【政策】天津市东丽区碳达峰实施方案.doc-solarbe文库

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1 东丽区人民政府关于印发天津市东丽区碳达峰实施方案的通知东丽政发〔2023〕3 号各街道办事处，各委、办、局，各直属单位现将天津市东丽区碳达峰实施方案印发给你们，请遵照执行。天津市东丽区人民政府 2023 年 2 月 3 日（此件主动公开） 2 天津市东丽区碳达峰实施方案为深入贯彻习近平生态文明思想，贯彻落实中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见（中发〔2021 〕36 号）、国务院关于印发 2030 年前碳达峰行动方案的通知（国发〔 2021〕23 号）和天津市人民政府关于印发天津市碳达峰实施方案的通知（津政发〔 2022〕18 号）部署要求，结合天津市双城中间绿色生态屏障区生态环境保护专项规划（20182035 年）（津政函〔2021〕 9 号）和天津市深入打好污染防治攻坚战行动方案（津党发〔2022〕 13 号），扎实推进碳达峰工作，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作 “三个着力 ”重要要求和一系列重要指示批示精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，抢抓京津冀协同发展战略机遇，主动融入“ 津城”“ 滨城”双城发展格局，处理好发展和减排、整体和局部、长期目标和短期目标、政府和市场的关系，统筹稳增长和调结构，把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展各领域、各层次、全过程，明确目标任务和时间表、路线图、施工图，深入推进产业生态化、生态产业化，推动经济社会发展建立在资 3 源高效利用和绿色低碳发展基础上，加快实现生产生活方式绿色变革，确保 2030 年前实现碳达峰。（二）工作原则要素集聚、生态优先。坚持优化环境、集聚要素，增强区域核心竞争力，打造价值洼地、发展高地。做好“生态＋” 文章，拓展生态产品价值实现模式，夯实高质量发展生态底色。系统谋划、重点突破。树牢“一盘棋” 思想，统筹谋划政策措施和发展路径。聚焦重点区域、重点行业和重点主体，集中资源能源要素，组织实施碳达峰“十大行动” 。源头把控、效率提升。坚持节约优先，从源头和入口形成有效的碳排放控制阀门，持续降低单位产出能源资源消耗和碳排放。推动能源梯级利用，全面提升全社会能源利用效率。政府引导、市场发力。发挥政府引导作用，推动体制机制改革创新，完善绿色低碳政策体系。激发市场在资源配置中的决定性作用，增强市场主体低碳转型发展的内生动力。风险管控、安全降碳。加快转变发展方式，加强风险识别和管控，在新能源安全可靠替代的基础上逐步退出传统能源。着力化解各类风险隐患，稳妥有序推进碳达峰行动。（三）主要目标 “十四五” 期间，产业结构和能源结构更加优化，火电、钢铁等重点行业中的重点企业能源利用效率力争达到标杆水平，煤炭清洁高效利用进一步加强，新型电力系统加快构建，绿色低碳 4 技术研发和推广应用取得新进展，绿色生产生活方式得到普遍推行，有利于绿色低碳循环发展的政策体系进一步完善。到 2025 年，单位地区生产总值能源消耗、单位地区生产总值二氧化碳排放、非化石能源消费比重确保完成全市下达指标，工业战略性新兴产业产值占全区规模以上工业产值比重提升 7 个百分点以上，为实现碳达峰奠定坚实基础。 “十五五” 期间，产业结构调整取得重大进展，清洁低碳安全高效的能源体系初步建立，重点领域低碳发展模式基本形成，重点耗能行业能源利用效率进一步提升，清洁能源消费比例进一步提高，绿色低碳技术取得关键突破，绿色生活方式成为公众自觉选择，绿色低碳循环发展政策体系基本健全。