上海市碳普惠方法学开发与申报指南解读-20231030-28页.pdf-solarbe文库

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上海市减污降碳管理运行技术中心 | S h a n g h a i T e c h n o l o g y C e n t e r f o r R e d u c t i o n o f P o l l u t i o n a n d C a r b o n E m i s s i o n s 上海市碳普惠方法学开发与申报指南（试行）解读 2 0 2 3 年1 0 月3 0 日上海市减污降碳管理运行技术中心 | 上海市减污降碳管理运行技术中心 S h a n g h a i T e c h n o l o g y C e n t e r f o r R e d u c t i o n o f P o l l u t i o n a n d C a r b o n E m i s s i o n s 上海市减污降碳管理运行技术中心 | S h a n g h a i T e c h n o l o g y C e n t e r f o r R e d u c t i o n o f P o l l u t i o n a n d C a r b o n E m i s s i o n s 目录 CONTENTS 01 02 03 方法学基本概念开发原则和基本要求方法学分类评估编制大纲与申报流程 04 上海市减污降碳管理运行技术中心 | S h a n g h a i T e c h n o l o g y C e n t e r f o r R e d u c t i o n o f P o l l u t i o n a n d C a r b o n E m i s s i o n s 01 方法学基本概念上海市减污降碳管理运行技术中心 | S h a n g h a i T e c h n o l o g y C e n t e r f o r R e d u c t i o n o f P o l l u t i o n a n d C a r b o n E m i s s i o n s 减排项目/减排场景管理上海市碳普惠减排项目和减排场景开发与申请指南减排量签发、碳积分转换和碳信用记录上海市碳普惠减排量交易规则主要环节配套管理文件方法学管理上海市碳普惠方法学开发与申报指南减排量和碳积分消纳上海市碳普惠碳积分使用指引上海市碳普惠管理办法方法学的定位上海市减污降碳管理运行技术中心 | S h a n g h a i T e c h n o l o g y C e n t e r f o r R e d u c t i o n o f P o l l u t i o n a n d C a r b o n E m i s s i o n s 10月24日，生态环境部发布第一批4类温室气体自愿减排方法学，包括造林碳汇含竹林、红树林修复、并网海上风电、并网光热发电等。方法学举例 3月30日，生态环境部办公厅公布关于公开征集温室气体自愿减排项目方法学建议的函。上海市减污降碳管理运行技术中心 | S h a n g h a i T e c h n o l o g y C e n t e r f o r R e d u c t i o n o f P o l l u t i o n a n d C a r b o n E m i s s i o n s 碳普惠方法学举例省市领域方法学名称深圳交通深圳市低碳公共出行碳普惠方法学深圳市共享单车碳普惠方法学用电居民低碳用电碳普惠方法学森林碳汇深圳市森林经营碳普惠方法学广东出行广东省自行车骑行碳普惠方法学森林碳汇广东省林业碳汇碳普惠方法学广东省森林保护碳普惠方法学广东省红树林碳普惠方法学发电广东省安装分布式光伏发电系统碳普惠方法学生活广东省废弃衣物再利用碳普惠方法学广东省使用高效节能空调碳普惠方法学广东省使用家用空气源热泵热水器碳普惠方法学浙江交通乐清市居民低碳驾驶与绿色出行碳普惠方法学北京交通北京低碳出行碳减排方法学（试行）北京油改电小客车出行碳减排方法学（试行）北京氢燃料电池汽车碳减排方法学（试行）重庆可再生能源可在生能源并网发电方法学自用及微电网的可再生能源发电方法学多选垃圾处理方式方法学建筑领域新建建筑物中的能效技术及燃料转换方法学交通领域快速公交项目方法学电动汽车充电站及充电桩温室气体减排方法学通过电动和混合动力汽车实现减排方法学林业碳汇碳汇造林项目方法学森林经营碳汇项目方法学农业领域甲烷减少及利用在水稻栽培中通过调整供水管理实践来实现减少甲烷的排放方法学畜禽粪便堆肥管理减排项目方法学甲烷回收垃圾填埋气回收方法学污水处理中的甲烷回收方法学碳普惠方法学涉及领域主要包括交通出行、居民用电、森林碳汇、可再生能源、建筑节能、甲烷回收等。上海市减污降碳管理运行技术中心 | S h a n g h a i T e c h n o l o g y C e n t e r f o r R e d u c t i o n o f P o l l u t i o n a n d C a r b o n E m i s s i o n s 碳普惠减排量核算思路经计算得到的一定时期内减排项目/场景情景所产生的温室气体排放量相比基准线情景的减少量。