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书 省 级 碳 中 和 产 业 政 策 白 皮 书 等 1 0 0 多 篇 专 项 汇 总 及 深 度 报 告 ， 部 分 内 容 通 过 共 享 的 E x c e l 文 档 持 续 更 新  ， 由 碳 中 和 资 料 库 知 识 星 球社 区 编 制 完 成 ， 已 于 2 0 2 3 年 1 月19 日 在 碳 中 和 资 料 库 公 众 号 发 布 ，供 大 家 参 考 和 使 用 。 我 们 已 经 发 布 了 国 家 级 碳 中 和 产 业 政 策 白 皮 。  碳 中 和 从 业 者 的 必 备 工 具 。 社 区 整 理 分 享 双 碳 相 关 资 料 内 容 超 过 万 条 ， 建 立 了 1 0 个 板 块 ， 包 括 资 料 、 培 训 、 数 据 、 文 章 、 政 策 、 问 答 、 企 业 、 专 家 、 工 具 、 视 频 、 招 标 等 ， 致 力 于 建 成 碳 中 和 综 合 服 务 平 台 ， 打 造 双 碳 工 作 的 必 备 工 具 ， 已 有 3 0 0 0 多 位 用 户 加 入 。  开 通 年 度 会 员 获 取 全 年 内 容 。 扫 描 下 方 年 度 码 加 入 星 球 下 载 全 部 资 料 ， 支 持 搜 索 、 收 藏 、 聊 天 、 提 问 等 功 能 ， 与 两 千 位 专 业 人 士 共 同 探 索 碳 中 和 时 代 机 遇 ， 加 入 后 可 获 得 星 球 社 区 成 立 以 来 和 未 来 一 年 的 全 部 内 容 。  开 通 永 久 会 员 享 受 更 大 优 惠 。 扫 描 下 方 星 主 码 ， 添 加 星 主 开 颜 微 信 ， 申 请 开 通 或 升 级 为 永 久 会 员 ， 可 获 得 更 多 福 利 权 益 ， 年 度 会 员 升 级 为 永 久 只 需 补 交 差 价 。 年度会员码 星主码 （永久会员） 1 . 重磅习近 平关于碳达峰碳中和的 5 0 次重要讲话汇总 h t t p s / / m p . w e i x i n . q q . c o m / s / D j q j B G x _ n J R U G x W l q u U d S A 2 . 碳中和十大 秘籍，2 0 2 2 必备工具 h t t p s / / m p . w e i x i n . q q . c o m / s / E - q o V - E 1 e m a m F 9 C G L H Y G B g 3 . 1 0 0 场碳中 和专家演讲汇总（ 附共享 E x ce l 表） h t t p s / / m p . w e i x i n . q q . c o m / s / W O F v g - W - D 5 4 h 0 d r Z r u a l t A 4 . 国家级碳中 和产业政策白皮书（2 0 2 1 ） h t t p s / / m p . w e i x i n . q q . c o m / s / 1 B Z C b A S N A S u u K S B x d E O 9 q Q 5 . 2 0 2 1 碳达峰 碳中和行动方案汇编 3 1 省市、6 大行业、1 0 家企业 h t t p s / / m p . w e i x i n . q q . c o m / s / 3 P T e z g X L A J 4 j O Y S u E A j T T g 6 . 8 0 个零碳项 目案例超强汇总 h t t p s / / m p . w e i x i n . q q . c o m / s / 9 J p - X h J u V i b U Q h H I m 0 B P E w 7 . 全国首个碳 交易数据 E x ce l 汇总表，持续更新 h t t p s / / m p . w e i x i n . q q . c o m / s / o c A D P Y 1 G e V i H Z M V e c L 6 T F w 8 . 