海外新能源专题(二)：美国光储-弱电网下的多层次、自驱动市场-光大证券.pdf-solarbe文库

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敬请参阅最后一页特别声明 -1- 证券研究报告 2022 年 7 月 8 日行业研究美国光储弱电网下的多层次、自驱动市场海外新能源专题（二）电力设备新能源产业背景美国的碳中和目标定在 2050 年，要实现该目标需累计部署的光伏装机达到 1050-1570GW，以满足 44-45的电力需求。由于“页岩气革命”，美国的化石能源能够实现自给且天然气实现净出口。一方面美国在传统能源方面具备资源优势，另一方面两党在能源路线方面存在里面差异（共和党更重视扩大传统能源的生产，民主党支持优先发展替代能源），美国的能源路线仍存变数。需求侧电网掣肘，就地消纳为主需求刺激政策以联邦 ITC 为底色，各州因地施策。联邦 ITC 允许项目方从联邦税收中扣除固定比例的太阳能系统安装成本，已经历多次延期，目前政策为 22 年后补贴比例由 26降至 22，2023 年降至 10（不含户用）。若BBB 法案通过，则可延期 10 年。各州政策则以 RPS 为核心，辅以州级 ITC 补贴、净计量政策等，持续拉动光伏装机需求。户用模式创新，补贴退坡刺激家储需求。2021年美国户用光伏新增装机4.2GW，同比30以上，其中加州、PJM电力市场区域是较为重要的增量来源。美国户用光伏已衍生出多种商业模式，诞生了 Sunrun、Sunnova、Sunpower 等龙头企业，随着各州净计量政策逐步退出，户用储能需求有望高增。非住宅分为社区光伏和工商业光伏，集中于高电价地区。社区光伏主要针对中低等收入人群，受政府规划影响较大，2021 年新增装机 0.96GW；工商业光伏集中于工业较发达的加州和东北地区，2021 年新增装机 1.44GW。地面电站RPS 开路，自发需求跟进，配套储能效果更佳。2020 年以来，地面电站约占美国新增光伏装机的 70-80，驱动因素正从 RPS 等强制因素转向自愿驱动。历年新增签约和装机量受 ITC 政策驱动明显，2021 年美国地面电站光伏新增装机 17GW，2018 年（6.2GW）-2021 年复合增速约 40。地面电站与电化学储能的结合正成为趋势，带动美国表前储能高增。供给侧贸易壁垒下的特殊竞争环境本土供给截至 2022 年 1 月，美国本土仍有硅料、晶硅组件、薄膜组件及逆变器产能，主要集中在加州、五大湖地区及东南部，代表企业有 Hemlock、REC Silicon、Wacker、First Solar 等。海外供给2021 年美国进口光伏组件 23.6GW，同比下降 12，主要来自马来西亚、越南、泰国、韩国、柬埔寨；2021 年美国进口光伏电池 2.6GW，同比增长 17，主要来自韩国、马来西亚、越南。对华光伏产业政策美国自2011 年开始对华施行“双反”，后经历二次“双反”，东南亚反规避调查（正在进行），以及 201 关税、301 关税、涉疆暂扣令 WRO 等，力图扶持本国光伏制造业。投资建议美国光伏市场需求潜力巨大，拜登为东南亚豁免 2 年组件关税后，反规避调查阴霾暂时散去，2022 下半年至 2024 年需求有望高增。若后续BBB 法案取得进展，将进一步刺激美国光伏市场需求提升。建议关注布局美国市场的光伏产业链企业1）组件环节隆基绿能、晶科能源、晶澳科技、天合光能； 2）逆变器环节阳光电源、锦浪科技、固德威、禾迈股份；3）储能环节派能科技、科陆电子。风险分析东南亚贸易政策风险、硅料价格过高的市场风险、竞争加剧风险。买入（维持）作者分析师殷中枢执业证书编号S0930518040004 010-58452071 yinzsebscn.com 分析师郝骞执业证书编号S0930520050001 021-52523827 haoqianebscn.com 分析师黄帅斌执业证书编号S0930520080005 0755-23915357 huangshuaibinebscn.com 行业与沪深 300 指数对比图资料来源Wind -2 7 -5 17 39 61 0 5 /2 1 0 8 /2 1 1 1 /2 1 0 2 /2 2 电力设备新能源沪深 300 要点敬请参阅最后一页特别声明 -2- 证券研究报告电力设备新能源投资聚焦我们与市场的不同（1）底层逻辑美国市场是全球光伏市场的重要组成，不仅装机量举足轻重，而且其较好的经济水平、较高的组件价格，成为光伏企业利润的重要来源。