全国双碳行动方案（第7版）.pdf-solarbe文库

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碳中和资料库2023 年 01 月 全国双碳行动方案汇编（第七版），由碳中和资料库知识星球社区编制完成，已于 2023 年 1月 4日在碳中和资料库公众号发布，供大家参考和使用。我们已经发布了国家级碳中和产业政策白皮书省级碳中和产业政策白皮书等 100 多篇专项汇总及深度报告，部分内容通过共享的 Excel文档持续更新。碳中和从业者的必备工具。社区整理分享双碳相关资料内容超过万条，建立了 10个板块，包括资料、培训、数据、文章、政策、问答、企业、专家、工具、视频、招标等，致力于建成碳中和综合服务平台，打造双碳工作的必备工具，已有 3000多位用户加入。开通年度会员获取全年内容。扫描下方年度码加入星球下载全部资料，支持搜索、收藏、聊天、提问等功能，与两千位专业人士共同探索碳中和时代机遇，加入后可获得星球社区成立以来和未来一年的全部内容。开通永久会员享受更大优惠。扫描下方星主码，添加星主开颜微信，申请开通或升级为永久会员，可获得更多福利权益，年度会员升级为永久只需补交差价。年度会员码星主码（永久会员） 1.重磅习近平关于碳达峰碳中和的 50 次重要讲话汇总 https//mp.weixin.qq.com/s/DjqjBGx_nJRUGxWlquUdSA2.碳中和十大秘籍， 2022 必备工具 https//mp.weixin.qq.com/s/E-qoV-E1emamF9CGLHYGBg3.100 场碳中和专家演讲汇总（附共享 Excel 表）https//mp.weixin.qq.com/s/WOFvg-W-D54h0drZrualtA4.国家级碳中和产业政策白皮书（ 2021）https//mp.weixin.qq.com/s/1BZCbASNASuuKSBxdEO9qQ 5.2021 碳达峰碳中和行动方案汇编 31 省市、 6 大行业、 10 家企业https//mp.weixin.qq.com/s/3PTezgXLAJ4jOYSuEAjTTg6.80 个零碳项目案例超强汇总https//mp.weixin.qq.com/s/9Jp-XhJuVibUQhHIm0BPEw7.全国首个碳交易数据 Excel 汇总表，持续更新https//mp.weixin.qq.com/s/ocADPY1GeViHZMVecL6TFw8.1775 页 47 份温室气体碳核算方法汇编行业、省市、企业https//mp.weixin.qq.com/s/WTKu6DfXGarpQGmXDssbjA 9.首发 2021 全国 “ 碳配额 ” 分配方案汇总https//mp.weixin.qq.com/s/nkhJ1v0ifC8BrpqgfhM73Q10.2021 碳达峰碳中和大事记https//mp.weixin.qq.com/s/3O36yKravZ5HD9CmROP_-w 11.中国省级碳中和产业政策白皮书 https//mp.weixin.qq.com/s/PW0y1vYGlIyaSQqe253zrw 全国双碳行动方案汇编（第 7版）更多干货请关注微信公号碳中和资料库目录国家方案 2项 .1关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见 .022030年前碳达峰行动方案 12部委方案 13项 .30国资委推进央企做好双碳工作的意见 .31 教育部加强双碳高等教育人才培养体系建设工作方案 40财政部财政支持做好双碳工作的意见 . 46生态部减污降碳协同增效实施方案 .52交通部贯彻落实中央双碳工作的意见 . 63农业部农业农村减排固碳实施方案 .68住建部城乡建设领域碳达峰实施方案 . 