陕西低碳竞争力评价与提升途径—基于碳生产率测算方法.pdf-solarbe文库

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区域经济 0 引言随着全球气候变暖和资源环境的日益恶化，低碳、可持续发展和绿色经济的发展思路从设想提到了日程上来。在低碳和可持续发展过程中，各国和地区政府相继提出了今后各阶段的温室气体排放量的削减目标，并从国家、产业和企业层面制订了相应的实行计划和具体安排［1］。一国和地区的低碳经济发展效益体现于低碳竞争力的表现上。低碳竞争力概念的首次提出，是在澳大利亚 “气候研究所 ”和欧洲 E3G 公司共同发表的 20 国集团低碳竞争力报告中。认为对一个国家来说，低碳竞争力是指国家在碳约束的背景下为国民创造物质繁荣（由经济产出来代表）的能力［2］。近年来国内外文献主要集中在对低碳竞争力指标体系的构建讨论、具体产业或企业的低碳竞争力的经验评述、基于国家战略层面的低碳竞争力方针指导上，而对低碳竞争力的定量分析少之又少。发展低碳经济的核心在于提高碳生产率，碳生产率是单位碳排放的经济产出，其含义符合国际关于低碳竞争力的表述背景。因此本文是从碳生产率角度对低碳竞争力进行分析的一种尝试。 1 碳生产率测算碳生产率是单位 CO 2 的 GDP 产出，反映单位 CO 2 排放所带来的产出，与单位 GDP 的碳排放强度呈倒数关系，体现碳作为同资本、劳动一样的要素投入与产出间的效率关系。碳生产率是将低碳经济的两大目标控制 CO 2 排放和促进经济增长融为一体的一个概念，是进行一国或地区低碳竞争力分析的重要指标。当前中国在可持续发展的框架下应对气候变化，关键是提高碳生产率，而并非走绝对减排的发展之路［3-4］。于产业层面碳生产率表示某产业单位 CO 2 排陕西低碳竞争力评价与提升途径基于碳生产率测算方法徐娟 1,2 （1. 西北大学公共管理学院，陕西西安 710127； 2. 中国社会科学院研究生院，北京 100102）【摘要】低碳、可持续发展和绿色经济是应对全球气候变化和保护资源环境的根本出路。碳生产率是单位 CO 2 排放的产出，用以反映地区低碳竞争力状况。本文采用 2008-2010 年数据，从产业层面对陕西省近年来碳生产率进行测算，并从产业结构、能源结构、技术水平和政策制度角度对陕西低碳竞争力进行评析，提出提升途径。【关键词】竞争力；碳生产率；产业结构；能源结构；技术水平；途径【中图分类号】F427 【文献标志码】A 【文章编号】1003-0166201205-0100-06 doi10.3969/j.issn.1003-0166.2012.05.021 作者简介徐娟中国社会科学院研究生院在读博士，西北大学公共管理学院讲师，研究方向产业经济 100／未来与发展／2012／第 5 期区域经济放量所对应的产业增加值，碳生产率越高，表示该产业在应对气候变化方面越具有竞争力，即低碳竞争力越强。本文根据中国能源统计年鉴将最终能源消费种类划分为 19 类，采用 2006 年 IPCC 国家温室气体清单指南提供的 CO 2 排放量的计算方法，选取农业、工业、建筑业、交通运输、仓储和邮政业及批发和零售业、住宿和餐饮业等五大产业作为典型产业，计算陕西省 2008 和 2009 年碳生产率（如表 1 所示）。陕西省 2009 年碳生产率由高到低的产业依次为建筑业、农业、批发零售住宿和建筑业、工业、交通运输仓储和邮政业；一方面，陕西五大产业中碳生产率提高的产业有建筑业和批发零售业、住宿和餐饮业，且它们的绝对碳排放量均有所下降，可见必然拉动碳生产率的提升，其中，建筑业的碳生产率提高最多，提高幅度为 86.5；另一方面，碳生产率降低的产业有农业、工业、交通运输仓储和邮政业，下降最多的交通运输仓储和邮政业的降幅为 20.2；五大产业平均碳生产率有所下降，从 1.81 降到 1.73，说明产业整体低碳竞争力有所减弱（如表 1 所示）。另外，与全国碳生产率平均水平相比，陕西除批发和零售业、住宿和餐饮业的碳生产率低于全国平均水平，其他四个产业均高于全国水平，说明这四个产业均具有相对低碳竞争优势，表现出较强的低碳竞争力。五大产业的平均碳生产率也高于全国平均水平。