阿拉尔晶科二期30兆瓦并网光伏电站项目.pdf-solarbe文库

资源描述：

中国温室气体自愿减排项目设计文件第 1 页中国温室气体自愿减排项目设计文件表格 F-CCER-PDD 1 第 1.1 版项目设计文件 PDD 项目活动名称阿拉尔晶科二期 30 兆瓦并网光伏电站项目项目类别 2 （一）采用国家发展改革委备案的方法学开发的减排项目项目设计文件版本 3.0 项目设计文件完成日期 2016 年 03 月 28 日项目补充说明文件版本 - 项目补充说明文件完成日期 - CDM 注册号和注册日期 - 申请项目备案的企业法人阿拉尔晶科能源有限公司项目业主阿拉尔晶科能源有限公司项目类型和选择的方法学项目类别能源工业（可再生能源 /不可再生能源），太阳能发电方法学 CM-001-V02 可再生能源并网发电方法学（第二版）预计的温室气体年均减排量 33,525tCO2e 1 该模板仅适用于一般减排项目，不适用于碳汇项目，碳汇项目请采用其它相应模板。 2 包括四种（一）采用国家发展改革委备案的方法学开发的减排项目；（二）获得国家发展改革委员会批准但未在联合国清洁发展机制执行理事会或者其他国际国内减排机制下注册的项目；（三）在联合国清洁发展机制执行理事会注册前就已经产生减排量的项目；（四）在联合国清洁发展机制执行理事会注册但未获得签发的项目。中国温室气体自愿减排项目设计文件第 2 页 A部分 . 项目活动描述 A.1. 项目活动的目的和概述 A.1.1 项目活动的目的阿拉尔晶科二期 30 兆瓦并网光伏电站项目（以下称 “本项目 ”）利用可再生能源太阳能发电，并入西北电网。本项目活动将通过替代西北电网化石燃料的发电来实现温室气体（ GHG）的减排。根据方法学 CM-001-V02，本项目是一个零排放的发电活动。 A.1.2 项目活动概述本项目由阿拉尔晶科能源有限公司（以下称 “ 项目业主 ” ）进行开发。建设在新疆阿克苏地区阿拉尔市艾买提能托甫格拉克乡，总装机容量为 30MWp，建设 30 个 1 MWp 太阳电池方阵。本项目第一年上网电量 41,488MWh，按 25 年总衰减 20计算发电量，预计年平均发电量 37,428MWh，年均运行小时数为 1247.60 小时，负荷因子为 14.243。本项目实施前，这部分电力全部由西北电网范围内的其它并网电厂运行产生或者由新增电源提供。本项目实施前情景和基准线情景是相同的。本项目利用可再生能源太阳能发电，并入西北电网，从而替代以火电为主的西北电网提供的等量电量，由此避免了温室气体排放。 2014 年 12 月 14 日，业主签订光伏组件购买合同，本项目活动开始。本项目于 2014 年 12 月 15 日开工建设， 2015 年 3 月 5 日正式并网发电。本项目选择可更新的计入期，第一计入期为 2015 年 3 月 5 日 -2022 年 3 月 4 日。预计第一个计入期内年均发电量 40,336MWh，年均减排量为 33,525tCO2e，第一个计入期内总减排量 234,673tCO2e。本项目年减排量小于 6 万吨，属于小规模项目。作为可再生能源发电项目，本项目的实施给当地带来良好的环境效益，促进地方和国家的可持续发展，具体包括  提高以化石燃料为主导电网系统中清洁和可再生能源比例；有利于改善地区能源结构；  在项目建设期与运行期间，为当地创造大约 30 个就业机会。 3负荷因子为 1247.60/87600.1424。中国温室气体自愿减排项目设计文件第 3 页  与常规商业模式电站相比，减少了火力发电多种大气污染物的排放，其中减少 CO2 排放量约 3.6 万吨、 SO2 排放量约 332.7 吨、氮氧化物排放量约 97 吨。  根据温室气体自愿减排交易项目审定及核证指南（以下称指南）要求，自愿减排项目需在 2005 年 2 月 16 日之后开工建设，本项目于 2014 年 12 月 15 日开工建设，满足指南对自愿减排项目开工时间的要求。