76工信部工业领域碳达峰实施方案 84 工信部建材行业碳达峰实施方案 .100工信部有色金属行业碳达峰实施方案 107科技部科技支撑碳达峰碳中和实施方案 114国家能源局能源双碳标准化提升行动计划 127市场监管总局建立健全双碳标准计量体系实施方案.134省区方案58项.153浙江省双碳工作实施意见.156 全国双碳行动方案汇编（第 7版）更多干货请关注微信公号碳中和资料库山东省财政支持双碳工作实施意见.175 双碳科技创新行动方案.171 贯彻落实中央双碳工作意见的若干措施.178 双碳科技创新行动方案186 绿色金融支持碳达峰行动实施方案 201吉林省双碳工作实施意见 .21广东省双碳工作实施意见.193 2 碳达峰实施方案 .221河北省双碳工作实施意见 .239 湖南省双碳工作实施意见 .249 碳达峰实施方案 .258 推动能源转型做好碳达峰工作的实施方案 277 双碳科技创新实施方案 291 财政支持双碳工作实施意见 .305 工业领域碳达峰实施方案 .310江苏省双碳工作实施意见 .331 碳达峰实施方案 . .342 关于推进碳达峰碳中和的决定 357 2022年推动双碳工作计划 . 365河南省十四五现代能源体系和双碳规划 371 碳达峰试点建设实施方案 .399四川省双碳工作实施意见 .402 全国双碳行动方案汇编（第 7版）更多干货请关注微信公号碳中和资料库以双碳为目标引领绿色低碳产业高质量发展 .411 成渝双城双碳联合行动方案 .424内蒙古双碳工作实施意见 .436 碳达峰实施方案 .447 碳达峰目标下能源保障供应的实施方案 .459广西双碳工作实施意见 .466 宁夏碳达峰实施方案 477宁夏双碳科技支撑工作计划 501云南省双碳工作实施意见 .507 城乡建设领域碳达峰实施方案（征求意见稿） .514黑龙江城乡建设领域碳达峰实施方案 . 525 工业领域碳达峰实施方案 .536江西省双碳工作实施意见 .559 碳达峰实施方案 568 双碳工作促进江西绿色转型发展 .589 科技支撑双碳实施方案 594 工业领域碳达峰实施方案 602 城乡建设领域碳达峰实施方案 .618贵州省碳达峰实施方案 628 城乡建设领域碳达峰实施方案（征求意见稿） .652 价格改革助力实现碳达峰行动方案（征求意见稿） .660 工业领域碳达峰实施方案（征求意见稿） 667 全国双碳行动方案汇编（第 7版）更多干货请关注微信公号碳中和资料库钢铁行业碳达峰实施方案（征求意见稿） .679 有色金属行业碳达峰实施方案（征求意见稿） 691 煤（石）化工行业碳达峰实施方案（征求意见稿） .704 建材行业碳达峰实施方案（征求意见稿） .715海南省碳达峰实施方案 729安徽省双碳工作实施意见 750 碳达峰实施方案 .759 科技支撑双碳实施方案 .774 工业领域碳达峰实施方案 .782 城乡建设领域碳达峰实施方案 .801福建省双碳工作实施意见 809陕西省双碳工作实施意见 820青海省碳达峰实施方案 .829 湖北省双碳科技创新行动方案 .853城市方案 40项 .866北京市碳达峰实施方案 868上海市双碳工作实施意见 880 碳达峰实施方案 888 打造绿色金融枢纽服务双碳目标的实施意见 .911 能源电力领域碳达峰实施方案 919 公共机构绿色低碳循环发展行动方案 .928 科技支撑碳达峰碳中和实施方案 939 全国双碳行动方案汇编（第 7版）更多干货请关注微信公号碳中和资料库新型基础设施领域碳达峰实施方案 .959 工业领域碳达峰实施方案 .965 徐汇区碳达峰实施方案 975 静安区碳达峰实施方案 .990 嘉定区碳达峰实施方案 1004南京市双碳科技创新专项实施细则 .1018 无锡市新吴区电力能源双碳行动方案 1020武汉市二氧化碳排放达峰评估工作方案 1031宜昌市工业领域碳达峰实施方案 .1037天津市碳达峰实施方案 1051 电力双碳先行示范区实施方案 . 