到 2030 年，单位地区生产总值能源消耗和单位生产总值二氧化碳排放确保完成我市下达指标；非化石能源消费比重力争达到 16以上，如期实现 2030 年前碳达峰目标。二、重点任务（一）工业绿色低碳转型行动坚持转型发展，推动园区和重点用能单位节能技改，推动工业高端化、智能化、绿色化发展，坚决遏制“两高一低” 项目盲目发展。 1.推进工业园区低碳循环发展。争取开展近零碳排放园区试点建设，依托东丽湖生态环境和地热资源优势，构建多元化清洁能源供给体系，引育低碳创新企业和科研机构，打造零碳引领创 5 新集聚区。加快推进产业更新，基础设施提升，推动园区智能化发展，提升园区的管理效率和综合服务水平。推进东丽经开区和华明高新区等重点产业园区绿色低碳循环发展，加强园区内产业间、企业间合作，推动公共设施共建共享，促进能源梯级利用、资源循环利用和污染物集中安全处置，推进工业余压余热、废水废气废液资源化利用，以园区升级改造带动区域循环化发展。到 2030 年，市级以上重点工业园区全部实施循环化改造。（区发改委、区工信局、区生态环境局，各街道、园区按职责分工负责） 2.推动钢铁、焦化行业碳达峰。深化钢铁等行业供给侧结构性改革，推动高炉工序单位产品能耗、转炉工序单位产品能耗向标杆水平靠拢。严格落实产能置换和项目备案、环境影响评价等相关规定。推动钢管制造公司、天钢集团等钢铁企业优化产品结构，延伸产业链条，提高钢材档次。发挥天钢集团轧钢加热炉烟气超低排放治理和钢管制造公司产线设备及试验装置智能化升级、废钢料场扬尘治理等项目带动作用，推广先进适用技术，深挖节能降碳潜力。深入开展钢铁冶炼、炼焦生产余热回收利用惠民工程研究，降低区域供热能耗和碳排放，推动天钢集团超高温亚临界煤气发电、高炉冲渣水余热供暖等节能技改项目建设。提升废钢资源回收利用水平，鼓励钢管制造公司探索推行全废钢电炉工艺。推动新天钢焦化公司进行节能降碳改造升级，加强高效蒸馏、热泵等先进节能工艺技术应用，加大余热余能的回收利 6 用，采用焦炉精准加热自动控制技术，实现焦炉加热燃烧过程温度优化控制。支持天钢集团扩大焦炉煤气应用，开展氢冶炼等氢能冶金关键技术开发，探索钢铁冶炼安全经济降碳途径。（区发改委、区工信局、区政务服务办，各街道、园区按职责分工负责） 3.坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。以石化、化工、煤电、建材、有色、煤化工、钢铁、焦化等行业为重点，全面梳理拟建、在建、存量“两高一低” 项目，实行清单管理、分类处置、动态监控。科学评估拟建项目，严格审批准入，在履行各项审批手续前，深入科学评估、论证，严格核准备案、环境影响评价等审批，严禁建设不符合要求的“两高一低” 项目，科学稳妥推进项目立项。全面排查在建项目，建立已开工项目清单，复核节能、环保、建设等相关审批手续，检查落实产业政策等情况，推动能效水平应提尽提。深入挖潜存量项目，梳理并形成台账，排查节能减排潜力，发挥钢管制造公司烧结炼铁颗粒物无组织排放深度治理项目带动作用，引导企业应用绿色低碳技术，利用可再生能源，提高能效和排放水平，加快淘汰落后产能。强化常态化监管，定期组织专项执法行动，确保项目符合区域能耗强度和总量控制指标要求。发挥东丽区“环保大数据” 协同工作平台作用，利用全域智能化“千里眼 ”综合监测系统，全方位实施对企业环境污染源的非现场监管。（区发改委、区住建委、区工信局、区生态环境局、区政务服务办、市规划资源局东丽分局，各街道、园区按职责分工负责） 7 专栏 1 工业绿色低碳转型行动 1.工业园区碳达峰行动计划。重点推进东丽经开区二次提升、产业更新，华明高新区基础设施提升，推动东丽经开区和华明高新区研究智慧园区解决方案，建设园区数字化平台，实现对整个园区进行可视化、智能化管理。 2.加强两高项目管理。全面梳理 “两高 ”项目监管台账，进一步发挥固定资产投资项目节能审查作用，对于新增 “两高 ”项目严格落实能耗等量（减量）替代要求。 