电碳市场背景下典型环境权益产品衔接互认机制及关键技术

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中国电机工程学报 Proceedings of the CSEE ISSN 0258-8013,CN 11-2107/TM 中国电机工程学报网络首发论文题目电碳市场背景下典型环境权益产品衔接互认机制及关键技术作者尚楠，陈政，冷媛收稿日期 2022-10-10 网络首发日期 2023-03-17 引用格式尚楠，陈政，冷媛．电碳市场背景下典型环境权益产品衔接互认机制及关键技术[J/OL]．中国电机工程学报. https//kns.cnki.net/kcms/detail/11.2107.TM.20230316.1116.006.html 网络首发在编辑部工作流程中，稿件从录用到出版要经历录用定稿、排版定稿、整期汇编定稿等阶段。录用定稿指内容已经确定，且通过同行评议、主编终审同意刊用的稿件。排版定稿指录用定稿按照期刊特定版式（包括网络呈现版式）排版后的稿件，可暂不确定出版年、卷、期和页码。整期汇编定稿指出版年、卷、期、页码均已确定的印刷或数字出版的整期汇编稿件。录用定稿网络首发稿件内容必须符合出版管理条例和期刊出版管理规定的有关规定；学术研究成果具有创新性、科学性和先进性，符合编辑部对刊文的录用要求，不存在学术不端行为及其他侵权行为；稿件内容应基本符合国家有关书刊编辑、出版的技术标准，正确使用和统一规范语言文字、符号、数字、外文字母、法定计量单位及地图标注等。为确保录用定稿网络首发的严肃性，录用定稿一经发布，不得修改论文题目、作者、机构名称和学术内容，只可基于编辑规范进行少量文字的修改。出版确认纸质期刊编辑部通过与中国学术期刊（光盘版）电子杂志社有限公司签约，在中国学术期刊（网络版）出版传播平台上创办与纸质期刊内容一致的网络版，以单篇或整期出版形式，在印刷出版之前刊发论文的录用定稿、排版定稿、整期汇编定稿。因为中国学术期刊（网络版）是国家新闻出版广电总局批准的网络连续型出版物（ISSN 2096-4188，CN 11-6037/Z），所以签约期刊的网络版上网络首发论文视为正式出版。中国电机工程学报 Proceedings of the CSEE © Chin.Soc.for Elec.Eng. 1 电碳市场背景下典型环境权益产品衔接互认机制及关键技术尚楠 *，陈政，冷媛（南方电网能源发展研究院有限责任公司，广东省广州市 510663） Mutual Recognition Mechanism and Key Technologies of Typical Environmental Interest Products in Power and Carbon Markets SHANG Nan, CHEN Zheng, LENG Yuan Energy Development Research Institute, China Southern Power Grid, Guangzhou 510663, Guangdong Province, China ABSTRACT Under “Carbon Peaking and Carbon Neutrality” Goal, power market and carbon market are increasingly connected in terms of product, price, and supervision. Formulating the mutual recognition mechanism among various typical environmental interest products is the key bridge and powerful reinforce to promote the coordinated development of various market systems. Until now, the power and carbon environmental