碳交易基本原理与中国碳市场实践--湖北产教融合教育研究院.pptx-solarbe文库

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碳交易基本原理与中国碳市场实践湖北产教融合教育研究院碳交易基本原理目录中国碳市场实践 01 02 温室效应地球变暖地球变暖的危害气候变化的主要原因联合国政府间气候变化委员会（ IPCC）评估报告基于化石燃料为主要能源的生产活动排放的温室气体与气候变化有着强相关性如何应对气候变化应对气候变化减缓温室气体排放不断降低化石能源消耗的总量和强度，提高清洁能源消费的占比。在土壤系统、水系统和森林草原生态系统等方面增加固碳能力。适应全球气候变化在基础设施建设运维、城市运行、产业布局、生产运营、防灾减灾和应急管理等方面提高应对气候冲击的能力与韧性。控制排放源增加吸收汇全球合作应对气候变化  博弈焦点谁减排  第一个里程碑文件联合国气候变化框架公约（ 1992年）确定 “ 共同但有区别的责任 “ 原则  第一个限制温室气体排放的全球性制度安排京都议定书（ 1997年）首次以国际性法规的形式对发达国家温室气体减排做出明确；引入市场机制作为减少温室气体排放的新路径，催生出碳排放权交易市场  2020之后全球气候治理安排巴黎气候变化协定（ 2015年） 20 20 后全球减排机制的确立巴黎协定  有目标全球升温控制在 2摄氏度以内，各国尽快达到峰值  有时间每五年提交一次新的国家自主贡献（ INDC）  有评估各国定期评定协定执行情况，全球每五年进行一次盘点，全面评估减缓、适应和支持活动的落实情况  有效力 2016年 4月开始签署，生效后成为普遍法律协定 2016年 11月 4日生效，是继 1992年联合国气候变化框架公约、 1997年京都议定书之后，人类历史上应对气候变化的第三个里程碑式的国际法律文本，形成 2020年后的全球气候治理格局。减排政策手段的选择命令型财税型市场型碳排放权交易抵消机制绝对排放量限制设定行业标准碳税补贴对排放二氧化碳设置一个价格，通过发挥价格的信号作用，引导经济主体或减少排放二氧化碳，或为排放二氧化碳埋单，从而引导生产、消费和投资向低碳方向转型，实现应对气候变化与经济社会的协调发展。碳定价主要方式碳税通过税收手段，将因二氧化碳排放带来的环境成本转化为生产经营成本优势见效快、实施成本低、税率稳定易形成稳定碳价格指引、可实现收入再分配劣势对碳排放总量控制力度不足碳排放权交易总量控制与交易优势减排效果确定、具有较为完善的价格发现机制、可以促进跨区域减排协调劣势体系设计复杂、运行成本高碳定价全全球球碳碳交交易易市市场场碳排放权交易总量控制与交易）原理补足缺口初始配额量实际排放量富余配额初始配额量企业 A 企业 B 交易实际排放量碳交易是一种碳定价方式，企业间通过市场手段进行排放权交换以平衡各自的排放量，从而达到低成本控制碳排放总量的目的。碳排放权交易（总量控制与交易）原理  政策目标减排 6000吨 CO2  减排成本企业 A每减少一吨 CO2成本为 10元；企业 B每减少一吨 CO2成本为 20元 3000吨企业 A 企业 B 6000吨企业 A 企业 B VS 企业 A 企业 B 合计减排量（吨） 3000 3000 6000 减排成本（元） 30000 60000 90000 企业 A 企业 B 合计减排量（吨） 6000 0 6000 减排成本（元） 60000 0 60000 使用碳交易机制后的成本（假定市场配额价格为 15元 / 吨）减排支出 60000元（ 10元 /吨 *6000吨）；出售配额赚取 45000元（ 15元 /吨 *3000 吨）；实际支出 15000元，较未采取碳交易方式节省 15000元购买配额支出 45000元（ 15元 /吨 *3000吨），相较于自行减排节省 15000元以碳价格为信号，引导碳排放权资源合理化配置，实现全社会减排成本的最低化碳交易机制的特点施行总量控制，只要碳交易的市场有效运行，总量控制的目标就能实现，减排效果明显参与灵活性强企业可根据自身减排成本和碳配额价格的高低做出灵活性决策减排成本配额价格，不做减排、购买配额需要建设全新的基础设施，包括交易平台、清算结算制度以及相关的市场监管体系实施成本较高减排效果明显关于碳价格过低的碳价格无法形成有效激励过高的碳价格增加企业成本，增大碳市场发展阻力合适的碳价格短期较低，但是长期随着碳容量空间稀缺，价格会趋于升高碳碳交交易易关关键键词词碳交易机制（总量控制与交易）机构强制纳入设定排放总量配额免费或有偿分配排放需要提交配额配额可以交易碳交易要素框架交易机制报告系统登记交易结算系统要素框架 MRV 