山东低碳经济发展战略研究_孙国茂.pdf-solarbe文库

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2009·11 山东低碳经济发展战略研究孙国茂当前，世界各国在金融危机爆发后，都急于寻找新的经济增长点，而低碳经济已成为全球共同的着眼点。某种程度上，气候变化已经不是单纯的经济或者技术问题，而是一个牵涉经济、社会、技术甚至政治等方方面面的全球性问题。毫不夸张地说，谁在这个领域掌握了主动权和领导地位，未来就会在经济、社会各方面获得全球主导权。相对于欧美等发达国家，现阶段，我国仍处在以工业化为主导的经济发展时期。这决定了我国在世界上处于 “高碳 ” 地位。 2007 年，我国已超过美国成为世界上碳排放量最大国家，因而受到国际社会的高度关注。作为 GDP 超过全国 1/10 的大省，长期以来，我省的经济增长方式以高投入、高能源和资源消耗为主，产业结构以制造业为主。 2009 年，新一届省委、省政府提出 “转变经济发展方式，建设经济文化强省 ”，在当前世界大多数国家普遍关注和推动低碳经济发展的大趋势下，我省应尽快制定以低碳经济为核心的经济发展战略。一、低碳经济产生的背景 1.什么是低碳经济在 2009 年 8 月出版的中国至 2050 年能源科技发展路线图中，中国科学院对 “低碳经济 ” 是这样定义的低碳经济是指以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式。低碳经济实质是能源高效利用、开发清洁能源、追求绿色 GDP 的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构本刊特稿 BENKANTEGAO BENKANTEGAO 4 2009·11 本刊特稿 BENKANTEGAO BENKANTEGAO 和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。也可以说，低碳经济是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。世界上第一个提出 “低碳经济 ” 这一概念的国家是英国。作为第一次工业革命的先驱和资源并不丰富的岛国，英国正从自给自足的能源供应走向主要依靠进口的时代。按目前的消费模式，预计 2020 年英国 80的能源都必须进口，而且，对于英国来说，应对气候变化所带来的问题也迫在眉睫。由于充分意识到能源安全和气候变化的威胁， 2003 年英国政府发表了最早一部关于低碳经济的政府文件我们能源的未来创建低碳经济。 2.低碳经济产生的背景提出 “低碳经济 ” 的大背景是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。随着全球人口和经济规模的快速增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳（CO 2 ）浓度升高带来的全球气候变化给人类带来的影响也越来越明显。为应对温室效应和全球气候变化， 1992 年国际社会在联合国总部制定了联合国气候变化框架公约。 1997 年在日本京都举行的第三次缔约方会议上又达成了公约的第一个附加协议，即京都议定书。京都议定书不仅规定了签约国温室气体的量化减排指标，还设计了排放贸易（Emissions Trading，简称 ET）、联合履行（Joint Implementation，简称 JI 和清洁发展机制（Clean Development Mechanism，简称 CDM） 3 种机制帮助缔约方实现减排目标。 2006 年，前世界银行首席经济学家尼古拉斯 ·斯塔恩在由他领导完成的斯特恩报告中指出，全球以每年 GDP1的投入，可以避免未来每年 GDP5～ 20的损失，呼吁全球向低碳经济转型。在这样的大背景下， “低碳经济 ”、 “低碳发展 ”、 “低碳技术 ” 和 “低碳生活方式 ” 以及 “碳金融 ”、 “碳关税 ”、 “碳交易 ” 和 “碳汇 ” 等一系列新概念、新政策应运而生。而能源、经济乃至价值观等方面发生的巨大变革，可能导致人类社会逐步迈向生态文明的发展道路，即摈弃 20 世纪的传统增长模式，直接应用创新技术和创新机制，通过低碳经济发展模式与低碳生活方式，实现社会可持续发展。