interest products have not formed a standardized and unified conceptual definition yet. Few mature cases of mutual recognition of such products can be referred to. Moreover, there is a relatively lack of relevant policy and market mechanism design. This paper summarizes the characteristics of both domestic and overseas mainstream power and carbon environmental interest products, analyses the experience of the corresponding mutual recognition. Combined with the status of power market, carbon market, green certificate market or others in China, the current issues among green energy certificate, green power consumption, non-water renewable energy/power consumption, carbon emission rights, and CCER have been proposed, such as the inaccurate carbon emission accounting, the repeated emission reduction certification, and unclear CCER application scope and so on. Moreover, this paper puts forward the mutual recognition system of various environmental right products in the power and carbon market on the basis of conventional studies. Such mutual recognition system consists of the connections between green power consumption and carbon emissions, the mutual recognition between green energy certificate non-water renewable energy/power consumption and carbon emissions, the cohesive devices between the green energy certificate and CCER, and so on. Four key technologies supporting the mutual recognition of power and carbon environmental interest products are also described. It may provide references for promoting the coordinated development of power and carbon systems. KEY WORDS power and carbon market, environmental interest product, mutual recognition mechanism, carbon emission, green power consumption, carbon factor 摘要 “碳达峰、碳中和 ”目标下，我国电力市场、碳市场、绿证市场等在产品属性、价格形成、治理监管等方面的联系日益密切，推动电碳市场背景下典型环境权益产品的联通互认，是推动实现不同市场体系之间充分融合、协同发展的关键桥梁和有力抓手。