1 7 7 5 页4 7 份温室气体碳核算方法 汇编行业、省市、企业 h t t p s / / m p . w e i x i n . q q . c o m / s / W T K u 6 D f X G a r p Q G m X D s s b j A 9 . 首发2 0 2 1 全国“碳配额”分配方案汇总 h t t p s / / m p . w e i x i n . q q . c o m / s / n k h J 1 v 0 i f C 8 B r p q g f h M 7 3 Q 1 0 . 2 0 2 1 碳达 峰碳中和大事记 h t t p s / / m p . w e i x i n . q q . c o m / s / 3 O 3 6 y K r a v Z 5 H D 9 C m R O P _ - w 11. https//mp.weixin.qq.com/s/PW0y1vYGlIyaSQqe253zrw 梅德文碳中和思考汇总 碳中和资料库整理 1 目录 做 大 做 强 碳 市 场 ， 以 最 低 成 本 与 最 高 效 率 实 现 双 碳 目 标 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1 碳 中 和 将 是 一 次 历 史 性 增 长 周 期 ， 我 们 必 须 把 碳 市 场 壮 大 起 来 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 中 国 碳 中 和 有 一 个 优 势 就 是 新 能 源 产 业 体 系 发 展 得 非 常 不 错 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 0 评 价 碳 市 场 要 抓 住 碳 价 格 这 一 真 实 信 号 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1 中 国 碳 中 和 行 动 如 何 突 破 宏 观 、 能 源 和 金 融 的 “ 不 可 能 三 角 ” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 6 碳 交 易 市 场 为 碳 中 和 提 供 有 效 的 激 励 约 束 机 制 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 0 碳 配 额 价 格 短 期 不 会 太 高 ， 长 期 来 看 一 定 会 涨 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 2 强 制 碳 市 场 的 约 束 机 制 “ 有 一 点 像 罚 款 ” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 7 借 鉴 国 际 先 进 经 验 ， 加 快 中 国 自 愿 减 排 交 易 市 场 建 设 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 8 碳 市 场 是 低 成 本 高 效 率 应 对 气 候 变 化 的 工 具 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 2 展 自 愿 碳 市 场 ， 助 力 稳 增 长 下 的 “ 双 碳 ” 大 发 展 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 5 碳 市 场 C C E R 重 启 是 必 然 的 ， 已 迫 在 眉 睫 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 8 中 国 自 愿 碳 市 场 已 经 做 好 了 准 备 ， 会 大 有 可 为 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 3 梅德文碳中和思考汇总 碳中和资料库整理 2 梅 德 文 做 大 做强 碳 市 场 ，以 最 低 成本 与 最 高效 率 实 现双 碳 目 标 1 1 月 1 8 日， 由 风能 杂志 主办的首届新能源资产管理大会 （N E A M 2 0 2 2 ） 在北京成功举办。 