园区经开区规划-安徽铜陵郊区经济开发区总体发展规划（2021-2030 年）环境影响报告书-502页.pdf-solarbe文库

资源描述：

安徽铜陵郊区经济开发区总体发展规划（ 2021-2030 年）环境影响报告书（征求意见稿）委托单位安徽铜陵郊区经济开发区管理委员会编制单位中南安全环境技术研究院股份有限公司二〇二二年四月安徽铜陵郊区经济开发区总体发展规划（ 2021-2030年）环境影响报告书第 1页目录1 总则 .11.1 评价背景 11.2 编制依据 111.3 评价目的和原则 .161.4 评价因子、评价范围及评价重点 .171.5 环境功能区划 .201.6 评价标准 23 1.7 主要环境保护目标 .291.8 评价工作流程与评价方法 .472 规划分析 .492.1 规划概述 492.2 规划主要内容 .613 规划协调性分析 .863.1 与上位和同层位规划的协调性分析 .863.2 与 “安徽省三线一单 ”成果衔接性分析 109 3.3 与 “铜陵市三线一单 ”成果符合性分析 1173.4 主导产业与国家产业政策对比分析 .1194 现状调查与评价 .1234.1 自然环境及社会环境现状 .1234.2 产业园区开发现状 .1394.3 资源能源开发利用现状调查 .2034.4 生态环境现状调查与评价 .2054.5 环境风险与管理现状 .269 4.6 现存主要生态环境问题及整改建议 .2715 环境影响识别与评价指标体系构建 .2745.1 基本要求 2745.2 规划实施环境影响识别 .2745.3 环境目标与评价指标体系构建 .278 安徽铜陵郊区经济开发区总体发展规划（ 2021-2030年）环境影响报告书第 2页 6 环境影响预测与评价 .2816.1 预测情景设置 .2816.2 规划实施生态环境压力分析 .2836.3 地表水环境影响预测与评价 .2976.4 地下水环境影响分析 .3026.5 大气环境影响分析 .3166.6 固体废物处理处置影响分析 .3406.7 土壤环境预测与评价 .341 6.8 声环境影响预测与评价 .3436.9 生态环境影响分析 .3496.10 环境风险分析 .3526.11 人群健康风险分析 .3736.12 资源与环境承载力分析 .3766.13 碳排放评价 .3887 规划方案综合论证和优化调整建议 .3977.1 主导产业合理性分析 .397 7.2 规划方案合理性论证 .3977.3 规划方案环境效益 .4137.4 规划方案优化调整建议 .4147.5 规划环境影响评价与编制单位互动情况说明 .4168 不良环境影响减缓对策措施 .4188.1 区域宏观战略 .4188.2 地表水环境影响减缓措施 .4198.3 地下水环境影响减缓措施 .421 8.4 大气环境影响减缓措施 .4278.5 声环境影响减缓措施 .4328.6 固体废物环境影响减缓措施 .4348.7 土壤环境影响减缓措施 .4358.8 生态保护与生态建设 .436 安徽铜陵郊区经济开发区总体发展规划（ 2021-2030年）环境影响报告书第 3页 8.9 碳排放调整建议及管控措施建议 .4398.10 关停搬迁企业退役期管理 .4409 环境影响跟踪评价与规划所含建设项目环境影响评价要求 4429.1 环境影响跟踪评价计划 .4429.2 规划所含建设项目环境影响评价要求 .45110 产业园区环境管理与环境准入 .45510.1 产业园区环境管理方案 .45510.2 三线一单环境准入建议 .465 11 公众参与和会商意见处理 .47511.1 公众参与目的 .47511.2 公众参与形式 .47511.3 公众参与过程 .47512 评价结论 .47812.1 安徽铜陵郊区经济开发区规划概况 .47812.2 