履约机制抵消机制法律保障覆盖范围配额总量与分配支撑系统调控机制交易主体交易品种交易平台价格调控配额存储碳交易要素覆盖范围覆盖范围纳入行业重点是电力、石化、钢铁等排放密集型行业纳入气体以二氧化碳为主的温室气体纳入标准排放门槛  覆盖范围决定了配额总量多少  覆盖的主体和排放源越多，则碳交易体系里的边际减排差异就越大，就越容易降低总体减排成本，碳交易体系运行就会更有效率  覆盖范围越大，对排放监测报告核查（ MRV）的要求也越高，管理成本也越高碳交易要素配额总量的设定配额总量的设定  碳交易的初衷是控制温室气体的排放量，通过设定配额总量确保碳排放权的 “ 稀缺性 ” 是碳交易的实践前提  配额总量的多少决定了碳市场上配额的供给，进而影响配额的价格。 “ 物以稀为贵 ” ，通常情况下，配额总量越多则碳价越低，总量越少则碳价越高什么是配额  是政府发放给重点排放单位或设施的二氧化碳初始排放权  是排放单位或设施在特定时期内可以造成二氧化碳排放的总量额度  配额以吨为计量单位，精确到个位数，一个单位一个二氧化碳配额自上而下自下而上根据社会总体排放控制目标和纳入行业特点，确定碳交易体系排放总量根据配额分配规则确定控排企业配额，然后加总得到碳交易体系的配额总量上限碳交易要素配额分配历史法基准值法拍卖固定价格出售免费分配有偿分配历史强度下降法配额分配方式根据排放单位自身历史排放情况计算分配配额根据排放单位的产品产量、历史排放强度值、减排系数计算分配配额以确定的行业排放标杆值作为基准来计算分配配额由购买者竞标决定配额价格由出售者确定配额价格碳交易要素监测报告与核查（MR V ） 0 1 02 监测 Monitoring 核查 Verificatio n 03 报告 Reporting 监测方法监测设备监测周期监测的技术与标准决定了报告信息的准确性和可靠性基本信息排放量数据来源企业提交的排放报告是第三方机构核查工作的基础核查标准核查流程核查机构保证数据准确性，帮助企业完善监测计划和排放报告 MRV的内容 MRV的目的保证监测、报告的实际排放量的准确性保证排放交易体系市场可信可靠颁布相关规定确定履约企业确定核查机构审批排放 /核查报告提交年度监测计划监测排放情况提交排放报告开展核查提交核查报告主管机构企业核查机构 MRV涉及的机构碳交易要素履约机制  履约又称企业合规包括两个层面内容一是控排企业需按时提交合规的监测计划和排放报告二是控排企业须在主管部门规定的期限内，按实际年度排放指标完成碳配额清缴  完善的法律法规和执法体系保障履约的强有力支撑  实践中常用的惩罚措施罚款记入征信系统媒体曝光配额扣减碳交易要素抵消机制企业 C 补足缺口初始配额企业 A 实际排放量富余配额初始配额企业 B 购买配额实际排放量基准情景排放量项目情景排放量减排量减排量购买减排量抵消机制在实行总量控制的碳交易体系中，允许控排企业使用特定减排项目产生的减排指标进行履约，但有使用比例限制扩大碳市场参与主体以市场化补偿手段，促进林业、清洁能源等环境友好型产业发展降低控排企业的履约成本碳交易要素交易机制交易规则交易方式场内交易又称公开交易、挂牌交易，交易双方直接通过线上交易系统进行操作场外交易又称协议转让、大宗交易，双方线下自行协商后再通过交易系统完成交易交易主体控排主体投资机构减排项目业主个人交易平台交易品种现货碳配额、自愿减排量衍生品期权、期货、远期、互换交易监管金融监管避免内幕交易、市场操作、重复买卖等（针对交易机构）安全监管避免网络钓鱼、黑客攻击等行为（针对交易系统）碳交易要素支撑系统排放报告系统企业报告数据第三方核查数据注册登记系统配额发放配额流转配额清缴配额注销交易系统交易撮合交易清算碳交易要素调控机制  价格控制方式政府公开市场操作拍卖、回购调整遵约方式减排量使用比例、配额贷  政府公开市场操作流程配额储备价格过高投放配额资金储备价格过低回购配额碳排放权交易体系运转基本流程确定碳交易覆盖范围 2 设定总的碳排放上限分配配额 1 3 提交不少于核查排放量的配额以完成履约 6 5 配额交易报告年度排放并接受核查 4 政府企业  总量控制目标是否合理  碳交易覆盖范围是否合适  配额分配机制是否科学  碳排放数据的统计、监测和核查体系是否完善  法律保障和执法能力是否健全一个有效的碳排放交易市场的评价标准应对气候变化控制温室气体排放碳交易碳交易通过市场机制 “ 奖优淘劣 ” 倒逼企业淘汰落后产能买碳有成本激励企业节能减排卖碳有收益推动低碳技术创新带动绿色金融发展投资有回报直接作用减少温室气体排放间接作用促进减排规模化、技术化、专业化，最终实现产业结构升级溢出效应实现全社会绿色低碳转型碳市场奖优淘劣创新发展路径目录中国碳市场实践 01 02 碳交易基本原理