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1 2023 年 3 月 28 日 储能 行业 2022 年回 顾 及 2023 年 展望 前言 高比例新能源接入为特征的新型电力系统是 达成 “ 双碳 ” 目标的 重要途径 ， 而储能 则是支撑 新 型电力系统 的 “稳 定器 ” ， 随着能 源转型的 推进， 储 能行业势必 会得到长 足发展 。 但近 年来， 成本高昂 、 收入来源单 一、 投资方 与受益 方不统一 等问题阻碍 了储能迈向 商业化运 营的步伐 。 2022 年 “十 四五 ”新 型储能 发展实施 方案 等 顶 层 设 计 的 完 善 和 地 方 密 集 出 台 的 鼓 励 性 政策 逐渐为储能 的商业化 铺平道路 。 2022 年 ， 全国累 计 新型储能装 机容量达 870 万千 瓦， 呈现 良好的增 长 态势。 自整体 观之， 2022 年我 国储能产 业市场呈 现 出新型储能 项目增速 迅猛、 单 体项目规 模大幅提 升 以及技术路 线应用多 样等特点。 2022 年 新增规划 在 建的新型储 能项目规 模达到 101.8GW/259.2GWh ， 远超国家发 改委设置 的 “2025 年 实现 30GW 装机 ” 的目标，且 百兆瓦级 项目已逐 渐成为常 态。 2022 于储能 行业而言 是不平凡 的一年。 本文将 从行业动态 、 重 点政策 、 典型 市场交易 和项目开 发 情况 等方面 带领大家 一起回顾 2022 年 储能行业 的 发展情况， 并对 2023 年储能 行业的发 展前景予 以 展望。 第一章、2022 年度储能市场风向标 一、市场概况 从装机规模来看，据国家能源局统计，截至 2022 年 底 ， 全 国已 投 运 新型 储 能 项 目装 机 规 模达 870 万千瓦 ， 平均 储能时长 约 2.1 小 时， 比 2021 年 底增长 110 以 上 。 据 中 关 村 储 能 产 业 技 术 联 盟 （CNESA ）统 计，国内 2022 年单年新 增规划在 建 的新型储能 项目规模 达到 101.8GW/259.2GWh，并 且大部分项 目都将在近 1-2 年 内完工并 网，这一 规 模已远超 国 家发展和 改革委员 会 （以下简 称 “ 国家 发改委 ” ）设置的 “2025 年 实现 30GW 装机 ”的目 标。2022 年累计装 机规模排 名前 5 的省 份分别为 山东 155 万千瓦、 宁夏 90 万千 瓦、 广东 71 万千瓦 、 湖南 63 万千 瓦、 内蒙 古 59 万 千瓦。 2022 年新增 装 机规模排名前 5 名的省份 分别为 宁夏 89 万千瓦 ， 山东 89 万千 瓦， 湖北 53 万 千瓦 ， 湖南 50 万千瓦 ， 内蒙古 33 万 千瓦。 从储能技术 类型来看 ， 截 至 2022 年 底， 全国新 型储能装机 中，锂离 子电池储 能占比 94.5 、压 缩 空气储能 2.0 、 液 流电池 储能 1.6 、 铅 酸 （炭） 电 池储能 1.7 、其 他技术路 线 0.2 。锂 离子电池 储 能 独占鳌头 ，但值得 注意的是 ，据 CNESA 统计 ， 2022 年间， 国内新增 压缩空气 储能项目 （含规划 、 在建和投运 ）接近 10GW ，压 缩空气储 能技术规 模 正在由 100MW 向 300MW 功率 等级方向 加速发展 ； 液流电池方 面， 全球容 量最大 的液流电 池储能电 站 大 连 恒 流 储 能 电 站 I 期 工 程 （ 建 设 规 模 为 100MW/400MWh ） 也已正式 并网运行。 此外， 飞轮 、 2 重力、 钠离子 等多种新 型储能 技术也已 进入工程 化 示范阶段。 从单体规模 来看， 国内 新增投 运的单体 项目规 模有显著提 升， 特别是新 型储能项 目， 百兆瓦级 项 目已逐渐成 为常态 。 2022 年间， 20 余个 百兆瓦级 储 能项目实现 了并网运 行，5 倍 于去年同 期数量， 而 规划在建中 的百兆瓦 级项目数 更是达到 400 余个 ， 其中包括 7 个吉瓦级 项目， 规 模最大的 为青海格 尔 木东出口共 享储能项 目 ，规模 达 2.7GW/5.4GWh 。 从应用模式 来看 ， 据统计 ， 可 再生能源 储能项 目和独立式 储能项目 贡 献了绝 大多数增 量， 分别 占 比达 45 和 44 。 