3.推广先进适用技术。鼓励钢管制造公司提高电炉钢比例，探索推行全废钢电炉工艺。推动新天钢焦化公司加强高效蒸馏、热泵等先进节能工艺技术应用。推动天钢集团超高温亚临界煤气发电、高炉冲渣水余热供暖等节能技改项目建设。 4.推动废钢回收行业走向产业化。推行 “互联网回收模式 ”建设，建立废钢资源交易平台，形成公平、公开、公正的废钢交易体系和市场。鼓励钢铁企业完善自身废钢回收渠道，培育一批废钢回收分拣公司，推动废钢回收行业走向规模化、产业化。（二）绿色高质量发展行动坚持绿色高质量发展，聚焦促进产业转型升级，聚焦推动生态产品价值转化，聚焦推进“沉睡资源 ”盘活，激发经济发展活力。 1.推动产业链转型发展。围绕高端装备、新材料、汽车（车联 8 网）和新能源、生物医药、航空航天、轻工 6 条产业链布局，依托垠坤·未来汇产业基地、联东 U 谷·智能制造科创园、坤鼎京津冀协同发展示范园等重大项目，全面落实重点产业链“链长制” 。每年邀请不少于 70 家链上企业参加智能驾驶挑战赛，组织不少于 30 场次工业企业撮合对接活动。聚焦高端装备制造、新能源汽车等战新产业，2023 年引入主导制造业项目不少于 20 个，到 2025 年，累计新增不少于 60 个，促进产业链上下游紧密配套。探索 “互联网” 绿色制造新模式，提升数字基础设施支撑、数据资源汇聚运用和信息安全保障能力，加快新一代信息技术与区内制造业企业深度融合，制定“智改数转” 智库、推进路线图和数字化解决方案， “一企一策 ”为金桥焊材等重点企业提供免费诊断和咨询服务，每年实施“智改数转” 项目不少于 30 个，到 2025 年累计不少于 90 个。优化工业用能结构，促进工业能源消费低碳化，推动化石能源清洁高效利用，提高可再生能源应用比重，加强电力需求侧管理，推进智能微电网建设，提升工业电气化水平。建立绿色制造体系培育项目库，积极推动东丽经开区、华明高新区打造绿色园区，完善“国家级绿色工厂” 重点梯次培育企业名录，引导区内企业对照国家级绿色工厂标准不断规范提升，持续推动绿色工厂、绿色园区、绿色供应链建设，每年新增绿色工厂、绿色供应链等绿色制造示范单位不少于 1 家，到 2025 年，全区市级以上绿色制造示范单位达到 18 家，规模以上工业单位增加值能源消耗下降高于全区单位地区生产总值能源消耗下降水平， 9 高技术产业（制造业）产值占全区规模以上工业产值比重达到 8 以上。（区工信局，各街道、园区按职责分工负责） 2.大力发展绿色生态产业。积极探索生态价值向经济价值转换的新模式、新业态、新路径，推动绿色生态屏障等生态资源实现“ 水库、粮库、钱库、碳库” 功能。依托天津碳排放权交易市场，积极推动生态屏障区产生的林业碳汇参与碳市场抵消机制或碳普惠机制。支持东丽区绿色生态屏障区创意生态园等项目开发建设，探索建立林下经济综合市场，实现林下产品初加工、包装、储藏、物流、结算等一体化，促进市场建设与旅游观光的深度融合，推动林下经济产业向专业化和价值链高端延伸。拓展文旅体消费，推进东丽湖地区天津欢乐谷、恒大温泉中心、胡张庄乡村振兴示范区等旅游资源融合发展，到 2025 年，谋划建设“两湖” 开发改造、东丽湖综合冰上运动中心等文旅项目不少于 5 个，打造本地人常来、外地人想来的消费新空间。加强生态产品品牌培育和保护，提升生态产品溢价，依托胡张庄葡萄、欢坨西红柿等，扩大绿色食品、有机农产品等产品数量和生产规模，每年打造 1 个以上“津农精品” 品牌，到 2025 年，绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证力争达到 3 个，全区“津农精品” 数量达到 9 个。实施农林提质增效行动，推进区内现状基本农田转化为高标准农田，推动未利用和低效利用集体建设和非建设用地转化为一般耕地，促进农业、生态、生产空间合理和谐布局，引领经济、生态、农业良性互动，产业高质量发展。