安徽铜陵郊区经济开发区发展现状 .47912.3 区域环境质量现状 .481 12.4 污染物排放量预测 .48112.5 规划环境影响分析 .48212.6 安徽铜陵郊区经济开发区规划分析 .48712.7 公众参与 .48812.8 环境准入 .48812.9 优化调整建议 .49412.10 环境管理 .49612.11 结论及建议 .496 安徽铜陵郊区经济开发区总体发展规划（ 2021-2030年）环境影响报告书第 4页附件附件 1 委托书附件 2 安徽省人民政府，关于设立合肥瑶海经济开发区等省级开发区的批复附件 3 原安徽省环境保护厅，关于铜陵大桥经济开发区规划环境影响评价报告书审查意见附件 4 原安徽省环境保护厅，关于安徽铜陵大桥经济开发区扩区总体发展规划环境影响报告书审查意见附件 5 安徽省人民政府，关于同意安徽铜陵大桥经济开发区扩区的批复附件 6 铜陵市城乡规划局，关于安徽铜陵大桥经济开发区有关情况说明附件 7 安徽省人民政府，关于铜陵市省级以上开发区优化整合方案的批复附件 8 铜陵市生态环境局，关于安徽铜陵大桥经济开发区扩区总体发展规划环境影响跟踪评价报告书审查意见的函附件 9 集中供热论证文件附件 10 安徽省自然资源厅安徽省自然资源厅关于核定安徽铜陵郊区经济开发区四至范围和面积的通知【皖自然资用函〔 2022〕 27号】附件 11 环境质量现状监测报告安徽铜陵郊区经济开发区总体发展规划（ 2021-2030年）环境影响报告书第 1页 1 总则1.1评价背景1.1.1 发展历程安徽铜陵郊区经济开发区原名安徽铜陵大桥经济开发区，具体发展历程如下。 1、开发区的设立及第一轮规划环评2006年 4月，安徽省人民政府以安徽省人民政府关于设立合肥瑶海经济开发区等省级开发区的批复皖政秘 [2006]69号文件，同意设立安徽铜陵大桥经济开发区。 2006年国土资源部第 17号公告第九批落实四至范围的开发区公告核准安徽铜陵大桥经济开发区面积为 3.2km2。核定铜陵大桥经济开发区由私营工业园和横港物流园组成，私营工业园规划面积 0.85km2，东至小马山，南至长圣路，西至滨江大道，北至海螺铁路专用线；横港物流园规划面积 2.35km2,东至铜官山山麓，南至石门路，西至铜都大道，北至郊区法院。核准面积共计 3.2km2。主导产业为铜产品深加工、电子、建材。2007年 5月，开发区管委会委托安徽省环境科学研究院编制了铜陵大桥经济开发区规划环境影响评价报告书， 2008年安徽省环境保护厅以 “ 环评函[2008]8号 ” 文出具审查意见。2、第二轮规划及规划环评 2012年 12月，为满足园区进一步发展的需求，园区努力抓住 “ 皖江城市带承接产业转移示范区 ” 的发展机遇积极申请扩区。安徽省发改委以关于安徽铜陵大桥经济开发区扩区规划面积初步意见的函，初步认定开发区扩区规划面积2.7km2，安徽省住房和城乡建设厅以关于铜陵大桥经济开发区扩区的补充说明，认定扩区面积为 2.54km2。据此，开发区管委会委托安徽省城乡规划设计院编制完成铜陵市大桥经济开发区扩区总体发展规划 2011-2020，确定此次扩区面积为 2.54km2，总规划面积 5.74km2。安徽铜陵郊区经济开发区总体发展规划（ 2021-2030年）环境影响报告书第 2页 2013年 1月 30日，开发区委托安徽省环境科学研究院编制完成安徽铜陵大桥经济开发区扩区总体发展规划环境影响报告书，且获得原安徽省环境保护厅出具的报告书审查意见（皖环函 [2013]911号）。2014年 7月，安徽省人民政府以皖政秘〔 2014〕 17号文，同意安徽铜陵郊区经济开发区（原安徽铜陵大桥经济开发区）以 “ 一区两园 ” 的方式扩区，即铜陵大桥经济开发区主区（铜陵市郊区北部）、横港物流园（铜陵市郊区西部）、大通工贸园（铜陵市郊区大通镇境内），确定此次扩区面积为 2.54km2，总体规划面积由 3.2km 2扩大至 5.74km2，主导产业为现代物流、铜拆解加工、工贸服务。