1073 城乡建设领域碳达峰实施方案（征求意见稿） 1085 财政支持做好双碳工作的实施意见 1104 杭州市双碳工作实施意见 .1110 科创领域碳达峰行动方案 .1116金华市双碳科技创新行动方案 1120宁波市双碳科技创新行动方案 1126台州市财税支持双碳工作实施意见 1133石家庄双碳工作实施意见 .1138辽源市双碳工作实施意见（征求意见稿） 1148 重庆市双碳工作实施意见 .1158 工业领域碳达峰实施方案（征求意见稿） 1166 全国双碳行动方案汇编（第 7版）更多干货请关注微信公号碳中和资料库大足区双碳工作实施意见（征求意见稿） 1176 大足区碳达峰实施方案（征求意见稿） 1185湛江市绿色金融支持碳达峰行动实施方案（征求意见稿） 1205永城市十四五现代能源体系和碳达峰碳中和规划 1211绵阳市以双碳目标为引领发展绿色低碳产业 .1231安康市贯彻落实碳达峰碳中和目标任务工作措施 1241 南宁市做好双碳工作实施方案 1244柳州市双碳工作实施意见（征求意见稿） .1256固原市双碳科技支撑行动方案 1270益阳市公共机构绿色低碳引领行动促进碳达峰实施方案 .1275包头市碳达峰碳中和林草碳汇（包头）试验区实施方案 1281附表全国双碳方案汇总表（ 118项） 1286 全国双碳行动方案汇编（第 7版）更多干货请关注微信公号碳中和资料库第 1 页顶层设计 2项发布单位政策文件发布日期中共中央国务院做好碳达峰碳中和工作的意见 2021-10-24国务院 2030年前碳达峰行动方案的通知 2021-10-26 全国双碳行动方案汇编（第 7版）更多干货请关注微信公号碳中和资料库第 2 页中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见扫码查看原文扫码下载全文实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择，是构建人类命运共同体的庄严承诺。为完整、准确、全面贯彻新发展理念，做好碳达峰、碳中和工作，现提出如下意见。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持系统观念，处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展全局，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，确保如期实现碳达峰、碳中和。（二）工作原则实现碳达峰、碳中和目标，要坚持 “ 全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险 ” 原则。全国双碳行动方案汇编（第 7版）更多干货请关注微信公号碳中和资料库第 3 页全国统筹。全国一盘棋，强化顶层设计，发挥制度优势，实行党政同责，压实各方责任。根据各地实际分类施策，鼓励主动作为、率先达峰。节约优先。把节约能源资源放在首位，实行全面节约战略，持续降低单位产出能源资源消耗和碳排放，提高投入产出效率，倡导简约适度、绿色低碳生活方式，从源头和入口形成有效的碳排放控制阀门。双轮驱动。政府和市场两手发力，构建新型举国体制，强化科技和制度创新，加快绿色低碳科技革命。深化能源和相关领域改革，发挥市场机制作用，形成有效激励约束机制。内外畅通。立足国情实际，统筹国内国际能源资源，推广先进绿色低碳技术和经验。统筹做好应对气候变化对外斗争与合作，不断增强国际影响力和话语权，坚决维护我国发展权益。防范风险。处理好减污降碳和能源安全、产业链供应链安全、粮食安全、群众正常生活的关系，有效应对绿色低碳转型可能伴随的经济、金融、社会风险，防止过度反应，确保安全降碳。二、主要目标到 2025年，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，重点行业能源利用效率大幅提升。单位国内生产总值能耗比 2020年下降 13.5；单位国内生产总值二氧化碳排放比 2020年下降 18；非化石能源消费比重达到 20左右；森林覆盖率达到 24.1，森林蓄积量达到 180亿立方米，为实现碳达峰、碳中和奠定坚实基础。到 2030年，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平。