目前，国内电碳环境权益产品尚未形成规范统一的概念定义，暂未出现电碳环境权益产品衔接互认的成熟案例，亦较为缺少密切相关的政策与市场机制设计。本文通过归纳分析国内外主流电碳环境权益产品特点及衔接互认经验，结合我国电力市场、碳市场等市场建设发展现状，剖析了当前绿色电力证书、绿色电力消费、非水可再生能源（电力）消纳量、碳排放权、 CCER 等不同类型环境权益产品衔接互认过程中存在的碳排放量核算不准确、减排量重复认证、 CCER 申领范围不清晰等问题。本文在分析论述已有方案的同时，研究提出了一种电碳市场背景下的不同类型环境权益产品的衔接互认体系，包括绿色电力消费与碳排放量的衔接、绿证或非水可再生能源（电力）消纳量与碳排放量的衔接、绿证与 CCER 的衔接等，并阐述了支撑电碳环境权益产品衔接的四大类关键技术，为推动电、碳、绿证等多市场体系之间的协同发展提供决策参考。关键词电碳市场；环境权益产品；衔接互认机制；碳排放量；绿色电力消费；碳排放因子 1 引言实现 “碳达峰、碳中和 ”目标，是一项复杂的系统工程，不仅需要科技领域的重大突破，更需要市场机制的有力支持 [1]。当前全国碳市场建设以发网络首发时间2023-03-17 121740 网络首发地址https//kns.cnki.net/kcms/detail/11.2107.TM.20230316.1116.006.html 2 中国电机工程学报第 29 卷电行业为突破口率先铺开，碳市场与电力市场呈现交互联动、相辅相成的发展态势 [2]。 2021 年 10 月，中共中央、国务院印发的关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见明确指出，要加强电力交易、用能权交易和碳排放权交易的统筹衔接 [3]；同期印发的 2030 年前碳达峰行动方案也提出，要统筹推进碳排放权、用能权、电力交易等市场建设，强化市场机制间协调衔接； 2022 年 5 月，国家发改委、国家能源局发布的关于促进新时代新能源高质量发展的实施方案再度强调，要完善绿色电力证书制度，推广绿色电力证书交易，加强与碳排放权交易市场的有效衔接 [4]。在此背景下，做好电、碳、绿证等不同市场体系之间的协调衔接是落实党中央、国务院决策部署的重要举措，其能够以最大程度发挥市场在资源优化配置、最优减排路径发现等重要作用。产品体系间的联通是推动不同市场体系协同发展的关键桥梁 [5]，目前绿色电力证书、可再生能源消纳量、碳排放权、核证自愿减排量等多种产品并存，受政策环境、历史沿革等诸多因素影响，上述交易产品在功能定位、目标导向等方面存在一定相似性，然而产品之间的关联关系、产品定位等仍未厘清，在产品体系间的衔接互认上仍存在诸多关键问题亟待解决。当前在电、碳、绿证等不同类型市场之间的协同发展持续受到多方高度关注，相关学者对此亦开展了大量的探讨和分析，也形成了诸多有益的研究成果 [6-8]。其中，部分文献将研究重点放在电碳市场关联关系分析、价格联动与衔接机制设计等方面。在交互机理上，文献 [9]从宏观视角分析了电、碳、绿证市场的交互机理，并从市场范围、价格体系、产品体系、治理体系四个维度提出了相应的衔接机制。文献 [10-11]构建了电、碳、绿证三市场交互影响的系统动力学模型；文献 [12]从成本传导、市场均衡等角度剖析了电、碳市场之间的经济关系；文献 [13]分析了碳市场不同发展阶段对发电成本影响，同时定量评价了不同能源结构下的投资收益经济性以及对集中竞价的电力市场出清结果的影响。在机制设计上，文献 [14]提出了一种基于智能合约技术的绿证和碳排放权联合交易市场运营机制，构建了先实施绿证交易，再将未成交的绿证余量转化后再组织开展碳交易的顺序逻辑；文献 [15]提出了一种基于修正用电侧排放因子的电碳市场联动方案，提出可考虑当用电企业能够明确所交易的电力来源时，其用电侧排放可依据发电侧实际排放因子计算，否则按电网平均排放因子计算的技术路线。