3、开发区核准根据关于开展开发区审核公告目录修订工作的通知（发改外资［ 2016］815号）的要求， 2016年开发区开展了开发区复核工作，申报符合两规面积为415.89公顷，四至范围为区块一（私营工业园）面积 46.62公顷，东至私营工业园路，南至隆门路，西至铜都大道，北至铜都大道（罗家村段）。区块二（横港物流园）面积 123.89公顷，东至铜都大道南至长圣路，西至滨江大道，北至长湖路。区块三（大通工贸园）面积 245.38公顷，东至陵江大道，南至陵江南路，西至铜都大道，北至伏牛山路。上述申报面积、范围与中国开发区审核公告目录（ 2018年版）中一致。依据中国开发区审核公告目录（ 2018年版），安徽铜陵郊区经济开发区（原安徽铜陵大桥经济开发区）核准面积为 415.88公顷，主要发展物流、铜材拆解加工、工贸服务。比对土地利用总体规划数据库及生态保护红线等数据，安徽铜陵郊区经济开发区中国开发区审核公告目录（ 2018年版）范围面积 411.10公顷，其中压占省政府 2018年发布的生态保护红线 4.78公顷，开发区对压占部分进行了核减并重新上报，核减后上报面积为 411.10公顷，包含 4个区块，其中区块一面积 46.62公顷，四至范围为东至私营工业园路，南至隆门路，西至铜都大道，北至铜都大道（罗家村段）；区块二 116.68公顷，四至范围为东至铜都大道，南至长圣路，西至铜官大道，北至长湖；区块三 2.42公顷，四至范围为东至原长江村，南至防汛道路，西至江边，北至市横港件杂货码头；区块四 245.38公顷，四至范围为东至陵江大道，南至陵江南路，西至铜都大道，北至伏牛山路。安徽铜陵郊区经济开发区总体发展规划（ 2021-2030年）环境影响报告书第 3页 2022年安徽省自然资源厅安徽省自然资源厅关于核定安徽铜陵郊区经济开发区四至范围和面积的通知【皖自然资用函〔 2022〕 27号】，确定郊区经开区核准面积为 411.10公顷。4、开发区更名2018年 2月，安徽省人民政府以 “ 皖政秘 [2018]25号 ” 文同意安徽铜陵大桥经济开发区更名为 “ 安徽铜陵郊区经济开发区 ” 。5、开发区跟踪评价2020年开发区管委会委托中南安全环境技术研究院股份有限公司编制完成安徽铜陵郊区经济开发区扩区总体发展规划环境影响跟踪评价报告书， 2020年 6月 7日获得铜陵市生态环境局出具的报告书审查意见（铜环函 [2020]200号文）。6、开发区调区为了衔接铜陵市城市总体规划（ 2016-2030）（ 2018修改）及铜陵市土地利用规划（ 2006-2020）（ 2018调整），构件区域联动发展，郊区经济开发区委托安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司编制了安徽铜陵郊区经济开发区调区可行性研究报告（ 2022.3）。调区前后开发区面积不变，为 411.10公顷，对片区四至范围进行调整，调区前后各个片区四至范围变化情况见图1.1-1、 1.1-2、 1.1-3。同时，借由郊区经济开发区调区，结合当前产业政策的要求，区域经济一体化进程的加快，以及开发区招商引资实际情况，对开发区主导产业进行变更，并委托安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司编制了安徽铜陵郊区经济开发区主导产业变更可行性研究报告（ 2022.3）。调区前开发区主导产业依据中国开发区审核公告目录（ 2018 年版）为主导产业以发展物流、铜材拆解加工、工贸服务为主导，调区后主导产业为电子信息、废弃资源（金属）综合利用、非金属新材料。