二、 市场动态 一 新能源 装机容量提升带动储能规模扩大 但新能源配储项目利用率有待提高 2022 年是新 能源装机 容量大幅 提升的一 年， 可 再 生 能 源 发 电 装 机 容 量 的 提 升 也 拉 动 储 能 产 业 规 模的扩大 。 新能 源发电固 有的随机 性、 间歇性和 波 动性特点导 致新能源 发电占比 越高， 为 维持电力 系 统稳定、 安全 ， 就越需 要通过 加装储能 来充当发 电 侧和用电侧 之间的 “ 缓冲垫 ” ， 使新能源 发电曲线 更 为平滑 ， 出力 更为稳定、 可控。 在风 电 、 光伏发 电 量突破 1 万亿千 瓦时的 2022 年 ， 据财通 证券统计 ， 受益于光伏 发电、 风电 等波动 性能源装 机量快速 增 加， 用于 新能源 并网的储 能装机规 模快速增 长， 占 据了新增电 化学储能 装机规模 的约 50 左右。 与 此 同时， 近年来 各地密集 出台的 新能源强 制配储政 策， 也 使 加 装 储 能 的 新 能 源 项 目 数 量 和 规 模 都 有 明 显 提升。 但在规模提 升的同时， 储能利 用率表现 却不尽 如人意。 根据中 电联调研 数据 ， 电化学 储能项目 平 均等效利用 系数仅 12.2 。其 中新能源 配储能利 用 系数仅为 6.1 ， 火电厂配 储能为 15.3 ， 电网侧 储 能为 14.8 ，用 户储能 为 28.3 。显而 易见，新 能 源配储能利 用系数最 低 ， 整体调用 情况较差 。 究其 原因 ， 是储能 项目成 本 尚未得 到明显降 低且由新 能 源开发企业 承担， 但储 能项目 本身的盈 利空间暂 未 得到充分开 发， 新能源 企业对 于储能项 目应用意 愿 不高， 但困于 部分地区 将配置 储能作为 新能源项 目 立项或并网 加分项， 甚 至出现 以储能作 为新能源 项 目开发 “路条 ” 的现象， 不 得不配建 储能 。 正是 部 分地区政策 要求与企 业意愿间 的脱节， 造 成了 2022 年新能源配 储规模上 升但利用 率低迷的 现象 。 通过 新能源配储 、 推 行共享储 能等多种 方式 ， 在保障 新 能源平稳并 网的同时 体现储能 的独特价 值， 仍是 储 能行业未来 需不断为 之奋斗的 目标。 二 共享储能持续升温 共享储能项目本质上属于以独立主体身份直 接与电力调 度机构签 订并网调 度协议， 不受位置 限 制的独立储 能 项目 ， 共 享是该 等电站的 商业经营 模 式， 即电站业 主既可以 将储能 系统的功 率和容量 以 商品形式租 赁给多个 电站用户 ， 又可以 通过单边 调 用参与电力 辅助服务 ， 储 能电站获 取调峰 、 调频 服 务费等， 将 电站发挥 出多重价 值。 也正 因此， 共 享 储 能 既 可 以 与 一 般 新 能 源 配 储 项 目 一 样 满 足 强 制 配备储能的 要求， 还可 以通过 规模化建 设降低成 本， 并 通过租金 收益 、 调峰 、 调频 服务费等 收益提升 电 站经济效益 ，具有较 为明显的 优势。 2022 年 “ 十 四五 ”新 型储能 发展实施 方案 鼓励新能源 电站以自 建、 租用 或购买等 形式配置 储 能， 发挥储能 “ 一站多用” 的共享作 用。 部分地 区 也出台政策， 刺激共享 储能的 发展， 例 如 2022 年 8 月 22 日， 河南发改 委发布 关于 印发河南 省 “十四 五 ” 新型 储能实 施方案的 通知 鼓励建 设共享储 能 设施， 促 进新能 源就地消 纳。 共享储能 电站容量 原 则上不低于 10 万千瓦 时。 2022 年 9 月 13 日， 青 海 省人民政府 发布 青海 打造国 家清洁能 源产业高 地 2022 年工作 要点 提出 力争开 工建设大 规模电化 学 共享储能示 范项目 ，投运 100MW/200MWh 共享 储 能电站。 因此， 与 新能 源配储项 目规模 提升但利 用率低 迷的 “虚假繁荣 ” 不同，2022 年共享储 能的优势 逐 步凸显， 成为储 能应用的 主力模式 之一 。 据西部 碳 3 中和新能源 网根据公 开数据统 计， 2022 年新增的 共 享储能项目达 127 个 ， 总 建 设 规 模 超 17.15GW/38GWh 。 