因此美国市场向来是中国光伏企业的正面战场。但是由于语言、地域等多方面障碍，市场上鲜有针对美国光伏市场的详细分析。我们从一手资料出发，通过详细的梳理，对美国市场需求侧（户用、工商业、地面电站等多层次需求）和供给侧（本土供给与海外供给）做了具体分析，以便从市场运行的底层逻辑去理解美国光伏市场。（2）系统思维市场主流观点把美国光伏市场需求的驱动因素简单归纳为联邦 ITC 政策，我们从美国电力市场结构及美国电网现状出发，介绍了美国弱电网下的多层次（户用、非住宅、地面电站）、自驱动市场。股价上涨的催化因素（1）美国市场表现超预期首先，从机制方面，美国光伏市场具有自发性，光伏取代燃气发电的过程，主要由成本优势驱动，且具备多层次的市场需求传导。其次，从项目层面，美国光伏需求具有较强的确定性，根据 IEA 数据，2022-2023 年美国计划新增光伏和储能装机约 51GW，单就地面电站来看，截至 2022Q1 储备项目已达 80.6GW。加上拜登对东南亚光伏组件设置 2 年的关税豁免，美国市场需求释放进度有望超预期。（2）美国政策演变超预期从本次反规避调查来看，光伏产业在美国已具备较强的民意基础和广泛的利益群体。截至 5 月 18 日共有 20 位州长、22 位参议员和 85 位众议员联合致信拜登要求结束调查。发展新能源是民主党一贯主张。2022 年 6 月 6 日，美国总统拜登签署命令，规定美国从柬埔寨、马来西亚、泰国和越南进口光伏组件和电池免税，持续 24 个月。基于强大的民意基础，我们认为，美国对新能源的政策支持存在持续超预期的可能。投资观点美国光伏市场需求潜力巨大，拜登发布东南亚组件进口关税豁免命令后，反规避调查阴霾散去，2022 下半年至 2024 年需求有望高增。若后续BBB 法案取得进展，将进一步刺激美国光伏市场需求提升。建议关注布局美国市场的光伏产业链企业 1）组件环节隆基绿能、晶科能源、晶澳科技、天合光能； 2）逆变器环节阳光电源、锦浪科技、固德威、禾迈股份； 3）储能环节派能科技、科陆电子。敬请参阅最后一页特别声明 -3- 证券研究报告电力设备新能源目录 1、美国光伏自发扩张已形成，进一步突破取决于天然气 . 7 1.1、脱碳背景2050碳中和，2035电力脱碳 . 7 1.2、能源背景光伏风电取代天然气 8 1.3、清洁能源路线涉及党争，光伏与天然气强关联 10 2、需求侧电网掣肘，就地消纳为主 . 13 2.1、户用模式创新，补贴退坡刺激家储需求 . 23 2.2、非住宅集中于高电价地区 . 27 2.2.1、社区光伏 . 27 2.2.2、工商业光伏 29 2.3、地面电站RPS开路，自发需求跟进，配套储能效果更佳 30 3、供给侧贸易壁垒下的特殊竞争环境 . 38 3.1、本土供给无可奈何花落去，组件扩产尚可期 39 3.2、海外供给组件以东南亚为主，电池片以韩国为主 . 41 3.3、政策十年围堵 . 42 4、投资建议 . 43 5、风险分析 . 44 敬请参阅最后一页特别声明 -4- 证券研究报告电力设备新能源图目录图1美国碳中和规划 7 图2碳中和规划下美国光伏装机预期 . 8 图3一次能源消耗 8 图4美国能源与非能源领域贸易平衡 . 8 图5各类能源发电量 9 图6一次能源中可再生能源消耗 9 图7美国各行业天然气消费 . 9 图8美国天然气消费与产出 . 9 图9美国天然气价格 9 图10新增发电量占比 9 图11PPA价格（2020 /MWh） . 10 图12美国向欧洲国家出口LNG . 10 图132021 年美国新电厂运营和维护的固定和可变成本 . 11 图14不同发电技术LCOE（折现率7，2020年） 11 图15中性条件下能源消耗预测 11 图16可再生能源加速降本情形下能源消耗预测 11 图17美国能源政策变化 . 