安徽铜陵郊区经济开发区总体发展规划（ 2021-2030年）环境影响报告书第 4页图 1.1-1 私营工业园调区前后范围示意图安徽铜陵郊区经济开发区总体发展规划（ 2021-2030年）环境影响报告书第 5页图 1.1-2 横港物流园调区前后范围示意图安徽铜陵郊区经济开发区总体发展规划（ 2021-2030年）环境影响报告书第 6页图 1.1-3 大通工贸园调区前后范围示意图安徽铜陵郊区经济开发区总体发展规划（ 2021-2030年）环境影响报告书第 7页安徽铜陵郊区经济开发区开发区发展历程情况详见表 1.1-1。表 1.1-1 铜陵郊区经济开发区发展历程情况一览表编号时间开发区名称批准机构批复或文件号批准 /规划面积（ km2）规划文本规划批复范围主导产业规划环评执行情况1 2006年4月 28日安徽铜陵大桥经济开发区安徽省人民政府皖政秘[2006]69号 3.2 / / / 深加工、电子、建材 /2 2007年安徽铜陵大桥经济开发区国土资源部第 17号公告第九批落实四至范围的开发区公告 3.2 / / 私营工业园和横港物流园组成，私营工业园规划面积 0.85km2，横港物流园规划面积 2.35km2。核准面积共计 3.2km2。深加工、电子、建材安徽省环境科学院编制铜陵大桥经济开发区规划环境影响评价报告书，通过安徽省环境保护厅（环评函 [2008]8号文）审查3 2014年1月 26日安徽铜陵大桥经济开发区安徽省人民政府 / 5.74 铜陵市大桥经济开发区扩区总体发展规划 2011-2020 皖政密[2014]17号文私营工业园、横港物流园、大通工贸园组成，私营工业园规划面积0.85km2，横港物流园规划面积 2.35km2，大通工贸园规划面积 2.54km 2。核准面积共计 5.74km2。现代物流、铜拆解加工、工贸服务安徽省环境科学院编制安徽铜陵大桥经济开发区扩区总体发展规划环境影响报告书，通过安徽省环境保护厅（皖环函 [2013]911号文）审查；中南安全环境技术研究院股份有限公司编制完成安徽铜陵郊区经济开发区扩区总体发展规安徽铜陵郊区经济开发区总体发展规划（ 2021-2030年）环境影响报告书第 8页编号时间开发区名称批准机构批复或文件号批准 /规划面积（ km2）规划文本规划批复范围主导产业规划环评执行情况划环境影响跟踪评价报告书，通过铜陵市生态环境局审查（铜环函[2020]200号文）。 4 2018年安徽铜陵郊区经济开发区 / 中国开发区审核公告目录（ 2018年版） 4.1588 / / 私营工业园面积 53.28公顷，东至私营工业园路，南至隆门路，西至铜都大道，北至铜都大道（罗家村段）。横港物流园面积119.25公顷，东至铜都大道南至长圣路，西至滨江大道，北至长湖路。大通工贸园面积 243.35 公顷，东至陵江大道，南至陵江南路，西至铜都大道，北至伏牛山路物流、铜材拆解加工、工贸服务 /2022年安徽铜陵郊区经济开发区安徽省自然资源厅安徽省自然资源厅关于核定安徽铜陵郊区经济开发区四至范围和面积的 411.10 / / 包含 4个区块，其中区块一面积 46.62公顷，四至范围为东至私营工业园路，南至隆门路，西至铜都大道，北至铜都大道（罗家村段）；区块二116.68公顷，四至范围为东至铜都大道，南至长圣 / / 安徽铜陵郊区经济开发区总体发展规划（ 2021-2030年）环境影响报告书第 9页编号时间开发区名称批准机构批复或文件号批准 /规划面积（ km2）规划文本规划批复范围主导产业规划环评执行情况通知【皖自然资用函〔 2022〕27号】路，西至铜官大道，北至长湖；区块三 2.42公顷，四至范围为东至原长江村，南至防汛道路，西至江边，北至市横港件杂货码头；区块四 245.38公顷，四至范围为东至陵江大道，南至陵江南路，西至铜都大道，北至伏牛山路 5 2018年2月安徽铜陵郊区经济开发区安徽省人民政府 / 皖政秘[2018]25号 / / 安徽铜陵大桥经济开发区更名为 “ 安徽铜陵郊区经济开发区 ” / /6 2022年安徽铜陵郊区经济开发区 / / 411.10 安徽铜陵郊区经济开发区总体发展规划（ 2021-2030年） / 私营工业园面积 48.50公顷，东至大铜官山、西至铜都大道，南至隆门路，北至平顶山路。