碳达峰碳中和工作简报（2023年4月刊）-电子标准院.pdf-solarbe文库

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碳达峰碳中和⼯作简报（ 203年 4⽉刊）中国电⼦技术标准化研究院碳达峰碳中和⼯作专班 ·赛⻄碳索 203年 5⽉本⼯作简报版权属于中国电⼦技术标准化研究院，并受法律保护。转载、摘编或利⽤其它⽅式使⽤本⼯作简报⽂字或者观点的，应注明 “来源中国电⼦技术标准化研究院 ”。禁⽌通过公开途径获取再借助各种平台或途径变相出售本⼯作简报。违反上述声明者，本院将追究其相关法律责任。版权声明⽬录⽬录⽬录⼀、标准进展 1 1.国家标准委发布关于加强全国专业标准化技术委员会⼯作的指导意⻅ 1 1.2⼗⼀部⻔联合印发碳达峰碳中和标准体系建设指南⼆、国际视野 3 2.1联合国报告绿⾊⼯业新时代可成为实现可持续发展⽬标的突破⼝ 3 2.联合国政府间⽓候变化专⻔委员会第六次评估报告呼吁采取紧急⽓候⾏动确保可持续的未来 7 2.3国际零废物⽇联合国呼吁向垃圾 “宣战 ”12 .4 02年全球电⼒评论 20年是世界向清洁能源过渡的转折点 16 2.5欧盟 “史上最⼤碳市场改⾰ ”对中国影响有限 .7 .6联⼤⼀致通过决议，请求国际法院就⽓候变化问题提供咨询意⻅ 20 2.7古特雷斯到本世纪末，当前政策将使世界升温 .8度 .3 .8⽓象组织呼吁加强天⽓服务，助⼒净零能源过渡 25 2.9世界⽓象组织⽓候在持续变化 7 三、宏观政策 .34 3.1国务院办公厅印发关于推动外贸稳规模优结构的意⻅ . .2⼯信部组织开展第五批⼯业产品绿⾊设计示范企业推荐⼯作 35 3.⼯信部组织开展 203年度⼯业节能监察⼯作 .6 .4⼯业和信息化部等三部委发布关于推动铸造和锻压⾏业⾼质量发展的指导意⻅ 36 3.5⼯信部印发建材⼯业⿎励推⼴应⽤的技术和产品⽬录（ 20年本） .37 3.6国家发展改⾰委修订印发固定资产投资项⽬节能审查办法 .38 3.7国家发展改⾰委关于印发投资项⽬可⾏性研究报告编写⼤纲及说明的通知 39 3.8国家能源局印发 203年能源⼯作指导意⻅ .9财政部⽣态环境部⼯业和信息化部关于印发绿⾊数据中⼼政府采购需求标准（试⾏） 40 3.10财政部印发关于修改节能减排补助资⾦管理暂⾏办法的通知 41 3.1⽣态环境部等 5部⻔联合印发重点流域⽔⽣态环境保护规划 41 3.12中央⽹信办等五部⻔印发 203年数字乡村发展⼯作要点 42 3.1交通运输部印发关于创新海事服务⽀持全⾯深化前海深港现代服务业合作区改⾰开放的意⻅ 43 四、地⽅动态 . 4.1北京市⽣态环境局发布关于做好 203年本市碳排放单位管理和碳排放权交易试点⼯作的通知 43 4.2上海市应对⽓候变化及节能减排⼯作领导⼩组办公室印发上海市 203年碳达峰碳中和及节能减排重点⼯作安排 .4 4.3河北省⼯业领域碳达峰实施⽅案 5 .