由以上数据分析表明，陕西的五大产业中，建筑业是具有相对低碳竞争优势的产业，且这种优势在近年有持续加强的趋势；农业、工业也是具有相对低碳竞争优势的产业，但这种优势近年来有所减弱；零售业、住宿和餐饮业虽无低碳竞争优势，但碳生产率却显示上升势头，说明低碳方面存在发展潜力；最后，交通运输、仓储和邮政业是既不具备低碳竞争优势，同时又出现碳生产率下滑趋势的产业。效仿波士顿矩阵的做法，构建低碳竞争力矩阵模型。根据碳生产率与全国平均水平的比较情况和近年来碳生产率的变化情况将所分析的产业划分成四种情况，即左上方碳生产率高于全国平均水平且不断上升的产业（明星产业），左下方碳生产率高于全国平均水平但有下降趋势的产业（问题产业），右上方碳生产率低于全国平均水平，但有所上升的产业（现金牛产业），右下方碳生产率低于全国平均水平同时又呈下降趋势的产业（瘦狗产业）（如图 1 所示）。 2 低碳竞争力评析以上分析表明，陕西碳生产率虽然在近年来有所提升，但整体水平较低，且农业、工业、交通运输、仓储和邮政业呈现碳生产率下降趋势，表明陕西发展低碳经济、提升低碳竞争力仍有许多亟待解决的问题。以下从产业结构、能源结构、技术水平和政策制度四个层面对影响碳生产率的原因和陕西低碳竞争力进行评析。 2.1 产业结构陕西 2010 年 3 次产业总产值分别为 988.45 亿元、5 446.10 亿元和 3 688.93 亿元，占 GDP 的比重为 9.8、53.8和 36.4。与全国平均水平相比陕西第三产业的比重较低；从年份农业工业建筑业交通运输、仓储和邮政业批发和零售业、住宿和餐饮业合计平均 2008 增加值 753.72 3 274.57 586.55 378.63 734.03 5 727.50 碳排放 79.46 2 326.95 118.05 508.77 136.26 3 169.48 碳生产率 9.49 1.41 4.97 0.74 5.39 1.81 2009 增加值 789.64 3 501.25 735.17 423.24 882.40 6 331.70 碳排放 85.59 2 648.46 79.32 712.74 125.30 3 651.40 碳生产率 9.23 1.32 9.27 0.51 7.04 1.73 全国碳生产率 7.52 1.28 4.04 0.52 14.37 1.60 数据来源根据中国能源统计年鉴、中国统计年鉴、2006 年 IPCC 国家温室气体清单指南注其中各产业增加值数据取自中国统计年鉴；碳排放各燃料品种最终消费量碳排放系数后求和，燃料数据取自中国能源统计年鉴，碳排放系数经 2006 年 IPCC 国家温室气体清单指南提供方法计算所得；碳生产率增加值 /碳排放表 1 2008 年和 2009 年五大产业增加值 ① 、碳排放量和碳生产率单位亿元；万吨标准煤；亿元 /万吨标准煤建筑业批发和零售业、住宿和餐饮业农业；工业交通运输、仓储和邮政业低碳竞争力优势劣势上升下降碳生产率图 1 陕西产业低碳竞争力表现 101/未来与发展／2012／第 5 期区域经济陕西 2000 年以来三次产业结构的变化看，第一产业变化平稳，微降 4.5 个百分点，第二产业比重提高较快，增加比重超过 10 个百分点，第三产业则降低了接近 6 个百分点。说明近十年，陕西第二产业增加速度最快，而第一产业和第三产业比重有不同程度的下降，2001 年起，第二、三产业的比重逐渐拉大，2010 年有进一步扩大的趋势（如表 2、图 2 所示）。由此可见，陕西省第二产业优势明显，比重有进一步增长的趋势，一、二产业较弱，比重有下降趋势。陕西是能源大省，经济结构中石油化工、有色、电力等以资源转化为主的高耗能产业占主导地位，2010 年陕西重工业增加值占规模以上工业的 80，重工业尤其是高耗能产业比重较高，意味着陕西存在着严重的能源和资源消耗、污染物排放问题。陕西要加快经济发展，在较长一段时期内仍需要以这些产业为支撑，势必会对低碳经济发展和低碳竞争力的提升带来巨大挑战［5］。 2.2 能源结构陕西 2010 年煤炭、石油、天然气、水电能源消费比重为 73.6∶16.9∶ 8.3∶1.2，说明陕西能源消费结构以煤炭为主，所占能源比重较高，能源利用效率相对较低，而天然气和水电所占比重小，亟待拓展发展空间；与 2005 年相比，天然气和水电能源消费比重上升，煤炭和石油能源消费比重有所下降，其中天然气比重翻了一倍，但由于基数小，绝对比例仅上升了 4 个百分点。