单位国内生产总值能耗大幅下降；单位国内生产总值二氧化碳排放比 2005年下降 65以上；非化石能源消费比重达到 25左右，风电、太阳能发电总装机容量达到 12亿千瓦以上；森林覆盖率达到 25左右，森林蓄积量达到 190亿立方米，二氧化碳排放量达到峰值并实现稳中有降。全国双碳行动方案汇编（第 7版）更多干货请关注微信公号碳中和资料库第 4 页到 2060年，绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立，能源利用效率达到国际先进水平，非化石能源消费比重达到 80以上，碳中和目标顺利实现，生态文明建设取得丰硕成果，开创人与自然和谐共生新境界。三、推进经济社会发展全面绿色转型（三）强化绿色低碳发展规划引领。将碳达峰、碳中和目标要求全面融入经济社会发展中长期规划，强化国家发展规划、国土空间规划、专项规划、区域规划和地方各级规划的支撑保障。加强各级各类规划间衔接协调，确保各地区各领域落实碳达峰、碳中和的主要目标、发展方向、重大政策、重大工程等协调一致。（四）优化绿色低碳发展区域布局。持续优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局，构建有利于碳达峰、碳中和的国土空间开发保护新格局。在京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略实施中，强化绿色低碳发展导向和任务要求。（五）加快形成绿色生产生活方式。大力推动节能减排，全面推进清洁生产，加快发展循环经济，加强资源综合利用，不断提升绿色低碳发展水平。扩大绿色低碳产品供给和消费，倡导绿色低碳生活方式。把绿色低碳发展纳入国民教育体系。开展绿色低碳社会行动示范创建。凝聚全社会共识，加快形成全民参与的良好格局。四、深度调整产业结构（六）推动产业结构优化升级。加快推进农业绿色发展，促进农业固碳增效。制定能源、钢铁、有色金属、石化化工、建材、交通、建筑等行业和领域碳达峰实施方案。以节能降碳为导向，修订产业结构调整指导目录。开展钢铁、煤炭去产能 “ 回头看 ” ，巩固去产能成果。加快推进工业领域低碳工艺革新和数字化转型。开展碳达峰试点园区建设。加快商贸流通、信息服务等绿色转型，提升服务业低碳发展水平。（七）坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。新建、扩建钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等高耗能高排放项目严格落实产能等量或减量置换，出台煤电、石化、煤化工等产能控制政策。未纳入国家有关领域产业规划的，一律不得新建改扩建炼油和新建乙烯、全国双碳行动方案汇编（第 7版）更多干货请关注微信公号碳中和资料库第 5 页对二甲苯、煤制烯烃项目。合理控制煤制油气产能规模。提升高耗能高排放项目能耗准入标准。加强产能过剩分析预警和窗口指导。（八）大力发展绿色低碳产业。加快发展新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业。建设绿色制造体系。推动互联网、大数据、人工智能、第五代移动通信（ 5G）等新兴技术与绿色低碳产业深度融合。五、加快构建清洁低碳安全高效能源体系（九）强化能源消费强度和总量双控。坚持节能优先的能源发展战略，严格控制能耗和二氧化碳排放强度，合理控制能源消费总量，统筹建立二氧化碳排放总量控制制度。做好产业布局、结构调整、节能审查与能耗双控的衔接，对能耗强度下降目标完成形势严峻的地区实行项目缓批限批、能耗等量或减量替代。强化节能监察和执法，加强能耗及二氧化碳排放控制目标分析预警，严格责任落实和评价考核。加强甲烷等非二氧化碳温室气体管控。（十）大幅提升能源利用效率。把节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域，持续深化工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能，提升数据中心、新型通信等信息化基础设施能效水平。