（区农业农村 10 委、区文化旅游体育局、区商务局、市规划资源局东丽分局，各街道、园区按职责分工负责） 3.积极发展低碳循环产业。立足资源禀赋，统筹谋划用好地热资源，组织编制东丽区地热能开发利用规划，引入社会资本加快浅层地热能推广应用，实现地热资源可持续开发利用。深度挖掘开发光伏资源，加快实施列入全市年度光伏发电开发建设方案的新能源项目，以东丽区列入国家整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点为契机，统筹推进整区屋顶分布式光伏试点任务，探索与光伏设施生产企业共同开发建设模式，建设分布式光伏发电项目，发展光伏瓦、光伏幕墙等建材型光伏技术在城市建筑中的一体化应用。探索新能源汽车充电桩经济价值，统筹全区停车泊位资源，谋划建设充电基础设施。推动共享经济有序发展，在具备条件的小区开展共享充电桩、共享停车位试点，实行智能计时计费，有序推动共享住宿发展，盘活闲置房地产资源。（区发改委、区文化旅游体育局、区住建委、国资委、区卫健委、区教育局、区农业农村委、市规划资源局东丽分局，各街道、园区按职责分工负责）专栏 2 绿色高质量发展行动 1.实施产业链提升行动。加快新一代信息技术与区内制造业企业深度融合，加快智能工厂、数字化车间和 5G 应用场景建设，推进工业领域数字化、智能化、绿色化融合发展。 2.推动生态价值转化经济价值。在生态屏障区发展林下种植业、养殖 11 业、采集业，着力培育一批林下菌类、林下药材、森林蔬菜等市场号召力强的知名品牌。推进天津欢乐谷、胡张庄乡村振兴示范区等旅游资源融合发展，开发一批精品旅游线路。提升生态产品溢价，打造富有东丽特色的东方花卉、欢坨西红柿等品牌。 3.统筹用好地热资源。编制好东丽区地热能开发利用规划，加快推进地热资源勘查、开发、利用等工作，开展地热能与旅游、健康医疗等产业的综合利用，将东丽湖地区建设成为地热高质量发展基地。 4.谋划推进光伏发电项目。梳理区内光伏资源底数，探索与光伏设施生产企业共同开发建设模式，利用道路两旁、建筑屋顶、农业设施用地等建设分布式光伏发电项目。加快推进天钢集团二期光伏发电、金钟街生态农渔光互补光伏发电等项目。 5.政企联合能源管理。探索政企联合通过合同能源管理方式导入新模式、新技术、新机制，实现区内存量大型公建、行政办公大楼、医院、学校等减排降碳，在减排降碳过程中创造节能收益持续分成。 6.发展共享经济。鼓励建立充电车位分时共享机制，探索临近车位共享、多车一桩等新模式。鼓励地产开发商、房屋中介、传统酒店企业等组织介入共享住宿市场，有序推动共享住宿发展。（三）节能降碳增效行动坚持节约优先，提升节能管理能力，狠抓重点领域节能，推进重点用能设备节能，全面提升能源利用效率。 1.全面提升节能管理能力。加强节能源头管控，严格落实固定资产投资项目节能审查制度，对项目用能和碳排放情况进行 12 综合评价，开展节能审查意见落实情况监督检查。加强重点用能单位管理，将年用能量超过 5000 吨标煤的企业全部纳入重点用能单位管理名录，科学有序实行用能预算管理，合理配置能源要素，加强对符合产业规划和产业政策、能效环保指标先进项目的用能保障。完善能源计量体系，健全能源统计制度，开展重点用能单位体系建设效果评价，鼓励开展能源管理体系认证。强化能源审计管理制度，引导督促重点用能单位提升节能管理水平、深挖节能潜力。积极探索政企联动打造“双碳” 城市智慧能源运营服务商，地方政府平台联动能源运营服务企业，发挥企业全链条资源整合、城市全场景综合节能降碳等能力，通过合同能源管理方式实现区内存量建筑减排降碳，在减排降碳过程中创造节能收益持续分成。加强节能管理法治化，完善节能监察工作机制，建设专业性强、职责明确的节能监察队伍，加强节能执法服务，综合运用行政处罚、信用监管等手段，增强节能监察约束力。（区发改委、区工信局、区市场监管局、区统计局，各街道、园区按职责分工负责） 2.