含的排放乙烯制造燃料燃烧排放火炬燃烧排放工业生产过程排放 CO2回收利用净购入电力和热力隐含的排放