碳达峰与碳中和政策解读与实现路径.pptx-solarbe文库

资源描述：

碳达峰与碳中和政策解读与实现路径黄锦鹏碳排放权交易湖北省协同创新中心武汉大学气候变化与能源经济研究中心努力在 2060年前实现碳中和这场疫情启示我们，人类需要一场自我革命，加快形成绿色发展方式和生活方式，建设生态文明和美丽地球。应对气候变化巴黎协定代表了全球绿色低碳转型的大方向，是保护地球家园需要采取的最低限度行动，各国必须迈出决定性步伐。中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于 2030年前达到峰值，努力争取 2060年前实现碳中和。各国要树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，抓住新一轮科技革命和产业变革的历史性机遇，推动疫情后世界经济 “ 绿色复苏 ” ，汇聚起可持续发展的强大合力。中国的双碳转型路径碳市场专题目录 Contents 02 03 01 全球应对气候变化背景 01 全球应对气候变化背景 1. 全球气候变化趋势及其危害 2. 全球气候谈判进程 3. 主要国家应对气候变化政策 1.1 全球气候变化趋势及其危害害海洋温度冰冻圈海平面变化 20世纪 50年代以来，观测大气到的许多变化在几十年乃至上千年时间里都是前所全未有球的。气候全变球平化均趋势及其降水危量大气和海洋已变暖，积雪和冰量已减少，海平面上升，温室气体浓度已增加（ IPCC 第五次评估报告）。 1.1.1全球气候变化趋势大气地表过去三个十年的地表连续偏暖于 1850年以来的任何十年；北半球， 1983-2012年是过去 1400年中最暖的 30年全。球气候变化趋势及其危害以计算区域趋势的最长时期内（ 1901-2012年），全球几乎所有地区都经历了地表增暖。 1.1.1全球气候变化趋势大气地表变暖速率全球平均陆地和海洋地表温度全球气候 188变 0-2化 010年趋升高势 0.8及 5℃ 。其危害近 50年变暖速率达每 10年 0.13℃ ，是近 100年增温速率的 2倍。图 1-1 观测到的全球平均陆地和海表温度距平变化（ 1850-2012年） 1.1.1全球气候变化趋势大气中二氧化碳浓度加倍会引起全球温升 3±1.5℃ 。最终引起地球变暖、海平面上升、极端气候频发等灾害。 1.1.1全球气候变化趋势全球气候变化趋势及其危害 1.1.2 全球气候变化的危害 1对国际和平和安全的影响气候变化使国际安全局势更加复杂，国际争斗更加激烈，已经成为全球非传统安全问题。通过影响粮食、水资源、能源等战略资源的供应与再分配，引发社会动荡、边界冲突，扰乱现有国际秩序和地缘政治格局。全球气候变化趋势及其危害 1.1.2 全球气候变化的危害 2对经济可持续发展的影响农牧业生产不稳定；生产布局和结构变动；生产条件变化，成本和投资增加；荒漠化趋势增大；家畜疾病发病率提高。森林和其他生态系统冰川与冻土面积减少；森林类型向北、高海拔移动；内陆湖泊和湿地加速萎缩。全球气候变化趋势及其危害 1.1.2 全球气候变化的危害 2对经济可持续发展的影响水资源分布变化海岸带环境和生态系统江河的径流量呈下降趋势；北方干旱、南方洪涝频发（中国）。热浪频率和强度增加传染性疾病发生和传播可能性增大；对大中型工程建设项目影响加大；夏季制冷电力消费增长，保障电力供应压力增加。 1.2 全球气候谈判进程 1.2.1 全球气候谈判进程目标 “ 将大气中温室气体的浓度稳定在防止气候系统受到危害的人为干扰的水平上 ” 责任主体规定发达国家和发展中国家负有共同但有区别的责任，发达国家负有历史和现实责任，应承担更大义务；发展中国家只履行与发展水平相一致的义务。成果明确了发达国家定量减排指标和时间表；确定了排放权交易制度（ ETS）、联合履行机制（ JI）和清洁发展机制（ CDM）意义形成了对发达国家具有约束力的法律文件，明确了碳排放权的资产属性，人类应对气候变化迈出坚实的一步，具有里程碑的意义。联合国气候变化框架公约 1992年京都议定书 1997年意义各国政府巩固了国际气候变化谈判的成果，在各个方面为应对气候变化的新的谈判进程提供了思路目标到 2100年的全球平均气温升高不超过 2摄氏度，并且朝着不超过 1.5摄氏度的目标努力意义首次使所有国家共同致力于应对气候变化，为全球气候努力绘制了一个新的路线。