实施节能降碳重点工程。组织工业、建筑、交通运输、商业、公共机构等重点领域实施节能降碳工程，严格落实高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平，实施节能降碳技术示范工程，突出标准引领作用。组织实施城市节能降碳工程，支持新型能源技术和低碳技术示范应用和推广，提升城市综合能效水平。有序推进钢铁、焦化行业等重点领域节能，推动区内国能津 13 能热电等煤电企业，天钢集团、钢管制造公司和新天钢焦化公司等开展能效水平摸底调查，制定实施技术改造实施方案，制定改造目标，提升能源资源利用效率。积极争取中央预算内资金以及市级专项资金，支持企业开展节能降碳技术项目，到 2025 年，完成钢管制造公司高炉煤气利用率改造、天钢集团二期全厂低温余热回收外部供暖改造等项目不少于 3 个。鼓励有意愿的企业积极参与绿电交易，提高全区绿色电力消费规模。开展公益性节能诊断服务，针对重点企业的主要工序、重点用能系统等查找用能薄弱环节，深入挖掘节能潜力。每年为不少于 2 家企业提供公益性节能诊断服务，到 2025 年，累计不少于 20 家。到 2030 年，为全区年综合能源消费量超过 5000 吨标准煤的全部企业提供公益性节能诊断服务。（区发改委、区工信局、区住建委、区城管委、区运管局、区商务局、区科技局，各街道、园区按职责分工负责） 3.推进用能设备节能增效。严格执行能效标准，强化节能监察，引导重点用能单位制定落后低效重点用能设备淘汰路线图，实施重点产品设备更新换代和改造升级，依法依规淘汰老旧落后产品设备。严把节能审查关，新建、改扩建项目主要用能产品设备，优先采购、使用能效达到先进水平产品设备。建立以能效为导向的激励约束机制，鼓励企业优先选用先进水平能效产品设备，推广先进高效产品设备。加强重点用能设备节能审查和日常监管，强化生产、经营、销售、使用、报废全链条管理，严厉打击违法违规行为，依法依规禁止能效低于准入水平的产品设备 14 生产销售，严厉打击虚标能效水平行为，确保能效标准和节能要求全面落实。（区发改委、区商务局、区工信局、区政务服务办、区市场监管局，各街道、园区按职责分工负责）专栏 3 节能降碳增效行动 1.健全完善能源管理体系。组织重点用能单位开展能源审计，强化节能监察，加大高耗能企业监察力度。 2.定期对企业开展能效水平评价。对标能效标杆和基准水平，对煤电、钢铁、焦化企业能效水平开展摸底调查，推动企业制定技术改造实施方案。挖掘企业节能降碳潜力，实施一批区级节能降碳技术联合攻关项目。 3.加强重点单位节能监察。推进钢铁、焦化行业等重点领域节能，推动区内国能津能热电等煤电企业，天钢集团、钢管制造公司和新天钢焦化公司等开展能效水平摸底调查，制定实施技术改造实施方案。 4.推广绿电应用。结合东丽区整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点优势，对接钢铁企业绿电需求，将绿电优先供应钢铁行业，提高企业绿电比例。 5.开展公益节能诊断。为企业量身定制技改方案，明确预测目标、技术路线、改造期限等。到 2025 年，累计为 20 家企业提供公益性节能诊断服务。（四）能源绿色低碳转型行动坚持稳妥有序，在保障能源安全的前提下，大力推广可再生能源，推动煤炭清洁高效利用，加快构建清洁低碳安全高效的能源体系。 15 1.大力推广清洁能源。积极推广新能源和清洁能源，提高可再生能源应用比例。引导调控燃油消费，公共领域机动车新增或更新车辆中，优先选用清洁能源车辆。有序扩大天然气消费，优先保障民生用气，合理引导工业用气和化工原料用气，探索建设热电冷多联供的天然气分布式能源系统。有序开发中深层水热型地热能，推广梯级利用技术，充分发挥东丽湖地表水热储回灌工程引领示范作用，因地制宜深入推进清洁取暖，积极推进国家旅游示范区- 东丽湖旅游度假区市政热源项目建设，提高供热质量，扩大可再生能源分布式供热，淘汰全部燃煤供热，挖掘热电联产供热潜力，推进地热能、工业余热供暖规模化应用，形成多种能源形式的供热格局。