【专家PPT】碳交易员培训课件-269页.pdf-solarbe文库

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目录国内外碳交易市场与趋势 1 低碳经济概论 37 广东省碳排放管理和交易 61 碳管理环境下的企业应对策略 81 碳普惠制试点建设与自愿减排补充机制 90 温室气体排放核查、案例及企业应对 107 林业碳汇项目方法学开发与项目审核 129 碳金融创新 181 广东省碳交易规则及碳金融产品 220 企业碳资产管理的经验与机遇 253 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班1 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班2 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班3 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班4 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班5 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班6 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班7 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班8 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班9 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班10 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班11 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班12 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班13 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班14 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班15 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班16 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班17 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班18 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班19 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班20 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班21 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班22 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班23 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班24 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班25 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班26 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班27 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班28 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班29 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班30 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班31 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班32 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班33 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班34 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班35 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班36 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班低碳经济概论广州碳排放权交易所广州碳排放权交易所  提纲  Pa rt 1 低碳经济的内涵与特征  Pa rt 2 高碳的经济起因与制度设计  Pa rt 3 碳排放权市场及中国实践 37 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班广州碳排放权交易所广州碳排放权交易所低碳经济的内涵与特征 Part 1 广州碳排放权交易所广州碳排放权交易所概念低碳，英文为 low carbon。