12 图18美国光伏累计装机 . 13 图19美国光伏新增装机 . 13 图20美国新增发电装机构成 . 13 图21美国各州光伏装机 . 14 图22美国人口分布 14 图23美国GDP分布 14 图24各州累计光伏装机量 . 15 图25美国光照资源 15 图26美国高压输电线路（截至2021年底） 15 图27我国特高压线路建设情况（截至2022年5月底） 16 图28美国各州光伏安装情况 . 17 图29太阳能发电占总发电量比例 17 图30太阳能发电占总发电量比例 17 图31ITC政策演变 . 18 图32目前ITC政策 19 图33若BBB法案通过，未来十年光伏需求66 . 19 图34户用光伏装机预期 . 19 图35工商业光伏装机预期 . 19 图36社区光伏装机预期 . 19 图37地面电站装机预期 . 19 图38美国各州可再生能源组合标准政策 . 20 图39美国户用光伏装机 . 23 敬请参阅最后一页特别声明 -5- 证券研究报告电力设备新能源图40极端天气事件刺激户用光伏装机 . 23 图41美国户用光伏装机 . 23 图42美国户用光伏装机（分区域）. 23 图432021年户用光伏装机前10 名 . 24 图44加州新增户用装机及全国占比. 24 图45美国户用光伏商业模式 . 24 图462021H1美国户用光伏市场份额 . 25 图47美国户用光伏成本组成 . 25 图48美国户用光伏软成本占比 25 图49美国户用光伏安装商股价复盘. 26 图50户用光伏政策变动统计 . 26 图51美国户用光伏储能渗透率 26 图52美国非住宅光伏新增装机预测. 27 图53美国非住宅光伏新增装机 27 图54美国社区光伏项目 . 28 图55社区光伏新增装机 . 28 图56社区光伏计划装机 . 28 图57国家社区太阳能合作计划（NSCP） . 29 图582021年各州新增工商业光伏 . 29 图59美国各州2021年平价零售电价 . 29 图60美国工商业光伏新增装机（年度） . 30 图61美国工商业光伏新增装机（季度） . 30 图62美国新增光伏装机（分季度）. 30 图63截至2020年底美国地面电站驱动因素 31 图64自愿市场与强制市场的可再生能源消费量 31 图65各州可再生能源组合标准 31 图66五个州在2021年更新或采用了新的清洁能源标准 . 32 图67绿色电力市场总交易额与参与者占比 33 图68批发电力市场 33 图69零售电力市场 33 图70年度新增光伏装机（分电网区域） . 34 图71累计光伏装机（分电网区域）. 34 图72美国地面电站新增签约 . 34 图73地面电站新增装机（年度） 35 图74地面电站新增装机（季度） 35 图75美国地面电站新增装机技术结构 . 35 图76美国地面电站新增装机逆变器负载率 35 图77美国储能新增装机 . 36 图78储能为PPA电价提供增益 . 37 图79未来光储一体项目比例提升 37 图802021年新增储能分布（10.6GWh） . 37 敬请参阅最后一页特别声明 -6- 证券研究报告电力设备新能源图81美国光伏组件市占率 . 38 图82美国本土光伏产业链 . 39 图83美国光伏产业链各环节产量 40 图84美国组件价格 40 图85美国组件价格 40 图86美国电池片进口（GW） . 41 图87美国组件进口（GW） . 41 图88美国组件进口（GW） . 41 图89美国组件产能 42 表目录表1各州SREC价格 21 表2州级ITC政策 . 21 表3各州净计量政策 21 表42020年美国绿色电力市场销售情况 32 表5美国光伏市场竞争格局 . 38 表6美国对华光伏政策 . 42 表7光伏企业2021年美国营收情况. 43 敬请参阅最后一页特别声明 -7- 证券研究报告电力设备新能源 1、美国光伏自发扩张已形成，进一步突破取决于天然气 1.1、脱碳背景2050碳中和，2035电力脱碳 2021 年 11 月，美国白宫发布迈向2050 年净零排放的长期战略，公布了美国实现 2050 年碳中和终极目标的时间节点与技术路径。