在美国， 2007 年参议院就提出了低碳经济法案，这表明了低碳经济的发展道路将成为美国未来的重要战略选择。今年 9 月，美国众议院投票通过了美国清洁能源安全法案。该法案重点包括了以总量限额交易为基础的减少全球变暖计划，将通过创造数百万的新就业机会来推动美国的经济复苏，通过降低对国外石油依存度来提升美国的国家安全，通过减少温室气体排放来减缓全球变暖。可以说，这是一部具有里程碑式的法案，也是一部综合性的能源立法。其实，奥巴马在总统竞选时就把发展低碳经济作为自己明确的政治主张，从而赢得了美国社会的广泛承认。面对百年不遇的金融危机，奥巴马当政后历史性地选择了以 “可再生清洁能源 ” 为核心的振兴计划。这一经济刺激计划被认为是自 “罗斯福新政 ” 以来美国政府推出的最激进经济振兴措施。奥巴马将发展可再生清洁能源摆上了前所未有的国家战略高度，在其经济刺激计划中，涉及新能源的就高达 500 亿美元其中 100 亿用于智能电网改造，以支持新能源并网；其余 400 亿全部用于扶持太阳能、风能、地热能等新能源，确保到 2012 年，发电量的 10来自于可再生能源，到 2025 年这个比例将达到 25。实施广泛的 “总量管制与排放交易 ”，到 2050 年减少 80的温室气体排放，以减少碳的排放量。在欧洲，欧盟委员会于今年 5 月推出了一份可再生清洁能源政策动议，以求摆脱欧盟对传统能源及进口能源的过度依赖。欧盟委员会主席巴罗佐认为， “新政 ” 将带动欧盟经济向高能效、低排放的方向转型，引领全球进入 “后工业革命 ” 时代。为此，新能源政策主张开源节流，从可再生能源的开发、提高能效和温室气体减排三个方面分别制定了雄心勃勃的目标。 3.国家发展低碳经济的相关政策我国是世界上较早承认联合国气候变化框架公约和京都议定书的国家之一。早在 1998 年我国政府就签署了京都议定书，并于 2002 年 8 月核准了该议定书。 2004 年，国务院通过了能源中长期发展规划纲要（2004-2020）。同年，国家发改委还发布了中国第一个节能中长期专项规划。 2005 年 2 月，全国人大审议通过了中华人民共和国可再生能源法，该部法律在中国首次明确了政府、企业和消费者在可再生能源开发、使用中的责任和义务，提出了包括价格 5 2009·11 管理制度、专项资金制度和税收优惠制度在内的一系列制度和措施。同年 10 月，国家发改委、科技部、外交部和财政部四部委颁布了清洁发展机制项目运行管理办法。 12 月，国务院又出台了关于加快发展循环经济的若干意见。 2006 年 8 月，国务院发布了关于加强节能工作的决定，批准成立了 “中国清洁发展机制基金 ”。 2007 年 6 月，国务院又出台了中国应对气候变化国家方案，该方案不仅系统全面地阐述了我国应对气候变化的指导思想、原则和目标，也明确地提出具体措施和相关政策。该方案的出台表明了中国发展低碳经济的政策基调已经确定。 2007 年 9 月，国家主席胡锦涛在亚太经合组织（APEC）第 15 次领导人会议上，本着对人类、对未来的高度负责态度，对事关中国人民、亚太地区人民乃至全世界人民福祉的大事，郑重提出了四项建议，即发展低碳经济、研发和推广低碳能源技术、增加碳汇和促进碳吸收技术发展。他在这次讲话中明确主张 “发展低碳经济 ”，令世人瞩目。胡锦涛主席还提出 “开展全民气候变化宣传教育，提高公众节能减排意识，让每个公民自觉为减缓和适应气候变化做出努力。” 这也是对全国人民发出了号召，提出了新的要求和期待。 2008 年两会期间，全国政协委员吴晓青明确将 “低碳经济 ” 提到议题上来。他认为，中国能否在未来几十年里走到世界发展的前列，很大程度上取决于中国应对低碳经济发展调整的能力。他建议尽快采取行动积极应对这种严峻挑战，尽快推动低碳经济的发展。研究显示在过去的 20 年里，美国、欧盟和日本等国的碳排放量增长缓慢，但是中国的碳排放量却提升 3 倍（见表 1）随着国际社会对碳排放量的重视和约束，中国未来的经济发展必将遇到巨大的瓶颈，所以，近年来，越来越多的专家学者呼吁尽快发展低碳经济，并着手开展与低碳经济有关的技术攻关和试点研究。 