说明虽然近几年天然气和水电能源消费比重有所上升，能源消费结构逐渐趋于合理，但速度缓慢，效果不明显，目前以煤炭为主的能源消费局面在短期不会改变（如表 3 所示）。同时，陕西 2010 年三次产业能源消费比重为 3.1∶73.1∶23.8，说明陕西的能源消耗主要来自于第二产业，其次才是第三和第一产业；与 2006 年相比，一、二产业能源消费比重上升，第三产业能源消费比重下降；与全国 2009 年相比，一、三产业能源消费比重较高，第二产业能源消费比重低于全国平均水平。将三次产业能源消费与能源消费结构相结合，陕西 2009 年煤炭三次产业消耗比重为 1∶94∶5,和全国相比，第一产业比重低于全国水平，第三产业比重高于全国水平；石油三次产业消费比重为 6∶29∶65，和全国相比，第二产业比重低于全国水平，一、三产业高于全国水平；天然气三次产业消费比重为 0.1∶66∶34，和全国相比，第二产业低于全国水平，第三产业高于全国水平；电力三次产业消费比重为 7∶82∶11，和全国相比，第二产业低于全国，一、三产业高于全国（如图 3 所示）。可以看出，第一，陕西第三产业各种能耗比重均比全国平均水平高，而陕西第三产业产值比重（36.4）低于全国平均水平（40.4），说明陕西第三产业能源利用率低，这正是前文中反映的陕西第三产业碳生产率较低的原因；第二，第二产业生产总值第一产业第二产业第三产业总值比重总值比重总值比重陕西 10 123.48 988.45 9.8 5 446.10 53.8 3 688.93 36.4 全国 437 041.99 40 532.83 9.3 220 064.77 50.4 176 444.36 40.4 表 2 陕西与全国 2010 年三次产业情况单位亿元数据来源中国统计年鉴图 2 陕西 2000-2010 年三次产业结构变化数据来源陕西统计年鉴第一产业第二产业第三产业 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 60 50 40 30 20 10 0 102／未来与发展／2012／第 5 期区域经济煤炭消费比重远高于石油，所以对陕西而言，实现第二产业有效减排的关键在于减少煤炭能源的消耗。由此可见，陕西要适度控制煤炭，提高石油、天然气、新能源在能源消费中的比重，发挥集煤、油、气资源为一体的优势，采用能耗低、排放少的低碳技术和理念，实现煤、油、气综合利用，使 “碳多氢少 ”的煤与 “氢多碳少 ”的石油、天然气和水电资源优势互补，提高能源利用效率，减少碳排放［6］。 2.3 技术水平从研发经费内部支出占 GDP 比重来看，陕西研发经费内部支出强度各年高于全国平均水平。2009 年我国研发投入强度平均为 1.69，而陕西研发投入强度为 2.32，超出全国平均水平 37，意味着陕西科技投入力度较大，这是带动产业竞争力提升的重要力量，但近几年陕西研发经费内部支出强度波动较大，2008 年之前呈下降趋势，近两年则呈明显上升趋势。2010 年陕西研发投入力度有所减弱，研发投入强度为 2.15，低于 2009 年的 2.32如表 3 所示。技术创新的主体是政府、高校和企业，具体到工业企业内部，用大中型工业企业研发经费内部支出占工业总产值的比重衡量陕西工业研发经费强度，结果却不容乐观。陕西近五年大中型工业企业的研发经费强度在全国平均水平上下波动， 2007 年之前高于全国水平，最近两年降到了在全国平均水平之下，意味着陕西工业部门的整体研发经费投入较低，这将影响陕西的工业竞争力提升，对比之前数据可知，陕西的研发经费投入主要集中在工业企业以外的其他部门，正是这种倾斜导致了陕西较高的研发投入强度并没有在工业部门中体现出来。陕西大中型工业企业研发经费内部支出占全部研发经费内部支出的比重近几年几乎一直保持在 29左右的较低水平，远远低于全国平均水平，意味着陕西要提升工业竞争力亟需增加工业部门科技经费支出比重（如图 4、图 5 所示）。 2.4 政策制度陕西是能源大省，2010 年被确定为低碳试点省，这对陕西重化工业的低碳转型和提升产业低碳竞争力产生积极影响。 2010 年 8 月，国家将陕西确定为低碳试点省，在出台的陕西低碳试点工作实施方案中明确了今后发展的低碳路线图。