其中包括三个时间节点 1）2030 年，作为美国承诺的气候变化国家自主贡献目标年，需实现碳排放下降 50-52（相较 2005 年）； 2）2035 年，美国电力完全脱碳，实现100清洁电力目标。这个目标与能源消费端电气化相结合，是实现 2050 年碳中和的关键路径； 3）2050 年，美国实现净零排放目标，相当于中国的 2060 年碳中和目标。图 1美国碳中和规划资料来源美国白宫迈向 2050 年净零排放的长期战略根据美国能源部Solar Futures study，到 2035 年，脱碳方案需要累计部署的光伏装机为 760-1000GW，满足 37-42的电力需求。到 2050 年，累计部署的光伏装机需达到 1050-1570GW，以满足 44-45的电力需求。其中地面电站约占 80–90的规模。敬请参阅最后一页特别声明 -8- 证券研究报告电力设备新能源图 2碳中和规划下美国光伏装机预期资料来源美国能源部Solar Futures study；单位GW 1.2、能源背景光伏风电取代天然气 “页岩气”保障能源独立，美国“以气代煤”成效显著 “页岩气革命”后，美国能源自供能力大幅提升，能源领域贸易逆差自 2009 年起连续缩小，至 2020 年已转正。而非能源领域贸易逆差则在 2021 年突破 1 万亿美元。从一次能源消耗来看，2021年美国石油、天然气占一次能源消耗比重分别为36 和 32。自“页岩气革命”后，煤炭的消耗量持续下降。图 3美国一次能源消耗图 4美国能源与非能源领域贸易资料来源EIA、光大证券研究所；单位万亿英热单位；截至 2021 年资料来源EIA、光大证券研究所；单位百万美元；负值代表进口；截至 2021 年 2008 年后，风电、光伏与天然气抢占煤炭份额 2008 年后，美国煤炭发电份额快速下降，其空间被天然气和可再生能源替代。而可再生能源中以风电、光伏为主要增量。2021 年，美国风电、光伏占可再生能源消耗量的比重分别为 27、12，同比提升 1.7pct/1.8pct。 2021 年，燃煤发电量与燃气发电的趋势发生逆转，原因在于美国天然气价格上涨，燃煤发电暂时具备经济性。 0 10 20 30 40 50 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021 煤炭天然气石油核能可再生能源 - 1200000 - 1000000 - 800000 - 600000 - 400000 - 200000 0 200000 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 能源逆差非能源逆差总体敬请参阅最后一页特别声明 -9- 证券研究报告电力设备新能源图 5美国各类能源发电量图 6美国一次能源中可再生能源消耗资料来源EIA、光大证券研究所；单位百万 kWh；截至 2021 年资料来源EIA、光大证券研究所；单位万亿英热单位；截至 2021 年 2018 年后，风电、光伏新增发电量份额超越天然气从美国国内天然气消耗来看，居民、交通、工业均保持相对平稳，增量消耗主要用于发电。图 7美国各行业天然气消费图 8美国天然气消费与产出资料来源EIA、光大证券研究所；单位十亿立方英尺；截至 2021 年资料来源EIA、光大证券研究所；单位十亿立方英尺；截至 2021 年而在 2018 年后，天然气发电在新增发电量占比快速下降，从 2018 年的 57下降至 2021 年的 10。随着美国国内天然气消费量见顶，美国转向天然气出口。