即降低和减缓生产、生活中的碳排放。起源于对气候变化的担忧与应对。源人类活动排放了过多的温室气体。策降低、减缓、适应。 38 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班广州碳排放权交易所京都议定书中规定的六种温室气体组成比例广州碳排放权交易所广州碳排放权交易所 Concept 所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段,尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。 39 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班广州碳排放权交易所广州碳排放权交易所高碳的经济起因与制度设计 Part 2 广州碳排放权交易所广州碳排放权交易所社会学的观点个体理性，群体非理性 40 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班广州碳排放权交易所广州碳排放权交易所经济学观点一种市场失灵 The inability to internalize costs or benefits into the economic system How to solve externality -Basic idea Pigou’s view 政府干预 ,将外部成本内部化。税收（庇古税）、制定排放标准、征收排污费、发放污染许可证等。 Coase’s view 界定产权，以市场效率为标准处理外部性问题。 41 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班广州碳排放权交易所广州碳排放权交易所道路的例子 A地和B地交通问题广州碳排放权交易所广州碳排放权交易所碳排放权市场及中国实践 Part 3 42 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班广州碳排放权交易所广州碳排放权交易所背景 Carbon Trading、Carbon Tax、Carbon label等被认为是应对气候变化的有效政策工具，并得到普遍应用。广州碳排放权交易所广州碳排放权交易所排放权交易制度的演变排放权交易制度源于科斯原理。 Croker（1966）研究了空气污染控制中的科斯原理适用性。 Dales（1968）提出水污染排放权交易的机制设计总量和交易制度（cap-and-trade system） Montgomery（1972）从理论上证明了基于市场的排放权交易手段明显优于传统的刚性手段（CAC）。 43 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班广州碳排放权交易所广州碳排放权交易所 – Connie Hedegaard May 2011 European Commissioner for Climate Action “The ETS remains the engine to drive low-carbon growth in Europe. emissions abatement investment innovation 广州碳排放权交易所广州碳排放权交易所交易什么由政府（或权威组织）赋予的内含经济价值的不完全（非正式）权益。值得注意的是，这种赋权不能构成市场参与者的一项正式财产权利。如果政府未来决定减少配额，市场主体不能要求政府赔偿或者以吞噬私产为名起诉政府。一般地，权益的交换是以许可（如配额）或证书的形式来完成的。 44 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 A single EU cap, setting a long term emissions path, beyond 2020 increased certainty for investment The linear factor continues after 2020, and will be reviewed by 2025 Aviation is also included in the EU’s 20 reduction commitment, with a 5 reduction in 2013-20 Gradient -1.74 -20 广州碳排放权交易所 RGGI 配额总量预算和实际碳排放总量之间的关系 45 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班广州碳排放权交易所广州碳排放权交易所 1.交易的类型许可交易 SO 2 、COD、NO X 等排污权交易中的排污许可配额（permits）。最成功的案例是美国上世纪90年代实施的SO 2 排污权交易。欧盟碳排放交易机制（The European Emissions Trading Scheme，EU ETS）中设计的碳排放配额（EU Allowances ，EUA）交易。