本项目为采用国家发展改革委员会备案的方法学 CM-001-V02 开发的减排项目，因此，符合指南中对自愿减排项目资格条件的要求。除国内自愿减排机制外，本项目目前没有，未来也不会在清洁发展机制等其他国际国内减排机制下重复申请。 A.1.3 项目相关批复情况本项目节能登记表由新疆生产建设兵团第一师发展和改革委员会备案（师市发改能评 [2015]197 号）。本项目环境影响报告表于 2014 年 2 月 24 日获得新疆生产建设兵团环境环保局批复（兵环审 [2014]77 号）。本项目于 2014 年 12 月 12 日由新疆生产建设兵团发展和改革委员会备案（兵发改（能源）备 [2014]35 号）。 A.2. 项目活动地点 A.2.1. 省 /直辖市 /自治区，等新疆维吾尔自治区 A.2.2. 市 /县 /乡镇 /村，等阿克苏地区阿拉尔市艾买提能托甫格拉克乡 A.2.3. 项目地理位置本项目建设在新疆阿克苏地区阿拉尔市艾买提能托甫格拉克乡，属于 10 团用地范围，场址拐点的坐标分别如下中国温室气体自愿减排项目设计文件第 4 页北纬东经 1 40°42′ 9.66″ 81°17′ 26.1″ 2 40°42′ 23.52″ 81°18′ 4.32″ 3 40°41′ 59.7″ 81°18′ 18″ 4 40°41′ 45.72″ 81°17′ 40.92″ 5 40°41′ 51.18″ 81°17′ 36.96″ 项目地理位置如下图 A2-1 和 A2-2 图 A2-1 阿拉尔所在位置中国温室气体自愿减排项目设计文件第 5 页图 A2-2 项目所在位置 A.3. 项目活动的技术说明本项目实施前，当地用电主要由西北电网供电。本项目实施之后，利用可再生能源太阳能发电，并入西北电网，从而替代以火电为主的西北电网提供的等量电量。本项目基准线情景即为项目实施前情景。项目采用分块发电、集中并网方案。按照可研设计，本项目选用 123,600 块、规格为 245Wp的多晶硅太阳能电池组件，总装机容量为 30.282MWp。实际装机情况为选用多晶硅太阳能电池组件，包括 78,056块、规格为 245Wp和 44,000块、规格为 250Wp的光伏组件，总装机容量为 30.1237MWp，符合项目核证批复 30MWp的要求。本项目采用固定支架安装，由 30个 1MWp 光伏子方阵组成，逆变器选用 2*500kW逆变器 30台。每个光伏子方阵由太阳能电池组串、汇流设备、逆变设备及升压设备构成。本项目所发电量和同一业主开发建设的阿拉尔晶科能源有限公司一期 20 兆瓦光伏并网电站项目（以下称 “ 阿拉尔一期项目 ” ）所发电量经升压站后，再集中以 1 回 110kV 线路接入 220 kV阿拉尔变电站，最终并入西北电网。阿拉尔一期项目已于 2013年 7月 25日开工建设， 2013年 12月 26日全部投产运行。具体的监测数据和电表安装位置将在本文 B.7.3部分描述。中国温室气体自愿减排项目设计文件第 6 页本项目太阳能电池组件及逆变器的主要技术参数如下表 A3-1 所示表 A3-1 本项目所用设备技术参数设备参数数值 /规格多晶硅电池组件最大输出功率 245W 250W 最佳工作电压 30.1V 30.5V 最佳工作电流 8.14A 8.20A 开路电压 37.5 V 37.7V 短路电流 8.76A 8.85A 标准电池工作温度 45± 2℃ 45± 2℃ 工作温度范围 -40～ 85℃ -40～ 85℃ 寿命 ≥ 25 年 ≥ 25 年块数 78,056 44,000 厂家晶科能源控股有限公司逆变器型号 SG1000TS 输出额定功率 1000 KW 最大输入电流 2440A MPPT 范围 460-850V 额定输出电压 315V 最大输出电流 2016A 台数 30 台厂家阳光电源股份有限公司设备技术参数来源于设备铭牌。 