文献 [16]提出了一种基于电力交易的事后偏差电量进行碳排放权交易的双边交易与匹配机制。文献 [17]构想了一种基于当量协同的覆盖碳排放商品、碳抵消商品等不同类型交易产品的碳市场框架体系，具有良好的启发和拓展意义。上述研究虽然围绕电、碳、绿证等不同类型市场的交互机理对市场之间的协同衔接方案进行了有益探索，但对于电碳市场背景下不同类型环境权益产品的衔接、互认或抵消机制的具体方式、测算方法以及机制细节的研究仍相对初步。与此同时，适应电、碳、绿证等市场的主体优化决策也是当前的热点研究方向之一。在发电侧，如文献 [18]提出了一种考虑不同类型机组碳排放特性与排放成本的、上层为机组利润最大化的双层优化出清模型；文献 [19]提出了一种考虑碳配额交易、碳清缴、 CCER 抵消等交易标的的水火电联合竞价的决策模型；文献 [20]基于发电商决策视角，提出了一种考虑省间发电成本差异性的火电市场和绿电市场联合的均衡模型；文献 [21]构建了一种考虑碳交易和绿证交易的电力批发市场决策模型，以满足个体利润最大化为目标通过优化出清得到发电商碳配额与绿证的最优比例组合；文献 [22]提出了一种考虑多时间耦合的发电商碳 -电协同决策模型，并进一步提出了基于该决策模型的电碳市场协同均衡分析模型。在负荷侧，部分研究围绕需求侧响应等市场机制也对用户主体参与电碳市场的方式进行了初步讨论，如文献 [23]提出了一种基于事前碳排放权预存的负荷主体参与调控响应交易的方式；文献 [24]提出了一种以动态碳排放因子为引导、以用户减碳意愿或碳价为激励信号的低碳需求响应机制。上述研究普遍聚焦于主体决策层面上的电碳市场动态均衡或竞价申报过程，然而对于市场产品体系衔接方面的探讨较少，对于电碳市场背景下的环境权益产品尚未构建规范统一的概念定义，仍未形成电碳环境权益产品衔接互认的成熟案例，亦较为缺少相关的政策建议与市场机制设计。另外也存在部分研究将电、碳、绿证等交易要素或成本信号纳入市场运行出清和系统优化调度模型中。例如文献 [25-29]等大量研究普遍通过将绿证认购成本、碳交易成本、火电等机组发电成本、尚楠等电碳市场背景下典型环境权益产品衔接互认机制及关键技术 3 风电等机组运维成本、弃风弃光惩罚成本等各类成本要素纳入目标函数范围的方式，通过修正调整或构建新的经济低碳调度出清模型来模拟电碳市场出清环境；文献 [30]构建了一种碳交易与绿证交易联动的区域综合能源系统低碳调度方法，提供了一种绿证与碳排等价交互的初步思路；文献 [31]提出了一种基于区块链共识算法的市场主体参与绿证和碳交易的减排贡献量化与激励模型；文献 [32]将日前电力市场的出清过程拆分为基于电碳总成本最小的多目标优化过程和基于自适应加权的电力系统总成本最小的出清过程两个阶段；文献 [33-34] 等立足市场主体动态迭代决策等视角构建了电、碳市场均衡交易模型；文献 [35-36]等将碳交易成本纳入低碳经济调度模型的前提下，或针对与热网耦合的区域综合能源系统展开市场模拟分析，或将新能源不确定性纳入市场出清考虑。然而上述研究更多是将绿证、碳排放权交易要素作为政策外生参数进行均衡分析，忽略了不同类型交易标的之间的内在联系以及不同产品价格体系间的联动影响。研究提出电碳市场背景下不同类型环境权益产品的衔接互认体系，有利于形成长效的激励与约束机制，助力推动电力市场、碳市场、绿证市场等多市场体系之间的良好交互和协同发展。本文借鉴传统的环境权益、环境产权等概念，研究提出电碳市场背景下的环境权益产品的定义与内涵，同时结合国内外主流电碳环境权益产品及交易实践，分析了当前国内电碳市场环境下不同类型环境权益产品所面临的关键问题，在剖析现存的方案以及思路的基础上，设计了一种覆盖碳排放权、绿色电力证书、绿色电力消费、核证自愿减排量等不同类型电碳环境权益产品的衔接互认体系，并提出了四大类支撑电碳环境权益产品衔接互认的关键技术，以期为发挥不同类型交易标的在推动节能减排方面的协同作用，助力 “碳达峰、碳中和 ”目标实现提供决策参考。 