三 电力现货市场发展促进储能收益提升 2022 年 11 月 25 日， 国 家能源局 发布 电力现 货市场基本 规则 （征求意 见稿） （以下 简称 “ 现货 市 场 基 本 规则 ” ） ， 首次 在全 国层 面提 及 推进 电力 现 货 市 场， 推 动储 能、 分 布式 发 电、 负 荷聚 合 商、 虚 拟 电 厂 和 新 能 源 微 电 网 等 新 兴 市 场 主 体 参 与 交 易。 各地 要按照 国家总体 部署 ， 结合实 际需要探 索 建立市场化 容量补偿 机制， 用 于激励各 类电源投 资 建设、 保 障系统 发电容量 充裕度 、 调节 能力和运 行 安全。 现货市场 基本规则 第 一次从国 家 政策层面 明确提出容 量补偿机 制。 容量 补偿是对 发电企业 的 装机容量或 可用容量 进行直接 补偿， 对 于利用小 时 不确定性较 大的储能 项目而言 ， 容量补 偿可以起 到 收益兜底的 作用。 2022 年，各 省已开始 尝试推出 容量补偿 政策， 2022 年 6 月 30 日 ， 山 东正式印 发 关于 2022 年山 东 省 电 力 现 货 市 场 结 算 试 运 行 工 作 有 关 事 项 的 补 充通知 指 出， 要完 善容量补 偿机制。 坚持新型 储 能市场化发 展方向， 推 动独立 储能电站 积极参与 电 力现货交易， 按月度可 用容量 给予适当 容量补偿 费 用。随后，2022 年 8 月 31 日 ，山东省 发改委、 山 东省能源局、 国家能源 局山东 监管办公 室联合印 发 关 于 促 进 我 省 新 型 储 能 示 范 项 目 健 康 发 展 的 若 干措施 对参 与电力现 货市场 的示范项 目按 2 倍标 准给予容量 补偿，获 得容量补 偿收益。 随着电力现货市场的发展和容量补偿规则的 完善， 储能 项目逐步 开始获得 “ 保底收 益 ” ，增加 了储能项目 收入获取 渠道， 有 助于促进 储能行业 健 康发展 。 四 跨界入局玩家数量猛增 据统计，2022 年有 30 余家企 业通过新 设立储 能相关子公 司， 或与其 他企业 签署合作 协议共同 生 产 储 能 电 池 材 料 或开发 储 能 项 目 等 方 式 跨 界 入 局 储能行业。 例如，2022 年初， 风电龙头 明阳智能 斥 资 1.9 亿元增 资锂离子 电池及 储能系统 生产企业 海 基新能源， 并成为其 第三大股 东。2022 年 3 月 12 日， 杭锅 股份改名 “西 子洁能 ” ，提出“ 新 能源 储 能 ” 的发 展战略 并与绍兴 绿电能源 签署协议 ， 拟 在 浙 江 省 绍 兴 市 柯 桥 区 滨 海 工 业 区 天 实 产 业 园 开 展 绿电熔盐储 能示范项 目， 总投资 金额总 计 19,154 万 元。 2022 年 8 月， 工程机械巨头三一集团在湖南 长沙成立三一锂能有限公司，业务将包括电池 制 造 、 销 售 、 租 赁 、 储 能 等 ， 正 式 宣 布 进 军 锂 电 与储能赛道。 跨界玩家的 入局为储 能行业带 来更多活力，也 或将打破原 有竞争格 局。 跨界 玩家究竟 会给储能 行 业带来怎样 的改变， 我们仍拭 目以待。 五 资本市场掀起储能上市热潮 储能的蓬勃 发展， 不仅 吸引了 实体企业 的跨界 入局， 也 引起了 资本市场 的关注 。 据北 极星储能 网 统计， 2022 年 ， 公布 IPO 进度 的储能产 业链企业 共 有 120 多家 ， 其 中包括艾 罗能源 、 阿特 斯等储能 系 统集成商 ， 首航新 能源 、 三晶电 气等 PCS （储能 变 流器） 企业 ， 也有蜂 巢能源、 中创新航 等电池生 产 企业以及天 赐材料 、 杉杉 股份 、 格林美 等锂电材 料 企业。除前 述通过 IPO 融资的 企业以外 ，据统计 ， 2022 年 还 有 一 百余 家 储 能产 业 链 企 业发 布 融 资相 关信息，合 计融资金 额超过 900 亿元。 储能产业链 企业上市， 将为其 获取更多 的资金 支持， 有 助于生 产和项目 开发规模 的扩大 ， 促进 储 能行业的快 速发展。 六 零碳园区成为工商业储能重要切入口 随着 “双碳 ” 目标的 不断推进 ， 工业园 区建设 目标逐步从 低碳 、 近零碳 转向零碳 园区 。 为完成 园 区零碳目标 ， 需 通过增加 新能源发 电装机容 量、 直 接购买绿电 等多种方 式完成减 排降 碳目 标。 