河北省⼯业和信息化厅印发河北省 203年⼯业绿⾊发展⼯作要点 .46 4.5⼴东省⽣态环境厅关于印发⼴东省红树林碳普惠⽅法学（ 203年版） 49 4.6浙江省经济和信息化厅等部⻔联合印发浙江省⽔泥⼯业⾼质量发展暨碳达峰⾏动计划（ 20-5年） 50 4.7江苏省财政厅发布江苏省财政⽀持做好碳达峰碳中和⼯作实施⽅案 .52 4.8⼭东省⼈⺠政府办公厅印发⼭东省碳⾦融发展三年⾏动⽅案（ 203-5年） 54 4.9⼭东省市场监督管理局等⼋部⻔印发⼭东省建⽴健全碳达峰碳中和标准计量体系⼯作⽅案 .57 4.10河南省发改委印发河南省新能源和可再⽣能源发展 “⼗四五 ”规划 .58 4.1福建省⼈⺠政府印发福建省质量强省建设纲要 .60 .2福建省住房和城乡建设厅印发福建省城乡建设领域碳达峰实施⽅案 .61 4.13四川省⽣态环境厅四川省发展和改⾰委员会等 9部⻔联合印发四川省适应⽓候变化⾏动⽅案 63 4.1⼭⻄省⼯业和信息化厅印发⼭⻄省有⾊⾦属⾏业转型升级 203年⾏动计划 .64 4.15⼭⻄省⼯业和信息化厅印发⽔泥玻璃⾏业产能置换实施细则 65 4.16云南省发展和改⾰委员会等六部⻔印发云南省促进绿⾊消费实施⽅案 6 4.17贵州省⽣态环境厅发布贵州省 “⼗四五 ”时期 “⽆废城市 ”建设推进⽅案 69 五、⾏业资讯 .70 5.1 “⼗四五 ”⼯业绿⾊发展规划实施情况座谈会召开 . .2⼯业和信息化部节能与综合利⽤司召开区域协调绿⾊发展⼯作座谈会 .71 5.3国家发展改⾰委⾼技术司组织召开氢能产业发展部际协调机制⼯作会议 .72 六、专家观点 .4 6.1⼈⺠⽇报积极稳妥推进碳达峰碳中和 7 .2⼈⺠⽇报贯彻新发展理念助⼒实现 “双碳 ”⽬标 81 6.3⼈⺠⽇报建设绿⾊智慧的数字⽣态⽂明 .7 ⼀、⼀、⼀、标准进展标准进展标准进展 1.国家标准委发布关于加强全国专业标准化技术委员会国家标准委发布关于加强全国专业标准化技术委员会国家标准委发布关于加强全国专业标准化技术委员会⼯作的指导意⻅⼯作的指导意⻅⼯作的指导意⻅为深⼊实施国家标准化发展纲要，加快构建推动⾼质量发展标准体系，进⼀步加强新时期全国专业标准化技术委员会建设 ,近⽇，国家标准委发布关于加强全国专业标准化技术委员会⼯作的指导意⻅。指导意⻅从优化技术委员会体系、强化技术委员会职责、加强⼈员队伍建设、强化秘书处承担单位⽀撑保障、规范技术委员会管理等五个⽅⾯，提出了 15条具有针对性、可操作性的措施，强调各相关单位要持续健全⼯作机制，完善配套措施，形成政府、企业和社会⼒量共同建设、共同治理、多⽅⽀持的良好环境，确保技术委员会健康发展，为标准化⼯作提供有⼒技术⽀撑。来源 htps/w.sacgov.n/xwtzg/art203/art_d98216ba 4a51879fb3d50.html 1.2⼗⼀部⻔联合印发碳达峰碳中和标准体系建设指南⼗⼀部⻔联合印发碳达峰碳中和标准体系建设指南⼗⼀部⻔联合印发碳达峰碳中和标准体系建设指南国家标准化管理委员会、国家发展和改⾰委员会、⼯业和信息化部等⼗⼀部⻔近⽇联合印发碳达峰碳中和标准体系建设指南，提出将围绕基础通⽤标准，以及碳减排、碳清除、碳市场等发展需求，基本建成碳达峰碳中和标准体系。到 205年，制修订不少于 10项国家标准和⾏业标准（包括外⽂版本），与国际标准⼀致性程度显著提⾼，主要⾏业碳核算核查实现标准全覆盖，重点⾏业和产品能耗能效标准指标稳步提升。