图 9美国天然气价格图 10美国新增发电量占比资料来源EIA；单位美元/千立方英尺；截至 2021 年资料来源EIA、光大证券研究所；截至 2021 年 0 5 0 0 , 0 0 0 1 , 0 0 0 , 0 0 0 1 , 5 0 0 , 0 0 0 2 , 0 0 0 , 0 0 0 2 , 5 0 0 , 0 0 0 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021 煤炭石油天然气核能可再生能源 0 1 2 3 4 5 6 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 2019 2021 水电光伏风电生物质能 0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 1949 1952 1955 1958 1961 1964 1967 1970 1973 1976 1979 1982 1985 1988 1991 1994 1997 2000 2003 2006 2009 2012 2015 2018 2021 天然气消费 -居民天然气消费 -工业天然气消费 -交通天然气消费 -发电 1 0 , 0 0 0 5 , 0 0 0 0 5 , 0 0 0 1 0 , 0 0 0 1 5 , 0 0 0 2 0 , 0 0 0 2 5 , 0 0 0 3 0 , 0 0 0 3 5 , 0 0 0 4 0 , 0 0 0 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 天然气净进口量天然气生产天然气消耗量 0 2 4 6 8 10 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 井口价格门站价格 25 46 57 10 0 10 20 30 40 50 60 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 光伏风电天然气煤电其他敬请参阅最后一页特别声明 -10- 证券研究报告电力设备新能源而 2018 年后美国天然气新增发电量占比快速下降，核心原因在于光伏、风电的成本优势。其中光伏在 2018 年中国“531”新政后，成本端快速下降，加上运营成本接近零，因此在经济性方面超越天然气，一跃成为新增发电量占比最高的发电来源。图 11美国不同发电类型 PPA 价格（/MWh）资料来源BERKELEY LAB；截至 2021 年 1.3、清洁能源路线涉及党争，光伏与天然气强关联俄乌冲突后，美国天然气出口填补欧洲缺口，后续光伏成长仍与天然气强相关。俄乌冲突后，“北溪二号”天然气管道认证程序暂停，欧盟计划与俄罗斯天然气脱钩，用美国天然气填补缺口。 2022 年 3 月 25 日，欧盟委员会与美国联合发布关于欧洲能源安全的联合声明，确定美国将努力确保 2022 年为欧盟市场增加至少 15bcm 的 LNG；欧盟委员会则确保 2030 年前对美国 LNG 的额外需求稳定在 50bcm/年。图 12美国向欧洲国家出口 LNG 资料来源EIA；单位百万立方英尺；截至2022.3 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 燃气发电光伏风能 0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 法国荷兰葡萄牙西班牙英国敬请参阅最后一页特别声明 -11- 证券研究报告电力设备新能源美国光伏发电量下限看降本速度，上限看燃气发电扩张虽然光伏发电持续降本，但美国燃气发电仍然具备成本竞争力。从 2021 年美国各发电类型来看，光伏发电固定成本为 15.97 美元/kW/年，高于燃气发电，但具备零成本运营的优势。从世界范围看，美国燃气发电（CCGT）LCOE 远低于中国、日本、欧洲，与美国光伏发电相近。图 132021 年美国新电厂运营和维护的固定和可变成本图 14不同发电技术 LCOE（折现率 7，2020 年）资料来源statista、光大证券研究所资料来源IEA、光大证券研究所；单位美元/MWh 因此，未来光伏、风电的增量空间仍需要与天然气发电进行竞争。根据 IEA2022 年能源展望，未来美国新增发电量增速维持在 1以下。中性条件下，2050 年天然气发电量18559亿度，2021-2050年期间年化增速0.6，光伏发电12160 亿度，2021-2050 年期间年化增速 7.1。