但园 区 范 围 内 屋顶 分 布式 光伏 等 新能 源 发电 的 大量 接 入， 也会给园区 企业的用 电带来更 多的不确 定性， 因 此 需 要 通 过 加 装 储 能 充 放 电 来 维 持 园 区 企 业 稳 定 用 4 电 。 另 外， 由 于工 业园 区 内企 业 普遍 用 电量 较 大， 在峰谷价差 不断扩大 的趋势下 ， 企业高 峰时段用 电 成本提升 ， 而加 装储能则 可以储存 低价电量 ， 降 低 园区整体用 电成本， 更 加唤起 了园区业 主及园区 内 企业的安装 动力 。 高工储 能分析认 为， 零碳园区 或 将成为工商 业储能打 开的第一 个量化市 场。 正因如此， 2022 年储能 在各地 零碳园区 之中表 现亮眼。 2022 年 5 月 31 日， 欣 旺达全资 控股公司 、 深 圳 市 欣 旺 达 智 慧 能 源 有 限 责 任 公 司 与 兰 溪 市 人 民政府达成 战略合作 ， 欣旺达 “ 零碳园 区 ” 项目 落 户兰溪， 欣旺 达将牵头 分别在 枣庄与兰 溪建设光 伏、 储能、 变电站等 项目， 构建 “ 源网荷储 ” 互联互动 、 多能互补的 综合智慧 能源系统 。2022 年 9 月 8 日， 中国天楹发 布公告称 ， 通 辽市人民 政府 、 中国投 资 协会、 中 国天楹 股份有限 公司经过 友好协商 ， 围 绕 通 辽 千 万 千 瓦 级 风 光 储 氢 氨 一 体 化 零 碳 产 业 园 建 设达成战略 合作， 三方 将共同 打造通辽 千万千瓦 级 风光储氢氨 一体化零 碳产业园 ， 其中风 力发电 6GW 、 光伏发电 4GW ， 重力储能 2GWH ， 绿氢 5 万吨/年， 绿氨 30 万吨/ 年，总投 资 600 亿 元人民币 。 第二章、2022 年度主要储能政策 一、国家层面政策 （一） “十四五 ” 可再生能源发展规划 明 确储能的发展方向 2022 年 6 月 1 日，国 家发改委 、国家能 源局、 财政部、 自 然资源部 、 生态环 境部、 住 房城乡建 设 部、 农业农 村部、 中 国气象局 、 国家林 业和草原 局 联合印发 “ 十四五 ” 可再生能 源发展规 划 （以 下 简称 “ “十四五 ” 能源规划 ” ） ， 引起了 业内的广 泛 关注。 “ 十四 五 ” 能源规 划 中 提及 推动其他 新 型储能规模 化应用。 明 确新型 储能独立 市场主体 地 位， 完善储能 参与各类 电力市 场的交易 机制和技 术 标准， 发挥 储能调峰 调频、 应 急备用、 容量支撑 等 多元功能 ， 促进 储能在电 源侧 、 电网侧 和用户侧 多 场景应用 。 创新 储能发展 商业模式 ， 明 确储能价 格 形成机制， 鼓 励储能为 可再生 能源发电 和电力用 户 提供各类调 节服务 。 创新 协同运行 模式 ， 有序推 动 储能与可再 生能源协 同发展， 提升可再 生能源消 纳 利用水平。 政策解读 “十四 五 ” 能源 规划 是 整个 “十 四五 ” 期间 我 国能 源发 展 的宏 观 蓝图 和 总体 纲 领， 也是我国 “双碳 ” 目标 提出之 后的第一 个能源发 展 五年规 划。 从政 策导向角 度， “十四五” 能源规划 的出台， 深入 明确了新 型储能 的独立市 场主体地 位 与功能定位， 提出了符 合实际 切实可行 的发展目 标， 初步描绘了 未来新型 储能的发 展路径， 有助于在 宏 观层面指导 各部委和 地方政府 合理、 有 序推进部 署 新型储能的 建设工作 。 （二） “ 十四 五 ” 新型 储 能发 展 实施 方 案 勾勒新型储能的发展蓝图 2022 年 1 月 29 日，国 家发改 委、国家 能源局 联合发布 “ 十四五 ” 新型储能 发展实施 方案 （ 发 改能源 〔2022 〕 209 号， 以 下简称 “ 储能实施方案 ” ） 。 在 发 展 目 标方 面 ， 储能 实 施方 案 提出 到 2025 年， 新型 储能由商 业化初 期步入规 模化发展 阶 段， 具备 大规模商 业化应用 条件 。 到 2030 年， 新 型 储能全面市 场化发展。 新型储 能核心技 术装备自 主 可控， 技 术创新 和产业水 平稳居全 球前列 ， 市场 机 制、 商业模 式、 标准 体系成熟 健全， 与 电力系统 各 环节深度融 合发展， 基 本满足 构建新型 电力系统 需 求，全面支 撑能源领 域碳达峰 目标如期 实现。 