2008 年 6 月，胡锦涛总书记在中央政治局集体学习上强调，必须以对中华民族和全人类长远发展高度负责的精神，充分认识应对气候变化的重要性和紧迫性，坚定不移地走可持续发展道路，采取更加有力的政策措施，全面加强应对气候变化能力建设，为我国和全球可持续发展事业进行不懈努力。 2009 年 8 月，温家宝总理主持召开国务院常务会议，特别提出要把应对气候变化纳入国民经济和社会发展规划，这显出中国政府应对气候变化的坚定决心。在 8 月底召开的十一届全国人大常委会第十次会议上，全国人大常委会也推出了关于积极应对气候变化的决议草案，表示要创造以低碳排放为特征的新的经济增长点，并且首次提出，要加快发展碳捕捉及其储存利用技术、低碳能源和低碳产业，建设低碳工业、建筑和交通体系。目前，国务院也正在抓紧起草关于发展低碳经济的指导意见，拟从我国国情和实际出发，开展低碳经济试点示范，试行碳排放强度考核制度，探索控制温室气体排放的体制机制，在特定区域或行业内探索性开展碳排放交易。 2009 年 9 月，联合国气候变化峰会在纽约联合国总部举行，国家主席胡锦涛出席峰会开幕式并发表了题为携手应对气候变化挑战的重要讲话。胡锦涛主席向全世界做出了庄严承诺 “中国将进一步把应对气候变化纳入经济社会发展规划，并继续采取强有力的措施。一是加强节能、提高能效工作，争取到 2020 年单本刊特稿 BENKANTEGAO BENKANTEGAO 6 2009·11 位国内生产总值二氧化碳排放比 2005 年有显著下降。二是大力发展可再生能源和核能，争取到 2020 年非化石能源占一次能源消费比重达到 15％左右。三是大力增加森林碳汇，争取到 2020 年森林面积比 2005 年增加 4000 万公顷，森林蓄积量比 2005 年增加 13 亿立方米。四是大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，研发和推广气候友好技术。” 胡锦涛主席的讲话不仅体现了中国对改善人类生存条件承担的责任和对全球气候变化所作的重大贡献，同时也表达了中国在未来转变经济增长方式的决心。二、低碳经济发展战略对我省经济社会的影响 1.加快我省产业结构优化根据中国科学院中国能源报告（2008）碳排放研究提供的数据， 1997～2005 年间，在我国碳排放量增加的主要原因是工业增加值增长加快，导致终端能源消费大幅增长，全国碳排放总量增加了 6.2 亿吨，其中有 55.68是来自于山东、河北、江苏、广东、浙江和河南 6 个省，山东碳排放增加量为 9620 万吨，占全国总增量的 15.51 （见图 1）这样的数字令人触目惊心这份迄今为止国内最具权威性的关于碳排放的研究报告明确指出，我国减缓碳排放的重点是减缓以山东为首的 6 省份碳排放增长速度截至 2008 年，我省 GDP 首次突破 3 万亿元，达到 3.1 万亿，经济总量占全国的 10.33，仅次于广东省而名列第二。但是，在经济排名前十名的省市中，我省的第二产业比重最高，为 57 相比而言，第三产业发展却很落后，比重仅为 33。这也从另一个方面反映了我省经济发展过程中长期存在的问题第二产业过度发展、第三产业相对落后。多年来产业结构优化问题一直困扰我省，第三产业的比重徘徊在 32～ 33左右，不仅远低于广东、江苏和浙江等东部沿海省份，甚至低于 40的全国平均水平。更令人担忧的是，近 10 年来，我省第三产业比重呈下降态势从表 2 中我们还可以看出在全国前十大经济省市中，只有山东、河南和辽宁三个省份第二产业占全国比重高于其 GDP 占全国比重，而且山东这一现象尤为突出。发展低碳经济势必要求我省改变产业结构不合理的现状，从过度依赖二次产业逐步向二、三产业并重的方向发展，使第三产业的比重不断提高，最终使产业结构达到优化和升级。 2.促进我省经济增长方式转变 2008 年 8 月，中共山东省委书记姜异康在省委工作会议提出 “转变经济发展方式，建设经济文化强省 ”。省委的这一战略部署非常及时，不仅符合科学发展观的要求，也符合胡锦涛总书记关于发展低碳经济的重要指示。我们认为， “转变经济发展方式 ” 就是要从根本上改变传统的高投入、高能耗、高污染和过度依赖资源消耗的经济发展方式。低碳经济包含了低能耗、低污染、低排放三个基本要素，缺一不可。其中，低污染与其它两个要素同样重要。