证书交易 JI项目产生的碳减排量称为减排单位Emission reduction unit ERU CDM项目产生的碳减排量称为核证减排量证书Certified Emission Reduction Credits（CER 美国上世纪70-80年代SO 2 交易中的核证减排量Emission Reduction Credits，ERC 节能量交易中核证标准节能量白色证书，绿色证书等。广州碳排放权交易所广州碳排放权交易所特点许可交易封闭的。总量控制和交易机制（cap-and-trade system）以设施（facility）为单位。不是企业。证书交易开放的。基于基线与信用机制（baseline-and-credit）。通常称为补偿机制（offset mechanism）以项目（project）为单位配额与证书的单位是相等的。但市场价格不一定相等。这是设计衍生交易的重要基础。 46 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班47 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班广州碳排放权交易所 project project ERU netting facility facility permits project CER EB The Kyoto Protocol s Clean Development Mechanism CDM Joint ImplementationJI Emission TradingET 附件1 缔约方非附件1 缔约方京都议定书的三个灵活合作机制广州碳排放权交易所分配的配额量分配的配额量 P A B A’ B’ A’A-P B’BP ABA-PBP A’ B’ 总量不变 P 配额交易企业A 企业B 2-1 Cap-and-Trade System 如何设计 2. 机制设计实际排放量实际排放量技术领先者减排和获益 48 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班广州碳排放权交易所广州碳排放权交易所机制设计的主要问题 Stavins（1994）认为，一个完整的排污权交易制度应包括以下八项要素总量控制目标; 排污许可；分配机制；市场定义；市场运作；监督与实施；分配与政治性问题；与现行法律及制度的整合。广州碳排放权交易所广州碳排放权交易所核心问题1如何兼顾公平与效率初始分配涉及效率与公平，影响实施。分配模式无偿（grand-fathering；bench-marking）、有偿（auction）理论争议 Mo n tg o me ry（ 1972），初始分配与效率无关；分配不当或不公，会严重影响到交易效率（ Ha h n， 19 8 4； Mi s io l ek和 E ld er， 1 98 9； St a vi n s， 1 99 5）；实践模式初期无偿，逐步有偿。如 EU-ETS。 49 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班表 1 EU ETS碳排放交易市场发展路径主要内容第一阶段（2005-2007）第二阶段（2008-2012）第三阶段（2013-2020）参与行业能源、钢铁、水泥、造纸等行业扩展到航空、化学制造、食品制造等多个部门。航空业 2012 年 1 月纳入 EU ETS 。进一步扩展到石油化工、制铝业等行业减排目标无明确目标比 2005 年减排 6.5 比 2005 年减排 21 排放权免费分配 90 免费分配，10 拍卖电力行业全面拍卖罚款 40 欧元/ 吨 100 欧元/ 吨暂未规定温室气体仅 CO 2 CO 2 等六种温室气体六种温室气体碳金融不得跨期储存或借贷可跨期储存，不可跨期借贷可跨期储存，不可跨期借贷资料来源 ①林坦、宁俊飞基于零和DEA 模型的欧盟国家碳排放权分配效率研究，数量经济技术经济研究，2011 年第3 期。 ②Ziesing,H, Introduction and experience sharing of phaseⅠ,Ⅱand Ⅲ allocation plan of EU ETS, 广东省工业行业碳排放交易研讨会， 2013.2.27-2013.3.1 ，中国广州。广州碳排放权交易所广州碳排放权交易所 MRV设计理念完整性（completeness）界定排放源及关注动态过程排放量。一致性（consistence）确保历史数据的连续性和企业间数据的可比性透明性（transparence）数据存储和数据管理程序的报告成本节约（cost saving）通过层次（tier）管理，在确保数据准确性的前提下，保证成本合理。核心问题2克服信息不对称MRV机制 50 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班广州碳排放权交易所广州碳排放权交易所 2.2 证书交易的机制设计基准线（baseline）每个项目需要确定不实施该活动时的排放，称之为基准线排放。额外性（Additionality）项目活动所产生的温室气体减排或节能相对于基准线而言应是额外的、新发生的。