A.4. 项目业主及备案法人项目业主名称申请项目备案的企业法人受理备案申请的发展改革部门阿拉尔晶科能源有限公司阿拉尔晶科能源有限公司新疆生产建设兵团发展和改革委员会 A.5. 项目活动打捆情况本项目不是打捆项目 A.6. 项目活动拆分情况本项目活动不存在拆分。中国温室气体自愿减排项目设计文件第 7 页 B部分 . 基准线和监测方法学的应用 B.1. 引用的方法学名称本项目采用的方法学为 CM-001-V02 “可再生能源并网发电方法学（第二版） ” 。有关方法学的详细内容请见如下链接 http//cdm.ccchina.gov.cn/archiver/cdmcn/UpFile/Files/Default/20160303093 516686376.pdf 使用到的工具包括额外性论证与评价工具（第 07.0.0 版） http//cdm.unfccc.int/methodologies/PAmethodologies/tools/am-tool-01-v7.0.0.pdf 电力系统排放因子计算工具（第 05.0 版）； http//cdm.unfccc.int/methodologies/PAmethodologies/tools/am-tool-07-v5.0.pdf B.2. 方法学适用性本项目为新建的太阳能光伏发电项目，符合方法学 CM-001-V02 中适用性说明的以下条款符合项目活动为（ a）建设一个新发电厂，符合适用的条件为项目活动是对以下类型之一的发电厂或发电机组进行建设、扩容、改造或替代水力发电厂 /发电机组（附带一个径流式水库或者一个蓄水式水库），风力发电厂 /发电机组，地热发电厂 /发电机组，太阳能发电厂 /发电机组，波浪发电厂 /发电机组，或者潮汐发电厂 /发电机组。方法学 CM-001-V02 不适用于以下条件  在项目活动地项目活动涉及可再生能源燃料替代化石燃料，因为在这种情况下，基准线可能是在项目地继续使用化石燃料；  生物质直燃发电厂；  水力发电厂需要新建一个水库或者增加一个现有水库的库容，并且这个现有水库的功率密度低于 4W/m2。本项目不涉及使用可再生能源燃料替代化石燃料的情况，且非生物质直燃发电厂及水力发电厂。综上所述，本项目满足方法学 CM-001-V02 的适用条件。对于“额外性论证与评价工具” 版本 07.0.0和“电力系统排放因子计算工具” 版本 05.0，本项目也符合适用条件中国温室气体自愿减排项目设计文件第 8 页 “额外性论证与评价工具 ”适用条件说明如果项目参与方提交了新的方法学，则 “额外性论证与评价工具 ”的使用不是强制性的，项目参与方可以采用其他的论证额外性的方法，本项目使用已有的方法学，并且使用 “额外性论证与评价工具 ”论证项目的额外性。如果方法学中包括了 “额外性论证与评价工具 ”，则项目参与方必须使用本工具。依照本项目方法学中的要求，应使用 “额外性论证与评价工具 ”论述项目的额外性。 “电力系统排放因子计算工具 ”适用条件说明在计算项目的基准线排放时，如果项目是替代电网供电或是导致了电量需求侧的节约，则使用本工具计算 OM、 BM和 /或 CM的数值本项目替代电网供电，可使用本工具计算 OM、 BM和 /或 CM的数值使用本工具时，项目所连接的电力系统的排放因子可以采用如下计算 1）仅包括联网电厂；或者 2）可包括离网电厂。使用第 2）种方法时，应满足 “附件 2离网电厂的相关步骤 ” 的规定。即，离网电厂的总装机容量至少应达到电网系统总装机容量的 10；或离网电厂的总发电量至少应达到电网系统总发电量的 10；而对电网可靠性和稳定性造成负面影响的因素主要是因为发电限制而非其他原因（如输电限制等）。本项目采用第 1）种方法，仅包括联网电厂的方法计算。