【政策】广东省可再生能源交易规则（试行）.pdf-solarbe文库

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-1- 广东省可再生能源交易规则（试行）第一章总则第一条为落实可再生能源电力消纳保障工作，建立健全广东省可再生能源交易市场，根据国家发展改革委办公厅国家能源局综合司关于印发省级可再生能源电力消纳保障实施方案编制大纲的通知（发改办能源〔 2020〕 181 号）、国家发展改革委国家能源局关于绿色电力交易试点工作方案的复函（发改体改〔 2021〕 1260 号）、国家发展改革委办公厅国家能源局综合司关于推进绿色电力交易有关事项的通知（发改办体改〔 2022〕 821 号）、国家发展改革委财政部国家能源局关于享受中央政府补贴的绿电项目参与绿电交易有关事项的通知（发改体改〔 2023〕 75号）、国家发展改革委财政部国家能源局关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知（发改能源〔 2023〕 1044 号）的文件精神和广东省发展改革委关于我省可再生能源电力消纳保障的实施方案（试行）（粤发改规〔 2021〕 3 号）的工作要求，在保障电网安全、电力有序供应和可再生能源消纳的前提下，建立可再生能源市场化交易机制，促进可再生能源发展和绿色电力消费，特制定本规则。第二条可再生能源交易包括绿色电力交易、消纳量交易、绿色电力证书交易等，本规则适用于省级绿色电力交易 -2- 和消纳量交易。本规则所称绿色电力、绿色电力证书、绿色电力交易、绿色电力证书交易、消纳量交易按以下定义。（一）绿色电力是指符合国家有关政策要求，具备可交易绿证核发资格的风电（含分散式风电和海上风电）、太阳能发电（含分布式光伏发电和光热发电）、常规水电、生物质发电、地热能发电、海洋能发电等可再生能源发电项目的上网电量。（二）绿色电力证书（以下简称 “ 绿证 ” ）是按照国家相关管理规定，依据可再生能源的上网电量，通过核发机构颁发的具有统一编号的电子凭证，是我国可再生能源电量环境属性的唯一证明，是认定可再生能源电力生产、消费的唯一凭证。（三）绿色电力交易（以下简称 “ 绿电交易 ” ）是指以绿色电力产品为标的物，交易电力同时获得绿证（绿色环境价值）的交易。（四）绿色电力证书交易（以下简称 “ 绿证交易 ” ） ,具体按国家有关政策规定执行。（五）可再生能源消纳量交易（以下简称 “消纳量交易 ”），是指广东省内承担可再生能源电力消纳责任权重的主体（以下简称 “ 消纳责任主体 ” ）按需求对可再生能源电力消纳量进行转让的交易。第三条广东电力交易中心（以下简称 “ 交易中心 ” ）按照本规则，在全省范围内统一组织开展可再生能源交易，并通过技术支持系统开展市场注册、交易组织、结算和信息发 -3- 布等工作。第四条广东省内各级电力调度机构按照促进可再生能源电力消纳的原则，在保障电网安全稳定运行前提下，合理安排发电。第五条参与绿电交易的相关主体应严格遵循法律法规、相关规章及交易规则，不得提供虚假信息、操纵市场价格、损害其他主体利益。第六条在全省范围内开展的绿电交易和消纳量交易受广东省能源局、国家能源局南方监管局的指导和监督。第二章绿电交易第一节总体要求第七条绿电交易的交易方式包括双边协商、集中交易、挂牌交易等，以年度、月度为周期开展。现阶段，绿电交易发电侧只能卖出、用电侧只能买入。第八条绿电交易的价格包括电能量价格和绿证（绿色环境价值）价格，分别体现绿色电力的电能量、绿色环境价值。其中，参与现货市场的可再生发电主体（以下简称 “ 现货可再生发电主体 ” ）、售电公司及市场购电用户的电能量价格通过市场交易形成，具体按照相关市场规则或方案执行；未参与现货市场的可再生发电主体（以下简称 “ 非现货可再生发电主体 ” ）电能量价格按照不含补贴的核定上网电价执行，电网代购用户的电能量价格按照代购电价相关政策执行，优先购电用户的电能量价格按照目录电价执行。