信用证书责任主体非责任主体节能项目节能项目 ESC ESC 购买ESC 出售ESC 节能目标政府需求缺口核证机构核证机构责任主体购买ESC 出售ESC 节能证书（Energy Saving Certificate ， ESC ）义务性要求履约 51 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班电力生产电力传输（电网）电力零售商用电大户普通用电户服务商许可交易（ S O 2 \C O 2 等）证书交易（节能量、减碳量交易）电力行业碳交易与降碳量交易的关系输电商和配电商保持着天然的垄断性, 因而理论上几乎没有最小化成本的积极性, 难以规制。同时，与终端的消费者没有太大联系。 2.3 许可交易与证书交易的互补以电力行业为例广州碳排放权交易所全球主要的碳交易市场交易体系启动时间交易主体类型欧盟排放交易体系（EU ETS ） 2005 年欧盟各国的排放实体强制，配额清洁发展机制（CDM ） 2005 年京都议定书下附件1 国家与非附件 1 国家之间强制，项目联合履约机制（JI ） 2005 附件1 国家之间强制，项目区域性温室气体倡议（RGGI ） 2009 年美国东北十一个州的电力企业强制，配额西部气候倡议（WCI ） 2012 年美国西部五个州内企业强制，配额气候储备行动（CAR ） 2001 年加州州内强制，项目芝加哥气候交易市场（CCX ） 2003 年1 月1 日（2010 年停止，被ICE 收购）自愿加入的企业会员自愿，项目新南威尔士温室气体减排体系 NSW GGAS ） 2003 年11 月1 日新南威尔士州电力销售商和其他参与者强制，碳证书交易（项目） 52 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班EU ETS “Compliance Cycle” Monitoring throughout the year Verification by 3 rd party Annual Report Surrender allowances Legislation “MRG” Monitoring plan installation specific Improvement suggestions Competent Authority Compliance checks Accreditation body Accreditation Surveillance M R V 流程起草监测计划（monitoring plan,MP ）责任方评估监测计划监测计划与法规是否一致排放监测报告年度排放信息报告与MP 和法规是否一致报告修改提交核证合格的报告提交核证合格的报告至管理部门是否提交报告合规证明（document of compliance ）否是否否是实施监测之前时间是全年责任主体核查机构核查机构责任主体责任主体核查机构责任主体责任主体责任主体核查机构核查机构 53 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班广州碳排放权交易所全球碳交易市场的发展（预计到2015 年，全球交易量由2005 年的约20 亿吨增加到约40 亿吨. ） SourceEmissions Trading Worldwide ICAP Status Report 2014 CCX （2003 ）广州碳排放权交易所 Emissions Trading Worldwide - ICAP Status Report 2014 54 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班建立（拟建立）碳排放权市场的主要国家和地区 Source Emissions Trading Worldwide - ICAP Status Report 2014 广州碳排放权交易所 Emissions Trading Worldwide - ICAP Status Report 2014 55 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班碳交易的主要种类 EUETS Switzerland Kazakhstan RGGI California WCI 碳交易覆盖的主要领域 Japan Guangdong 56 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班2005-2011 年国际碳排放交易市场发展单位 10 亿美元资料来源作者依据相关资料整理年份 EU ETS Allowances Other Allowances Primary CDM Secondary CDM Other Offsets 总计 2005 7.9 0.1 2.8 0.2 0.3 11.0 2006 24.4 0.3 5.8 0.4 0.3 31.2 2007 49.1 0.3 7.4 5.5 0.8 63.0 2008 100.5 1.0 6.5 26.3 0.8 135.1 2009 118.5 4.8 2.7 17.5 0.7 143.7 2010* 133.6 1.3 3.6 20.6 - 159.2 2011* 147.8 1.1 3.9 23. - 176.0 广州碳排放权交易所广州碳排放权交易所许可交易 2010年8月，国家发改委开展了5省8市低碳试点省市工作 2011年1月，国家发改委启动了7省市碳排放权交易试点计划（北京、天津、上海、重庆、广东、湖北、深圳） 2013年6月18日，深圳排放权交易率先启动。运行半年以来，总成交量近20万吨，总成交额达1300万元。至2013年底，有5个省市（重庆、湖北除外）正式启动了碳排放权交易。其中，广东截止2013年12月20日，累积成交814.4万吨。 