2 电碳环境权益产品的内涵和设计动因 2.1定义和内涵 “环境权益 ”的概念和含义与 “环境产权 ”存在若干相似之处，通常指某主体对某一类环境资源的所有、使用、占有、收益等各种权利的集合。当前普遍认为排污权、用能权、用水权、碳排放权市场为环境权益交易市场的重要组成部分，通过清晰界定环境资源的产权关系，以更好地解决外部性问题 [37]。鉴于目前全国性的环境权益交易市场仍处于探索阶段 [38]，对于环境权益产品尚未形成直接、明确、统一的定义，参考借鉴国内对于 “全国统一生态环境市场 ”的相关论述 [39]，此处将环境权益交易市场的核心目标总结为，通过对环境权益予以有效定价，起到为行业社会绿色低碳发展融资、以市场机制解决持续恶化的环境问题的总体效果。然而需要说明的是，通过从激励可再生能源发展、推动清洁能源增加发电供应、促进燃煤机组等高排放主体有序退出、提高用户消费绿色电力积极性、鼓励需求侧主动实施节能减排等来实现环境保护目标，是一种相对狭义的、局限于 “电碳绿证 ”市场体系下的理解； “广义 ” 的环境权益交易应理解为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，将生态文明思想融入所有与环境资源权利相关的交易环节，即进一步延伸至排污权、用能权、用水权等其他相关的环境容量资源领域的交易标的。因此综上考虑，此处定义 “广义环境权益产品 ”的概念和含义，指的是在一定的时间和空间范围内，某个主体所持有的与环境资源权利相关的、能够作为商品在包括但不限于电、能、碳、绿证等多市场体系下开展交易的产品类型的集合，如图 1 中所示，包括绿证交易、绿电交易、核证自愿减排量交易、碳交易、排污权交易、用能权交易用水权交易等。与此同时，本文进一步将 “电碳环境权益产品 ”明确界定为只发生在电力市场、碳市场、绿证市场范围内的交易产品，如图 1 中左侧所示的碳交易、绿证交易、绿电交易、超额消纳量交易。需要说明的是，本文所构建的 “ 电碳环境权益产品体系 ” 的功能定位在于通过明确绿色电力消费、绿色电力证书、碳排放权（配额）、碳抵消信用（ CCER）等从属于不同市场体系下交易产品之间的换算映射关系、等值计量准则、等效适用范围（或核算边界）、交易结算方式等，实现以 “碳减排效益 ”为统一当量在不同市场体系下差异化类型产品之间的通用化互认，可近似理解为跨境贸易中的国际货币结算体系或汇率制度。此体系下暂不针对电、碳、绿证市场的制度安排做颠覆性调整或整合性重构，不形成单独的交易体系，通过产品体系的衔接互认推动市场主体跨市场优化决策进而实现市场体系的协同。中国电机工程学报 Proceedings of the CSEE © Chin.Soc.for Elec.Eng. 1 图 1 广义环境权益产品的框架体系 Fig. 1 Typical types of environmental interest products 2.2设计动因在推动电碳等多市场体系协同发展的方案中，一类主流观点是将碳要素与电力商品一同纳入交易框架，例如选择以电力市场为核心，以集中竞争、统一决策的方式实现电碳市场的融合运行。此种将电碳市场直接一体化链接的方式，需要推动形成电力市场与碳市场之间的强关联和绑定关系，甚至或需组建统一的 “电碳调度交易组织中心 ”，改革成本高昂，其可行性存疑。考虑到电、碳、绿证等市场交易标的的功能定位、产品特征、价格含义等并不完全相同，基于现实情况与客观约束，宜遵循实用化、平稳过渡原则，以最小的机制重构成本搭建电、碳、绿证市场协调运营体系，为此本文旨在通过构建一套通用化的 “环境权益产品体系 ”框架，将电力市场、碳市场、绿证市场中所涉及的相关交易品种纳入同一个当量体系，在不颠覆现有的市场基本框架、不另行重新建构全新的交易体系的同时，完成不同的市场产品在计量、测算、互认等方面的有效衔接，进而借助产品体系间的衔接互认推动电、碳、绿证等不同市场体系之间的协同发展。目前国内电、碳、绿证市场的建设发展与我国国情联系紧密，在机制设计和制度安排上与国外不尽相同，如在纳入企业外购电力间接排放、形成了 “证电合一 ”与 “证电分离 ”并存的格局等。