碳普惠减排量上海市减污降碳管理运行技术中心 | S h a n g h a i T e c h n o l o g y C e n t e r f o r R e d u c t i o n o f P o l l u t i o n a n d C a r b o n E m i s s i o n s 基准线情景实施项目/场景的情景下，实际发生的情况。用来提供参照的，在不实施项目/场景的情景下，最可能发生的假定情景。减排项目/场景情景基准线排放量涉及到基准情景的设定、基准线相关参数的计算，项目排放涉及到基础数据的获取与相关参数的计算。关键参数基本定义上海市减污降碳管理运行技术中心 | S h a n g h a i T e c h n o l o g y C e n t e r f o r R e d u c t i o n o f P o l l u t i o n a n d C a r b o n E m i s s i o n s 方法学相关概念方法学定义指用于确定基准线、论证额外性、计算减排量、制定监测计划等所依据的技术规范，是减排项目和减排场景开发的依据和标准。上海市碳普惠管理办法（试行）方法学是指导温室气体自愿减排项目开发、实施、审核和减排量核查的主要依据，对减排项目的基准线识别、额外性论证、减排量核算和监测计划制定等具有重要的规范作用。上海市减污降碳管理运行技术中心 | S h a n g h a i T e c h n o l o g y C e n t e r f o r R e d u c t i o n o f P o l l u t i o n a n d C a r b o n E m i s s i o n s 02 开发原则和基本要求上海市减污降碳管理运行技术中心 | S h a n g h a i T e c h n o l o g y C e n t e r f o r R e d u c t i o n o f P o l l u t i o n a n d C a r b o n E m i s s i o n s 上海市碳普惠方法学开发与申报的指导技术规范。明确了上海市碳普惠方法学（开发原则、基本要求和评估分类方法，并规定了方法学编制大纲和相关流程。上海市碳普惠方法学开发与申报指南（试行）范围规范性引用文件术语和定义开发原则和基本要求方法学编制大纲申报、评估与公布解释权及附录方法学分类与评估上海市减污降碳管理运行技术中心 | S h a n g h a i T e c h n o l o g y C e n t e r f o r R e d u c t i o n o f P o l l u t i o n a n d C a r b o n E m i s s i o n s 开发原则和基本要求上海市碳普惠管理办法（试行）中关于减排项目和场景的定义减排项目指机关、企事业单位、社会团体、其他社会组织等项目业主实施的能够产生碳普惠减排量的项目。减排场景指个人参与的衣、食、住、行、用等领域能够产生碳普惠减排量的场景。 ü 上海市碳普惠方法学分为减排项目方法学与减排场景方法学。上海市减污降碳管理运行技术中心 | S h a n g h a i T e c h n o l o g y C e n t e r f o r R e d u c t i o n o f P o l l u t i o n a n d C a r b o n E m i s s i o n s 开发范围开发范围温室气体可以包括二氧化碳（CO 2 ）、甲烷（CH 4 ）、氧化亚氮（N 2 O）、氢氟碳化物（HFCs）、全氟碳化物（PFCs）、六氟化硫（SF 6 ）和三氟化氮（NF 3 ）等。应当选取符合国家和地区生态文明政策导向，具有降碳、减污、扩绿、增长等协同效益，有利于引导社会绿色低碳发展的领域，优先选取有区域代表性、统计基础好、数据可获得性强的项目/场景类别。上海市减污降碳管理运行技术中心 | S h a n g h a i T e c h n o l o g y C e n t e r f o r R e d u c t i o n o f P o l l u t i o n a n d C a r b o n E m i s s i o n s 编制原则科学性确保有明确的、可核查的数据收集方法和计算过程，明确相关信息来源和依据。审慎性确保使用的假定情景、数值和评估方法能够在合理范围内获取相对保守的温室气体减排量计算值。审慎性可靠性科学性普适性可操作性普适性尽可能使方法学具有普遍适用于同类减排项目/场景类别的性质。可靠性选择符合实际情况的数据和方法，确保数据来源的准确性，尽可能减少偏差和不确定性。可操作性确保设定的核算数据和操作能够体现地区特点和实际情况，确保计算方法简便、应用简单。