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International Trade 国际商贸 XXXDIJOBCUOFU M 203 低附加值的劳动密集型产品与高附加值的资本技术密集型产品 的交换， 实际资源是流向美国的。 2.2.2 反倾销问题 随着中美双边贸易的高速发展， 美国对中国输美产品实施反 倾销也日益频繁。 19801999年间美对中反倾销案件已达 73起， 各 类反倾销调查更高达 100多起。 自 1999年以来， 美对中国反倾销案 件呈上升趋势， 而且大部分复审案件的裁决对中方不利。 美国从中国的进口只占其进口总额的 8， 而对中国反倾销案件 却占其总数的 20。 这当中有来自中国企业方面的原因， 如中国对外 贸易结构不合理， 大宗出口产品种类少、 渠道窄、 数量大， 容易对他国 特定市场造成冲击； 也因入世条款中有对中国出口贸易不利的方面， 如 15年内可将中国视为 “非市场经济国家” ， 进口国可采用 “替代国价 格” 法处理对中国的反倾销诉讼。 美对中国日益增多、 范围不断扩大 地提起反倾销案件已构成扩大两国经贸关系的现实障碍。 2.3 中美经贸关系和中小企业对美出口贸易的影响 日益扩大的双边经贸交流给中美两国都带来很大的利益。 在 这种大的框架下， 我国以劳动密集型产业和加工贸易为基本特征 的中小企业对美国市场的出口正符合中美互补性贸易的基本特 征， 因而有着广阔的贸易前景。 但是由于中美的贸易收支不平衡问 题和高能耗、 低附加值为特色的中小企业产品进入美国市场很容 易受到美国的非关税壁垒， 如技术壁垒、 绿色壁垒、 知识产权保护、 卫生检疫标准等和反倾销诉讼的阻击。 由于中国目前的 “市场经济 地位” 还不被美国认可， 一旦美方对中小企业产品发起反倾销诉讼 并立案调查， 许多中小企业由于自身实力问题将难以经受旷日持久 的调查抗辩过程， 其产品的美国市场有可能消失殆尽， 这是中小企 业进军美国市场不得不小心防范的风险。 可以说美国市场对劳动密集型产品的巨大需求是中小企业对 美出口贸易的重要商机， 而有竞争力的中小企业对美出口商品的价 格和质量是占领美国市场的有力保证。 中小企业对美出口贸易应密 切关注美对华各项贸易政策的新动向， 积极预防美国市场贸易风 险， 同时中小企业提升自身产品技术含量， 开拓美国以外的国际市 场是分散贸易风险， 提高企业竞争力的企业战略发展方向。 2.4 中小企业对美出口需重视的几个问题 中美两国在政治体制、 社会制度、 意识形态方面的巨大差异仍 然影响中美经贸关系正常发展。 中小企业在对美贸易中要防范政 治风险的存在。 一段时期以内， 由于贸易收支问题和入世某些协议的存在， 如中 国入世， 美国仍在 15年内对中国产品适用 “非市场经济国家” 的反倾销 标准； 在 12年内可对中国特定产品实施选择性保障措施等。 这些保护 措施均具有非对等性、 歧视性和随意性。 所以中美经济摩擦产生的因 素依然存在。 美对中国的国际贸易政策或制度或法律或习惯、 歧视性 贸易政策对中国中小企业对美国市场出口的影响不容小觑。 中小企业对美出口的内部恶性竞争， 互相压价行为是中国商品遭 受反倾销诉讼的重要原因。 行业协会应在其中发挥充分的协调、 管理 作用， 使中小企业出口走规范、 自律之路， 避免内部倾轧， 渔翁得利。 参考文献 [1] 武晓东. 探析在破解中小企业融资难问题中货币政策的作用 [J].中国商贸,20113. [2] 陈莹莹,宋一帆.建 立中小企业管理机构,缓解中小企业贷款难 题[J].中国商贸,20108. [3] 黄汉民等.论经济全球化下贸易摩擦的新发展 [J].中南财经政 法大学学报,20033. [4] 赵晓,柳阳. 再论中国崛起之“国际经济摩擦时代 ”[J].国际经 济评论,2005. [5] 张云.技术性贸易壁垒的表现形式及对策[J].经济问题, 20053. 