在这样的市场环境下，辨析绿证和绿电之间的区别和联系、厘清二者在碳减排效益上的换算关系、界定绿电（或绿证）的碳减排效益与 CCER 的区别、明确其在碳交易市场中的抵扣机制等，上述问题都需要给出系统性的回答。进一步地，将上述理论问题与当前市场建设发展中所面临的一些新需求相结合，如下现实问题同样需要深入考虑 ① 解决企业绿色电力消费的减排效益认证、量化与激励问题； ② 解决不同渠道或减排方式的当量等值与一致化折算问题； ③ 解决与即将启动的核证自愿减排量（ CCER）机制的衔接或冲突问题； ④ 解决不同来源产生的环境权益的唯一性问题； ⑤ 解决风、光等不同类型绿色电力环境效益的标准化量化问题，等等。通过优化机制设计以妥善解决上述问题，亦是引入环境权益产品体系的重要动因。 2.3应用前景所构建的电碳市场环境下典型环境权益产品互认体系具有诸多应用优势。一是该方案并未对传统的市场体系采取根本性调整，与现有制度安排衔接较为顺畅。所构建的产品互认体系的核心在于保持电、碳、绿证市场当前运行模式基本不变，不会基于某一个市场强制协调另一个市场，也不针对组织机构和治理体系实施颠覆性改动，在此体系下，通过畅通的价格传导和成本转移，促使不同类型的市场体系间实现有效衔接。二是通过以产品体系互通打通决策渠道，推动各方主体实现互利共赢。当前无论是参与本地碳市场的控排企业、或是倾向于应对欧盟碳税等国际碳关税影响的外贸出口企业，其主要的关键诉求之一在于在碳排放权交易市场中体现消费绿色电力、认购绿色电力证书的碳减排价值。通过将绿证、绿电、碳排放权（配额）、碳抵消信用（ CCER）等纳入同一套 “环境权益产品 ”的框架体系，并充分厘清上述产品在电、碳等市场中的量化折算关系，能够进一步向市场主体释放更多的自主选择渠道，确保各方主体在跨区域、跨时间、跨市场的交易、折算和尚楠等电碳市场背景下典型环境权益产品衔接互认机制及关键技术 5 抵消行为中实现互利共赢，在保障市场主体公平稳定地参与市场并获得合理激励的同时，更好地发挥需求侧作用，倒逼供给侧全面转型。三是有效解决目前市场建设发展过程中暴露的诸多现实问题。事实上在目前国内电、碳、绿证等市场的建设发展过程中，已经陆续出现了碳排放量核算不够准确、环境减排效益重复认证、 CCER 申领范围不清晰等问题，或多或少地导致了企业采购绿色低碳电力的激励不足、与国际碳市场接轨不畅等后果，也制约了不同市场体系之间形成合力。通过构建 “环境权益产品体系 ”，能够进一步细分、厘清、量化碳减排等环境效益，通过借助碳减排这一当量构建电碳典型环境权益产品体系之间的量化关系、测算技术与等值折算方法，通过对主体对象、减排量抵扣范围的界定自然推动差异化产品体系形成区分度；同时通过明确不同类型产品体系之间的计量准则和交易结算方式，进一步打破计量标准、数据折算壁垒等，推动不同市场体系之间的协同联通，助力实现 “以电看碳 ”、 “以电算碳 ”、 “电碳耦合 ”。此外，在较好地解决近期面临的诸多难题的同时，从远期视角看，通过引入该机制同样能够助力形成激励行业社会转型的长效机制，通过打通产品渠道，为企业提供更多的额外收益来源和决策选择通过形成面向绿色低碳产业的一定程度上的制度性激励，以推动形成科技含量高、资源消耗少、环境污染少的产业结构和生产方式，实现鼓励绿色消费、鼓励绿色低碳新模式新业态创新发展等成效。另一方面，构建环境权益产品互认机制亦能够助力提升国内绿证等国内环境权益认证体系在国际环境市场中的竞争力，以规范化、合理化的认证、计量标准与国际结果，以间接提升参与跨境贸易企业的支持力度，有助于帮助国内企业应对国际 “碳 ” 竞争。 3 国内外电碳环境权益产品互认方式 3.1国外主流电碳环境权益产品互认方式 3.1.1 国外主流电碳环境权益产品类型国际社会自上世纪 90 年代起开展广泛合作，积极开展绿证、碳交易等环境权益交易实践，如表 1 所示。绿证产品方面，国际绿证可分为由政府机构核发的绿证和由第三方非政府组织核发的绿证两类，前者包括美国可再生能源证书（ Renewable Energy Certificates, RECs）、欧盟来源担保证书（ Guarantees of Origins, GOs）等，后者包括国际可再生能源证书（ I-REC）、全球可再生能源交易工具（ APX Tigr）等 [40-41]。