按照保障收益、体现环境价值的原则，参考绿色电力供需情况设置绿证 -4- （绿色环境价值）价格上、下限。第九条未享受国家政策性补贴的可再生发电项目参与绿电交易产生的全部收益归发电项目所有；享受国家政策性补贴的可再生发电项目自主参加绿电交易产生的溢价收益在国家可再生能源补贴发放时扣减，发电项目放弃补贴的，参与绿电交易的全部收益归发电项目所有。第十条可再生发电项目参与绿电交易的，其绿证根据绿电交易结果划转至相关主体。现阶段，绿证核发机构通过广州电力交易中心将绿证批量核发至有关发电项目。经有关主体确认后，广州电力交易中心根据绿电交易结算结果将绿证划转至有关电力用户。广州电力交易中心定期将绿证核发、划转情况反馈至绿证核发机构。绿证具体管理办法按有关规定执行。第二节市场成员第十一条市场成员包括可再生发电主体、售电公司、电力用户、电网企业、电力交易机构、电力调度机构等。第十二条发电主体、售电公司应符合国家、广东省有关准入条件，进入广东省公布的目录，并按程序完成注册后方可参与绿电交易。参与绿电交易的可再生发电主体、售电公司、工商业用户，原则上应是具有独立法人资格、独立财务核算、信用良好、能够独立承担民事责任的经济实体；内部核算的主体经法人单位授权，可参与绿电交易。分布式可再生发电、居民、农业等优先发电购电主体可按自然人参与绿电交易。 -5- 第十三条参与绿电交易的发电主体包括符合可交易绿证核发条件的风电（含分散式风电和海上风电）、太阳能发电（含分布式光伏发电和光热发电）、常规水电、生物质发电、地热能发电、海洋能发电等可再生能源发电项目。集中式可再生发电项目应满足并网相关标准，签订并网协议、并网调度协议、购售电合同，且投产容量已取得对应的电力业务许可证；分布式可再生发电应满足相关并网要求，并满足独立计量、结算条件。对于已进入现货市场的可再生发电主体，需具备分时计量条件。第十四条电力用户包括市场购电用户、电网代购用户、优先购电用户。市场购电用户中批发用户需直接参与绿电交易，零售用户可选择直接参与或通过售电公司参与绿电交易，其中通过售电公司参与绿电交易的，原则上需与电能量零售关系保持一致；电网代购用户、优先购电用户可选择直接参与或通过售电公司参与绿电交易。电力用户同一标的月份只能选择一家售电公司购买绿电或直接参与绿电交易，年度清算不受限制。第三节市场注册第十五条市场购电用户可按需选择本企业工商业、居民、农业户号参与绿电交易。第十六条电网代购用户、优先购电用户需进行基本信息以及用电信息注册。基本信息注册。电网代购用户和优先购电用户中的非自然人用户在电力交易平台填写企业名称、统一社会信用代 -6- 码、法人身份信息、工商注册地、地址、常用联系人、联系邮箱等信息；优先购电用户中的自然人用户在电力交易平台填写自然人姓名、身份证号、地址、常用联系人、联系邮箱等信息，信息保存即时生效。用电信息注册。电网代购用户、优先购电用户在电力交易平台提交基本信息注册申请后，电网企业根据企业名称及统一社会信用代码或自然人姓名及居民身份证号码等关键信息反馈与其相匹配（电力用户在电网企业登记的结算户名称及对应的企业统一社会信用代码或居民身份证号与其在电力交易平台注册的信息一致）的用电信息（包括用电户号、用电户名、计量点号、结算户名、行业分类、电压等级、用电性质等信息）进行注册，电力用户对电网企业反馈的用电信息核实确认后，可按需选择本企业工商业、居民、农业户号参与绿电交易。第十七条参与绿电交易的发电主体，需进行基本信息以及机组信息注册，注册生效后可参与标的月为次月起的绿电交易。1. 集中式发电企业注册。基本信息注册。