降低高耗能产业、提高战略性新兴产业比重的工业调整思路逐步形成。在 “重化工业低碳转型、新兴产业低碳发展 ”的产业结构调整原则指导下，严格控制焦化、铁合金、电石、水泥、有色冶炼等行业新增产能，同时大力改造提升传统服务业，抓好物流、文化、金融等现代服务业。另外，战略新兴产业规划，确定陕西 “十二五 ”新兴产业发展目标，加速产业升级和推进工业节能环保。陕西省战略性新兴产业发展 “十二五 ”规划提出到 2015 年，战略性新兴产业增加值将达到 3 000 亿元，占 GDP 的比例达到 15。根据规年份煤炭石油天然气水电 2005 77.46 17.40 4.10 1.03 2009 73.92 17.03 8.06 0.99 2010 73.64 6.92 8.27 1.16 表 3 2005、2009、2010 年陕西主要能源消费结构单位资料来源陕西统计年鉴资料来源中国能源统计年鉴图 3 2009 年陕西各主要能源中三次产业比重电力天然气石油煤炭 7 6 1 82 3466 11 29 65 94 5 第一产业第二产业第三产业 0.1 103/未来与发展／2012／第 5 期区域经济年份陕西全国研发经费内部支出 GDP 强度研发经费内部支出 GDP 强度 2000 49.46 1 804.00 2.74 895.66 98 000.50 0.91 2005 92.45 3 933.72 2.35 2 449.97 185 808.60 1.32 2006 101.30 4 743.61 2.14 3 003.10 217 522.70 1.38 2007 121.72 5 757.29 2.11 3 710.24 267 763.70 1.39 2008 143.27 7 314.58 1.96 4 616.02 316 228.80 1.46 2009 189.51 8 169.80 2.32 5 802.1 343 464.70 1.69 2010 217.50 10 123.48 2.15 资料来源历年中国科技统计年鉴、中国统计年鉴注强度研发经费内部支出 /GDP 表 4 2000、2005-2010 年陕西与全国研发投入对比单位亿元资料来源历年中国科技统计年鉴图 4 陕西与全国大中型工业企业研发经费内部支出占工业总产值比重陕西全国 0.60 0.58 0.56 0.54 0.52 0.50 0.48 0.46 0.44 2005 2006 2007 2008 2009 0.50 0.51 0.55 0.51 0.52 0.53 0.53 0.50 0.59 0.58 划，陕西省将把高端装备制造、新一代信息技术、新能源、新材料等产业培育成为支柱产业；把生物、节能环保、新能源汽车等产业培育成为先导产业；以七大战略性新兴产业支撑和引领经济社会跨越式发展。节能环保、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等战略性新兴产业的发展，将推动陕西高耗能工业的节能环保、设备自主集成创新、产品质量和性能的提升［7］。 3 提升陕西低碳竞争力的途径首先，陕西的 GDP 呈指数增长，主要表现在第二、三产业，第三产业虽然增长迅速，但产业比重却逐步下降，第二产业仍占主导地位，因此，优化产业结构，提升三产比重，通过发展现代服务业将直接减少能源消耗，降低碳排放量和提升碳生产率。其次，陕西作为煤炭大省，能源消费结构多年来变化不大，高碳的煤类能源消费持续增长，所占比重居高不下，低碳的气、电类能源发展迟缓，因此，实现能源类型的多元化，从以煤炭为主过渡到煤、油、气、电等均衡发展，是控制碳排放的主要途径。积极调整能源结构，减少煤类能源比重，提升新能源在能源战略中的地位，提高第三产业能源利用效率，将从根本上提升陕西碳生产率。