实质性参与绿⾊低碳相关国际标准不少于 30 项，绿⾊低碳国际标准化⽔平明显提升。来源 htps/w.sacgov.n/xgk/zcwj/art203/art_e579c6f1 4b0597ed125f034.html 3⽉ 21⽇，国家标准化管理委员会印发 203年全国标准化⼯作要点。⼯作要点提出 “完善绿⾊发展标准化保障，助⼒美丽中国建设 ” 积极稳妥推进落实碳达峰碳中和标准计量体系实施⽅案，印发双碳标准体系建设指南，下达⼀批双碳标准专项计划；加快节能标准更新升级，做好碳排放核算、重点⾏业减排降碳技术、新能源与可再⽣能源、⽣态碳汇等标准制修订；进⼀步健全绿⾊产品评价标准体系，扩⼤绿⾊产品覆盖⾯。提升绿⾊⼯⼚、绿⾊⼯业园区、绿⾊供应链、绿⾊仓库评价标准⽔平。建⽴健全绿⾊⾦融、⽣态旅游等标准。来源 htps/w.samr.gov.cn/bzxs/tg/203/t207_351 72.tml ⼆、⼆、⼆、国际视野国际视野国际视野 2.1联合国报告绿⾊⼯业新时代可成为实现可持续发展⽬联合国报告绿⾊⼯业新时代可成为实现可持续发展⽬联合国报告绿⾊⼯业新时代可成为实现可持续发展⽬标的突破⼝标的突破⼝标的突破⼝联合国今天发布的 203年可持续发展筹资报告为可持续转型筹资呼吁进⾏可持续的⼯业转型，缩⼩各国之间不断扩⼤的发展差距，以实现雄⼼勃勃的⽓候⽬标和可持续发展⽬标。报告指出，⾯对⽇益严重的粮⻝和能源危机、全球经济前景的不确定性和不断升级的⽓候变化影响，迫切急需⼤量的投资，以加快电⼒、⼯业、农业、运输和建筑等⽅⾯的转型。发展中国家正变得越发落后秘书⻓古特雷斯在报告的前⾔部分指出，由于缺乏资⾦⽀持可持续发展，推动能源和粮⻝体系转型，发展中国家正变得越发落后。他强调 “世界贫富两极分化，会给所有国家带来显⽽易⻅的危险。我们迫切需要重塑全球合作，通过多边⾏动找到解决当前危机的办法。 ” 报告同时指出，⼀些必要的转变已经出现。乌克兰战争引发的能源危机刺激了全球能源转型投资， 20年的投资额飙升⾄创纪录的 1.万亿美元。 20年，能源转型投资⾸次超过了化⽯燃料投资。但是，这些变化⼏乎都发⽣在中国和发达国家。缺少可⽤于投资的资源报告指出，与发达国家不同，⼤多数发展中国家缺少可⽤于投资的资源。⽓候变化、俄乌战争、新冠疫情、两倍于 2019年的债务偿还额等因素，给⼤多数发展中国家带来了巨⼤的财政压⼒，限制了他们投资可持续转型的能⼒。例如， 20年和 201年，发达国家⽤于疫情病后复苏的资⾦⽀出为⼈均 .万美元，是发展中国家（ 410美元）的 30倍，是最不发达国家（ 20美元）的 610倍。 “我们知道该做什么 ” 联合国常务副秘书⻓阿⽶娜 ·穆罕默德指出，如果不改⾰国际⾦融系统，并扩⼤对可持续发展⽬标的投资，我们将⽆法兑现落实 203年可持续发展议程的共同承诺。她说 “但幸好我们知道该做什么以及如何去做。我们必须加快步伐，推动能源、⻝品和教育领域的重⼤变⾰，迎接绿⾊⼯业和数字化新时代的到来，不让任何⼀个⼈掉队。 ” 从古⾄今，⼯业化都是推动进步的⼯具，能够创造就业、促进经济增⻓、促进技术进步、减少贫困。报告呼吁在综合国家规划的⽀持下制定新⼀代可持续产业政策，以扩⼤投资并为必要的转型奠定基础。