发电企业登录电力交易平台填写企业名称、统一社会信用代码、法人身份信息、发电业务许可证（豁免除外）、银行开户信息、企业联系人、地址、电话、电子邮箱等相关企业信息，进行基本信息注册。机组信息注册。完成基本信息注册后，发电企业在电力交易平台提交需注册机组在电网企业营销系统中的电厂编 -7- 号，对应的并网协议、购售电合同、并网调度协议、机组入市申请文件以及机组通过满负荷试运行的通知等文件。电网企业负责根据发电企业提交的统一社会信用代码及电厂编号推送相匹配的电厂名称、结算单元名称、结算单元编号等信息至电力交易平台。电力调度机构负责向电力交易机构推送发电企业注册机组的物理参数信息，具体内容如下机组基本信息交易单元信息以及与结算单元的匹配关系、机组基本信息、调度对应关系、政府核准或许可的电源类型、机组容量等信息。交易参数机组类型、应用类型、额定出力、最小技术出力、厂用电率等。发电企业对电网企业和电力调度机构推送的相关机组数据进行复核，确认机组数据与并网协议、购售电合同、并网调度协议一致后，提交后生成机组档案。机组基本信息、交易参数与并网协议、购售电合同、并网调度协议等不符合的，机组注册信息无效。2. 分布式发电（企业 /自然人）注册。基本信息注册。分布式发电（企业）登录电力交易平台填写企业名称、统一社会信用代码、法人身份信息、发电业务许可证（豁免除外）、银行开户信息、企业联系人、地址、电话、电子邮箱等相关企业信息，进行基本信息注册。分布式发电（自然人）登录电力交易平台填写自然人姓名、身份证号、发电业务许可证（豁免除外）、银行开户信息、联系人、地址、电话、电子邮箱等相关信息，进行基本信息注册。 -8- 机组信息注册。完成基本信息注册后，分布式发电主体在电力交易平台提交需注册机组在电网企业营销系统中的电厂编号，电网企业根据其提交的统一社会信用代码 /居民身份证号及电厂编号推送相匹配的电厂名称、结算单元名称、结算单元编号等信息至电力交易平台，生成机组档案。第十八条可再生发电主体以发电项目作为交易单元参与绿电交易，其中发电项目以电力业务许可证（核准 /备案文件）中的机组登记情况为准，对于已进入现货市场的集中式可再生发电主体，其绿电交易单元须与现货交易单元保持一致。第四节绿电批发交易（一）绿电双边协商交易第十九条以年度、月度为周期组织开展绿电双边协商交易，交易标的为次年、次月（多月）的绿电电量。集中式可再生发电主体与售电公司、直接参与绿电批发交易的电力用户经过双边协商形成绿色电力交易合约，通过技术支持系统提交至交易中心。第二十条可再生发电主体与售电公司（或直接参与绿电批发交易的电力用户）可在绿电双边协商交易中同时交易电能量、绿证（绿色环境价值），需在合约中约定电能量及绿证（绿色环境价值）的交易价格、交易电量、分解曲线以及绿证（绿色环境价值）偏差结算价格系数等要素，其中可再生发电主体与售电公司（或直接参与绿电批发交易的电力用户）均已参与现货市场的，合约电能量价格按照约 -9- 定的电能量价格执行或按照各自原有价格体系执行不变；可再生发电主体与售电公司（或直接参与绿电交易的电力用户）有一方未参与现货市场的，合约电能量价格按照各自原有价格体系执行不变，无需另行约定。第二十一条组织开展双边协商交易前，交易中心通过技术支持系统发布相关市场信息，包括但不限于 1、参与绿电交易的相关主体（以下简称 “ 绿电交易主体 ” ）基本信息；2、交易时间、流程安排；3、绿电交易主体可交易电量上限。第二十二条交易中心对绿电交易主体提交的双边协商交易意向进行交易校核，交易结果经交易校核通过后生效。交易结果确认后，自动生成双边协商交易合同，相关绿电交易主体通过技术支持系统签订。（二）绿电集中交易第二十三条原则上，每月绿电双边协商交易开展后组织绿电集中交易，交易标的为可再生发电主体过去月份已上网可再生电量、未来月份上网的绿色电力及对应的绿证（绿色环境价值），具体以交易通知为准。