本次大会由宁夏嘉泽新能源股份有限公司、 北京鉴衡认证中心 共同承办， 北京天润新能投资有限公司协办， 支持单位为北京协合运维风电技术 有限公司。 大会以 “探索新形势下新能源资产收益最大化模式” 为主题， 聚焦新 能源资产投融资、 评估、 交易、 碳资产管理和新能源运维技改等热点， 旨在通过 对国内外最前沿解决方案 案例的总结与交流， 为国内外新能源行业提供更为高效 具体的发展参考路径。 北京绿色交易所总经理、 北京绿色金融协会秘书长、 中国碳中和五十人论坛 特邀研究员梅德文在题为 碳中和、 碳关税背景下的自愿碳市场 的演讲中指出 ， 碳市场作为应对气候变化 的制度工具， 由两方面市场构成 一是强制碳市场 （类 约束机制） ， 二是自愿碳市场 （类激励机制） 。 在 巴黎气候变化协定 下， 达 成建立全球统一的自愿碳 市场 （ S D M ） 的初步共识。 在建立基于民航业全球统一 的强制减排市场， 构建国际统一自愿碳市场供给标准并推动扩大市场 规模 ， 全球 五大自愿碳交易所面向全 球推出碳信用标准合约产 品的大背景下 ， 中国新能源企 业迎来诸多利好。 以下为梅德文演讲的主要 内容 国际自愿碳市场发展趋势 联合国政府间气候变化专 门委员会 （ I P C C ） 组织上千名科学家经过长期研究 得出结论， 人类社会自工业革命 以来， 因为过度消耗以煤、 油、 气为代表的化石 能源， 加剧了温室效应， 改变了大气结构， 导致了气候变化。 如果不对此加以应 梅德文碳中和思考汇总 碳中和资料库整理 3 对， 将给人类 社会经 济发展带 来不利 影响。 因此，国 际社会 从 2 0 世纪 末开始， 就推进了碳市场的相关工 作。 碳市场是应对气候变化的 一种低成本、 高效率制度工具。 应对气候变化有两 种手段 一是减少化石能源排放 ， 二是增汇。 其中， 减排手段可分为新能源替代 和提高能源效率， 都需要通过碳 交易市场发现价格、 管理风险、 优化配置。 2 0 0 5 年， 欧盟碳交 易市场 启动，到 今年已 经 1 7 年了 。如果从 世界上 第一个气 候交易 所 芝 加 哥 气 候 交 易 所 启 动 算 起 ， 至 今 差 不 多 2 0 年 。 到 2 0 2 1 年 ， 全 球 碳 市 场交易规模约为 7 6 0 0 亿欧元。 其 中， 欧盟为 6 8 0 0 亿欧元， 占比 9 0 以上。 2 0 2 1 年，欧盟的碳交易平均价 格是 5 6 欧元 / 吨，曾经一度超过 9 0 欧元 / 吨。 碳市场作为应对气候变化 的产物， 是由两方面市场构成的 一是针对于高耗 能 、 高 污 染 、 高 排 放 企 业 的 强 制 减 排 市 场 。 在 中 国 ， 全 国 碳 排 放 权 交 易 市 场 于 2 0 2 1 年 7 月 正 式 启 动 ， 交 易 系 统 由 上 海 运 营 ， 登 记 系 统 由 湖 北 运 营 ， 目 前 只 纳 入了发电行业， 未来其他七个能源密集型行业也将会被纳入进来， 以敦促其开展 强制碳减排工作；二是针 对风电、光伏、生物质发 电等低排放、零排放类项目 ， 以及林业碳汇等负碳类项 目应对气候变化作出贡献 而设立的激励机制 ， 国际社会 创新性地设计出的一个市 场体系，就是自愿碳市场 。 目前， 自愿碳市场与强制碳市场相比， 其规模较小。 据 T S V C M 预测， 到 2 0 3 0 年 全 球 自 愿 碳 市 场 的 规 模 估 值 约 为 3 0 0 亿 5 0 0 亿 美 元 。 也 有 专 家 认 为 这 项 数 据 预估值过低，在 2 0 3 0 年中国实现碳达峰时，国际自愿碳市场规模有可能 会达 到 1 0 0 0 亿 美元。 