02 - 生物质能项目碳资产开发及案例解析-王卫权-202304-72页.pdf-solarbe文库

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智慧园区 IOC数字孪生系统中国循环经济协会可再生能源专业委员会王卫权 2023年 4月 18日，北京生物质能项目碳资产开发及案例解析自愿减排方法学和 PDD 全国碳市场建设现状碳资产开发流程目录目录CONTENTS 01 02 03 生物质能 CCER项目案例分析04 01全国碳市场建设现状碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局 2021年 3月 15日，习近平主持召开中央财经委员会第九次会议强调推动平台经济规范健康持续发展把碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平 3月 15日下午主持召开中央财经委员会第九次会议，研究促进平台经济健康发展问题和实现碳达峰、碳中和的基本思路和主要举措。习近平在会上发表重要讲话强调，我国平台经济发展正处在关键时期，要着眼长远、兼顾当前，补齐短板、强化弱项，营造创新环境，解决突出矛盾和问题，推动平台经济规范健康持续发展；实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，拿出抓铁有痕的劲头，如期实现 2030年前碳达峰、 2060年前碳中和的目标。中国碳中和是经历了长期的研究和论证，不是即兴之作，也不是迎合某些需求，是党中央经过深思熟虑做出的重大决策部署，事关中华民族伟大复兴、永续发展和构建人类命运共同体，是倒逼我国坚持走高质量发展和高水平保护的内在要求，也是保护人类地球家园的最低限度的行动。 2021年全国碳市场正式上线交易  2021年 7月 16日，全国碳排放权交易市场上线交易启动仪式以视频连线形式举行，在北京设主会场，在上海和湖北设分会场  中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在北京主会场出席仪式，并宣布全国碳市场上线交易正式启动  中共中央政治局委员、上海市委书记李强在上海分会场出席启动仪式  生态环境部、湖北省、上海市有关负责同志先后在三地会场致辞全国碳市场覆盖范围  二氧化碳（ IPCC覆盖六种温室气体 CO2, CH4, N2O, SF6, PFC, HFC ）  八大行业电力、石化、化工、建材、钢铁、有色金属、造纸、民航  温室气体重点排放单位纳入门槛属于全国碳排放权交易市场覆盖行业年度温室气体排放量达到 2.6万吨二氧化碳当量  省级生态环境主管部门按照生态环境部规定，确定本行政区域重点排放单位名录，向生态环境部报告，并向社会公开  纳入全国碳排放权交易市场的重点排放单位，不再参与地方碳排放权交易试点市场全国碳市场交易概况自 2021年 7月 16日 -2022年 12月 30日，全国碳市场总共上线运行 356个交易日。总体情况碳排放配额（ CEA）总成交量 2.30亿吨，总成交额 104.75亿元。成交价格全国碳市场以 48元 /吨起步，每日收盘价在 41-62元 /吨之间，所有交易的成交均价为 45.61元 /吨。抵消机制  重点排放单位可使用国家核证自愿减排量抵销碳排放配额的清缴，比例不得超过应清缴碳排放配额的 5  用于抵销的国家核证自愿减排量，不得来自纳入全国碳排放权交易市场配额管理的减排项目 02 碳资产开发流程和碳资产管理自愿减排量（ CCER）开发流程 CCER开发注意事项 CCER开发重点关注事项方法学简介为确保 CCER项目能正常有序实施－建立一套有效的、透明的、可操作的标准和依据（方法学）－带来长期的、实际的、可测量的减排量方法学规范 CCER项目各方面工作的顺利开展－ PDD编写－审定与核查机构进行审定、核查和认证－生态环境部进行备案和签发方法学相关信息－国际方法学 206个，覆盖能源、制造业、化工、交通等 15大领域－国内方法学 200个，包括 173个转化方法学， 27个自主开发方法学。