对于电源侧 新型储能 发展， 储能实 施方案 提 出以下发展 方向 在新 能源资 源富集地 区重点布 局 一 批 配 置合 理 新型 储能 的 系统 友 好型 新 能源 电 站 ； 支撑高比例 可再生能 源基地外 送 ； 促进 沙漠戈壁 荒 漠大型风电 光伏基地 开发消 纳 ； 促进大 规模海上 风 电开发消纳 ； 提升常 规电源调 节能力。 对于电网侧 新型储能 的发展， 储能实施 方案 提出从以下 方面促进 提高电 网安全稳 定运行水 平 ； 增强电网薄 弱区域供 电保障能 力 ， 延缓 和替代输 变 电设施投资 。 对于用户侧 新型储能 发展， 储能实 施方案 提 出以下发展 方向 5 1. 灵活多样发 展用户侧 新型储能 ； 1 支撑分布式 供能系统 建设 围 绕大数据 中 心、 5G 基站 、 工业园 区、 公路 服务区等 终端用户 ， 以及具备条 件的农村 用户 ， 依托分 布式新能 源、 微 电网、 增 量配网 等配置新 型储能 ， 探索 电动汽车 在 分布式供能 系统中应 用。 2 提供定制化用能服务 针对工 业 、 通 信、 金融、 互 联网等 用电量大 且对供电 可靠性 、 电能 质 量要求高的 电力用户， 根据优 化商业模 式和系统 运 行模式需要 配置新型 储能。 3 提升用户灵 活调节能 力 积极 推动不间 断 电 源 、 充换 电 设施 等用 户 侧分 散 式储 能 设施 建 设。 2. 储能实施 方案 同时 从 推动 储能作为 独 立主体参与 各类电力 市场 ， 完 善适合新 型储能的 辅 助服务市场 机制 ， 加大 “ 新 能源 储能” 支持力度 ， 完善电网侧 储能价格 疏导机制 ， 完善鼓 励用户侧 储 能 发 展 的 价 格 机 制 等 方 面 对 储 能 的 发 展 提 出 了 指 导意见。 政策解读 “十四 五 ” 新型 储能发展 实施方案 是整个 “ 十四五 ” 期间 我国新 型储能发 展的宏观 蓝 图和总体纲 领， 也是现 阶段我 国提出的 首个有关 新 型储能发展 的五年规 划和具体 方案。 “十四 五 ” 新 型储能发展 实施方案 不仅勾 勒出我国 新型储能 发 展的两步走 方案， 并 从技术创 新、 试点 示范、 规 模 发展、 体制 机制、 政 策保障、 国际合作 等重点领 域 对 “ 十 四五 ” 新型 储能 发 展的 重 点任 务 进行 部 署， 有 效 回 答 了 新 型 储 能 项 目 在 投 资 建 设 过 程 中 面 临 的具体环节 的实操问 题， 有助于指 导各部委 、 各 级 政府发展新 型储能建 设的工作 推进， 也 为未来配 置 新型储能项 目的领域 方向提供 指引。 值 得注意的 是 ， “十四五 ” 新型 储能发展 实施方案 并 未设置目标 装机规模 ， 而是 更加倾向 于提高技 术创新能 力。 不 以单纯的装 机规模为 目标， 更 加体现了 国家强调 因 地 制 宜 ，多 种 储能 技术 市 场化 选 择， 市 场化 发 展， 更有利于促 进储能行 业的健康 、高质量 发展。 此外， 在政 策方面， “ 十四五 ” 新型储 能发展 实施方案 明 确提出将 尽快完 善新型储 能全产业 链 标准体系 ， 加快 制定新型 储能的相 关安全标 准， 进 一步明确有 关技术标 准， 并鼓 励各地根 据实际需 要 对新型储能 项目在投 资建设 、 并网 调度 、 运行考 核 等方面给予 政策支持 ， 推 动设立储 能发展基 金， 拓 宽新型储能 项目的融 资渠道。 （三） 关于进一步推动新型储能参与电力市 场 和调度运用的通知 为新型储能参与市场和调 度 运行提供指引 2022 年 5 月 24 日，国 家发改 委、国家 能源局 综合司联合 发布 关于 进一步 推动新型 储能参与 电 力市场和调 度运用的 通知 （ 以下简称 “475 号文 ” ）， 该文 主要内 容如下 1. 总体要求 要 建立完善 适应储 能参与的 市 场机制， 鼓励新 型储能自 主选择参 与电力市 场， 坚 持以市场化 方式形成 价格， 持 续完善调 度运行机 制， 发挥储能技 术优势 ， 提升 储能总体 利用水平 ， 保 障 储能合理收 益，促进 行业健康 发展。 2. 