国际自愿碳市场的机遇与 挑战 首先，碳市场有两个最重 要的特点 梅德文碳中和思考汇总 碳中和资料库整理 4 一是国际性。 碳市场是应对气候变化的产物， 应对气候变化有一个显著的特 点是全球时空一致性， 或全球时 空均一性 。 在全球任何地方排放二氧化碳， 对地 球的影响都是一样的。二 是市场性或金融性。它是 一种市场机制，是金融手段 。 将两个特点合起来， 碳市场应该是一个国际市场机制或国际金融手段， 通过建立 国际统一的碳定价体系， 以发挥其 金融引导作用。 基于格拉斯哥气候大会 （ C O P 2 6 ） 对 巴黎气候变化协定 第六条的谈判结果 ， 达成建立全球统一的自愿碳市场的 初步共识。 由于碳配额事关国家发展的主权， 特别是对于包括中国在内的发展中 国家而言， 正处于经济发展阶段 ， 离不开一定程度的碳排放， 因此， 在短期之内 不可能建立一个全球统一 的强制碳市场，但这是一 个重要的发展方向。 其 次 ， 国 际 民 用 航 空 组 织 于 2 0 1 6 年 通 过 了 国 际 航 空 碳 抵 消 和 减 排 计 划 （ C O R S I A ） ， 该机制是基于民航业全球统一的强制减排市场 ， 也是第一个全球性 行业减 排市场机 制。 该机制认可 黄 金标准、核 证减排标准（ V C S ）、中 国国家核 证自愿减排量 （ C C E R ） 、 气候行动储备协议 （ C A R ） 等自愿减排的碳信用， 即允 许航空企业通过购买上述 自愿减排产品抵消其碳排 放 。 中国风电、 光伏等新能源 产业产生的碳应用， 可以进入这 个市场交易获取收益 。 当然， 目前还有一些政策 问 题 需 要 解 决 。 C O R S I A 机 制 在 2 0 2 1 2 0 2 3 年 开 启 试 点 阶 段 ， 2 0 2 4 2 0 2 6 年 为 第 一 阶 段 ， 可自 愿 参 加， 2 0 2 7 2 0 3 5 为 第二 阶 段 ，须 强 制 参加 ， 包括 中 国 的 规 模化航空公司， 都将被纳入全球统一的强制民航减排交易体系 。 2 0 2 7 2 0 3 5 年， 如果所有主要国家均参与 C O R S I A ， 该市场对全球碳信用的需求大约在 2 5 亿吨左 右，这对中国新能源企业 而言是一项巨大利好。 再次， 国际金融界组织与人士正在构建国际统一的自愿碳 市场供给标准 ， 并 推动扩大市场规模。 自愿碳市场 目前存在有两个问题 一是标准不统一， 二是需 梅德文碳中和思考汇总 碳中和资料库整理 5 求规模太小。 因此， 包括国际金融协会在内的国际金融界组织与人士 ， 建立了国 际自愿减排市场规模扩大 工作组 （ T S V C M ） ， 一方面， 建立统一的自愿碳市场标 准 , 为 市 场 提 供 高 质量 、 高 诚 信度 的 V E R 产 品 ；另 一 方 面， 建 立 统 一的 、 高 透 明 度、 高流动性的自愿减排市场， 扩大市场需求， 提高流动性， 这对新能源产业同 样也是一个利好。 此外， 欧盟的碳边境调节机 制 （ C B A M ） 计划从 2 0 2 7 年正式开始实施， 向出 口到欧盟的钢铁、 铝、 水泥等多种碳排放密集型产品强制征收关税 。 尽管目前欧 洲 深 陷 俄 乌 冲突 ，但 其 碳交 易价 格仍 然 保持 在 8 0 欧 元 / 吨 左右 ，甚 至 2 0 2 2 年 上 半 年 一 度 接 近 1 0 0 欧 元 / 吨 。到 欧盟 征 收碳 关税 时 ，碳 交易 价 格肯 定 会高 于现 在 的水平。 即便按照目前的碳价格计算， 我国出口到欧盟的光伏组件基本上已没有 任何利润。 此外， 美国推出了 通 胀削减法案 ， 向其新能源和气候复苏产业终 端补贴 3 6 9 0 亿美元，对中国新能源产业的收益与风险产生较大 影响。 在 上 述 背 景 下 ， 欧洲 能 源 交易 所 （ E E X ） 、 芝加 哥 商 品 交易 所 （ C M E ） 、 新 加坡 C l i m a t e I m p a c t X （ C I X ） 、 阿 布扎比全球市场 （ A D G M ） 、 香港交易所 （ H K E X ） 都推出了面向全球的碳信 用标准合约产品。 