日本碳标签制度对山东农产品出口的影响及对策 ① 青岛科技大学经济与管理学院 蔡苏文 摘 要 日本实施的农产品碳标签制度是新的绿色贸易壁垒， 这一制度的实施， 一方面将推动山东农产品生产更加注重低碳、 绿色， 另一 方面也会造成出口量减少， 影响山东农产品对日出口。 为此， 山东农产品要化解其不利影响， 保证对日农产品出口健康持续发展。 关键词 碳标签制度 农产品出口 贸易保护 中图分类号 F724 文献标识码 A 文章编号 1005-5800201203c-203-03 自 2011年 4月起， 日本农林水产省开始实施农产品碳标签制度。 该制度实施后， 日本市场销售的农产品自带环保标签， 向消费者显 示其生产过程中排放的二氧化碳量。 农产品碳标签制度的实施， 也成为继 “肯定列表制度” 后我国出口农产品面临的又一绿色贸易 壁垒。 而山东作为中国最大的农产品出口省， 必须积极应对和参与 该制度， 以保证出口稳定健康增长。 1 碳标签制度及其在日本的实施情况 1.1 碳标签制度的内容 碳标签是为了缓解气候变化， 减少温室气体 Greenhouse Gases， GHG排放， 推广低碳排放技术， 把产品生命周期从原料、 制造、 储运、 废弃到回收全过程的温室气体排放量 碳足迹 在产品 标签上用量化的指数标示出来， 以标签的形式告知消费者产品的 碳信息。 产品或服务标示碳标签有两层意义， 一方面其标示的碳足 迹信息也可以为消费者提供绿色消费向导， 有利于购买者和消费 者更快地了解产品的环保性能， 引导其选择更低碳排放的商品； 另 一方面， 企业也可经由碳足迹盘查实现排放来源的透明化， 了解 生产过程哪个环节会产生较多碳排放， 提出改善措施， 从而达到减 少温室气体的排放、 缓解气候变化的目的， 有利于全球环保事业的 健康发展。 1.2 日本实施碳标签制度的情况 2008年 4月， 日本经济产业省 简称经产省 成立 “碳足迹制度实 ①基金项目2011年山东省软科学研究计划项目2011RKGA1054。 作者简介蔡苏文1963-，女，江苏射阳人，教授，主要从事国际贸 易研究。 International Trade 国际商贸 204  M XXXDIJOBCUOFU 用化、 普及化推动研究会” 。 同年 8月经产省宣布日本将在 2009年初 推出碳标签计划， 10月份时经产省发布了自愿性碳足迹标签试行建 议， 12月中旬， 确定了比较科学的 CO2排出量计算方法、 碳标签适用 商品、 统一的碳标签图样等内容。 2009年初日本开始推动碳足迹标 签试行计划。 2009年 4月 20日， 日本公布了产品碳足迹的技术规范 TSQ0010。 碳足迹标签详细标示了产品生命周期中每一阶段的碳 足迹， 主要涉及食品、 饮料、 电器、 日用品等十几种产品。 2011年 4月， 日本农林水产省开始实施农产品碳标签制度， 旨在 鼓励生产和消费环保农产品。 日本农林水产省网站设有根据农药、 物资、 电力等使用量计算二氧化碳排放量的系统， 并针对大米、 蔬 菜等不同品种制定出标准排放量， 用于指导生产。 农林水产省还提 供指南详细说明实施碳标签制度的具体方法。 2 农产品碳标签制度对山东农产品出口的影响 据海关统计数字显示， 日本是山东农产品的第一大出口市场， 2010年对日农产品出口额达 34亿美元， 占山东农产品出口份额的 1/4。 日本实施农产品碳标签制度后， 会对山东省农产品出口造成巨 大冲击。 同时， 也促使我们的农产品出口企业转变生产方式， 以适 应低碳经济要求。 2.1 对山东农产品出口的有利影响 2.1.1 有利于绿色农业的发展 山东大部分农产品生产仍处于粗放和分散的阶段， 碳成本比 较高， 难以形成集约型农业生产。 要达到日本碳标签制度的低碳要 求， 就必须减少农药和化肥的使用量， 减少农产品生产、 加工和运 输过程中的碳排放量。 这就需要农产品生产企业和农民， 引进和使 用先进技术， 转变原来粗放和分散的生产方式， 形成绿色集约的 生产方式， 加大绿色农产品的生产。 