方法学主要内容一、来源、定义和适用条件二、基准线方法学项目边界、基准线情景选择和额外性论证、基准线排放、项目排放、泄漏、不需要监测的数据和参数三、监测方法学一般监测规则、监测的数据和参数项目设计文件项目设计文件（ PDD）应包括项目概况 , 技术、经济特性；项目合格性综述减排机理 , 项目活动及其规模和投产时间 , 资金来源 , 减排效益 , 技术前景和可持续发展 , 等；基准线的确定适用条件 , 选择途径和技术基础 , 政策法规限制 , 基本假设 , 基本公式 , 参数和数据要求 , 数据来源；额外性评价财务竞争力评价 , 障碍因素 , 法规强制 ,普遍性分析；项目设计文件项目设计文件（ PDD）应包括减排量计算和交易周期计入期；监测计划 , 监测质量控制和保障；征求利益相关部门和社会公众评价意见和处理；区域环境效益评价；社会影响分析；附件参与方 , 资金来源 , 基准线 , 监测计划 , 相关证明文件 /批件等。项目审定  项目审定是指由政府主管部门指定的审定与核证机构（ CDOE）对 CCER项目的合格性进行独立评估的过程。  审定过程是 CCER项目开发过程中历时最长、开发难度最大的阶段。  包括文件审核和现场审核。项目审定审定主要分为 5个大的阶段一、公示 14天（已注册的清洁发展机制（ CDM）项目为 7天）；二、现场审定；三、初步审定报告；四、最终审定报告；五、得到 CDOE对最终审定报告的批准，提交备案请求项目备案审定报告 MEE 项目备案申请 MEE会同有关部门联合组成有无审查要求备案成为 CCER 项目无有审查结果及理由专家技术评估备案审核理事会审批通过 MEE组织不超过 30个工作日不通过不予备案不超过 30 个工作日需要根据新的自愿减排项目管理办法更新。项目备案 1、如果项目有审查要求， CCER技术开发方需要做的工作充分研读和理解审查要求提出的问题，找出解决问题的方法；对业主所提供的证据进行充分地组织和论述，并且提交高质量的、有针对性的答复。 2、项目业主需要做的工作在规定时限完成项目所需信息的反馈；在规定时限内完成必需提供的证明文件。项目备案阶段成果项目成为在国家主管部门备案的 CCER项目，在国家登记簿建立账户并且在官方网站上公布。监测与报告项目参与方负责核查的 CDOE 监测计划各种数据需求及监测步骤、质量控制方法等监测报告负责核查的 CDOE 依据 3.修改 1.修改申请及理由 2.审定修改建议监测与报告  管理体系  专人负责  监测计划  仪器校核  票据存档  应急预案  纠错程序  项目变动项目业主需要做的工作必须严格按备案的监测计划进行监测；监测数据、票据必须准备齐全，并且及时提交；如果项目的实际实施情况存在与项目设计和监测计划不一致的情况，需要第一时间告知技术开发方。核查与核证负责核查的 CDOE 监测报告核证报告核查报告一致性、方法学的应用、数据的完整与透明、减排量等其它辅助信息 1. 现场检查 2.其它来源的数据减排量备案核证报告 MEE 减排量备案申请 MEE会同有关部门联合组成有无审查要求不超过 30 个工作日备案减排量无有审查结果及理由专家技术评估备案审核理事会审批通过 MEE组织不超过 30个工作日不通过不予备案减排量备案最终结果项目减排量获得备案，具备交易条件。 03 秸秆热电联产项目案例分析 A. 项目概况  本项目总装机容量为 30MW，新建 1 台 130t/h 高温高压循环流化床生物质锅炉，配 1 台 25MW 抽凝式汽轮机和 1 台 30MW 抽凝式汽轮发电机，年设计运行小时数为 5,654 小时，使用生物质废弃物（玉米秸秆和小麦秸秆）作为燃料，预计年消耗生物质废弃物 25万吨（湿基），年供热量 417,500GJ ，年发电量 169,620MWh，年供电量 150,070MWh。  项目获得环评报告书批复、节能评估报告书审查意见、可研报告核准批复。 B.基准线和监测方法学的应用所用的方法学 B.基准线和监测方法学的应用方法学适用性条件（ 1）适用条件本项目项目电厂仅适用生物质废弃物和 /或定点种植园提供的生物质本项目仅利用玉米秸秆和小麦秸秆，属于方法学定义的生物质废弃物。项目电厂可以混燃化石燃料，但化石燃料占燃料总量的比例不能超过 80 本项目除少量柴油点火助燃外，不混燃化石燃料。若项目活动使用的生物质废弃物源自生产工艺（例如生产糖或木质展板），不能因为实施项目活动而导致生产原材料（如糖、米、原木等）的增加或使生产工艺发生其他实质性的变化（如产品的改变）本项目使用的玉米秸秆和小麦秸秆向当地农民收集，因此本项目不利用来自生产工艺产生的生物质废弃物。项目设施所使用的生物质废弃物的储存时间不得超过 1 年本项目年利用生物质废弃物为 25 万吨（湿基），项目现场的储存容量为 5000 吨，仅为年消耗量的 2，因此生物质废弃物储存时间不会超过 1 年。