因此，污染问题同样值得关注。根据环保部公布的数字， 2009 年上半年我省化学需氧量排放量在全国排名第 5，二氧化硫排放量在全国排名第 1。从图 2 可以看出，我省二氧化硫排放量巨大且十分惊人这说明我省第二产业不仅过度发展，而且污染严重。发展低碳经济可以从根本上转变我省的经济增长方式，从而改变我省在经济发展的同时伴随着高能耗、高污染的状况。 3.我省发展低碳经济任重道远本刊特稿 BENKANTEGAO BENKANTEGAO 7 2009·11 低碳经济并不意味着被动的降能耗、减排放，而应该是主动发展以高能效、低排放和低污染的低碳产业和低碳技术。根据我们的理解，涉及低碳经济的产业和技术主要包括两个方面一是新能源产业包括风电、核电、光伏发电、生物质能发电、地热能、氢能等；二是节能减排技术包括智能电网、新能源汽车、建筑节能、半导体照明节能、变频器技术、清洁煤发电和清洁煤利用技术等。发展低碳经济首先要增强对低碳经济的认识，转变片面追求 GDP 的观念，改变传统的过度依赖不可再生资源创造 GDP 的做法。事实上，我省在发展低碳经济方面有很多其它省市无法比拟的优势条件。首先，我省是一个农业大省，农、林产品和海洋资源极为丰富，这些都为我省的经济发展提供了充足的可再生资源；其次，我省也是一个文化大省，是齐文化和鲁文化的发源地，中国传统文化的核心儒家思想就诞生于山东，可以说山东是中国文化的摇篮随着我国国际地位的不断提高，儒家思想和孔子文化正为全世界所广泛推崇这是我省独有的。目前，我省最迫切需要做的事情就是寻找发展低碳经济的突破口，具体的说就是，首先，在省内确定率先发展的行业和技术；其次，确定我省的国家级低碳经济示范城市，此前我省已经规划了 “山东半岛蓝色经济区 ”、 “黄河三角洲高效生态经济区 ” 和 “胶东半岛高端产业聚集区 ” 等，现在，可以根据已有的规划，并考虑地理位置、自然资源和传统文化等条件因素确定出我省低碳经济示范城市；第三，利用资本市场加快发展低碳产业和低碳技术。随着我国证券市场的不断，上本刊特稿 BENKANTEGAO BENKANTEGAO 图 1 1997～2005 年 28 个省市自治区二氧化碳排放的变化分布图 2 2009 年上半年全国经济前十省市污染物排放量资料来源环境保护部。 8 2009·11 表 3 经济排名前十省市直接融资和低碳产业比较单位亿元地区广东山东江苏浙江河南河北上海辽宁四川湖北全国上市公司家数 207 96 119 131 39 36 157 50 67 62 1628 低碳上市公司家数 12 2 7 4 0 1 6 2 2 1 49 低碳上市公司市值 604 80 325 104 0 192 317 57 278 26 4093 资料来源 wind。注数据截至 2009 年 10 月 19 日。表 2 经济排名前十省市 GDP 和二产占全国比重地区广东山东江苏浙江河南河北上海辽宁四川湖北 GDP 占全国比重（） 11.87 10.33 10.08 7.15 6.12 5.38 4.56 4.48 4.16 3.77 二产占全国比重（） 11.03 10.61 9.99 6.94 6.28 5.26 3.74 4.50 3.47 2.97 资料来源国家统计局。表 1 世界各国二氧化碳排放量单位亿吨年度 1990 2000 2005 2007 中国 23.1 33.3 55.7 67.2 美国 48.9 57.5 58.7 59.0 欧盟 32.2 32.6 33.8 33.2 印度 11.1 15.7 18.6 20.7 俄罗斯 22.5 15.4 15.9 16.7 日本 11.0 12.1 12.5 12.5 其他 57.2 56.4 63.8 66.7 全球 206 223 259 276 资料来源厦门大学中国能源经济研究中心。市公司正成为自主研发和技术创新的主要力量。目前，沪深两市共有 1628 家上市公司，流通市值约为 11.7 万亿，其中涉及低碳经济的上市公司共有 49 家（占全市场的 3），流通市值为 4093 亿元。从表 3 中可以看出，我省在沪深两地的上市公司家数排在全国第 5 位。但涉及低碳经济的上市公司家数和流通市值排名却是第 6 位和第 7 位。