这说明如果中国企业在海外拥有新能 源资产，就可以通过开发 碳资产在上述市场中交易 ，获得一定收益。 中国自愿碳市场发展现状 从 2 0 0 5 年开始， 中国碳市场经历了三个发展阶段 第一个阶段是 2 0 0 5 2 0 1 2 年， 中国清洁发展机制 （ C D M ） 为新能源的发展提供了一定的原始资金， 这段时 间中碳减排 1 1 . 0 2 亿吨， 每吨减排产品 （ C E R ）价格约为 1 0 0 元， 收益超过 1 1 0 0 亿元人民币。 第二阶段是 2 0 1 3 2 0 2 0 年， 中国在京、津、 沪、渝四大直辖市和 广东、 湖 北 、 深圳、 福建、 四川开展了区域碳交易试点 ， 但试点的交易规模、 价 梅德文碳中和思考汇总 碳中和资料库整理 6 格、流 动性有限 。从 2 0 2 1 年开始 ，发电行 业首先被 纳入了全 国统一的 强制碳 交 易 市 场 ， 市 场 配 额 总 规 模 4 5 亿 吨 ， 被 分 配 在 电 力 行 业 中 年 排 放 量 2 . 6 万 吨 以 上 的 2 1 6 2 家发电 企业中， 当年 交易量不 到 2 亿吨， 交易金额不到 1 0 0 亿元， 换手 率不 到 2 。客 观地 评价， 作为 发 展 中国家 ，中 国统一 的强 制碳 市场第 一个 履约 期完美收官， 市场运行健康有序， 交易价格稳中有升， 促进了企业减排和绿色低 碳转型。 当然， 与欧盟碳市场相 比 ， 中国碳市场在规模、 价格、 流动性、 投融资 功能上还有一定差距。 2 0 2 1 年， 欧盟碳市场的配额只有中国的 1 / 3 ， 交易量却超 过 1 0 0 亿 吨，交易金额超过 6 8 0 0 亿欧元（约合人民币 5 万亿元），换手率高达 7 7 0 。 当 然 ， 中 国 作 为 发 展 中 国 家 的 经 济 结 构 以 制 造 业 为 主 ， 能 源 结 构 以 煤 为 主，金融机构以银行业为 主，碳市场处于这样的发 展阶段与水平是可以理解的 。 中国 新能源企 业目前主 要还是在 自愿碳市 场获得 收益。截 至 2 0 2 1 年年 底， 我国现有的 9 个交易机构累计交易 4 . 4 3 亿吨国家核证自愿减排量，金额超过 4 0 亿元， 单 价只有 1 0 元 / 吨。 相比全国碳市场配额配额价格约为 5 0 元 / 吨， 中国注 册 C D M 项目 产生 的减 排量（ C E R ）价 格为 1 0 0 元 / 吨， 我国 自愿 碳交易 市场 仍有 一定发展空间。 未 来 ， 八 大 行 业 全 部 进 入 我 国 强 制 碳 市 场 后 ， 配 额 会 达 到 7 0 亿 8 0 亿 吨 ， 是欧盟碳市场的 5 倍以上。 如果我国强制碳市场循序渐进地实现金融化， 交易量 与 交 易 金 额 可 能 会 分 别 超 过 6 0 0 亿 吨 与 1 0 万 亿 元 。 因 此 ， 如 果 8 0 亿 吨 碳 中 有 5 可 以 通 过 采 购 抵 销 国 家 核 证 自 愿 减 排 量 ， 可 创 造 4 亿 吨 的 国 家 核 证 自 愿 减 排 量规模，若以 2 0 0 元 / 吨碳价计算 ，交易金额可达 8 0 0 亿元。 2 0 2 1 年 ， 国 务 院 赋 予 北 京 绿 色 交 易 所 更 高 的 使 命 在 承 担 全 国 自 愿 碳 市 场 减排等碳交易中心的定位 基础上， 升级为面向全球的国家级交易所， 建立绿色金 梅德文碳中和思考汇总 碳中和资料库整理 7 融和可持续金融中心。 北京绿色交易所希望全力以赴地推动建设有效性、 稳定性、 流动性的全球自愿碳市场 建设 ， 搭建全球性碳信用交易平台， 为投资者提供更高 质量、 更 具有透明性碳信用产品 , 积极探索绿色资产跨境转让， 探索国内碳信用 广泛用于国际抵消， 同时借鉴国际碳市场中碳金融产品等成熟经验， 积极开展自 愿碳市场的碳金融创新。 