同时， 农产品出口企业在碳标 签制度的要求下， 要改善加工技术， 减少加工运输过程中的碳排放 量， 这样就形成了绿色农业产业链， 有利于形成真正的绿色农业。 2.1.2 有利于农业发展模式的转化 随着农产品碳标签制度的实行， 山东农业在加大环保成本投 入的同时， 会对产业内部进行优化， 淘汰高能耗和高碳排放量的农 产品的生产， 着力培养绿色环保低碳集约的农产品。 这样一来， 之前 粗放、 分散高、 能耗的农业模式会慢慢解体， 整个产业内部产业结构 会迅速升级， 经济发展模式也会实现到低碳化、 集约化的转变。 2.1.3 有利于环保低碳理念的培育 在农产品碳标签制度实施后， 政府相关部门在加大低碳、 环保 宣传力度的同时， 绿色农业的概念也会慢慢被生产者和消费者所 接受。 农业生产者会着力生产绿色农产品、 低碳产品， 消费者也会 更倾向于购买绿色农产品和低碳产品， 在供需杠杆的作用下， 形成 良性循环。 消费者和生产者的绿色环保低碳理念就会慢慢形成， 这样有利于整个行业和市场的长远健康发展。 2.2 对山东农产品出口的不利影响 2.2.1 削弱农产品出口价格竞争力 山东农业生产过程中普遍存在碳成本较高的问题， 因此， 要 达到日本碳标签制度的低碳要求， 一方面必须减少农药和化肥的 使用量， 减少农产品生产、 加工和运输过程中的碳排放量， 就需要 加大技术、 资金投入， 使用先进技术， 这样必然会引起生产成本的 提高， 致使农产品价格上涨。 另一方面再生产、 运输等各个环节必 须随之检测碳足迹， 由此而增加的各种测试、 检验等各种费用会大 幅度上升， 增加企业出口成本， 致使农产品价格上涨。 山东主要农 产品蔬菜、 水海产品、 肉食、 果品、 花生及制品等在日本市场的出口 价格竞争力较强， 有此带来的生产成本提高价格上升， 必然削弱这 些优质农产品出口价格竞争力。 2.2.2 减少农产品出口量甚至退出国际市场 在日本实施碳标签制度后， 山东农产品在日本市场销售必须 标明碳排放。 因为目前山东粗放的农产品生产模式， 致使农产品在 生产、 运输各个环节的碳排放难以达到日本制定的标准， 很多农产 品出口会受到影响从而减少出口量。 如果在长时间内不能迅速改 变碳排放过高的问题， 达不到相应的标准要求， 就面临农产品出口 被迫退出日本乃至国际市场的情况。 2.2.3 提高了农产品生产管理的难度 山东农产品对日出口要达到碳标签制度的要求， 首先广大农 民和农产品出口企业要充分了解相关知识。 而目前广大农民和农产 品出口企业对碳标签制度知之甚少， 因此， 必须普及碳标签制度和 绿色环保知识。 同时还要推广生产过程中的低碳环保要求和管理 知识。 绿色环保低碳的农产品对生产过程中各个步骤要求较高， 需 要一定的技术支撑， 需要投入大量资金购买设备和进行技术研发， 对原材料及辅料加工、 甚至是劳动力熟练程度都有一定要求。 因 此， 对整个农产品行业来说， 从农民到出口加工企业都需要提高自 身的素质， 学会利用先进的生产技术来控制碳排放量， 达到碳标签 制度的要求。 所以， 相应的生产管理要求就会提高， 这在一定程度 上提高了生产管理的难度。 3 山东农产品出口应对日本碳标签制度的对策 不仅日本开始了碳标签制度， 近几年西方国家也相继实施了碳 关税。 我国已充分认识到碳壁垒对我国出口的不利影响， 从而开始 了碳足迹相关研究工作， 以确定碳足迹具体的核算法则、 实施方案 和标准。 在日本已经实施碳标签制度的背景下， 山东农产品出口只 有适应日本碳标签制度的要求， 积极应对。 3.1 及时掌握相关碳壁垒信息 山东省相关部门和企业要密切关注日本及其他进口国的 “低 碳” 贸易壁垒信息。 可以通过建立信息研究机构， 及时了解该制度 及其他碳关税的实施时间、 具体内容及涵盖范围， 以此来加强信息 交流， 避免信息不对称和信息闭塞带来的损失。 