技术促进转型报告指出，农产⼯业、绿⾊能源和制造业蕴藏着许多实现包容性增⻓的机遇。近年快速的技术应⽤表明，向可持续⼯业化和可持续增⻓快速转型是完全有可能的。例如，在 201-2年间，经常使⽤互联⽹的⼈数增加了 3.8亿，每⼩时增加约 3.86万⼈。此外，在提供⾼质量联⽹服务的地区， 4的企业是出⼝商，⽽在互联⽹服务较弱的地区，只有 19的企业是出⼝商。然⽽，报告警告称，制造能⼒仍然存在差距。⾮洲最不发达国家的制造业增加值并没有按可持续发展⽬标 9.2的规划翻⼀番，⽽是从 20年占国内⽣产总值的 10左右下降到 201年的 9。这些国家需要采取有针对性的政策建设国内⽣产能⼒，才能实现低碳转型，创造体⾯的⼯作机会，促进经济增⻓，同时确保性别平等。国际⾦融架构亟需改变为提供转型所需的资源， 203年可持续发展筹资报告呼吁加强税制、实现并促进私⼈投资、扩⼤国际公共投资与发展合作。国际⾦融架构也亟需改变，以筹集⾜够的资源。报告指出，国际⾦融、货币、贸易和税收体系正在进⾏⾃ 194年布雷顿森林会议以来最深刻的反思。随着国际体制努⼒适应各国⽇益增⻓的需求，如果改⾰仍然零散、不成系统，或未能将可持续发展⽬标考虑在内，最终将⽆法实现可持续发展。报告强调，如果想要有效实现可持续转型，国际⾦融架构的改⾰必须包括以下新框架国际税收规范，包括发展中国家所需的数字化及全球化业务征税规则；政策与监管框架，让私营部⻔的盈利能⼒与可持续性更好挂钩；扩⼤开发银⾏体系的规模并更新他们的职责；针对⽓候变化的损失和损害基⾦亟需投⼊使⽤；债务减免并对国际债务解决架构进⾏重⼤改进，因为 60的低收⼊国家正⾯临或有可能遭遇债务困扰；多边贸易规则，调整绿⾊补贴措施，缓解当前关于绿⾊补贴的贸易紧张局势。联合国主管经济和社会事务副秘书⻓李军华表示 “我们有办法避免出现⻓期的可持续发展鸿沟，防⽌错失⼗年的发展。我们必须寻找政治意愿，缓解⽇益加剧的政治紧张局势、国家间联盟的分裂以及令⼈担忧的⺠族主义趋势，抓住当前的时机，投资我们共同的未来。 ” 来源 htps/news.uorg/zhstory/203/416807 2.联合国政府间⽓候变化专⻔委员会第六次评估报告呼联合国政府间⽓候变化专⻔委员会第六次评估报告呼联合国政府间⽓候变化专⻔委员会第六次评估报告呼吁采取紧急⽓候⾏动吁采取紧急⽓候⾏动吁采取紧急⽓候⾏动确保可持续的未来确保可持续的未来确保可持续的未来联合国政府间⽓候变化专⻔委员会⽇前在瑞⼠因特拉肯正式发布第六次评估报告，认为国际社会迄今所做⼯作的速度、规模不⾜以应对⽓候变化，要将全球升温控制在 1.5 摄⽒度以内⾯临空前挑战。报告强调，当前已有多种可⾏且有效的选择来减少温室⽓体排放并适应⼈为造成的⽓候变化，如果现在采取正确⾏动，可能会带来转型变⾰，仍然可以确保所有⼈都有⼀个宜居的、可持续的未来。联合国秘书⻓古特雷斯在报告发布前的视频致辞中呼吁，将全球升温控制在 1.5摄⽒度以内是可以实现的，这将在⽓候应对⾏动中实现质的⻜跃。 “这份报告是⼀个号⻆，呼吁每个国家、每个部⻔以及在每个时间框架内，⼤规模加速应对⽓候变化的努⼒。 ”古特雷斯说。极端天⽓愈加频繁和强烈全球变暖⽐预期来得更快。