各类绿证的核发规则、履约条件、所覆盖的项目范围等均有不同，彼此之间运作体系也相对独立，目前尚未形成通用化的、统一的全球性标准，各类机构核发的绿证大多亦在对应的国家、地区或行业联盟内获得认可。碳交易产品方面，目前国际主流碳市场包括强制参与的碳市场和自愿参与的碳市场两类。前者以欧盟碳排放权交易体系（ EU-ETS）为代表 [42-43]，允许企业间买卖碳排放权配额，但须在履约期前完成其配额清缴义务，后者又称 “自愿减排市场 ”，允许主体通过购买碳信用额度来抵消其排放量。目前国际社会组织对于自愿减排市场建立了系列标准，包括黄金标准（ GS），国际自愿碳标准（ VCS），自愿性核实减排标准（ VER）、芝加哥气候交易所标准（ CCX）等 [44]，不同交易地点的交易标准可能不同，若选择在美国芝加哥气候交易所开展交易，一般采用 CCX 标准；若选择参与欧洲碳市场，可能基于 GS、 VCS 等标准 [45]。表 1 国际主流电碳环境权益产品总结 Tab.1 Summary of international typical environmental interest products in power and carbon markets 市场产品涉及主体特点典型地区绿证市场 REC 包括风电、光伏、生物质能等部分州包括潮汐能、地热能等强制 REC 市场捆绑绿证 Bundled RECs；自愿 REC 市场非捆绑绿证 Unbundled RECs 美国各州 GO 几乎所有类型能源均可签发 GO 可再生能源 GO 属于本文讨论的 “绿证 ”范畴不向已获得固定电价补贴或溢价补贴的项目发放；目前 GO 交易以自愿认购为主；欧盟各成员国 I-REC 包括光伏发电、风电、水电、潮汐发电、生物质发电、沼气发电、可再生热力发电等早期允许向含补贴项目核发，成交价格约为 3-5 元 /个左右，自 2023 年起，仅向无补贴可再生能源项目发放；目前 I-REC 以自愿交易为主；北美和欧洲以外地区 APX-Tiger 包括生物质能、地热能、氢能发电、光伏发电、风电等仅向无补贴项目核发，成交价格约为 30 元 /张左右；目前 APX Tigrs 以自愿交易、双边协商为主；除北美以外地区 6 中国电机工程学报第 29 卷碳市场碳排放权配额控排企业、金融机构等总量管制与交易等模式，配套实施配额总量递减、有偿拍卖政策、市场稳定储备机制等；适当引入远期、期货、期权、掉期等碳金融衍生品欧盟、澳洲等碳抵消信用包括风电、光伏、垃圾焚烧、林业碳汇、碳捕集利用与封存（ CCUS）等；不同碳市场中，碳抵消信用标准不一致；允许跨国境抵消、跨区域抵消；美国加州、欧盟等 3.1.2 国外电碳环境权益产品衔接典型方式目前，国外尚未形成通用化的电碳环境权益产品之间直接衔接互认的方式。部分研究提及，欧洲部分国家或地区允许中小型企业在某些无法获取充足的碳排放权的情况下，通过额外认购绿证抵消与减少碳足迹 [46]；又如文献 [47]提及，在美国加州碳市场中，环境属性未被使用、未用于完成配额义务的可再生能源证书（ RECs）能够作为减排证明在碳市场中予以认可；另外加州在核算外购电力碳排放时，若配套提交了对应电量规模的可再生能源证书（ RECs），则可认为该电能为零碳排放的绿色电力 [48]。然而，目前国际上大部分国家或地区通常只将绿证用于发电、售电等履约主体完成可再生能源发电配额目标，将碳排放权（配额）、碳抵消信用等作为碳市场的商品，更多用于约束控排主体完成碳排放限额目标 [14]。自 2021 年 7 月 14 日起，欧盟发布了欧盟碳边境调节机制（ CBAM）的立法草案。 2022 年 6 月 22 日，欧洲议会表决通过 CBAM“一读 ”文本，并计划于 2023 年起正式实施 [49]。目前，欧盟 CBAM 将电力的隐含碳排放（ Specific Embedded Emission）纳入进口产品的碳含量计算中 [50]，该电力的隐含碳排放量基于第三国、第三国集团或第三国中区域内的平均排放因子或欧盟碳排放系数综合确定。