并加强关于会对山 东省哪些农产品的出口产生影响、 预计会产生何种影响并提出相 应的建议和措施的研究， 及时向农民和农产品出口企业提供信息 和应对措施， 保证相关信息的及时有效畅通。 3.2 控制生产、 加工、 运输各个环节的碳排放 山东农产品出口企业要积极推行 “公司 基地 标准化” 的产业 化、 规模化经营模式， 在生产过程中， 实施良好农业规范 GAP标准 和有机产品标准， 强化对农药、 化肥等农业投入品的使用管理， 实现 出口农产品生产源头的碳排放控制。 农产品出口加工企业在加工环 节中应引进先进的技术和管理经验， 实现绿色加工， 绿色包装， 实现 尽可能少的碳排放。 运输环节要充分贯彻节能环保观念， 实现最少 能耗基础上的绿色运输， 在最大程度上减少二氧化碳的排放量。 3.3 加快产业升级步伐 碳标签制度下的山东农产品必须符合该制度的各项要求， 因 此， 山东省必须加快产业升级步伐， 减少高能耗低效率农产品的生 产， 甚至淘汰高能耗和高碳排放量的农产品的生产， 着力生产加工 和出口高效环保节能的绿色农产品。 同时对农产品进行系列开发、 下转206页 International Trade 国际商贸 206  M XXXDIJOBCUOFU 于农户的分散经营， 很多科技含量较高的农产品难以得到有效的 推广 ， 使得农产品的品质较差， 国际竞争力较弱， 也就最终无法形成 特色的品牌。 面对竞争日益激烈的国际农产品贸易市场， 没有自身 特色品牌的农产品， 很难在国际市场竞争中谋得一席之地。 3 促进我国农产品贸易发展的主要措施 3.1 理顺农业管理体制， 提升农产品的竞争力 要促进我国农产品贸易的进一步快速发展， 首当其冲的就要 理顺农业管理体制， 提升农产品的竞争力。 一是要加大政府对农业 的补贴力度。 不仅是要增加对农业的直补力度， 更重要是通过各种 “暗补” 手段， 如种子补贴、 农机补贴和技术补贴等等， 提高农产品 的经济竞争优势。 二是要完善出口管理体制。 认真研究国际农产品 贸易规则和发达国家的进出口管理体制， 对于某些国家提出的各 项准入标准应该沉着应对， 并根据我国农产品的特有实际情况， 制 定科学有效的制度和措施， 使我国农产品的出口更加顺畅、 效率更 高。 三是降低农产品成本。 大力推行土地流转制度， 将分散的土地 通过科学有效合理的方式集中起来， 推行集约化经营， 进行大型 机械化作业， 实现规模经济， 进而达到降低农产品成本的目的。 四 是要大力发展农产品深加工， 提供农产品的附加值。 通过政府政策 引导和资金扶持， 迅速发展起一批农产品深加工企业， 对我国出口 的农产品进行不同程度的加工和包装， 提高其产品的科技含量和 品质， 使其具有较高的附加值， 获得更好的经济效益。 3.2 深入研究贸易壁垒， 提升农产品出口水平 自 2008年全球经济危机以来， 各国经济的发展均受到不同程 度的冲击， 欧盟目前仍然深陷债务危机的泥淖， 无法自拔。 这就使 得世界范围内的贸易保护主义来势汹汹， 无疑加重了农产品贸易的 复杂程度和苦难程度。 特别是发达国家采取更加严厉的贸易壁垒， 如绿色壁垒和技术壁垒使得我国农产品贸易步履维艰。 要改变目 前的状况， 必须深入研究贸易壁垒， 提升我国农产品出口水平。 一是 要根据不同国家贸易壁垒的特点， 提出相应的应对策略。 进行国际 市场的深入分析研究， 区别的看待不同国家的贸易壁垒策略， 针对 出口到该国不同的农产品， 有的放矢， 从而更加有效的避开这些贸 易壁垒。 二是针对绿色壁垒， 要提高我国农产品生产加工的科学管 理。 如 2006年日本正式推行的 “肯定列表制度” ， 将农药残留标准 从 9000个提高至 2.8万个， 使得出口日本的农产品不能有任何农药 残留。 那么我国出口到日本的农产品， 就应该以此标准来严格管理 自身的生产加工。 三是针对技术壁垒， 要提高我国农产品的包装水 平。 技术壁垒中以美国最严格、 最棘手和最隐蔽， 这要求我国出口到 美国的农产品就要严格按照其设定的标准来执行， 否则即使已经 出口也会因为无法达标， 造成违约， 后果极其严重。 