本工具不适用于电网系统有一部分或者全部位于附件一国家的项目。本项目电网系统全部位于中国国内，没有位于附件一国家的部分在本工具下生物燃料的 CO2排放因子为 0。本项目是新建太阳能发电项目，不属于该条款所列情景。综上所述，本项目满足方法学 CM-001-V02（第二版）和“额外性论证与评价工具” 版本 07.0.0以及“电力系统排放因子计算工具” 版本 05.0的所有适用条件，适用于本方法学及相关工具。中国温室气体自愿减排项目设计文件第 9 页 B.3. 项目边界本项目利用太阳能发电，并入西北电网。本项目边界包括项目活动的物理边界和地理边界，以及与西北电网相连的所有电厂。西北电网由陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔族自治区电网组成。排放源温室气体种类包括否说明理由 /解释基准线西北电网发电 CO2 是主要排放源 CH4 否次要排放源 N2O 否次要排放源项目活动本项目活动发电 CO2 否根据方法学，本项目利用可再生能源发电，不产生排放 CH4 否 N2O 否图 B3-1 项目边界图 B.4. 基准线情景的识别和描述本项目应用方法学 CM-001-V02 来确定基准线。本项目边界的空间范围为项目发电厂以及与本项目接入的西北电网中的所有电厂，因此本项目的基准线情景是项目活动产生的上网电量由并网发电厂及其新增发电源替代产生，与 “电力系统排放因子计算工具 ”里组合边际排放因子的计算过程中的描述相同。本项目的基准线排放等于基准线情景下的电量即本项目上网电量和西北电网的基准线排放因子的乘积。中国温室气体自愿减排项目设计文件第 10 页按照 “电力系统排放因子计算工具 ”，组合边际排放因子（ CM）由电量边际排放因子（ OM）和容量边际排放因子（ BM）加权平均计算而得。其权重分为别 0.75 和 0.25。 B.5. 额外性论证事先并持续考虑碳减排机制 2011 年 10 月 29 日，国家发展和改革委员会发布了关于开展碳排放权交易试点工作的通知，正式批准北京市、天津市、上海市、重庆市、湖北省、广东省及深圳市开展碳排放权交易试点。 2012 年 6 月 20 日，国家发展和改革委员会印发了温室气体自愿减排交易管理暂行办法，为国内温室气体自愿减排项目产生的减排量进行交易提供了政策和机制保障。根据两省五市陆续出台的碳排放权交易试点方案，国内温室气体自愿减排项目产生的核证减排量可按限定的比例用于履约，这为国内温室气体自愿减排量提供了交易的条件和市场。本项目在可行性研究报告编制阶段就充分评估及考虑了项目碳减排收益对项目活动的积极推动作用，并于 2014 年 10 月 20 日召开会议，决定将本项目开发为 CCER 项目，以改善项目的财务状况。本项目实施的时间进度如表 B5-1 所示表 B5-1 项目主要事件时间事件 2013年 7月环境影响评价报告表 2014年 2月 24日项目由新疆生产建设兵团环保局批复 2014年 8月项目可行性研究报告编制完成，报告中建议本项目申请碳减排机制的支持 2014年 10月 20日项目业主召开会议，决定项目申请 CCER 2014年 12月 12日项目由新疆生产建设兵团发展和改革委员会登记备案备案 2014年 12月 14日签署光伏组件购买合同，项目活动开始日期 2014年 12月 15日项目开工 2015年 3月 5日项目发电 2015年 4月 10日项目业主与咨询方签订项目 CCER合作协议书 2015年 6月 6日 - 2015年 6月 19日项目在中国自愿减排交易信息平台公示依据 “额外性论证和评估工具 ”（版本 07.0.0），应用下列步骤证明项目的额外性。中国温室气体自愿减排项目设计文件第 11 页步骤 0. 拟议项目是否是该类技术实施的首例本项目不采用此步骤。