北京绿色交易所作为全国自愿碳市场的交易平台， 将全 力以赴地为企业新能源资 产的碳收益提供服务、作 出贡献。 总之， 在碳中和与碳关税的 背景下 ， 作为世界上碳排放量最大的国家， 中国 碳市场的挑战前所未有。 中国工程院院士、 华北电力大学原校长刘吉臻院士统计 研究， 2 0 2 1 年中国能源消耗约占 全球的 2 6 . 5 ， 碳排放接近全球的 3 0 。 中国的 煤耗约占全世界的 5 2 . 8 ， 超过全球的一半， 碳排放比美国、 欧盟与日本的总和 还要多。以中国的经济、 能源与金融结构，实现碳 中和的压力巨大。 我 们 同 样 也 拥 有 机 遇 。 中 国 拥 有 全 球 最 庞 大 的 新 能 源 体 系 ， 2 0 2 1 年 ， 新 能 源装机总量超过 6 亿千瓦， 约占 全球的 8 0 ； 储能产能约占全球的 7 0 ； 新能源 装备制造能力占全球的 6 0 ； 新能源电动车产量占全球的 5 0 以上。 中国广阔的 市场、充沛的新能源资源 、成熟的产业链，同时拥 有一批世界级的新能源企业 。 总之，中国碳中和与碳市 场 “挑战前所未有，机遇千载难逢，对策绿色金融“。 因为国际碳中和有点类似 于奥运会， 各国都在竞赛， 竞赛低碳技术、 竞赛低碳产 业、 竞赛低碳金融， 虽然目前还有很多问题， 包括在观念上、 在利益上还无法达 成全部共识， 但是毫无疑问， 碳市场 ， 特别是自愿碳市场对于碳中和具有重大的 溢出效应、 激励机制。 如何将中国 超过 1 0 0 亿吨的碳排放进行中和， 同时将我们 的新能源产业体系发展得 技术更高、 速度更快、 实力更强， 就必须要大力发展碳 市场。 梅德文碳中和思考汇总 碳中和资料库整理 8 据研究， 人类社会第一次工业革命的背后依赖于债券市场， 第二次工业革命 依赖于股票市场， 这一次工业革 命除了债券市场 、 股票市场外， 还需要一个新型 的 金 融 市 场 碳 市 场 的 支 撑 。 如 果 中 国 能 够 将 碳 市 场 做 大 做 强 ， 就 可 以 以 最 低成本与最高效率实现碳 达峰、碳中和目标，通过 抓住千载难逢的历史性机遇 ， 实现中华民族伟大复兴， 为全球应对气候变化和人类命运共同体作出贡献。 当然， 这一切的一切还需要时间， 中国碳市场不可能马上就具备很大的规模、 强大的流 动性与很高的价格，但我 们充满希望。 发布日期 2 0 2 2 年 1 2 月 0 8 日 文章来源碳中和五十人 论坛 文章链接 h t t p s / / r i c n . s j t u . e d u . c n / W e b / S h o w / 7 0 7 梅德文碳中和思考汇总 碳中和资料库整理 9 梅 德 文 碳 中 和将 是 一 次 历史 性 增 长周 期 ， 我们 必 须 把碳 市 场 壮 大起 来 导读 近日， 清华大学气候变 化与可持续发展研究院、 北京大学能源研究院 、 宁 夏 宝 丰 能 源 、 中 信 证 券 联 合 举 办 了 应 对 气 候 变 化 “ 碳 中 和 3 0 6 0 ” 论 坛 。 北 京 绿色交易所总经理、 北京绿色金融协会秘书长梅德文在接受采访时表示， 中国作 为世界上最大的能耗国家、 最大 的碳排放国家 、 最大的发展中国家， 必须通过技 术创新、 产业变革来实现经济转型， 通过碳市场来引导数以百万亿计的碳中和投 资，从而有效解决经济发 展与减排的两难，低成本 高效率地实现碳中和。 记者 现在碳交易其实开展得比较少， 您预计它未来的市场大概能有多大 梅德文 2 0 1 1 年以来， 中国 已经在北京 、 上海、 天津、 重庆、 湖北、 广东、 深圳、 福建等 8 个省市 开展了碳 排放权交 易试点。 截止到 2 0 2 0 年年底 ，总交易 金 额 1 0 4 . 5 1 亿 元 ， 交 易 量 4 . 4 5 亿 吨 ， 平 均 价 格 大 约 是 2 3 . 5 元 / 吨 。 交 易 规 模 确 实比较小，交易价格也比 较低，对于履约企业和投 资者的投资功能还有待提高 。 