可再生能源加速降本情形下，2050 年天然气发电量 15767 亿度，2021-2050 年期间年化增速 0.03，光伏发电 16556 亿度，2021-2050 年期间年化增速 8.3。图 15美国中性条件下能源消耗预测图 16美国可再生能源加速降本情形下能源消耗预测资料来源IEA；单位十亿千瓦时资料来源IEA；单位十亿千瓦时一方面，美国依靠“页岩气革命”实现能源独立实现天然气出口，使得能源领域成为美国为数不多的贸易顺差的领域；另一方面，传统能源与清洁能源涉及美国民主党和共和党的理念之争。美国皮尤研究中心最新的气候调查表明，与开发替代能源相比，共和党与共和党支持者更重视扩大传统能源的生产；而大多数民主党人和民主党支持者表示，他们支持优先发展替代能源，并支持美国采取措施到 2050 年实现碳中和。因此，党派政治下的美国清洁能源路线仍存在变数。 1 5 . 9 7 1 4 . 7 6 2 . 6 7 0 20 40 60 80 100 120 140 固定成本（美元 / k W /年）运营成本（美元 / M W h ） 45 44 0 50 100 150 200 250 印度美国中国欧洲日本燃煤燃气（ C C G T ）核能陆风（ ≥ 1 M W ）海风光伏（公用事业级） 0 500 1 , 0 0 0 1 , 5 0 0 2 , 0 0 0 2 , 5 0 0 1990 2010 2030 2050 参考情景天然气光伏风电核能燃煤其他可再生能源 2021 0 500 1 , 0 0 0 1 , 5 0 0 2 , 0 0 0 2 , 5 0 0 2010 2020 2030 2040 2050 低可再生能源成本情景 2021 天然气光伏风电核能燃煤其他可再生能源敬请参阅最后一页特别声明 -12- 证券研究报告电力设备新能源图 17美国能源政策变化资料来源中国新闻网，北京日报，光大证券研究所 2 0 0 1 - 2 0 0 9 年小布什共和党拒绝签署京都议定书 2 0 0 9 - 2 0 1 7 年奥巴马民主党加入巴黎协定，提出清洁电力计划 2 0 1 7 - 2 0 2 0 年特朗普共和党退出巴黎协定 2021 年至今拜登民主党重返巴黎协定敬请参阅最后一页特别声明 -13- 证券研究报告电力设备新能源 2、需求侧电网掣肘，就地消纳为主地面电站强势，分布式发展稳健从需求端来看，美国光伏以大型地面电站为主，户用为辅，工商业次之。截至 2021 年底，美国累计光伏装机 120GW，其中大型地面电站、户用、工商业、社区光伏占比依次为 64/19/13/3。 2021 年，美国新增光伏装机 23.6GW，其中大型地面电站、户用、工商业、社区光伏占比依次为 72/18/6/4。图 18美国光伏累计装机图 19美国光伏新增装机资料来源SEIA，光大证券研究所；单位MW 资料来源SEIA，光大证券研究所；单位MW 根据 EIA 在 2021 年 12 月数据显示，2022-2023 年美国计划新增发电装机共计约 85GW，其中光伏和储能项目约 51GW，燃气发电 16GW，风电 15GW。光伏项目中，22-23 年计划新增光伏装机分别为 22/19GW。图 20美国新增发电装机构成资料来源EIA；单位GW 0 20000 40000 60000 80000 100000 120000 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 住宅商业社区太阳能公用 0 5000 10000 15000 20000 25000 2017 2018 2019 2020 2021 住宅商业社区太阳能公用敬请参阅最后一页特别声明 -14- 证券研究报告电力设备新能源分区域加州光伏重地，德州后起之秀，佛罗里达州紧随其后受益充足的光照资源、发达的经济，加州是美国光伏起步最早的区域之一， 2016-2020 年连续位居美国年度新增光伏装机量榜首。德州光伏装机快速崛起，据 SEIA数据，2021 年德州新增装机 6.06GW，取代加州成为第一。图 21美国各州光伏装机资料来源SEIA，光大证券研究所；单位MW 美国的光伏装机与人口、GDP强相关，与光照资源弱相关，核心原因在于电网系统的孱弱。