3.3 组建农民合作组织， 提升农产品数量质量 要提升我国农产品的数量和质量， 必须要使农民联合起来， 形 成具有统一组织的有机体， 这就必须建立农民合作组织。 一是打 破传统观念， 重点发展股份制合作社。 在平等、 互利和自愿的基础 上， 充分调动农民、 涉农企业和合作社的积极性和能动性， 结成风 险共担、 利益共享的经济共同体。 农民可以通过土地、 生产大型机 械等生产资料入股， 企业可以通过技术、 资金等生产资料入股， 合 作社可以通过自身条件吸引社会资金入股， 最终将合作社做大做 强， 增强自身的竞争实力， 提高农产品贸易的话语权。 二是支持发展 综合性农业合作组织。 该组织应该能够为农民解决生产经营过程 中遇到的各种难题， 比如生产资料的供给、 土地的快速流转、 生产 技术的支持和农业信息咨询等等， 从而形成自身强大的凝聚力和 号召力， 能够最终代表农民的核心利益。 三是积极引导农民自发组 成的民间合作组织， 将其纳入更加科学的发展轨道。 实践出真知。 农民在生产过程中自发形成的合作组织， 最具有强盛的生命力， 因 为这正迎合了农民的切实需求。 但其也具有一定的盲目性， 必须进 行合理的引导， 才能使其走上正轨， 发挥这些组织最大的效用。 参考文献 [1] 刘新建. 我国农产品出口的现状与策略 [J].亚热带农业研 究,2007. [2] 李春. 国际经济环境剧变下我国农产品出口贸易的对策 [J].中 国国情国力,2009. [3] 许旭.我国农产品贸易的现状与出路[J].消费导刊,2010. [4] 仲玉洁, 张吉国等.我国农产品对外贸易的现状、问题及对策 [J].山东工商学院学报,2011. [5] 网 址http//www.moa.gov.cn/zwllm/jcyj/my/201101/ t20110128_1814790.html. 深度加工， 有效提高能源利用率， 以加快产业升级的步伐， 尽快适 应碳标签制度下农产品出口的各项要求。 3.4 提高产品科技含量和附加值 山东农产品出口企业要提高对日农产品竞争力， 必须要在做 大规模、 突出特色、 提高产品科技含量和附加值上做文章， 从而突 破碳标签制度带来的制约。 相关部门应为出口企业提供科技支撑， 帮助企业研发创新， 引入低碳技术和设备， 实现产品的低碳化生 产。 通过技术支撑调整产品结构， 改进生产工艺， 加快研制具有自 主知识产权的低碳环保产品， 以优质、 环保的产品积极参与国际技 术博弈。 同时要尽快建立健全应对低碳环保技术贸易壁垒的服务 平台， 关注日本及其他国家技术壁垒的执行情况， 充分利用 WTO/ TBT条款， 保护农产品出口市场。 3.5 加快向低碳、 高效、 集约的农业经济模式转变 山东农产品要达到碳标签制度的碳排放要求， 必须建立起真 正的 “低碳” 农业运作模式， 向低碳、 高效、 集约的农业经济模式转 变。 为此， 要通过科学施肥、 节能减耗， 大力发展低碳养殖业和低 碳种植业。 政府相关部们要加快制定农产品低碳的国家标准， 尽快 实施农产品低碳认证， 推动第三方认证机构， 以便对出口农产品出 具低碳标签相关证书。 参考文献 [1] 裘晓东.各国/地区碳标签制度浅析[J].轻工标准与质量, 20111. [2] 张婧,练薇薇,王楠,何海燕,郑青松. 绿色壁垒对中国农产品出口 贸易的影响探析[J].浙江林学院学报,2010. [3] 胡莹菲,王润，余运俊.中国 建立碳标签体系的经验借鉴与展望 [J].经济与管理研究,20103. [4] 吴洁,蒋琪.国际贸易中的碳标签[J].国际经济合作,2009. [5] 胡意伦.国际碳标签 的发展趋势及现阶段台湾的因应做法介绍 [J]. 可持续发展,2010. 上接204页
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