这一现象很正常， 因为第一， 中国现在的市场是一个区域分割的市场； 第二， 它 还是一个现货交易市场， 但是不代表未来也是这样 。 大 家 知 道 ， 中 国 即 将 启 动 全 国 统 一 的 碳 交 易 市 场 ， 其 中 电 力 行 业 大 约 有 3 5 亿到 4 0 亿吨的配额，它的规模超 过了欧盟的碳交易市场。 如果未来碳交易市场从电 力行业扩大到石化、 化工、 钢铁、 建材、 有色、 造 纸、航空等 8 大行业，交易规模配额规模预计会到 5 0 亿吨。 另外， 在交易产品上， 我们认为在未来合适的时候 ， 可以看到碳交易产品的 创新， 如果能够更加完善的价格发现机制， 碳交易就会为中国经济转型、 能源转 型、 甚至金融转型， 提供一个有价值的价格信号， 从而引导资源配置， 为中国的 梅德文碳中和思考汇总 碳中和资料库整理 1 0 碳达峰、 碳综合提供一个强大的金融工具和减排工具， 为我们国家应对气候变化 ， 甚至为全球应对气候变化 和人类命运共同体也能作 出重要贡献。 记者 您刚才说 ，碳交易 市场从 2 0 1 3 年到现 在，大概 也有 7 年的时 间了。 为什么量还是比较小您 觉得未来的增长幅度能有 多大还有 ， 现在中国有很多 碳交易市场， 如果要统一这些市 场 ， 在现有的竞争当中， 比如北京的和上海的竞 争，怎么去凸显优势和体 现价值 梅德 文刚才 说了，中 国从 2 0 1 3 年开 始在京津 沪渝四大 直辖市和 广东、湖 北、 深圳、 福建开展了碳交易试点 。 从 2 0 1 3 年到 2 0 2 0 年有 7 个履约期， 总共的 交易金额是 1 0 4 . 3 1 亿， 交易量 4 . 4 5 亿吨， 平均交易价格大约就是 2 3 . 5 元人民币 。 这是配额市场。 碳市场还有一个市场是自 愿减 排交易市场，也就是 C C E R 交易市场。这个市 场的总交易量是 2 . 6 8 亿。 规模为什么不大第一个 原因， 这是一个区域分割的市场， 不是一个统一的 市场。 第 二个原因， 这样的一个交易产品还是主要以现货为主。 当然， 交易市场 、 交易规模、 交易价格是很复杂的 。 简单说， 第一， 是不是有立法明确绝对总量减 排总量减排和强度减排 是有区别的。 第二， 是否有严格的数据基础与核查第 三个问题就是惩罚机制。 所以， 一个完善的、 有效的碳市场应该具备三个条件 ， 第一就是必须要有总 量减排。 第二， 要搞清配额的分配方式是免费分配， 还是有偿拍卖分配。 这两个 的效果是大相径庭的。 如果是免 费的 ， 控排企业对配额的价格就可能不敏感。 第 三就是定价机制。 有效的市场定价机制取决于主体是否多元化， 市场参与者类型 要多元化。 因为不同类型市场主 体的风险偏好、 预期、 信息来源不同， 这样才能 梅德文碳中和思考汇总 碳中和资料库整理 1 1 形成公允的价格。 当然， 市场规 模也要足够大， 要有持续性、 有序性、 成熟性和 稳健性； 交易产品是否有流动性 ， 是否能够实现期限转换、 风险转换、 流动性转 换交易监管与规则是什 么样的如果是一个只适 合现货交易的规则 ， 可能对市 场价格的形成机制就会产 生影响。 总的来说， 中国现在还是世 界上最大的发展中国家 。 我们一方面要减排， 因 为 中 国 是 一 个 负 责 任 大 国 ； 但 另 外 一 方 面 ， 我 们 中 国 现 在 人 均 G D P 去 年 才 刚 刚 破了 1 万美元， 仍然要大力发展 。 在这样的背景之下， 我们一方面要减排， 另外 一方面还要发展，所以发 展与减排可能是一个两难 的选择。 当然，碳交易市场可能是两难选择中，一个低成本高效率 的制度选择。 美 国 学 者 杰 里 米 · 里 夫 金 认 为 ， 现 在 世 界 处 在 第 三 次 工 业 革 命 时 期 ， 就 是 以 信息技术、 生物工程技术和新能源技术并发为代表的工业革命。 如果我们建立强 大的碳交易市场， 激励以风、 光为代表的新能源产业发展 ， 配上我们这样一个连 续六年蝉联世界第一的新 能源汽车产销体系， 我们可能就可以在发展与减排之间 找到一个低成本、高效率 的解决方案，抓住第三次 工业革命的技术长周期。 