推动太阳能供应生活热水项目建设，争取开展太阳能供暖试点。落实可再生能源电力消纳保障机制，推动天钢集团、钢管制造公司等拥有自发电设备的企业落实可再生能源电力消纳责任。到 2025 年，全区清洁能源发电装机容量力争达到 35，天然气消费量力争提高至 4 亿立方米；到 2030 年，全区清洁能源发电装机容量力争达到 40，天然气消费量力争提高至 6 亿立方米。（区发改委、区工信局、区机关事务管理局、区运管局、区城管委、东丽供电公司、城东供电公司，各街道、园区按职责分工负责） 2.推动煤炭清洁高效利用。统筹全区能源发展和安全，持续做好控煤工作，定期分析控煤形势，加快推进煤炭利用高效化、清洁化，确保完成全市下达的控煤任务目标。严控新上耗煤项 16 目，禁止新、改、扩建燃煤锅炉，推动项目落实减煤替代方案。推动工业终端减煤限煤，加快推动非电燃煤锅炉关停整合，加强钢铁、焦化、化工等重点耗煤行业管理，进一步提高煤炭集约利用水平。支持焦化行业研发焦炉煤气制氢、氢能冶炼等关键技术，引导企业应用煤炭清洁高效燃烧、资源化利用等技术，有序开展煤炭清洁高效利用改造，依法依规淘汰落后产能、落后工艺。推进煤电机组节能升级和灵活性改造，优化国能津能热电、军粮城发电、军电热电煤电机组运行，推动煤电向基础保障性和系统调节性电源并重转型，进一步降低供电煤耗。到 2025 年，全区煤电机组平均供电煤耗降至 290 克标准煤/千瓦时以下；到 2030 年，全区煤电机组平均供电煤耗降至 285 克标准煤/千瓦时以下。（区发改委、区工信局、区生态环境局、区城管委、区住建委、区政务服务办，各街道、园区按职责分工负责） 3.推进新型电力系统建设。推动新能源占比逐渐提高的新型电力系统建设，打造智能灵活坚强电网，促进清洁电力资源优化配置。积极发展“可再生能源储能”、源网荷储一体化和多能互补，鼓励新建新能源项目配置储能装置。推进智能电网和泛在电力物联网建设运营，推动分布式电源和微电网发展，加强配电网互联互通和智能控制。强化节能调度，加强电网线损治理，持续降低主变和输电损耗。深化电力需求侧管理，推动可调节负荷资源纳入调峰辅助服务市场，宣贯有序用电和需求响应相关政策，持续挖掘客户需求响应潜力。到 2025 年，新型储能装机容量力 17 争达到 3 万千瓦以上，电网基本具备 5以上的尖峰负荷响应能力；到 2030 年，新型储能装机容量力争达到 8 万千瓦以上，电网基本具备 10以上的尖峰负荷响应能力。（区发改委、区工信局、东丽供电公司、城东供电公司，各街道、园区按职责分工负责）专栏 4 能源绿色低碳转型行动 1.清洁取暖项目。推进国家旅游示范区 -东丽湖旅游度假区市政热源项目建设，提高供热质量，推进地热能、工业余热供暖规模化应用。 2.推动工业终端减煤限煤。在保障能源安全稳定的前提下，持续强化统筹协调，加强监测调度，严格落实煤炭减量替代要求，从严把控用煤新上项目。 3.推进煤电机组节能升级。优化国能津能热电、军粮城发电、军电热电煤电机组运行，推动煤电向基础保障性和系统调节性电源并重转型，进一步降低供电煤耗。（五）城市建设碳达峰行动统筹城市空间布局，推进绿色建筑发展，优化建筑用能结构，提升建筑能效水平，加快城市建设绿色低碳发展。 1.推进城市建设绿色低碳转型。科学合理制定国土空间规划，牢固树立“精明增长”“ 紧凑城市”理念，优化城市空间布局，促进职住平衡。系统化全域推进海绵城市建设，打造更多海绵项目和片区，重点推动无瑕街雨污分流和新建蓄水池等项目建设，统筹东丽湖地下综合管廊等城市地下综合管廊建设，补齐城市防洪排涝短板。倡导绿色低碳理念，坚持“ 留改拆” 并举，防止大 18 拆大建，倡导利用存量资源，鼓励对既有建筑保留修缮加固，提高安全性、适用性和节能水平。