上海市减污降碳管理运行技术中心 | S h a n g h a i T e c h n o l o g y C e n t e r f o r R e d u c t i o n o f P o l l u t i o n a n d C a r b o n E m i s s i o n s 03 方法学分类评估上海市减污降碳管理运行技术中心 | S h a n g h a i T e c h n o l o g y C e n t e r f o r R e d u c t i o n o f P o l l u t i o n a n d C a r b o n E m i s s i o n s 分类评估方法方法学须遵循科学性、可靠性、普惠性等编制原则，并在方法学文本、编制说明与试评价分析报告中体现，通过评估遴选具有减排效益、普惠性质、具备良好数据基础且核算边界清晰的行业或者领域方法学。优先选取减排效果明显、减排惠及面广、社会期待高、技术争议小、数据质量可靠、具有低碳示范效应、社会和生态效益兼具的行业或者领域方法学。一般要求 1 上海市减污降碳管理运行技术中心 | S h a n g h a i T e c h n o l o g y C e n t e r f o r R e d u c t i o n o f P o l l u t i o n a n d C a r b o n E m i s s i o n s I 类方法学 I 类方法学在满足“一般要求”的基础上，须满足数据可靠、边界清晰、计算严谨等条件。 ü 数据来源可追溯且基于实际情况 ü 参数选取须具有较强的理论与实践依据 ü 活动水平数据须具备较强可得性和安全性 ü 计算方式在行业领域内精准度较高等 II 类方法学 II 类方法学在满足“一般要求”的基础上，须满足数据可得、边界完整、计算科学等条件。 ü 数据来源明确合理 ü 参数选取具有一定代表性 ü 活动水平数据具有一定可得性和安全性 ü 计算方式较为清晰等分类要求 2 上海市减污降碳管理运行技术中心 | S h a n g h a i T e c h n o l o g y C e n t e r f o r R e d u c t i o n o f P o l l u t i o n a n d C a r b o n E m i s s i o n s 方法学分类评估评估维度评估指标科学性（20 分） 1 计算精准性 2 计算真实性可靠性（20 分） 3 数据可获得性 4 数据信息化程度与安全性普惠性（20 分） 5 公众惠及度 6 普适性审慎性（12 分） 7 减排量规模 8 基准线情景严谨性可操作性（12 分） 9 计算方法 10 易懂性额外性（6 分） 11 政策额外性 12 经济额外性规范性（10 分） 13 编制规范性附加项（10 分） 14 协同效益可持续发展 15 协同效益高质量发展 16 方法学突破性、前瞻性等上海市减污降碳管理运行技术中心 | S h a n g h a i T e c h n o l o g y C e n t e r f o r R e d u c t i o n o f P o l l u t i o n a n d C a r b o n E m i s s i o n s 评分标准 I 类方法学 ü 科学性、可靠性、普惠性 3 个评估维度的总得分不低于 3 个维度总分的 80 （≥48 分）； ü 总得分达到 80 分（含）。 II 类方法学 ü 科学性、可靠性、普惠性 3 个评估维度的总得分不得低于 3 个维度总分的60 （≥36分）； ü 总得分达到 60 分（含）。上海市减污降碳管理运行技术中心 | S h a n g h a i T e c h n o l o g y C e n t e r f o r R e d u c t i o n o f P o l l u t i o n a n d C a r b o n E m i s s i o n s 方法学分类上海市碳普惠体系下，依据I 类与II 类方法学签发的减排量对应不同的消纳渠道。签发减排量消纳渠道上海碳市场配额履约抵销（仅Ⅰ类方法学适用）自愿减排市场交易公益捐赠自愿碳抵消自愿碳注销生态环境损害赔偿 01 02 03 04 05 06 八大重点工作减排量消纳渠道上海市减污降碳管理运行技术中心 | S h a n g h a i T e c h n o l o g y C e n t e r f o r R e d u c t i o n o f P o l l u t i o n a n d C a r b o n E m i s s i o n s 04 编制大纲与申报流程上海市减污降碳管理运行技术中心 | S h a n g h a i T e c h n o l o g y C e n t e r f o r R e d u c t i o n o f P o l l u t i o n a n d C a r b o n E m i s s i o n s 方法学编制大纲准确、简明，并体现行业领域和应用技术特点，以及温室气体避免、减少或者清除原理。简要概括方法学适用范围明确方法学适用的具体条件列明在使用过程中需要配套引用或者使用的主要标准、指南导则、方法学工具和相关技术规范等。