刘鹤副总理在 两次金融大 危机比较研究 一书中阐述， 历史上每一次工业 革命大约有 6 0 年到 1 0 0 年的长技术增长周期 。 杰里米 · 里夫金认为， 中国是最有 可能在第三次工业革命中 抓住这次历史性经济增长 周期的国家 ， 因为我们具备四 个 “ 世界 最大 ” 第 一 ， 我 们 具 备 世 界 上 最 大 的 新 能 源 装 机 总 量 风 电 装 机 2 . 8 1 亿 千 瓦 ， 光 伏装机 2 . 5 3 亿千瓦，总装机 5 . 3 4 亿千瓦。 第二， 我们是世界最大的新能源汽车产销国家， 工信部肖亚庆部长说中国新 能源汽车产销量连续 6 年世界第一，累计 5 5 0 万辆。 梅德文碳中和思考汇总 碳中和资料库整理 1 2 第三， 我们现在也是世界上最大的绿色信贷市场。 中国人民银行易纲行长近 期宣布，截止到去年底， 我们大约有 1 2 万亿的绿色信贷、 8 0 0 0 亿的绿色债券。 第四， 我们即将开启世界上 最大的碳交易市场 。 今年 6 月份， 我们即将开展 全国统一的碳交易市场， 大约是 3 5 4 0 亿吨， 超过了欧盟 。 如果将来合适的时候 ， 我们在交易主体的规模化、 多元 化的探讨上 （从 1 个行业到 8 个行业） 、 在交易 产品和交易监管的创新上 探讨总量、 拍卖配额、 合适的定价机制的话， 可能会为 我们中国的碳中和作出更 大的贡献。 记者 您之前说过， 碳中和 、 碳达峰的对策就是碳金融。 您刚才也说到， 中 国的碳交易还处于起步阶 段。目前为止我们都在谈 起步阶段，在发展与创新上 ， 我们是什么样的状态是 不是以后要和全球在制度、 碳交易的产品等领域接轨 梅 德 文 中 国 的 实 际国 情 是 “ 新 兴 转 轨 ” 。 第 一， 我 们 是 一 个 新 兴 市 场 ， 是 世 界 上 最 大 的 发 展 中 国 家 ， 人 均 G D P 只 有 1 万 美 元 。 第 二 ， 我 们 是 从 计 划 经 济 向市场经济转轨。 碳交易市场是一个新型的 价格机制工具。 中国作为发展中国家， 还有一个保 增长、 保 民生的严肃问题 。 如何在 人均 1 万美元的时候建立一个强大的碳交易市 场，确实是一个巨大的挑 战。 中国气候事务特使解振华 主任早在十年前就多次强 调 ， 根据统计， 一般来说 发 达 国 家 都 是 在 人 均 G D P 4 万 美 元 左 右 的 时 候 才 实 现 碳 达 峰 。 而 中 国 要 在 2 0 3 0 年碳达峰。 根据测算， 如果按照 5 6 的增长， 2 0 3 0 年中国的人均 G D P 会接近 2 万美元，还是与发达国家 碳达峰时候的 4 万美元人均 G D P 有很大差距。 因此， 作为世界上最大的发展中国家来建立这样一个大的 碳交易市场 ， 有很 多的不确定性需要探讨和 创新 。 从国际上看， 包括欧盟都是在碳达峰二十多年之 梅德文碳中和思考汇总 碳中和资料库整理 1 3 后才建立碳市场。 所以我认为， 我们肯定一开始还是要有一个审慎的 、 稳健的原 则， 因为中国确确实实有很多 的区域不均衡。 除了东西、 南北的不均衡， 在产业 结构上也是严重的不均衡。 中国的制造业占据了 4 0 以上， 城市化水平和产业结 构都有待提高。 第二个要注意的是能源结 构。我们是富煤、贫油、 少气，主要是以煤为主 。 在一次能源中， 煤超过了 5 0 ， 在发电体系中煤电将近 5 7 。 能源体系之中化石 能源将近 8 5 ，可再生能源只占 1 5 。 第三个就是中国的金融结 构。 中国的金融结构是以间接融资， 也就是以银行 体系为主，而不是以直接 融资为主，而碳交易属于 直接融资性质的金融市场。 经济以制造业为主， 能源以 煤为主 ， 金融以银行为主， 这是不可分割的一个 体系。 这样的结构要转型， 挑战可谓前所未有。 当然
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