步骤 1识别符合当前法律法规的发电项目的可替代的基准线情景步骤 1a. 明确项目的可替代的基准线情景依据方法学 CM-001-V02，如果项目活动为新建的可再生能源联网电厂，基准线情景是项目活动产生的上网电量由并网发电厂及其新增发电源替产生，与 “电力系统排放因子计算工具 ”里组合边际排放因子的计算过程中的描述相同。由于本项目为新建的太阳能发电厂，所以本项目的基准线为项目活动产生的上网电量由西北电网的并网发电厂及其新增发电源替代产生的电量，与 “电力系统排放因子计算工具 ”里组合边际排放因子的计算过程中的描述相同。步骤 1b.符合强制的法律法规项目基准线情景符合中国现行的法律法规。步骤 2.投资分析步骤 2a确定合适的分析方法根据 “额外性论证和评估工具 ”（第 07.0.0 版），推荐了三种分析方法简单成本分析法选项 I，投资比较分析法选项 II和基准分析方法选项 III。由于本项目能够获得除减排量销售收益外的发电销售收入，因此本项目活动不适合采用简单成本分析法。由于西北电网提供同等电力供应，不是新建投资项目，因此投资比较分析法对于不适用本项目。因此，本项目将采用基准分析方法（选项 III）进行投资分析。步骤 2b选项 Ⅲ .应用基准分析法中国温室气体自愿减排项目设计文件第 12 页根据电力工程技术改造项目经济评价暂行办法，中国电力行业全投资财务基准收益率（税后）为 8。这一标准广泛应用于电力项目投资的可行性研究报告中。本项目的项目业主在投资决策过程中也采用这一基准，即全投资内部收益率（税后）（以下简称内部收益率或者 IRR）。子步骤 2c. 财务指标计算和比较下表参数用于计算本项目的财务指标税后全投资内部收益率（ IRR）。表 B5-2 确定收益率的参数项目数值来源装机容量 30 MW 可行性研究报告静态总投资 28,696.03万元年运行成本 712.25万元维修费 258.76万元 /年工资及福利 253.80万元 /年材料费 60.00万元 /年保险费 64.69万元 /年其他费用 75.00万元 /年年均上网电量 37,428 MWh 上网电价含税 0.95元 /kWh 增值税率 17， 50 即征即退城市维护建设税 7 教育费附加 5 所得税 25（免三减三）项目运行期 25年折旧年限 15年残值率 5 折旧率 6.33 CCER价格 204元 /tCO2e 市场预估价下表比较了本项目在不考虑减排量收益和考虑减排量收益时，财务指标 IRR 的计算结果。在不考虑减排量收益的情况下，本项目的全部投资税后内部收益率是 6.65，项目不具有投资吸引力；在计入减排量收益情况下（ 20 元 /tCO2e），项目全部投资税后内部收益率为 6.94，经济吸引力明显提高。 4根据目前 CCER 的交易信息，预估本项目 CCER 市场价格约为 20 元。中国温室气体自愿减排项目设计文件第 13 页可行性研究报告在加入碳收益的情况下，项目的 IRR 虽有所提高，仍然低于行业基准值。但考虑到光伏发电站项目利用清洁的、可再生的太阳能资源进行发电，符合国家关于能源建设的发展方向，是国家大力扶持的产业。其不排放任何有害气体、废水；具有明显的环境效益；同时与相同发电量的火电相比，每年可节约 13,800 吨的标煤。因此，从节约煤炭资源和环境保护的角度来分析，光伏发电项目的建设具有一定的社会效益和环境效益。综合考虑各方面的因素，项目投资方决定尽快开工建设并积极申请碳减排机制项目改善收益。表 B5-3 财务分析结果 IRR 无 CCER 收益 6.65 有 CCER 收益 6.94 步骤 2d敏感性分析敏感性分析的参数应选取占总成本或者总收益 20以上并且具有显著影响的指标应作为敏感性分析参数。因此，对于本项目，决定财务吸引力的并用来进行敏感性分析的四个参数是静态总投资、年运行成本、年均上网电量和上网电价。敏感性分析主要考虑以下四个参数对本项目 IRR 的影响 1. 