第三，虽然陕西高校和科研院所众多，研发实力位居全国前列，但企业层面的研发投入相对薄弱，制约了 104／未来与发展／2012／第 5 期 Evaluation and Promotion of Low Carbon Competitiveness in Shaanxi Province on the Method of Carbon Productivity Calculating XU Juan 1,2 1. Public Management School of Northwest University, Xi’an Shaanxi 710127,China; 2. Graduate School of CASS, Beijing 100102,China AbstractLow carbon, sustainable development and green economy are the fundamental approaches to response global climate change and protection of resources and environment. Carbon productivity is the GDP per CO2 emission, which reflects low carbon competitiveness. The paper adopts data from 2008 to 2010 to calculate Shaanxi carbon productivity in recent years from the industry level. From the perspective of industrial structure, energy structure, technology and polices and systems, the paper analyzes the low carbon competitiveness in Shaanxi Province and proposes promote measures. Key Wordscompetitiveness; carbon productivity; industrial structure; energy structure; technology; approach CLC numberF427 Document codeA Article ID1003-0166201205-0100-06 doi10.3969/j.issn.1003-0166.2012.05.021 区域经济资料来源历年中国科技统计年鉴图 5 陕西与全国大中型工业企业研发经费内部支出占全部研发经费内部支出比重陕西全国 70 60 50 40 30 20 10 0 2005 2006 2007 2008 2009 28.5 28.8 29.3 29.4 22.5 51.0 54.3 56.9 58.1 55.3 节能技术和低碳经济的发展。鉴于此，应加大政府对企业的研发投入，尤其是规模以上企业，发挥其研发资金利用的规模优势，产生一批循环利用、零排放等关键共性支撑技术，培育多条循环经济产业链，将节能减排技术研发向纵深发展，为低碳环保发展战略提供技术支撑。 □ 注释 ①考虑各产业数据的可获得性和统一性，文中增加值一律用生产总值替换。参考文献［1］ Kaya Y, Yokobor K. Environment, Energy and Economy Strategies for Sustainability ［M］. Delhi Bookwell Publications, 1999. ［2］ The Climate Institute and E3G. G20 Low Carbon Competitiveness Report ［DB/OL］.2009-09-14. http//www.climateinstitute.org.au. ［3］潘家华，张丽峰 .我国碳生产率区域差异性研究［J］. 中国工业经济，2011（5）47-57. ［4］何建坤，苏明山 .应对全球气候变化下的碳生产率分析［J］.中国软科学，20091042-47. ［5］张永军 .技术进步，结构变动与碳生产率增长［J］.中国科技论坛， 20115114-120. ［6］陈诗一 .能源消耗、二氧化碳排放与中国工业的可持续发展［J］.经济研究，2009441-55. ［7］资讯中心 .陕西省 2010 全年经济发展情况［EB/OL］.2011-02- 28.http//www.zgny.com.cn. 105/未来与发展／2012／第 5 期