过去⼀个多世纪以来，化⽯燃料的使⽤以及不平等且不可持续的能源及⼟地利⽤导致全球⽓温持续上升，已经⽐⼯业化前⽔平⾼出 1.摄⽒度。全球可能会在未来 20年内超过危险的升温阈值。古特雷斯表示 “过去半个世纪，温度的上升速度创下 20年来的最⾼值，⼆氧化碳浓度是 20万年来的最⾼值。 ‘⽓候定时炸弹 ’ 正在嘀嗒作响。 ” 报告内容显示，全球升温引发的极端天⽓正变得愈加频繁和强烈。根据欧盟下属⽓象机构哥⽩尼⽓候变化服务局的数据， 20年是欧洲有记录以来第⼆热的年份， 20年夏季是欧洲有记录以来最热的夏季，刚刚过去的冬季则是欧洲有记录以来第⼆暖冬。当前，欧洲⼤陆南部和中部地区出现严重⼲旱，法国、⻄班⽛和意⼤利北部地区已受到⼲旱影响，欧洲⻄南部地区⽕灾频发，引发⼈们对农业、能源、供⽔等⽅⾯的担忧。在澳⼤利亚，悉尼 3⽉份平均⽓温⾼于往年，该市可能迎来 165年来的⽉最⾼平均温度。印度前不久也发布了今年来⾸个⾼温警报，多地⽓温刷新同期纪录。阿根廷正遭遇有记录以来最热的夏季，主要产粮区持续遭遇历史性⼲旱，专家预计 203年该国⽟⽶、⼤⾖等农作物⽐去年⾄少减产 20 ，⼩⻨出⼝将下降 28，农⺠预计遭受 140亿美元损失。连⽇来，强⻰卷⻛、雷暴等极端天⽓袭击美国多州，致死⼈数仍在持续上升。美国⽓象学家表示，随着全球⽓候变暖，美国中⻄部和南部地区⻰卷⻛、雷暴等极端天⽓将更加频繁。在⾮洲， 2⽉下旬，有记录以来持续时间最⻓的热带⽓旋 “弗雷迪 ”登陆⾮洲，持续影响⻢拉维、莫桑⽐克和⻢达加斯加，强降⾬和强⻛天⽓造成洪灾、⻛灾、⼭体滑坡和泥⽯流等⾃然灾害，已导致超过 50⼈死亡，数万⼈流离失所。在拉美， 2⽉，巴⻄圣保罗州沿海地区因连续强降⾬引发洪灾和⼭体滑坡，多处房屋倒塌、道路塌⽅，死亡数⼗⼈。实现⽓候正义⾄关重要根据报告，全球范围内的极端热浪、⼲旱、洪⽔等灾害毁掉了数百万⼈的家园，重要⽣态系统⾯临 “越来越不可逆转的损失 ”。报告强调，⽓候变化将持续造成损失和破坏，对全球最脆弱⼈群和⽣态系统的打击尤其严重。要将全球平均⽓温升幅控制在 1.5摄⽒度以内，各⽅需要在 10年内全⼒、快速且持续地减少温室⽓体排放。古特雷斯呼吁各⽅ “按下快进键 ”，确保在最后期限实现净零排放。⾯对⽓候变化的冲击，实现⽓候正义⾄关重要。世界⽓象组织不久前发布的 201年⾮洲⽓候状况报告指出，⾮洲的温室⽓体排放量仅占全球温室⽓体排放量的 2 3，但⾮洲国家受⽓候影响的程度与之不成⽐例。巴基斯坦国⺠议会议员、负责⽓候变化事务的国⺠议会秘书处秘书娜兹 ·俾路⽀批评说，巴基斯坦碳排放量仅占全球约 1，却遭受严重⽓候冲击，这⼀切是 “不公平的 ”。发达国家曾⻓期享受⽆序碳排放带来的发展红利，⼈均历史累计碳排放量远超发展中国家。对于全球⽓候变化，发达国家有不容推卸的责任和不容逃避的义务。发达国家在 209年哥本哈根会议上承诺提供每年 10亿美元⽓候援助资⾦，⾄今⼝惠⽽实不⾄。古特雷斯呼吁，各⽅应在有效应对损失与损害、缩⼩排放差距、兑现融资承诺 3个关键领域采取⾏动，并重申发达国家应兑现每年向发展中国家提供 10亿美元的承诺，并提出切实可⾏的⽓候适应资⾦翻倍路线图。开普敦⼤学⾮洲⽓候与发展倡议⾼级研究员、报告撰写者之⼀克⾥斯托弗 ·特⾥索斯表示 “只有充分扩⼤当前的⽓候资⾦规模，才能加速⽓候⾏动。