第二十四条绿电集中交易按标的月份分别开展，标的月份包括 M-n1 至 M-1 月、 M1 至 Mn2 月。其中， 1 月开展上一年度的 M-n1 至 12 月的绿电集中交易后，不再组织标的月份为上一年度月份的绿电集中交易； 12 月开展下一年度的 M1 至 Mn2 月的绿电集中交易前，不组织标的月 -10- 份为下一年度月份的绿电集中交易。第二十五条绿电集中交易成交结果中，绿证（绿色环境价值）价格按照成交价格执行，电能量价格按照各自原有价格体系执行不变。第二十六条绿电集中交易以滚动撮合的形式开展，包括交易申报、滚动撮合、结果发布等环节。1、交易申报。绿电交易主体在交易时段内，按标的申报拟买入或卖出的绿电电量与价格，申报信息匿名即时公布。 2、滚动撮合。按照价格优先、时间优先的原则，对不同标的进行即时自动匹配撮合，主要如下对于提交的买方申报，将未成交的卖方申报按价格由低到高排序，依次与之配对形成交易对。对于提交的卖方申报，将未成交的买方申报按价格由高到低排序，依次与之配对形成交易对。交易对价差买方申报价格 – 卖方申报价格当交易对价差为负值时不能成交，交易对价差为正值或零时成交，价差大的交易对优先成交；交易对价差相同时，申报时间较早的优先成交，申报时间以系统记录时间为准。滚动撮合可成交交易对的成交价格计算方法如下（ 1）前一笔交易成交价格大于等于买方申报价格时，成交价格为买方申报价格；（ 2）前一笔交易成交价格小于等于卖方申报价格时，成交价格为卖方申报价格； -11- （ 3）前一笔交易成交价格小于买方申报价格且大于卖方申报价格时，成交价格为前一笔交易成交价格；（ 4）滚动撮合首个可成交交易对的买方申报价格和卖方申报价格的算术平均值作为第一笔交易成交价格。3、初步结果发布。由交易中心即时发布滚动撮合阶段初步交易结果。第二十七条交易中心对绿电集中交易初步结果进行校核，未通过交易校核的异常成交结果按照相关规定处理。第二十八条交易中心通过交易系统发布绿电集中交易正式结果，并以私有信息的方式将成交对手方信息进行披露。绿电集中交易不再另行签订合同，以交易正式结果作为结算依据。（三）电网挂牌绿电交易第二十九条按月组织电网挂牌绿电交易，交易标的为电网企业保障性收购、享受国家可再生能源补贴且未在交易中心注册生效的发电主体实际上网的绿色电力及对应的绿证（绿色环境价值），由电网企业挂牌，售电公司、直接参与绿电批发交易的电力用户摘牌，摘牌电量不得大于挂牌电量，按照时间优先的原则进行成交。初期，根据绿电供需情况和市场运行实际，设置电网挂牌的可再生发电主体电压等级、上网电量规模等要求，电网公司挂牌电量为满足条件的可再生发电主体的上网电量之和，具体以交易通知为准。第三十条交易完成后，按照参与电网挂牌绿电交易的售电公司、电力用户摘牌电量从大到小排序，可再生发电主 -12- 体交易单元上网电量从大到小排序进行依次匹配，经交易系统校核通过后生效。第三十一条电网挂牌绿电交易成交结果中，绿证（绿色环境价值）价格按照标的月绿电双边协商交易、绿电集中交易的绿证（绿色环境价值）加权均价的 m1 倍执行，电能量价格按照各自原有价格体系执行不变。（四）交易电量约束第三十二条标的月度为未来月份的绿电交易，统一设置发电侧年度、月度交易上限，可再生发电主体电能量和绿证（绿色环境价值）均不得超过交易上限，具体按以下方法确定。可再生发电主体电能量可交易电量上限近一年同期月份该类型机组平均发电小时数装机容量 r1-常规电能量已成交分月电量 -绿电交易已成交电能量分月电量。可再生发电主体绿证（绿色环境价值）可交易电量上限近一年同期月份该类型机组平均发电小时数装机容量 r2-绿电交易已成交分月电量。