强化绿色设计和绿色施工管理，加快推进金钟河片区城市更新项目建设，推广绿色建造方式，加快绿色建材规模应用与建材循环利用，积极推进装配式建筑发展，推广建筑工业化技术。推动绿色社区创建行动，将绿色发展理念贯穿社区设计、建设、管理和服务等活动的全过程，以简约适度、绿色低碳的方式，推进社区人居环境建设和整治。到 2025 年，全区具备条件的国有建筑用地新建民用建筑全部实施装配式建筑；力争 60以上的社区达到绿色社区创建要求；到 2030 年，力争全部社区达到绿色社区创建要求。（区住建委、区民政局、市规划资源局东丽分局，各街道、园区按职责分工负责） 2.加快提升建筑能效水平。深入推动绿色建筑优质发展，城市新建建筑严格执行绿色建筑标准，新建居住建筑按全市要求执行五步节能设计标准，推动既有公共建筑能效提升改造。推行能效标识及能耗限额制度，提高公共建筑运行节能水平及管理智能化水平。推进城市供热管网配套设施建设，提高供热保障能力。全部新建小区安装热计量表，加快建筑供热计量改造，促进供热节能降耗，推进扩大供热计量收费覆盖范围，完善符合全区实际的城市供热体制。到 2025 年，新建建筑全部为绿色建筑，其中星级绿色建筑占比达到 30以上，居住建筑 100执行五步节能设计标准，实施公共建筑能效提升改造面积 10 万平方米以上。（区住建委、区城管委、区机关事务管理局，各街道、园区按职 19 责分工负责） 3.加快优化建筑用能结构。探索建设集光伏发电、储能、直流配电、柔性用电于一体的新型建筑电力系统，发展柔性用电建筑，使建筑从能源系统的消费者转为低碳能源系统中的“产消者” ，提升可再生能源建筑应用比例。扩大天钢集团、钢管制造公司低品位余热供暖规模，鼓励空气源热泵、污水源热泵等绿色多元供暖模式发展。研发基于综合气象参数的智慧供热动态调控技术，提高居民室内热舒适及节能水平，民用建筑普及智能家居技术，为用户提供高效、舒适、便利、节能的人性化建筑环境。推进建筑用能电气化，引导生活热水、炊事用能电气化，大型公共建筑推广电蓄冷空调、蓄热电锅炉，鼓励通过优化开关时间、错峰启停等方式减少非必要耗能。到 2025 年，城市建筑可再生能源替代率达到 8，新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到 50。（区住建委、区发改委、区工信局、区城管委、区气象局、区机关事务管理局，各街道、园区按职责分工负责） 4.组织开展绿色公共机构试点建设。推动超低能耗建筑、低碳建筑规模化发展，扎实建设近零能耗建筑、零能耗建筑、零碳小屋等试点项目。鼓励在机关、学校等场所设置回收交投点，加强废弃电器电子类资产、废旧家具类资产等循环利用，鼓励有条件的公共机构实施“ 公物仓” 管理制度。常态化开展“光盘行动”等反食品浪费活动，实施机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度。持续开展公共机构既有建筑围护结构、供热、制冷、照 20 明、用水等设施节能改造。选取能效利用水平高、单位建筑面积碳排放量低的公共机构，开展绿色低碳示范。到 2025 年，全区公共机构单位建筑面积能耗下降 5、碳排放下降 7，力争 80以上的处级及以上机关达到节约型机关创建要求；到 2030 年，全区公共机构单位建筑面积能耗下降 5、碳排放下降 7，力争全部处级及以上机关达到节约型机关创建要求。（区机关事务管理局、区住建委、区教育局、区市场监管局，各街道、园区按职责分工负责）专栏 5 城市建设碳达峰行动 1.推广绿色建造方式。强化绿色设计和绿色施工管理，推广钢结构装配式建筑，国有建设用地新建项目具备条件的全部采用装配式建筑。支持国网二期、第三中心医院（东丽院区）等绿色建筑项目建设。 2.推进海绵城市建设。打造更多海绵项目和片区，重点推动无瑕街雨污分流和新建蓄水池等项目建设，统筹东丽湖地下综合管廊等城市地下综合管廊建设，补齐城市防洪排涝短板。 3.开展老旧小区改造。持续开展老旧小区改造和供热旧管网改造。 