上海市减污降碳管理运行技术中心 | S h a n g h a i T e c h n o l o g y C e n t e r f o r R e d u c t i o n o f P o l l u t i o n a n d C a r b o n E m i s s i o n s 方法学编制大纲说明依据方法学进行减排量核算的地理范围、项目设施范围（如适用）和减排量计入期（如适用）。说明依据方法学进行减排量核算所选择的温室气体排放源和温室气体种类。上海市减污降碳管理运行技术中心 | S h a n g h a i T e c h n o l o g y C e n t e r f o r R e d u c t i o n o f P o l l u t i o n a n d C a r b o n E m i s s i o n s 方法学编制大纲 05 基本要求 1）应当要求减排项目和减排场景开发、运营、维护、监测等过程符合相关法律法规。 2）应当详细描述减排项目和减排场景开发、运营、维护、监测等过程中需满足的条件，要求减排项目和减排场景在应用该方法学时，结合普惠性、额外性等方法学特点进行相关说明和论述，并提供相应材料进行论证。 3）应当要求减排项目和减排场景说明采取的减排行为激励措施（如有），即包含在其运营过程中的减排量或者碳积分消纳渠道，并提供相应材料进行论证。上海市减污降碳管理运行技术中心 | S h a n g h a i T e c h n o l o g y C e n t e r f o r R e d u c t i o n o f P o l l u t i o n a n d C a r b o n E m i s s i o n s 方法学编制大纲详细说明基准线、减排项目/场景情景，明确基准线和拟开发项目/场景的具体情况。减排场景一般以一定区域范围内的普遍性做法或者平均水平作为基准。减排量计算基准线排放计算、减排项目/场景排放计算、减排项目/ 场景泄露计算与减排量核算。说明方法学中参与减排项目/场景减排量核算的各项监测和非监测参数名称、单位、描述、来源，测量方法和程序，监测频率，数据对接等信息。上海市减污降碳管理运行技术中心 | S h a n g h a i T e c h n o l o g y C e n t e r f o r R e d u c t i o n o f P o l l u t i o n a n d C a r b o n E m i s s i o n s 编制说明和试评价分析方法学申报文件 1、申报人/申报单位信息，资质证明材料 2、方法学申请表 3、方法学文本 4、方法学编制说明 5、方法学试评价分析报告编写提纲附录D 碳普惠方法学试评价分析报告提纲编写内容要求对应用该方法学进行试评价的结果进行说明，并参考 “分类指标”对方法学应用的减排量规模以及计算中的排放因子和数据试算作解释说明，作为分类评估的依据。编写提纲附录C 碳普惠方法学编制说明提纲编写内容要求参考编写提纲要求，并依据“附录E 碳普惠方法学分类指标” （以下简称“分类指标”）对方法学编制依托的减排项目/场景类别、行业和领域作解释说明，作为分类评估的依据。如申报的方法学参考已有的清洁发展机制（CDM）、国家核证自愿减排量以及其他类型的自愿减排方法学，应当在编制说明中对参考情况进行详细描述。上海市减污降碳管理运行技术中心 | S h a n g h a i T e c h n o l o g y C e n t e r f o r R e d u c t i o n o f P o l l u t i o n a n d C a r b o n E m i s s i o n s 申报流程申报阶段评估阶段方法学申报机关、企事业单位、社会团体、其他社会组织、个人等可以根据本指南的要求开发相应减排项目/场景方法学，并向市减污降碳中心提交相关申请材料。形式审查市减污降碳中心收到方法学申报主体递交的申请材料后，对材料完整性、规范性等开展形式审查。修订更新市减污降碳中心可以组织方法学修订。方法学开发主体或者使用主体，可以向市减污降碳中心申请方法学修订。专家技术论证市减污降碳中心组织召开专家评审会，对方法学进行技术论证并出具专家组意见，原则上专家人数不得少于5 人。文本完善方法学申报主体根据专家意见修改完善相关文本，并提交市减污降碳中心。修订更新上海市减污降碳管理运行技术中心 | S h a n g h a i T e c h n o l o g y C e n t e r f o r R e d u c t i o n o f P o l l u t i o n a n d C a r b o n E m i s s i o n s THANKYOU 谢谢观看 | 上海市减污降碳管理运行技术中心 S h a n g h a i T e c h n o l o g y C e n t e r f o r R e d u c t i o n o f P o l l u t i o n a n d C a r b o n E m i s s i o n s