静态总投资 2. 年运行成本 3. 年均上网电量 4.上网电价假定以上四个参数在 -10～ 10的范围内变动，计算相应的全部投资税后内部收益率，结果见表 B5-4 和图 B5-1。表 B5-4 项目敏感性分析 IRR 敏感性 -10 -5 0 5 10 静态总投资 8.09 7.34 6.65 6.02 5.45 年运行成本 7.03 6.84 6.65 6.46 6.27 上网电价 5.24 5.95 6.65 7.34 8.01 年均上网电量 5.24 5.95 6.65 7.34 8.01 中国温室气体自愿减排项目设计文件第 14 页图 B5-1 本项目财务敏感性分析根据以上四个参数的变动情况，分别测算了参数变动的临界值，即参数变动幅度超过多大，项目 IRR 会达到基准收益率。表 B5-5 敏感性分析结果敏感性分析项目临界值收益率静态总投资 -9.4 8 年运行成本 -36.5 8 上网电价 9.9 8 年均上网电量 9.9 8 现分别就上述四个参数进行论述静态总投资对于一个光伏电站而言，电池组件费用、施工费用及其它相关费用是静态总投资中最主要的部分，近年来设备和材料的价格以及人工成本都在上涨，这会导致实际固定资产投资要比可行性研究报告中的概算投资要高。根据项目签署的总承包合同和设备购买合同，项目的实际投资已达 29,172.34 万元，高于项目可研中的预算投资 28,696.03 万元，因此项目的投资不可能降低到临界点（ 9.4），使项目的全投资 IRR 达到 8的基准线。同时参考新疆同类型已注册 CDM 项目和备案 CCER 项目，其项目单位千瓦投资为 12,270.5 元 /kW-19,027.80 元 /kW，而本项目单位千瓦投资为 9,565.34 元 /kW，远低于同类项目，所以本项目的投资是保守的。年运行成本年运行成本降低 36.5，本项目 IRR达到基准收益率 8。项目的运行成 5.00 5.50 6.00 6.50 7.00 7.50 8.00 -10 -5 0 5 10 静态总投资年运行成本电价年上网电量中国温室气体自愿减排项目设计文件第 15 页本相对而言是各变化量中对 IRR最不敏感的变量。运行成本具体包括设备的维修费、职工的工资及福利，以及其他费用等。根据 2014 中国统计年鉴 5中 2010-2013年工业生产者购进价格指数分别上涨 9.6， 9.1， -1.8和 - 2.0，平均上涨 3.73。因此，年运行成本减少 36.5是不可能的。并且新疆同类型已注册 CDM 项目和备案 CCER项目，其单位年运行成本为 92.22 元 /kW-242.00元 /kW，而本项目单位年运行成本为 237.42元 /kW，所以本项目的单位年运行成本是在合理范围的。上网电价当上网电价增加 9.9时，本项目 IRR达到基准收益率 8。根据国家发改委 2013年 08月 30日发布的国家完善光伏发电价格政策中提到，国家出台的关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知发改价格 [2013]1638号中明确规定，根据各地太阳能资源条件和建设成本，将全国分为三类资源区，分别执行每千瓦时 0.9元、 0.95元和 1元的电价标准。本项目所在位置属于Ⅱ类资源区，所以将执行 0.95元的电价。因此本项目的上网电价确定为 0.95 元 /kWh，不可能提高。实际电价情况根据项目与国网新疆电力公司签署的购售电合同，项目电价为当地脱硫燃煤机组标杆电价（ 0.25元 /kWh）加可再生能源补贴费用（ 0.70元 /kWh），共计 0.95元 /kWh（含税）。因此，本项目的上网电价不太可能提高。年均上网电量当年均上网电量增加 9.9时，本项目 IRR 达到基准收益率 8。