健全能源管理体系，强化重点用能单位节能管理和目标责任。瞄准国际先进水平，加快实施节能降碳改造升级，打造能效 “ 领跑者 ” 。（十一）严格控制化石能源消费。加快煤炭减量步伐， “ 十四五 ” 时期严控煤炭消费增长， “ 十五五 ” 时期逐步减少。石油消费 “ 十五五 ” 时期进入峰值平台期。统筹煤电发展和保供调峰，严控煤电装机规模，加快现役煤电机组节能升级和灵活性改造。逐步减少直至禁止煤炭散烧。加快推进页岩气、煤层气、致密油气等非常规油气资源规模化开发。强化风险管控，确保能源安全稳定供应和平稳过渡。（十二）积极发展非化石能源。实施可再生能源替代行动，大力发展风能、太阳能、生物质能、海洋能、地热能等，不断提高非化石能源消费比重。坚持集中式与分布式并举，优先推动风能、太阳能就地就近开发利用。因地制宜开发水能。积极安全有序发展全国双碳行动方案汇编（第 7版）更多干货请关注微信公号碳中和资料库第 6 页核电。合理利用生物质能。加快推进抽水蓄能和新型储能规模化应用。统筹推进氢能 “ 制储输用 ” 全链条发展。构建以新能源为主体的新型电力系统，提高电网对高比例可再生能源的消纳和调控能力。（十三）深化能源体制机制改革。全面推进电力市场化改革，加快培育发展配售电环节独立市场主体，完善中长期市场、现货市场和辅助服务市场衔接机制，扩大市场化交易规模。推进电网体制改革，明确以消纳可再生能源为主的增量配电网、微电网和分布式电源的市场主体地位。加快形成以储能和调峰能力为基础支撑的新增电力装机发展机制。完善电力等能源品种价格市场化形成机制。从有利于节能的角度深化电价改革，理顺输配电价结构，全面放开竞争性环节电价。推进煤炭、油气等市场化改革，加快完善能源统一市场。六、加快推进低碳交通运输体系建设（十四）优化交通运输结构。加快建设综合立体交通网，大力发展多式联运，提高铁路、水路在综合运输中的承运比重，持续降低运输能耗和二氧化碳排放强度。优化客运组织，引导客运企业规模化、集约化经营。加快发展绿色物流，整合运输资源，提高利用效率。（十五）推广节能低碳型交通工具。加快发展新能源和清洁能源车船，推广智能交通，推进铁路电气化改造，推动加氢站建设，促进船舶靠港使用岸电常态化。加快构建便利高效、适度超前的充换电网络体系。提高燃油车船能效标准，健全交通运输装备能效标识制度，加快淘汰高耗能高排放老旧车船。（十六）积极引导低碳出行。加快城市轨道交通、公交专用道、快速公交系统等大容量公共交通基础设施建设，加强自行车专用道和行人步道等城市慢行系统建设。综合运用法律、经济、技术、行政等多种手段，加大城市交通拥堵治理力度。七、提升城乡建设绿色低碳发展质量（十七）推进城乡建设和管理模式低碳转型。在城乡规划建设管理各环节全面落实绿色低碳要求。推动城市组团式发展，建设城市生态和通风廊道，提升城市绿化水平。全国双碳行动方案汇编（第 7版）更多干货请关注微信公号碳中和资料库第 7 页合理规划城镇建筑面积发展目标，严格管控高能耗公共建筑建设。实施工程建设全过程绿色建造，健全建筑拆除管理制度，杜绝大拆大建。加快推进绿色社区建设。结合实施乡村建设行动，推进县城和农村绿色低碳发展。（十八）大力发展节能低碳建筑。持续提高新建建筑节能标准，加快推进超低能耗、近零能耗、低碳建筑规模化发展。大力推进城镇既有建筑和市政基础设施节能改造，提升建筑节能低碳水平。逐步开展建筑能耗限额管理，推行建筑能效测评标识，开展建筑领域低碳发展绩效评估。全面推广绿色低碳建材，推动建筑材料循环利用。发展绿色农房。（十九）加快优化建筑用能结构。深化可再生能源建筑应用，加快推动建筑用能电气化和低碳化。开展建筑屋顶光伏行动，大幅提高建筑采暖、生活热水、炊事等电气化普及率。在北方城镇加快推进热电联产集中供暖，加快工业余热供暖规模化发展，积极稳妥推进核电余热供暖，因地制宜推进热泵、燃气、生物质能、地热能等清洁低碳供暖。八、加强绿色低碳重大科技攻关和推广应用（二十）强化基础研究和前沿技术布局。制定科技支撑碳达峰、碳中和行动