美国的人口、GDP 主要分布在东部沿海、西部沿海、南部及东南部，与各州累计光伏装机量基本重合。而在光照资源相对较好的西部地区，光伏装机量较少。图 22美国人口分布图 23美国 GDP 分布资料来源维基百科；截至 2021 年底资料来源维基百科；截至 2021 年底 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 2016 2017 2018 2019 2020 2021 敬请参阅最后一页特别声明 -15- 证券研究报告电力设备新能源图 24各州累计光伏装机量图 25美国光照资源资料来源SEIA；截至 2021 年底；单位MW 资料来源solargis 根据美国清洁能源协会数据，2016 年至 2021 年，美国建设了超过 5700 英里（约 9000 公里）的高压输电线路（≥345kV），其中许多项目旨在将可再生能源电力输送至负荷中心。2021 年上线的最长输电线路长度约 155 英里，将超过 800MW 的风电连接至新墨西哥电网。而根据我国国家电网披露，截至 2020 年底，我国特高压线路已达 35868 公里。其中最长的线路准东-皖南±1100千伏特高压直流输电工程，全长 3324 公里。由此可见，美国的电网系统较为落后，截至 2021 年底，美国主要是 500kv 以下的线路，在少数州之间进行电力传输，缺乏跨地域消纳可再生能源的能力。图 26美国高压输电线路（截至 2021 年底）资料来源美国清洁能源协会敬请参阅最后一页特别声明 -16- 证券研究报告电力设备新能源图 27我国特高压线路建设情况（截至 2022 年5 月底）资料来源中国国家电网官网德州、加州优势明显，新的增长极不断出现综合地理空间、人口、GDP 等多方面因素，美国各州光伏发展侧重点各有不同。 1）以地面电站为主德州、佛罗里达州、北卡莱罗纳州、内华达州、乔治亚州、弗吉尼亚州，主要集中在西部、南部，地理空间较为广阔； 2）以工商业电站为主纽约州、马萨诸塞州、新泽西州，即美国“东北部”，是美国工商业最发达及都市化程度最高的区域； 3）户用电站发达加州、德州、亚利桑那州、纽约州、马萨诸塞州、新泽西州，同时具备高电价和人口稠密两大特点。但从年度光伏新增装机来看，新的增长极不断出现。据 NREL 数据 1）2021 年德州新增装机超越加州，新增装机以地面电站为主； 2）2021年伊利诺伊州新增装机771MW，工商业装机和地面电站表现均较亮眼。敬请参阅最后一页特别声明 -17- 证券研究报告电力设备新能源图 28美国各州光伏安装情况资料来源NREL 图 29太阳能发电占总发电量比例（2021 年）图 302014-2021 年太阳能发电占总发电量比例资料来源NREL 资料来源NREL 需求刺激政策以联邦 ITC 为底色，各州因地施策联邦太阳能税收抵免，也称为投资税收抵免 ITC，该政策允许投资者从联邦税收中扣除固定比例的太阳能系统安装成本。联邦ITC 简史 2005年能源政策法案（P.L.019-58）为住宅和商业太阳能系统设立了30的ITC，适用于 2006 年 1 月 1 日至 2007 年 12 月 31 日投入使用的项目。2006 年，政策延期至 2008 年 12月 31 日。 2008 年，紧急经济稳定法案（P.L.110-343）将住宅和商业（包括商业和大型公用事业项目）ITC 延长 8 年，取消住宅光伏的补贴上限，并允许公用事业企业支付替代最低税（AMT）来获得信贷。敬请参阅最后一页特别声明 -18- 证券研究报告电力设备新能源 2015 年底，综合拨款法案（P.L.114-113）对上述住宅和商业（包括商业和大型公用事业项目）ITC 进行多年延期，并将信贷标准由“投入使用”变为“开工建设并于 2023 年前完工”。 2020 年底，合并拨款法将 ITC 退坡时间推迟 2 年至2023 年。此外，完工期限推迟至 2026 年 1 月 1 日。联邦ITC 的两个特点，使得其具备需求持续刺激性 1）逐年退坡，多次延期梯度退坡的方式，较大程度上降低了“抢装”效应；多次延期，与补贴退坡预期相互结合，促成持续性的需求刺激。