57 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班2013 年深圳碳市场运行报告中国碳排放交易网http//www.tanpaifang.com/tanjiaoyisuo/2014/0103/27700_3.html 广州碳排放权交易所 58 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班广州碳排放权交易所 SOURCEEmissions Trading Worldwide - ICAP Status Report 2014 广州碳排放权交易所广州碳排放权交易所证书交易 2012年6月13日国家发改委公布温室气体自愿减排交易管理暂行办法 2013年，国家发改委备案并公布了5家自愿减排交易机构、两批3家审定与核证机构、两批54个方法学，及一批自愿减排审定项目。各碳排放权交易试点均允许控排企业使用自愿减排项目产生的国家核证自愿减排量（CCER）来部分抵扣其排放量，使用比例为5-10。截止2013年12月31日，已经有52个审定项目（其中EB审定的30个）进行了公示。52个项目产生的CCER将达到1500万吨左右。已有两笔CCER公开项目签约交易（北京和广东）。 59 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班广州碳排放权交易所广州碳排放权交易所主要问题各地定价机制不一。广东拍卖（3），起价60元。其他免费发放。有场无市。交易不活跃。主要为拍卖额。基础不扎实。法规、MRV、监管、机构、人员等滞后。 60 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班广东省碳排放管理和交易广州碳排放权交易所一广东省碳交易概况二广东省碳交易机制目录 2 三全国碳市场建设进展 61 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班广州碳排放权交易所团队简介成立 2011年，中山大学以广东省开展国家低碳试点工作为契机，整合学校在低碳经济、低碳交通、新能源、环境保护等领域的研究力量，成立了低碳科技与经济研究中心中心围绕广东低碳经济、低碳产业、低碳技术等发展目标，开展和推动相关研究发展为进一步加强广东省应对气候变化工作能力建设、提升政府决策水平、促进广东省低碳发展，2015 年广东省发改委与中山大学在低碳中心的基础上共建广东省应对气候变化研究中心下设三个研究所低碳战略与政策研究所、碳交易研究所、低碳信息与技术研究所广州碳排放权交易所 e 广州碳排放权交易所 2012/9/7 广东省政府印发广东省碳排放权交易试点工作实施方案 2012/9/11 广东省碳交易试点启动 2013/12/19 广东省碳排放权交易启动仪式，广东碳排放权交易鸣锣开市 2014/1/15 广东省政府颁布广东省碳排放管理试行办法 2014/7/15 控排企业完成 2013年度配额清缴工作 2015/6/30 控排企业完成 2014年度配额清缴工作建设历程  最新进展完成陶瓷、有色金属、纺织、化工、造纸、航空行业 2012-2014年碳排放报告与核查完成重点企事业单位2011-2014年碳排放报告推动低碳产业基金  下一步计划切实完成广东碳交易试点2015年履约进一步深化碳交易试点工作积极落实全国碳交易市场建设的工作要求一、广东省碳交易概况 62 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班广州碳排放权交易所广州碳排放权交易所引导企业节能减碳形成交易市场两个核心配额分配与管理机制交易机制报告核查机制总量设定机制奖励与惩罚机制政策法规体系组织管理体系服务支撑体系信息支撑体系五大机制四大支撑一、广东省碳交易概况广州碳排放权交易所广州碳排放权交易所广东省碳排放管理试行办法广东省碳排放管理试行办法广东省碳排放报告技术指南系列广东省碳排放报告技术指南系列控排企业和报告企业名单控排企业和报告企业名单企业碳排放报告指南（通则）企业碳排放报告指南（通则）电力、水泥、钢铁、石化行业碳排放报告指南（分行业指南）电力、水泥、钢铁、石化行业碳排放报告指南（分行业指南）碳排放权交易规则碳排放权交易规则广东省企业碳排放报告与核查实施细则广东省企业碳排放报告与核查实施细则广东省碳排放配额管理实施细则广东省碳排放配额管理实施细则配额年度分配实施方案配额年度分配实施方案广东省碳减排产业发展基金管理办法纺织、塑料、造纸、有色金属、陶瓷行业、交通运输企业和建筑碳排放报告指南（分行业指南）广东省企业碳排放核查规范广东省企业碳排放核查规范总纲性文件统筹管理文件实操性文件政策法规体系一、广东省碳交易概况 63 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班广州碳排放权交易所广州碳排放权交易所应对气候变化处组织管理体系一、广东省碳交易概况广州碳排放权交易所广州碳排放权交易所第三方核查机构第三方核查机构金融服务机构金融服务机构其他服务机构其他服务机构专业支撑机构专业支撑机构注重发挥科研院校的支撑作用，培育一批研究队伍与中山大学签署省应对气候变化研究中心共建协议，进一步发展充实专业力量。