第三十三条交易标的为过去月份的绿电交易，可再生发电主体可交易电量上限实际上网电量 -绿电交易已成交分月结算电量 -其他平台的绿电绿证交易结算电量。第三十四条售电公司、直接参与绿电批发交易的电力用户应根据实际需求参与交易，其中绿证（绿色环境价值）部分原则上不设置电量上限，售电公司、市场购电批发用户与现货可再生发电主体开展绿电交易时，电能量部分与常规 -13- 电能量交易共用上限。第五节绿电零售交易第三十五条零售用户可与售电公司签订绿电零售合同或在零售合同中签订绿电条款，电网代购用户、优先购电用户可与售电公司签订绿电零售合同。第三十六条绿电零售合同及绿电条款需约定绿证（绿色环境价值）电量及对应月份、价格、偏差结算考核系数等信息，作为绿电零售结算、绿电溯源和绿色账户管理的依据。绿证（绿色环境价值）价格不执行峰谷电价政策。第三十七条售电公司在零售市场结算的绿证（绿色环境价值）电量不得超过其在批发市场购买的绿证（绿色环境价值）电量，否则按照绿电零售合同和绿电条款约定的相关原则进行调减分配。第三十八条对于当年度绿电批发与零售交易结算后售电公司账户剩余的绿证（绿色环境价值）电量，于次年初开展年度清算。现阶段，由售电公司与电力用户对售电公司剩余绿证（绿色环境价值）电量进行交易和结算。第六节计量和抄表第三十九条电网企业应根据市场运行需要，按照电能计量装置技术管理规程等国家和行业规程规范要求，为相关主体安装计量装置；计量装置原则上安装在电力设施的产权分界点和可再生能源电源接入点，产权分界点无法安装计量装置的，考虑相应的变（线）损，如有异议按相关制度执行。 -14- 第四十条电网企业应按照电力市场结算要求定期抄录可再生发电主体（机组）和电力用户电能计量装置记录电量，并根据广东电力市场运营规则和结算实施细则（中长期或现货）有关电量推送时间等要求，推送至交易中心作为结算依据，其中现货可再生发电主体（机组）、市场购电用户按分时电量推送，非现货可再生发电主体（机组）、电网代购用户、优先购电用户按月度电量推送。第七节结算和电费（一）结算原则第四十一条交易中心按照广东电力市场运营规则和结算实施细则相关结算流程和结算周期等要求，向绿电交易主体出具绿电交易电费结算依据。第四十二条电网企业负责向绿电交易主体出具结算凭证。可再生发电主体电费结算纳入电网企业购电管理流程；售电公司及用户绿电交易电费结算纳入现有月度电费结算流程。第四十三条绿电交易电能量电费和绿证（绿色环境价值）电费分开计算。（二）电能量电费结算第四十四条非现货可再生发电主体的电能量电费，由电网企业负责根据发电主体实际上网电量、不含补贴的批复上网电价开展电费结算；电网代购用户、优先购电用户的电能量电费，由电网企业负责根据用户实际用电量、代理购电价格或目录电价开展电费结算。 -15- 第四十五条现货可再生发电主体作为市场化机组，由交易中心负责按照广东电力市场规则体系开展日清月结工作。现货可再生发电主体的电能量电费收入 R 由中长期合约电量电费 R 合约电能量、基数电量电费 R 基数、现货偏差电费 R 偏差、中长期阻塞电费 R 中长期阻塞电费、变动成本补偿电费 R 变动成本补偿、考核电费 R 考核、市场分摊 R 分摊等部分构成。结算方法如下 1、中长期合约电量电费对于现货可再生发电主体交易单元的中长期合约电量（含约定电能量价格的绿电中长期合约电量）电费 R 合约电能量按照合同签订的电量、价格进行结算。第 i 笔中长期合约电量 Q 合约电能量 i，按照合约电能量价格P 合约电能量 i结算。R 合约电能量 Σ R 合约电能量 iΣ （ Q 合约电能量 iP 合约电能量 i）2、基数电量电费现货可再生发电主体交易单元基数电量 Q 基数，按照不含补贴的批复上网电价 P 上网结算。R 基数 Q 基数 P 上网现货可再生发电主体交易单元的基数合约电量刚性执行，按照以下规则确定现货可再生发电主体交