如在 2016 年后补贴退坡的预期下，2015 年签约项目激增，但 2015 年底联邦 ITC 确认延期；在 2019 年后补贴退坡的预期下，2019 年开工率创历史新高，但 2020 年底联邦 ITC 确认延期。 2）以开工时间为准以开工时间确认是否适用政策标准，并规定了较为宽松的完工期限。这使得大量项目处于建设过程中（保补贴），但考虑到组件降价，又将采购时间向后拖（低价采购），整体组件需求弹性提升，一些本不具有竞争力的项目得以实施。图 31ITC 政策演变资料来源SEIA、光大证券研究所；注百分比数字代表特定阶段特定年份的 ITC 税率；10的税收抵免不包含户用光伏若 BBB 法案通过，未来十年（2023-2032）光伏需求提升66 目前，联邦 ITC 正处于新一轮延期中。重建更好未来法案（BBB 法案）中提议，将现有的联邦 ITC 政策延期 10 年。根据 SEIA预测，若（BBB 法案）获得通过，下个十年（2023-2032）的新增光伏装机将提升 66（较法案通过前的预测。其中户用20，工商业和社区15，地面电站86）。2032 年光伏总装机量预测从 464GW 提升至 700GW。 2021 年 11 月 19 日，美国众议院通过了重建更好未来法案（BBB 法案），该法案仍需要参议院投票表决以及美国总统签署后方才生效。 2020 年底2015 年底2008 2006 2016 2020 2021 2022 2006 2019 2020 2021 2023 2006 2019 2022 2023 2024 30 26 22 10 30 26 22 10 30 26 22 10 敬请参阅最后一页特别声明 -19- 证券研究报告电力设备新能源图 32目前 ITC 政策图 33若 BBB 法案通过，未来十年（2023-2032）光伏需求66 资料来源SEIA 资料来源SEIA；2021 年底预测图 34户用光伏装机预期图 35工商业光伏装机预期资料来源SEIA；2021 年底预测资料来源SEIA；2021 年底预测图 36社区光伏装机预期图 37地面电站装机预期资料来源SEIA；2021 年底预测资料来源SEIA；2021 年底预测敬请参阅最后一页特别声明 -20- 证券研究报告电力设备新能源各州政策以 RPS 为核心，推动可再生能源比例提升 1）RPS 可再生能源组合标准RPS要求电力公司销售的特定百分比的电力来自可再生资源。据 NCSL 数据，自 2000 年代初以来，美国可再生能源发电量增长的大约一半可归因于各州 RPS 对可再生能源的需求拉动。如加利福尼亚州在 2018 年颁布了 CES（清洁能源标准），要求该州的公用事业公司到 2045 年产生 100的清洁电力。作为 CES 的一部分，该州的 RPS（可再生能源组合标准）提高要求到 2030 年 60的电力必须来自可再生能源。德州在 1999 年发布可再生能源发电要求，计划可再生能源装机 2015 年达到 5880MW，2025 年达到 10000MW（已达到）。图 38美国各州可再生能源组合标准政策资料来源NCSL “可再生能源组合标准”规定公用事业公司必须满足一定的可再生能源信用额度，这催生了 SREC 市场。 SREC 也称“太阳能可再生能源信用额度”，代表了单位清洁太阳能所产生的积极环境影响。太阳能电池板系统每产生 1 兆瓦时MWh太阳能电力，就会产生一个 SREC。公用事业公司购买 SREC 是为了满足 RPS 州法规，截至2022 年 1 月美国有 7 个州拥有 SREC 市场。敬请参阅最后一页特别声明 -21- 证券研究报告电力设备新能源表 1各州 SREC 价格 SREC价格（美元）新泽西州* 233.0 马萨诸塞州* 284.0 马里兰 78.5 俄亥俄州 12.0 宾夕法尼亚州 38.0 华盛顿特区 395.0 特拉华州 30.2 资料来源SRECTrade、光大证券研究所；截至 2022 年 1 月 2）州级 ITC 除了联邦 ITC 外，另有 10 个州提供州级光伏税收优惠/减免。抵免额度在 1