4.提高建筑电气化水平。鼓励办公楼、酒店等大型建筑实施电气化改造，推广电蓄冷空调、蓄热电锅炉、电驱动热泵、分散式电暖器等电采暖设备。（六）交通运输绿色低碳行动坚持一体推进，构建绿色低碳的交通运输体系，推动运输工具和基础设施的绿色低碳转型，大力倡导推行绿色低碳出行。 21 1.构建绿色高效货运体系。强化航空运输多元特色服务，打造高效集约的铁路、公路和城市综合运输服务体系。支持滨海国际机场三期改扩建、航站楼改造等项目建设，进一步加大电能替代力度，结合天津机场三期改扩建工程，在 T3 航站楼近机位和新建远机位配置辅助动力装置替代设施，并提高设备使用率。支持天津机场积极承接首都机场货运外溢需求，打造进出北京第二空中通道。推进大宗散货“公转铁”“ 散改集” ，推动区内军电热电等煤电企业，天钢集团、钢管制造公司和新天钢焦化公司等钢铁、焦化企业调整优化运输结构，持续提高铁矿石、煤炭等大宗货运“ 公转铁 ”比例，钢铁企业全部使用不低于国六排放标准车辆和新能源车辆实施物料运输。优化城市配送网络，建设一批具有现代化物流设施、辐射范围广的城市配送节点，重点建设华明物流配送节点和新兴物流配送节点。依托京东、易客满、万德隆等驻区重点物流企业，瞄准上下游合作企业和国内国际物流头部企业，落地建设京东智能产业园等物流相关项目，每年新增物流总部企业、领军企业、国家 3A 级及以上、规模化物流企业 10 家以上，到 2025 年，累计达到 50 家。加强末端配送站点建设，在商业区、商务楼宇、企业、学校及社区等地区共建共享营业网点、社区团购网格仓、智能快递柜等多种形式末端配送站点，提升末端配送节点覆盖率。（区运管局、区商务局、区工信局、天津滨海国际机场，各街道、园区按职责分工负责） 2.引导绿色低碳出行。推进城市公共交通设施建设，优化完 22 善公交线网，增加公交线路和停车场站。有序推进电动汽车充换电基础设施和加氢站建设，鼓励各类社会资本参与充换电设施建设，推进居民区、公交场站和企事业单位内部充电设施建设，优化新能源汽车使用环境。推进无瑕停车楼等公共停车场（楼）建设，强化停车设施标准化管理，推进停车规范化。畅通道路微循环，打造整洁、有序、舒适的城市交通环境，积极引导公众出行优先选择公共交通、步行和自行车等绿色出行方式。到 2025 年，绿色出行比例达到 75；到 2030 年，绿色出行比例达到 80 左右。（区运管局、区城管委、区住建委、区发改委、市规划资源局东丽分局，各街道、园区按职责分工负责） 3.推动运输工具低碳转型。发挥公共服务领域新能源汽车应用的引领带动作用，在新增或更新公务用车、环卫用车等车辆时，推广使用新能源车。加大市场推广力度，宣传氢能重卡续航能力强、加氢速度快、低温性能优越等优点，引导企业购买氢能和电动重卡替代燃油重卡，形成政府和市场两手发力的新局面。加大新能源小客车普及应用，积极结合本区实际情况，开展汽车以旧换新等活动，多措并举促进新能源汽车消费，稳定和扩大新能源汽车消费。到 2025 年，新能源汽车新车销售量占比达到 25左右，营运交通工具单位换算周转量碳排放强度比 2020 年下降 5左右；到 2030 年，新能源汽车新车销售量占比达到 50 左右，营运交通工具单位换算周转量碳排放强度比 2020 年下降 9.5左右。（区运管局、区机关事务管理局、区工信局、区发改委、 23 区城管委、区商务局、区生态环境局，各街道、园区按职责分工负责） 4.建设绿色交通基础设施。加强与空港、海港联通互动，打造双城之间立体交通枢纽，协调推进地铁等轨道交通建设，加强华明街、东丽湖等北部片区与主城区轨道交通对接，推进华明- 东丽湖片区东文北路及周边配套基础设施工程建设。加密城市路网，实施南北通道贯通、断头路打通工程，形成快速路、主次干路和国省干道、农村支路顺畅衔接的区域路网系统，推动机场大道、津汉公路等工程建设。实施交通基础设施、交通枢纽场站等绿色化提升改造、推进复合型运输通道建设。实施道