在计算进口产品的碳含量时，或选择采用 “出口国平均排放强度放大系数 ”的方式计算，或选取欧盟表现最差的 10设施的平均排放强度作为默认值予以量化 [51]。欧洲议会的相关决议鼓励进口企业提供核算数据，否则将采用全球或各地区产品平均排放量的默认值 [52]，该政策条件下，若进口企业完成了绿色电力消费，且所提供的数据能够获得了认可，相当于达到了通过绿电抵扣碳排放量、实现不同类型环境权益产品衔接互通的效果。 3.2国内电碳环境权益产品衔接实践近年来，国内也在推动电碳市场环境下不同类型产品互认联通方面展开了系列实践。如湖北探索推动 “绿电交易凭证 ”在碳排放量及碳配额核算中的抵消认证，并于 2022 年 4 月向省内签署绿色电力交易合同的发电企业和电力用户双方颁发由电力交易中心、碳排放权交易中心共同认证的 “绿色电力交易凭证 ”[53-55]。此外，深圳近期也拟将绿色电力交易与碳减排挂钩，在允许绿电进入碳市场、用作履约的机制上提供更进一步的政策支持 [56-57]。 2022 年 11 月，深圳市发展和改革委员会发布深圳市关于促进绿色低碳产业高质量发展的若干措施（征求意见稿），提出要加强与深圳碳交易市场的衔接，将绿色电力交易对应的二氧化碳减排量（与 CCER 不重复核证）纳入深圳市碳交易市场核证减排量，用于抵销重点排放单位不足以履约部分的当年度碳排放量。在电碳产品衔接互认领域的研究方面，文献 [58] 从优化绿电消费证明机制的角度对绿电与碳市场的衔接机制进行了初步探讨 ,并提出如下的方向性建议一是针对不同类型绿色电力品种，按照交易方式、政策导向和技术差异，分级分类计算环境价值；二是将企业用电的绿电部分通过绿电消费证明区分出来，不将其纳入能源消费总量考核；三是通过建立反映企业外购绿色电力比例的精细化排放因子，推进绿电消费证明与碳市场的贯通；四是对标国际要求，从发电可计量、证书权益可集合、专属声明权、地域市场边界明确、时效限制明确等方面，提升我国绿电消费证明的国际认可度。又如文献 [9,59]探讨了绿色电力证书在碳减排方面贡献的量化方式，如将企业外购绿色电力部分免于核算计入其碳排放量、通过中国温室气体资源减排（ CCER）体系下可再生能源发电并网项目减排方法学、减排项目中国区域电网基准线排放因子等量化绿色电力消费的降碳效果。 4 国内电碳市场背景下典型环境权益产品衔接互认的关键问题 4.1 电力间接 CO2排放量的核算问题有别于国外碳排放权交易体系，我国将控排主体电力间接碳排放纳入管控范围 [60]，且间接排放量等于总电量与所在地区平均排放因子的乘积。目前，上述平均排放因子或选取国家主管部门最近年份公布的区域（或省级）电网排放因子、或选取企业生产场地所属区域电网的平均供电 CO2 尚楠等电碳市场背景下典型环境权益产品衔接互认机制及关键技术 7 排放因子 [61-62]等。尤其在当前国内的碳排放权交易试点以及全国碳市场中，普遍采用统一的电网碳排放因子用于核算企业的外购电力间接碳排放，或将带来如下问题一是对企业采购绿色低碳电力的激励不足，如图 2 所示，在单一化的平均排放因子的计算标准下，用电企业对于消费绿电所带来的减排效益并不会在核算中予以差异化体现，导致排放量核算值相等的企业间实际的排放规模并不相同。按照当前绿色电力价格普遍高于火电价格的情况，若未能在碳市场中对环境效益予以抵扣或补偿，那么企业除完成自身可再生能源消纳责任义务后，就不会再积极消纳绿色电力 [63]；二是与国际碳市场的衔接问题，国内的外贸出口企业相当于同时参与国际、国内两个碳市场，缺乏互认联通的抵扣方法或将引起企业参与市场的矛盾和争议问题，亟需研究科学合理的绿色电力证书、碳抵消信用（ CCER）等环境权益的碳排放量等值化测算与抵扣方法，以有效激励企业参与，并与国际通行的涉碳规则建立起链接机制，实现与国际碳交易或碳税体系接轨。从激励效率角度迫切需要推动碳排放量核算精细化，从保障公平角度迫切需要将绿色电力消费纳入消费结构考量以实现差异化激励，从机制适应性角度亟待需要明确重要性日益凸显的环境价值 “变现 ”的渠道和方式，综上所述，电力间接 CO2