本项目上网电量是专业设计院根据美国 NASA 数据库和阿拉尔气象站 10 年（ 1998 年 -2007 年）的太阳辐射资料的基础上，利用可靠的软件计算而得。这种计算发电量的方法得到了设计院及当地主管部门的认可，并且广泛的应用于中国光伏设计领域，因此本项目财务计算时采用的上网电量数值是合理的。项目自 2015 年 3 月 5 日开始投产发电，根据项目的电量结算单，截至 2016 年 2 月 29 日（共 362 天）的上网电量为 25,028.92MWh（年实际利用小时数为 841h ），远远低于可研预估的上网电量 41,147MWh 41,488MWh*362 天 /365 天。主要由于 2015 年新疆电网限电 7，导致实际上网电量低于预计值。存在这种差异的主要原因是由于 2015 年新疆电网的限电政策，导致实际上网电量远远低于预计值。由于这种限电政策非持续性，所以该项目的实际发电量低于项目可研设计值是暂时的，若该项目的实际第一年的上网电量 25,236.34MWh 带入 IRR 中计算该项目的实际内部收益率为 6.1（无 CCER 收益）和 6.76（有 CCER 收益），低于该项目按照可研设 5 http//www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2014/indexch.htm 7 http//www.solarzoom.com/article-78145-1.html 中国温室气体自愿减排项目设计文件第 16 页计值计算的内部收益率 6.65（无 CCER 收益）和 7.36（有 CCER 收益）。所以，该项目依据项目设计值进行的内部收益率的计算是保守的。另外，该项目实际上网电量远低于项目设计值，是由于所在区域的限电政策导致，但地区性的限电政策并非持续性的，因此该项目依据可研进行的项目的财务分析以及减排量估算的是合理且保守的。。因此，项目的运行过程中出现上网电量变化幅度超过 9.9的情形是不可能的。同时参考新疆同类型已注册 CDM 项目和备案 CCER 项目，其负荷因子为 13.90-20.71，而本项目的负荷因子为 14.24，在其范围内。其他关键参数的合理性分析参数数值合理性分析增值税 17 根据中华人民共和国增值税暂行条例中华人民共和国国务院令第 538 号 8 根据财政部、国家税务总局发布的关于全国实施增值税转型改革若干问题的通知财税 [2008]170 号，增值税销项税可以由主要设备投资的进项税进行抵扣。 9 城市维护建设税 7 中华人民共和国城市维护建设税暂行条例国发 [1985]19号 10 教育费附加 5 根据国务院教育费附加的暂行规定中华人民共和国国务院令第 448号 11，教育附加为 3。根据（关于修改新疆维吾尔自治区地方教育附加征收使用管理办法的通知） 12，地方教育附加为 2。因此教育附加取 5是合理的。所得税 25（第一年至第三年免征，第四年至第六年减半征收（ 12.5），六年后所得税按根据中华人民共和国企业所得税法中华人民共和国主席令第 63号 13 根据国税发 [2009]80号国家税务总局关于实施国家重点扶持的公共基础设施项目企业所得税优惠问题的通知 14，其投资经营的所得，自该项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度 8 http//www.gov.cn/flfg/2008-11/14/content_1149549.htm 9 http//hd.chinatax.gov.cn/guoshui/action/GetArticleView1.doid4749flag1 10 http//www.gov.cn/banshi/2005-08/19/content_24817.htm 11 http//www.gov.cn/gongbao/content/2005/content_91662.htm 