⽬前的资⾦不⾜和资⾦错位阻碍了进展。 ”联合国政府间⽓候变化专⻔委员会主席李会晟表示，采取有效和公平的⽓候⾏动，不仅会减少对⾃然和⼈类的损失和损害，还会带来更⼴泛的利益。这份综合报告强调了采取更雄⼼勃勃的⾏动的紧迫性。努⼒提升⽓候适应能⼒当前，⼀些国际机构和地区组织不断加强合作与援助，努⼒提升⽓候适应能⼒。更多国家也⾏动起来，加速推动绿⾊转型。报告强调，政治承诺、协调政策、国际合作、⽣态系统管理和包容性治理对于有效和公平的⽓候⾏动都很重要。报告明确指出，解决⽅案在于适应⽓候变化，涉及适应⽓候变化的措施与减少或避免温室⽓体排放的⾏动。例如，通过清洁能源和技术来改善⺠众尤其是妇⼥和⼉童的健康；低碳电⽓化、步⾏、骑⾃⾏⻋和使⽤公共交通可改善空⽓质量、改善健康、增加就业机会并实现公平；仅改善空⽓质量给⼈们健康带来的经济效益就与减少或避免排放的成本⼤致相同，甚⾄可能更⼤。在去年 1⽉的联合国⽓候变化框架公约第⼆⼗七次缔约⽅⼤会（ COP27）上，亚洲开发银⾏宣布批准⼀项 150 万美元的援助计划，⽤于⽀持促进东南亚地区适应和缓解⽓候变化的项⽬。⾮盟 2063年议程明确提出，提升应对⽓候变化及实现可持续发展的能⼒是⾮洲地区发展的重要⽬标。⾮洲国家还确定了每年的 4⽉ 10⽇为⾮洲环境保护⽇。南⾮已提出战略，计划在 203年前将清洁能源装机容量占⽐提升⾄ 31，到 205年实现碳中和⽬标。卢旺达、尼⽇尔等国也设⽴了年前实现 10清洁能源供电的⽬标。不久前，联合国⽓候变化框架公约第⼆⼗⼋次缔约⽅⼤会（ COP28）候任主席苏丹 ·贾⽐尔在 “剑桥能源周 ”会议上呼吁改⾰国际⾦融机制，促使清洁技术投资更多流向发展中经济体。据统计， 20年全球在能源转型⽅⾯投资约 1.4 万亿美元，占世界⼈⼝总数 80以上的发展中经济体仅获得 15的投资。贾⽐尔强调，⽓候变化是⼀项全球性挑战，需要所有利益攸关⽅团结⼀致采取更多⾏动，采取全球性解决⽅案，从⽽早⽇实现净零排放⽬标。联合国环境规划署执⾏主任英厄 ·安诺⽣也呼吁，国际社会应秉持多边主义，将减排承诺化为⾏动，合理利⽤资⾦，坚持绿⾊低碳发展，团结应对⽓候危机。来源 htp/aer.pole.cm.n/rb/html/203-4/nw.D10 0renmb_2034_1-7.ht 2.3国际零废物⽇联合国呼吁向垃圾国际零废物⽇联合国呼吁向垃圾国际零废物⽇联合国呼吁向垃圾 “宣战宣战宣战 ” 联合国秘书⻓古特雷斯今天在联合国⼤会堂举⾏的⾸个国际零废物⽇活动上表示，地球正在被垃圾淹没，现在就必须清理起来。此次召开的⾼级别会议旨在让⼈们意识到，当前世界迫切需要向促进可持续⽣产和消费模式的 “绿⾊ ”与循环经济转型；此举可为政府节省数⼗亿美元，并创造数⼗万个就业机会。⽬前，⼈类每年产⽣超过 20亿吨的城市固体废物，包括塑料、纺织品、腐烂的⻝物、废弃电⼦产品，以及矿场和建筑垃圾。 “破坏我们唯⼀的家园 ” 古特雷斯坦⾔，⼈类 “将地球当作垃圾场⼀样对待 ”。他警告称，到 205年，地球上的垃圾将⾼达 40亿吨。他表示 “我们正在破坏我们唯⼀的家园。我们产出⼤量废物和污染，这对我们的环境、经济和健康都造成了影响。 ” 向垃