三、对我省发展低碳经济的建议随着中央政府一系列鼓励低碳经济发展政策的陆续出台，一些地区先试先行推进低碳经济的做法，值得我省重视、学习和借鉴。如前所述，我省在发展低碳经济方面有很多有利条件，只要我们抓住机遇，早作对策，从根本上转变经济增长方式，充分利用我省的资源优势、区位优势和人才优势，就可以保持经济的持续高速增长。 1.成立专门的政府管理机构由于京都议定书将于 2012 年到期，联合国将于今年 12 月在丹麦首都哥本哈根召开气候变化大会，为 2012 年以后的世界生态、经济和社会发展制定哥本哈根协议。对于京都议定书，美国是惟一没有签署的发达国家。但和共和党政府截然不同的是，奥巴马总统已明确表示将在哥本哈根会议上带头承诺减排。尽管京都议定书没有给中国规定减排义务，但中国目前的状况已是今非昔比了一方面，中国已经成为世界上最大的碳排放量国， 2007 年中国碳排放量为 62.7 亿吨，占全球 24.35 （见表本刊特稿 BENKANTEGAO BENKANTEGAO 9 2009·11 1），远远超过了美国、欧盟和日本，另一方面，中国在碳排放交易市场上出售的减排量又超过全球交易量的 40。鉴于新一届美国政府将参与和主导这次会议，所以哥本哈根协议很有可能要求中国从 2012 年开始承担减排义务如果哥本哈根协议真的要求中国承担减排义务，那么中国现有的很多与经济发展相关的法律法规、政策措施，甚至政府的组织结构等都有可能发生变化目前，在中央政府机构里，与低碳经济相关事宜主要由国家发改委负责，各省市大多也采用了这种管理模式。但是，因低碳经济的发展涉及能源、环保、科研和金融等诸多领域，加上低碳经济的重要性、复杂性和关联性，发改部门、财政部门、环保部门、科技部门、气象局和外事部门等都有可能涉及其中，为了有效推动这项工作，避免权责不明、多头管理的局面，并用最短的时间赶上发展低碳经济起步较早的省市，我们建议省政府成立一个专门机构，负责发展低碳经济。 2.制定全省低碳经济发展战略目前，国务院正在起草关于发展低碳经济的指导意见。该意见涉及建设低碳经济的指导思想、任务目标、配套政策、重点工程等诸多内容，将成为我国未来发展低碳经济极具操作性和现实性的一部产业政策。我省也应尽快制定出符合省内实际情况的低碳经济发展战略，既可以配合国家发展战略、又能实现我省经济发展方式的转变、加快我省建设经济文化强省的步伐。我省低碳经济发展战略应选择以下几个方面进行重点突破。通过产业结构调整，促进低碳产业发展。一方面，要利用经济手段和行政手段，限制高碳产业的发展，如强制淘汰落后产能，完善工业、交通和家用等耗能设备的能效标准；另一方面，要运用适当的财政政策引导、鼓励和扶持低碳产业的发展，如文化产业、旅游业、体育赛事产业和生态农业等。促进产业竞争力的提高，减轻传统产业的锁定效应。通过资金扶持，发展低碳技术。未来，低碳技术将成为国家核心竞争力的一个标志。低碳技术包括节能技术、无碳和低碳能源技术、二氧化碳捕捉与埋存技术等。对于现在还不可预见的技术，首先要研究它的原理；对于已经知道技术原理的，要研究用什么样的办法实现；对于已有基础技术，但还没有大规模应用的，要争取克服关键技术问题，同时大幅度降低成本，改进工艺，这是当前技术创新的重点。利用资本市场，催生低碳产业的龙头公司。随着主板市场的稳步扩容、中小板市场的逐步壮大和创业板市场的开通，资本市场对企业发展的推动、对研发技术的提升等，都会起到更加重要的作用。截止到目前，我省仅有孚日股份和金晶科技两家上市公司涉足低碳产业。建议相关政府部门以资本市场为突破口，以上市公司为平台，推动低碳产业龙头公司的诞生、发展和壮大。充分利用市场机制，积极开展国际间合作。继续开展清洁发展机制（CDM）能力建设，深层次、大范围地参与清洁发展机制合作。加强与发达国家和地区的技术交流合作，引进消化先进的节能技术、提高能效的技术和可再生能源技术，以加快消耗我省的碳减排潜力。加强碳排放核算制度和碳汇能力的建设。首先，要加强碳排放核算制度的建设。我省相关部门，应按照 “既符合国际社会的公认标准，又能体现我省实际的碳排放评估体系 ” 的原则，制定出具体的标准范围与区域标准（如不同区域的森林碳汇标准等）。其次，根据每增加 1％的森林覆盖率可从大气中吸收固定本刊特稿 BENKANTEGAO BENKANTEGAO 10 2009·11 0.6～0.7 亿吨碳的统计经验，我省可以通过城市、农村绿化工作，重视湿地和耕地保护以及自然保护区建设，来加强碳汇能力。