马拉喀什协定、巴厘路线图、利马行动呼吁 1998-2014年巴黎协定 2015年 1.2.1全球气候谈判进程 1.2.2 气候谈判特点发达国家工业化是碳排放的主要因素，发展中国家减排则可能限制潜在的经济增长空间，因此形成了两大对立阵营气候谈判形成了三股力量，即欧盟、欧盟以外发达国家（又称 “ 伞形集团 ” ）、发展中国家 77国集团中国中国排放量居世界首位、发展中国家间发展差异加大及发达国家鼓动等原因，发展中国家中的小岛国、最不发达国家和中等收入国家之间的立场出现了分歧发达和发展中国家两大阵营各阵营内又有所分化共同但有区别的责任是矛盾焦点部分发达国家不愿承担公约约定发达国家要为后者提供减排技术和资金，美国拒绝核准该协议，由此气候变化国际合作进程进入了长期低潮。尽管巴厘路线图通过发达国家减缓承诺和发展中国家适当减缓行动的双轨安排把美国拉回谈判，但对这种安排的理解仍有重大分歧中国和欧盟最为积极 1.2.3 主要国家的态度日本较为美国最为消极消极韩国较为积极 1.3 主要国家应对气候变化政策 1.3 主要国家应对气候变化政策欧盟 2021年 5月默克尔宣布提高德国减排目标，提前至 2045年实现碳中和 2010年 3月欧盟委员会发布了 “ 欧盟 2020战略 ” ，提出了 “20/20/20” 目标 2011年 3月欧盟委员会出台了欧盟 2050低碳经济战略，要求成员国 2050年温室气体排放减少 80到 95 2020年 3月欧盟发布 “ 长期温室气体低排放发展战略 ” ，承诺地区 2050年实现气候中性低碳发展目标与政策 1 2 3 4 1.3 主要国家应对气候变化政策日本 2019年 6月发布了 “ 长期温室气体低排放发展战略 ” ，提出到 2050 年较 2013 年温室气体排放下降 80，从 “ 低碳化 ” 迈向 “ 脱碳化 ” 1997年日本制定了新能源利用促进特别措施法，对使用新能源的单位予以金融支持 2008年国会通过了节能法、研发力强化法和温暖化对策法修正案，计划修改替代能源法，决定实施碳交易制度 2008年 6月制定了 “ 福田蓝图 ” ，强调发展可再生能源，到 2050 年温室气体排放减少 6080 低碳发展目标与政策 1 2 3 4 2007年 7月参议院通过了低碳经济法案，制定了到 2020年的碳排放控制目标，提出建立限额与交易体系，发展低碳经济积极面 2001年美国参议院就拒不批准这一协议，小布什宣布退出京都议定书消极面 2017年 6月特朗普宣布退出巴黎协定，停止履行奥巴马政府于 2025年前将温室气体排放量在 2005 年的基础上减少 26 至 28的承诺，并停止向联合国绿色气候基金提供捐助 1.3 主要国家应对气候变化政策美国 2009年 2月美国出台了美国复苏与再投资法案，宣布投资 7870亿美元用于新能源的开发利用 2009年 6月众议院通过了美国清洁能源安全法案，规定了产品的碳披露程序，决定从 2020年起实施 “ 碳关税 ” 2021年 1月乔 ·拜登宣布美国重返巴黎协定 02 中国的双碳转型路径 01 02 03 双碳目标的提出碳中和目标的国际比较中国的双碳转型路径 2.1 双碳目标的提出全球温升目标与碳中和 IPCC第五次评估报告发现，全球累计排放决定温升；因而稳定全球温升目标，意味着全球温室气体累计排放不能超过给定限额；全球年排放必须在一定年份实现净零排放；如果全球排放超限，则温升会超出目标，未来需要通过负排放实现温升目标的稳定；此时温升会在一段时间内超过温升目标，之后下降并稳定在温升目标上，称之为 “ 超调 ” ；由于地球系统的巨大惯性，超调的气候影响可能更加显著，部分气候系统（如海平面上升）是不可逆的；全球温升目标与碳中和全球温升 1.5度目标要求全球二氧化碳排放在 2050年实现净零排放，之后进入负排放，以抵消非二氧化碳温升气体的气候影响； “ 超调 ” 可以允许二氧化碳净零排放的时点延后 5年左右； 2度温升目标对应的二氧化碳净零排放时点在 2070年左右；全球碳排放格局 Source Global Carbon Atlas, 2017 碳达峰和碳中和的概念碳达峰和碳中和的概念碳中和及其相关概念的科学定义目标表述 IPCC定义气候中和指人类活动对于气候系统没有净影响的一种状态，需要在人类活动引起的温室气体排放量、排放（主要是 CO2 ）吸收量以及人类活动在特定区域导致的生物地球物理效应之间取得平衡碳中和指人类活动造成的 CO2排放与全球人为 CO2吸收量在一定时期内达到平衡净零碳排放指人类活动造成的 CO2排放与全球人为 CO2吸收量在一定时期内达到平衡净零排放指人类活动造成的全温室气体（ GHGs）排放与人为排放吸收量在一定时期内实现平衡