新型储能可作为独立储 能参与电力市场 具备独立计 量、 控制等技 术条件 ， 接入 调度自动 化 系统可被电 网 监控和 调度， 符 合相关标 准规范和 电 力市场运营 机构等有 关方面要 求， 具有 法人资格 的 新型储能项 目， 可转为独 立储能 ， 作为 独立主体 参 与电力市场。 鼓励以配 建形式 存在的新 型储能项 目， 通过技术改 造满足同 等技术条 件和安全 标准时， 可 选择转为独 立储能项 目。 涉及 风光水火 储多能互 补 一体化项目 的储能， 原则上暂 不转为独 立储能。 3. 鼓 励 配 建 新 型 储 能 与 所 属 电 源 联 合 参 与 电力市场 以配 建形式存 在的新型 储能项目 ， 在 完 成站内计量、 控制等相 关系统 改造并符 合相关技 术 要求情况下， 鼓励与所 配建的 其他类型 电源联合 并 视为一个整 体， 参与电力 市场 。 各地根 据市场放 开 电源 实际情 况， 鼓励新 能源场 站和配建 储能联合 参 与市场。 随着市 场建设逐 步成熟 ， 鼓励 探索同一 储 能主体可以 按照部分 容量独立 、 部分容 量联合两 种 方式同时参 与的市场 模式。 6 4. 加 快 推 动 独 立 储 能 参 与 电 力 市 场 配 合 电 网调峰 加快 推动独立 储能参 与中长期 市场和现 货 市场。 5. 充 分 发 挥 独 立 储 能 技 术 优 势 提 供 辅 助 服 务 鼓励独立 储能按照 辅助服 务市场规 则或辅助 服 务管理细则 ， 提 供有功平 衡服务 、 无功 平衡服务 和 事故应急及 恢复服务 等辅助服 务， 以及 在电网事 故 时 提 供 快 速 有 功 响 应 服 务 。 辅 助 服 务 费 用 应 按 照 “谁提供、 谁获 利， 谁受益、 谁 承担 ” 的原则， 由 相关发电侧 并网主体 、 电力用 户合理分 摊。 6. 优化储能调 度运行机 制 坚持 以市场化 方 式为主优化 储能调度 运行。 7. 进一步支持 用户侧储 能发展 各地要根 据 电力供需实 际情况 ， 适度 拉大峰谷 价差 ， 为用户 侧 储能发展创 造空间 。 8. 建立电网侧 储能价格 机制 研 究建立电 网 侧独立储能 电站容量 电价机制 ， 逐步推 动电站参 与 电力市场； 探 索将电网 替代型 储能设施 成本收益 纳 入输配电价 回收。 政策解读475 号 文首次在 国家层面 明晰新型 储能如何参 与市场和 调度运行 ， 并对新 型储能参 与 市场中遇到 的主体地 位、 电价 、 交易机 制以及调 度 运行机制等 问题 做出 正面回应 。同时，475 号文 也 是 目 前 首个 对 独立 储能 进 行完 整 定义 的 政策 文 件。 475 号文要求 各部门、 各地区 政府要以 市场化模 式 发展储能 ， 在储 能调度运 行、 储能价格 机制等方 面 进行合理引 导，保障 市场公平 。475 号 文的出台 将 进 一 步 加 快 各 地 区 推 动 储 能 参 与 电 力 市 场 交 易 的 进程，促进 储能市场 交易机制 的完善。 二、地方层面政策 一 广东省能源发展 “十四五 ” 规划加强对储 能的支持力度 2022 年 4 月 ， 广 东省 政府发布 广东省 能源发 展 “十四五 ” 规划 ， 明确加快 培育氢能 、 储能、 智 慧 能 源 等 新 兴 产 业 建 设 差 异 化 布 局 的 新 能 源 产 业 集聚区。 推进先 进储能在 电力领域 示范应用 ， 制 定 储 能 项 目成 本 回收 机制 、 创新 储 能项 目 营运 模 式， 强化储能标 准体系建 设。 带动产业 发展 。 积极布 局 大容量储热 （冷） 、 物理 储能等 其他创新 储能产业 。 推进广州、 深 圳、 惠州、 肇 庆储能生 产制造、 科 研 创新产业链 集聚发展 。 二 江 苏 省 推 动 新 型 储 能 示 范 应 用 和 规 模 化 发展 2022 年 8 月 1 日， 江 苏省发改 委发布 江苏省 “ 十四五 ” 新型储 能发展实 施方案 ， 提 出加快推 动 江苏省新型 储能示范 应用和规 模化发展 ， 提升电 力 系统调节能 力， 促进新能 源消纳 。 重点 发展电源 侧 新型储能 ， 要求 在电源侧 建立 “新能源 储能 ” 机制 。 对于不具备 配建储能 电站条件 的光伏项 目， 可通 过 购买方式落 实储能容 量。 鼓励 分布式光 伏发电项 目 配建储能电 站或购买 调峰服务 。 