全民参与，倡导健康绿色的低碳生活方式。遏制奢侈消费，减少浪费，提倡崇尚节俭、合理消费、绿色消费等理念，养成节约、环保的消费方式和生活习惯。开展节能减排全民行动，鼓励建立低碳经济社区、循环经济社会、生态社区，建立低碳示范区和低碳示范城市，发动全社会积极参与到节能减排、减少浪费、合理消费的行动中来。 3.成立我省 CDM 基金，推动低碳经济发展基于京都议定书的清洁发展机制（CDM）是一个借助市场原理的灵活机制，主要是指发达国家通过提供资金和技术的方式，与发展中国家开展项目级的合作，通过项目所实现的 “经核证的减排量 ”，用于发达国家缔约方完成减少本国温室气体排放的承诺。这类合作项目，简称为 CDM 项目。为了与国际清洁发展机制机构进行广泛合作与交流，国务院于 2006 年 8 月批准成立了 “中国清洁发展机制基金 ”。该基金在各个领域，从不同层面，支持国内应对气候变化事业。主要包括增强各方面应对气候变化的能力，提高公众意识、支持有助于减缓或适应气候变化的建设项目、推动相关的政策研究、促进在更广泛的领域内开展清洁发展机制项目合作等。如前所述，我省能源消耗和碳排放量较高，碳排放市场的容量很大。截至今年 9 月，我省共有 104 个 CDM 项目通过了国家发改委批准，预计年减排二氧化碳 3040 万吨，占全国总量的 7.26。为此，建议由省财政厅牵头，组建我省的 “清洁发展机制基金 ”。该基金既可以对口国家级的 “中国清洁发展机制基金 ”，方便我省 CDM 项目的申报和认证；又可以此为抓手，推动符合省情的低碳技术项目立项和研究资助，低碳经济政策研究，相关项目和实验区的前期建设以及涉外低碳经济合作等。 4.组建我省碳排放交易市场京都议定书为促进全球温室气体减排，引入了碳排放交易的概念。也就是说，把二氧化碳排放权作为一种商品，合同一方向另一方购买二氧化碳排放权，通过减少卖出方二氧化碳的排放达到减缓温室效应的作用，并以此实现买方自身的减排目标。据联合国和世界银行的预测，全世界的碳排放交易市场潜力巨大，预测 2008 至 2012 年间，全球 “碳交易 ” 需求量为 7 亿至 13 亿吨，每年交易额可达 140 亿至 650 亿美元， 2012 年以后交易额将超过 1500 亿美元。在欧洲、美国等金融发达的国家已经形成了一些大型的碳交易中心，如欧盟二氧化碳排放量交易体系（EU ETS）、欧洲气候交易所（ECX）、芝加哥气候交易所（CCX），甚至出现了排放权证券化的衍生金融工具。这些交易中心的出现，既为碳排放交易提供了更为透明的信息披露渠道，促进了碳排放交易的发展；又使发达国家在很大程度上掌握了碳排放交易价格的话语权。为了给鼓励省内企业节能减排，给省内企业提供碳排放交易平台，并吸引省外（甚至国外）企业来我省参与碳交易，我省应尽快设立 “山东碳排放交易所 ”。事实上，碳排放交易所不只是为买卖双方提供的交易场所，也是建立对碳排放交易进行合理定价的机制。随着碳排放交易市场规模不断扩大和交投日益活跃，与碳交易相关的衍生产品也会应运而生。因此，组建我省碳排放交易市场，利用规模优势降低碳交易双方的成本，不仅有利于实现节能减排目标，推动我省低碳经济的快速发展，还可以此带动我省金融业的发展。值得注意的是，面对我国未来庞大的碳交易市场，北京环境交易所、上海环境能源交易所、天津排放权交易所、重庆排污权交易所和山西吕梁节能减排项目交易中心等交易机构均竞相成立。广东、江苏等省也在加紧筹备成立碳排放交易所。所以，成立我省的碳排放交易市场已是迫在眉睫。四、结束语改革开放 30 年来，我省经济发展取得了巨大成就。目前，全省的工业化、城市化速度正在不断加快。与此同时，资源和环境问题也日益突出，成为社会经济发展的约束条件。如果继续采用传统的以 “高投入、高消耗 ” 为特征的经济增长方式，资源条件将难以为继。省委、省政府适时提出 “转变经济发展方式，建设经济文化强省 ” 的战略，非常正确，发展低碳经济正是实现这一目标的必由之路。（作者为中央财经大学经济学博士，加拿大不列颠哥伦比亚大学高级访问学者，现担任万家基金管理有限公司董事长）本刊特稿 BENKANTEGAO BENKANTEGAO 11