12 http//www.xjdsj.gov.cn/aa/aa1.html 13 http//www.gov.cn/gongbao/content/2007/content_609907.htm 14 http//hd.chinatax.gov.cn/guoshui/action/GetArticleView1.doid24820flag1 中国温室气体自愿减排项目设计文件第 17 页照 25征收）起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税（ 12.5），六年后所得税按照 25征收。折旧率 6.33 15年折旧期是在中国电力项目中广泛采用的，在相关的指南和工程书籍 15中建议的数值。因此，本项目取 6.33的折旧率是合理的。残值率 5 根据国家税务总局关于做好已取消的企业所得税审批项目后续管理工作的通知（国税发〔 2003〕 70号） 16第二条之规定固定资产残值比例统一为 5。综合以上分析，在没有减排量收益的情况下，本项目不具有财务吸引力。步骤 3.障碍分析本步骤不涉及。步骤 4普遍性分析方法步骤 4a. 分析与拟议的项目类似的其它活动按照“额外性论证与评价工具”（ 07.0.0 版），应用“普遍性分析工具 ” （ 03.1 版）进行普遍性分析，步骤如下步骤 1根据所提议项目设计装机 /-50计算合适的装机范围。本项目设计装机为 30MW， /-50计算的装机范围为 1545MW。因此合适的装机范围为 1545MW。步骤 2识别满足以下所有条件的类似项目（包括清洁发展机制项目和非清洁发展机制项目）（ a）位于所适用的地理区域内的项目；（ b）所采取措施与拟议项目活动相同的项目；（ c）所采用的能量来源 /燃料和原料与拟议项目活动相同的项目，如果拟议项目活动采取了技术转换措施；（ d）项目实施所在的工厂，所生产的产品或服务与拟议项目工厂所生产的产品或服务具有可比质量，属性和应用区域（例如，熟料）； 15张力 ,陈立新 .电力工程技术经济知识 .中国电力出版社 ,2007 年 ,P164 中国电力工程顾问集团公司 . 参考火电工程限额设计参考造价指标 2010电规科 [2011]70,P392 16 http//www.chinatax.gov.cn/n810341/n810765/n812198/n813066/c1206267/content.html 中国温室气体自愿减排项目设计文件第 18 页（ e）项目的容量或产出在步骤 1 计算得出的适用的容量或产出范围内；（ f）拟议项目活动的项目设计文件公示之前或拟议项目活动开始之前（两者中较早者），已经开始商业运营的项目；对于（ a）选择新疆为适用的地理区域，原因如下由于中国各个省份之间投资环境差异较大，例如工业发展水平、技术发展水平、交通状况、电价等，这些因素使得太阳能的实施情况在每个省差异较大，因此仅选择新疆为适用的地理区域。对于（ b）可再生能源项目将被考虑；对于（ c）本项目利用太阳能发电，因此利用太阳能作为能源的项目将被考虑；对于（ d）本项目利用太阳能发电上网，项目生产的产品是电力，因此，发电上网的项目将被考虑；对于（ e）项目装机范围在 1545MW 的将被考虑；对于（ f）本项目活动开始日期为 2014 年 12 月 14 日，早于项目设计文件公示日期（ 2015 年 6 月 6 日 -2015 年 6月 19 日），因此在 2014年 12 月 14 日之前已经开始商业运营的项目将被考虑。综上所述，新疆境内，项目装机范围为 1545MW，并且在 2014 年 12 月 14 日之前已经开始商业运营的太阳能发电上网项目，为满足以上所有条件的类似项目。根据中国光伏产业发展研究报告及公开可获得的相关信息，满足以上所列条件的项目如