鼓励存 量新能源 项 目增配或购 买新型储 能调峰能 力， 提高 存量新能 源 电站的系统 友好性， 增 强系统 对新能源 电力的接 纳 能力。 鼓 励燃煤 电厂合理 配置新型 储能 ， 提升常 规 电源调频性 能和运行 特性。 探 索开展新 型储能配 合 核 电 调 峰调 频 等应 用。 有 序发 展 电网 侧 新型 储 能， 要求在电网 侧增加电 网事故应 急备用、 延缓或替 代 电网工程投 资， 电网侧 新型储 能现由电 网企业直 接 投资建设或 委托建设 、 购 买服务 。 灵活 发展用户 侧 新型储能 ， 鼓励 用户侧新 型储能设 施聚合利 用， 发 挥削峰填谷 作用， 参与 辅助服 务市场和 需求侧响 应， 实 现 源 荷双 向 互动 。推 进 新型 储 能技 术 示范 应 用， 推进新型储 能在 新能 源出力计 划跟踪、 新能源消 纳、 调峰、 调频、 供 电能力提 升、 应急供 电保障、 延 缓 输变电升级 改造等功 能场景的 多元化应 用。 鼓励 围 绕分布式新 能源、 微电 网、 大数 据中心、 5G 基站 、 充电设施 、 工业 园区等其 他终端用 户， 探索储能 融 合发展新场 景。 三 河北省 布局超 1700 万千瓦独立储能项目 2022 年 5 月 20 日，河 北省发 改委发布 全省 电网侧独立 储能布局 指导方案 及 全 省电源侧 共 享储能布局 指导方案 （暂 行） ， 提出为 满足河北 省 7 电 网 调 峰调 频 需求 ，将 优 先在 冀 北电 网 的张 家 口、 承德地区、 河 北南网的 太行山 沿线及重 点县区布 局 储能项目 。 技术 层面， 优先适 度布局建 设锂离子 电 池、 液流 电池储 能项目 ， 支持 不同技术 路线的储 能 项目开展试 点示范， 率 先在张 承地区和 沿太行山 脉 推动开展飞 轮、 压缩 空气、 钠 离子、 储 氢等储能 技 术试点示范， 待项目市 场运行 成熟后进 一步推广 应 用。 “十四 五 ” 时期 ， 预计 将在石家 庄的井陉 、 平山 、 灵寿， 保定的阜 平、 涞源、 满城， 邢 台的宁晋、 临 西、 南宫， 沧州的黄 骅、 海兴、 渤海 新区， 衡水 的 故城、 饶阳、 阜城， 邯 郸的涉县、 武 安、 肥乡等 县 区， 共布 局独立 储能项目 建设规模 800 万千 瓦， 在 张 家 口 的张 北 、康 保、 尚 义， 承 德的 丰 宁、 围 场、 隆化， 唐山 的乐亭、 玉田等县 区， 共布 局独立储 能 项目建设规 模 900 万 千瓦。 四 安徽省 推动电化学储能发展 2022 年 8 月 17 日，安 徽省能 源局发布 安徽 省新型储能 发展规划 （2022-2025 ） 。 明确 “十四五 ” 期间， 安徽省 新型储能 设施发 展以电化 学储能为 主， 积极推动新 能源制氢 、 压 缩空气 、 机械 飞轮等新 型 储能技术研 究和应用 ， 探 索共享储 能等新模 式、 新 业态。 到 2025 年 ， 安徽 省实现 新型储能 从商业化 初 期向规模化 发展转变， 全省新 型储能装 机规模达 到 300 万千瓦以 上。鼓励 建设集 中式储能 电站，提 高 利用效率 。 支持 新能源发 电企业结 合自身情 况， 按 照集约高效 的原则 ， 通过 自建 、 合建等 方式建设 独 立储能电站。 积极引导 社会资 本投资建 设独立储 能 电站。 积极支 持各类主 体开展 共享储能 等创新商 业 模 式 的 应用 示 范， 营造 开 放共 享 的储 能 生态 体 系。 鼓 励 有 配置 储 能需 求的 新 能源 发 电企 业 就地 就 近、 长期租赁共 享独立储 能电站 。 加快推动 独立储能 参 与电力市场 配合电网 调峰 ， 通过市 场发现价 格。 探 索需求侧响 应、 虚拟电厂 聚合收益 模式 。 统筹考 虑 电力系统峰 谷差率 、 新能 源装机占 比、 系统调节 能 力、 用户承 受能力等 因素， 完 善峰谷电 价、 尖峰 电 价政策， 拉大峰 谷价差 ， 提升 用户建设 储能电站 收 益率。 独 立储能 电站向电 网送电的 ， 其 相应充电 电 量不承担输 配电价和 政府性基 金及附加 。 五 部分地区关于储能的地方性补贴政策 从目前的储 能的地方 性补贴政 策来看， 现阶段 储能的补贴 政策主要 集中在用 户侧， 补 贴方式以 容 量补贴、 放电补 贴和投资 补贴三种 形式为主 ， 补 贴 方向更多地 侧重于与 分 布式光 伏的结合 。 