招标选定29家具备广东省碳排放核查、盘查服务资格的第三方机构依托交易所、浦发银行、兴业银行等金融机构，以及省内外投资机构金融产品碳交易法人账户透支、碳排放配额抵押融资服务支持体系一、广东省碳交易概况 64 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班广州碳排放权交易所广州碳排放权交易所碳排放监管支撑低碳宏观工作支撑碳交易支撑温室气体排放综合性数据库及管理平台企业碳排放信息报告与核查系统碳排放权配额登记注册系统碳排放权交易平台系统息传送结算信政府部门政府部门咨询机构报告企业控排企业核查机构政府部门碳交易所控排企业交易主体碳交易所应对气候变化统计体系对接信息信息支持体系一、广东省碳交易概况广州碳排放权交易所纳入范围 ● 年排放二氧化碳2万吨及以上的企业（控排企业） ● 年排放二氧化碳1千吨以上2万吨以下的企业（报告企业） ● 首期纳入电力、水泥、钢铁、石化、陶瓷、有色金属、纺织、塑料、造纸行业 ● 年排放二氧化碳5千吨及以上的宾馆饭店、金融、商贸、公共机构等单位 ● 根据该领域的行业技术标准和减排约束要求，由省发展改革部门会同交通运输等部门提出工业行业建筑交通二、广东省碳交易机制 10 65 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班广州碳排放权交易所二、广东省碳交易机制企业提交年度报告企业提交年度报告核查机构提交核查报告核查机构提交核查报告各市汇总后提交两份报告各市汇总后提交两份报告企业上缴配额（含C C E R ）企业上缴配额（含C C E R ）主管部门核销配额主管部门核销配额主管部门发放当年免费配额主管部门发放当年免费配额 4月30日前 6月30日前 7月1日 6月20日前 3月15日前 5月15日前管理流程广州碳排放权交易所二、广东省碳交易机制 12 报告核查制度报告核查制度配额管理制度配额管理制度交易制度交易制度控排企业（单位）每年向政府主管部门报告经第三方机构核查的上年度二氧化碳排放情况实行年度配额总量控制，合理分配控排企业配额，并要求控排企业按年度实际排放量履行配额清缴义务按年度委托交易平台组织配额有偿竞价发放；实行配额交易制度机制主要部分 66 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班广州碳排放权交易所二、广东省碳交易机制 13 根据重点项目规划，预留碳排放总量空间，保障发展需求保障发展促进减排促进现有控排企业逐步降低碳排放提高新建项目碳排放准入门槛控制存量保障增量根据企业所属行业工艺技术特点，综合考虑基准水平和历史碳排放分配配额效率优先兼顾公平主动公开总量，配额分配的原则、方法、基准值、企业名单，自觉接受监督公开透明规范管理配额管理 - - 分配原则广州碳排放权交易所二、广东省碳交易机制 14 年份总量控排企业配额储备配额有偿配额发放计划小计新建项目市场调节配额 2 0 1 3 年度 3 . 8 8 3 . 5 0 . 3 8 0 . 2 0 . 1 8 0 . 1 1 2 0 1 4 年度 4 . 0 8 3 . 7 0 . 3 8 0 . 2 0 . 1 8 0 . 0 8 2 0 1 5 年度 4 . 0 8 3 . 7 0 . 3 8 0 . 2 0 . 1 8 0 . 0 2 （单位亿吨）年度总量碳强度控制目标电力水泥钢铁石化控排企业历史水平产业政策行业规划新建项目配额市场调节配额配额管理 - - 总量设计思路 67 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班广州碳排放权交易所二、广东省碳交易机制 15 行业与机组（工序）修正产量上限电力纯发电机组机组设计产能1 水泥熟料生产、粉磨生产线设计产能1.3 钢铁长流程设施设计产能1.1  基准法预发配额产品（工序/机组）历史年均产量或上年度实际产量各产品（工序/机组）碳排放基准值年度下降系数（产量修正根据总量控制原则，设置产量修正“ 天花板 ”；连续停产较长时间企业，按比例回收部分配额）  历史排放法配额企业历史年均年碳排放年度下降系数企业电力水泥钢铁数量回收 32 23 6 1633 补发 9 33 2 400 2 0 1 5 年配额修正情况单位家/万吨配额管理 - - 分配方法广州碳排放权交易所二、广东省碳交易机制 16 行业基准法历史法电力纯发电机组 √ 燃煤热电联产机组 √ 燃气热电联产机组资源综合利用发电机组（使用煤矸石、油页岩等燃料） √ 水泥熟料生产、粉磨 √ 白水泥、矿山开采、其他粉磨等 √ 钢铁长流程 √ 短流程及其他 √ 石化 √ 相比 2 0 14年， 2 01 5 年燃煤热电联产机组配额分配由历史法改为基准法。此项修改，使我省基准法覆盖的企业排放量占比由 7 7 增加至 9 0 ，配额分配科学性得到进一步提升。配额管理 - - 分配方法 68 内部培训考试资料禁止分享 2021碳交易员第二十五期培训班广州碳排放权交易所二、广东省碳交易机制 17 机组类别基准值燃煤 1000MW 825 600MW 超超临界 850 超临界 865 亚临界 880 300MW 非循环流化床机组 905 循环流化床机组 927 300MW以下非循环流化床机组 965 循环流化床机组 988 燃气 390MW 390 390MW以下 440 配额管理 - - 分配方法广州碳排放权交易所二、广东省碳交易机制 18 2 0 1 3年度 2 0 1 4年度 2 0 1 5年度有偿配额发行计划 1110万吨 800万吨 200万吨来源控排企业配额有偿部分（3）控排企业配额有偿部分（3或5）控排企业配额有偿部分（3或5）发放方式要求购买自愿购买自愿购买参与方控排企业控排企业、机构控排企业、机构底价固定阶梯上升无底价时间不定期每季度末每季度末  符合中央推行资源有偿使用制度精神  符合国际碳市场发展的趋势  促进企业加快形成排碳有成本、