经过我 们 梳理， 2022 年 至今 发布 的 储能 的地方性 补贴政策 主 要包括以下 补贴 形式 补贴 地区 文件名 称 发布时 间 主要内容 容量 补贴 江苏 省无 锡市 高新 区 关于 无锡高 新区 （新吴 区）关 于节能 降碳绿 色发展 的政策 意见 2022 年 8 月 10 日 对实际投运 的新建储能 项目， 按照 项 目装机容量 给予使用单 位一次性补 贴 0.1 元/瓦， 单个项目最 高上限 50 万 元。 对以合 同 能源管理模 式投资区外 的新建储能 项目投资方 按照项目装 机容量给予 一次性补贴 ， 补贴标准为 0.05 元/ 瓦， 单 个项目最高 上限 25 万元 。 浙江 省永 康市 永康 市整市 屋顶分 布式光 伏开发 试点实 2022 年 9 月 2 日 对非居民用 户侧储能项 目 （年利用 小 时数不低于 600 小时） ， 按 照储能设施 按 150 元、 120 8 施方 案 元、100 元每 千瓦逐年退 坡补贴。 浙江 省诸 暨市 诸暨 市整市 推进分 布式光 伏规模 化开发 工作方 案 2022 年 6 月 9 日 实施整市推 进分布式光 伏规模化开 发四大工程 ， 分布式光伏 开发的同时 ， 按不低于光 伏装机容量 10 的要求总 体配套建设 光伏储能设 施容量。 市 财 政给予储能 设施投资单 位一次性补 贴 200 元 /kWh ， 单个 项 目最高不超 过 100 万元 。 浙江 省嘉 兴市 嘉善 县 关于 推进分 布式光 伏发展 的若干 意见 2022 年 9 月 30 日 对实施的光 伏发电项目 配建储能系 统并接受电 网统筹调度 的 （经审批 备 案且年利用 小时数不低 于 600 小时） ， 额外实行一 次性储能容 量补助， 2021 年、2022 年、 2023 年 补 助 标准分别为 200 元、180 元、 170 元/ 千 瓦· 年。 浙江 省金 华市 婺城 区 关于 加快推 动婺城 区新型 储能发 展的实 施 2022 年 3 月 29 日 对于接受统 一调度的调 峰项目 （年利 用小时数不 低于 600 小 时） 给予容 量 补偿， 补偿 标 准逐年退坡 ， 补贴期暂定 3 年 （ 按 200 元、180 元、 170 元 / 千 瓦· 年退坡 ） ， 按照省级补 偿的标准享 受省级补偿 。 广东 省肇 庆市 高新 区 肇庆 高新区 节约用 电支持 制造业 发展补 贴资金 申报指 南 2022 年 4 月 6 日 验收合格并 已投入使用 的储能、 冰 蓄 冷项目，按 150 元/kW 的 装机容量补 贴金额， 发 放 给制造业企 业 （场地提 供 方和项目建 设方按 73 比 例 分 配 ） ， 每 个项目（企 业） 补贴金 额 总和不超过 100 万元。 肇庆 高新区 节约用 2022 年 1 月 14 日 建设光伏、 储 能、 冰蓄冷 项 目自用的企 9 电支持 制造业 发展补 贴实施 细则 业可申报相 关补贴， 建 成 使用后给予 150 元 /kWh 补贴， 每个 区 内企业最高 补贴 100 万 元。 四川 省成 都市 成都 市发展 和改革 委员会 关于申 报 2022 年生态 文明建 设储能 领域市 级预算 内基本 建设投 资项目 的通 知 2022 年 2 月 21 日 对入选的用 户侧、电网 侧、电源侧 、 虚拟电厂储 能项目， 年 利 用小时数不 低于 600 小时 的， 按照储 能 设施规模给 予每年 230 元 / 千瓦补贴， 单 个项目最高 不超过 100 万 元， 补贴 3 年。 四川省 成都市 经信局 公开征 求成 都市能 源结构 调整十 条政策 措施 成都 市能源 结构调 整行动 2022 年 1 月 10 日 积极推进电 源、 电网、 用 户侧配套建 设储能示范 建设， 按储 能 设施规模 200 元/ 千瓦给予 补助。 电池 回 收利用体系 ， 按电池容量 给予 20 元/ 千 瓦时补助。 方案 （2021- 2025 年） 意 见建议 放电 补贴 江苏 省苏 州市 工业 园区 苏州 工业园 区进一 步推进 分布式 光伏发 展的若 干措 施 2022 年 10 月 1 日 支持光伏项 目配置储能 设施， 20
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