横港物流园面积 119.25公顷，东至铜都大道，南至古圣路，西至铜官大道，北至长湖路。大通工贸园面积243.35 公顷，东至陵江大道南段，南至 G3京台高电子信息、废弃资源（金属）综合利用、非金属新材料本次规划环评安徽铜陵郊区经济开发区总体发展规划（ 2021-2030年）环境影响报告书第 10页编号时间开发区名称批准机构批复或文件号批准 /规划面积（ km2）规划文本规划批复范围主导产业规划环评执行情况速，西至铜都大道，北至伏牛山路安徽铜陵郊区经济开发区总体发展规划（ 2021-2030年）环境影响报告书第 11页 1.1.2 评价任务的由来安徽铜陵郊区经济开发区位于铜陵市南部城区中心地带，地处安徽交通纵横交汇的结点和水陆枢纽地段，原有私营工业园、横港物流园和大通工贸园三个园区，在规模不变的基础上，结合现有政策基础，进行调区，调区后使得三个园区均符合土地利用总体规划。同时，借由郊区经济开发区调区，结合当前产业政策的要求，区域经济一体化进程的加快，以及开发区招商引资实际情况，对开发区主导产业进行变更，调区前开发区主导产业依据中国开发区审核公告目录（ 2018年版）为主导产业以现代物流、工贸服务、电子、新材料及铜拆解加工为主导，调区后主导产业为电子信息、非金属新材料和废弃资源（金属）综合利用。为实现园区统一规划、统一管理，满足园区未来发展需要，指导园区工业与周边环境协调发展，安徽铜陵郊区经济开发区管理委员会委托安徽中汇规划勘测设计研究院股份有限公司编制了安徽铜陵郊区经济开发区总体发展规划（ 2021-2030年）。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法和规划环境影响评价条例的有关规定，安徽铜陵郊区经济开发区管委会 2021年 12月委托中南安全环境技术研究院股份有限公司开展安徽铜陵郊区经济开发区总体发展规划（ 2021-2030年）以下简称 “ 安徽铜陵郊区经济开发区总体规划 ” 环境影响评价工作。我单位接受委托后，组成项目组，进行现场勘察、调研，并收集了相关资料。按照国家相关环保法律、法规及有关技术规范，编制完成了安徽铜陵郊区经济开发区总体发展规划（ 2021-2030年）环境影响报告书，现呈报生态环境主管部门。1.2编制依据1.2.1 国家环境保护法律、法规（ 1）中华人民共和国环境保护法， 2014 年 4 月 24日修订， 2015年 1月 1日起施行；（ 2）中华人民共和国环境影响评价法， 2018年 12月 29日修订；（ 3）中华人民共和国大气污染防治法， 2018年 10月 26日修订；（ 4）中华人民共和国水法， 2016年 7月 2日修订；安徽铜陵郊区经济开发区总体发展规划（ 2021-2030年）环境影响报告书第 12页（ 5）中华人民共和国水污染防治法， 2017年 6月 27日修正， 2018年1月 1日施行；（ 6）中华人民共和国环境噪声污染防治法， 2018年 12月 29日修订；（ 7）中华人民共和国固体废物污染环境防治法， 2020 年 4 月 29日修订， 2020年 9月 1日施行；（ 8）中华人民共和国土壤污染防治法， 2019年 1月 1日施行；（ 9）中华人民共和国土地管理法， 1987 年 1 月 1 日施行（ 2019 年 8月 26日修改，修改后自 2020年 1月 1日起施行）；（ 10）中华人民共和国清洁生产促进法， 2012年 2月 29日修订， 2012年 7月 1日施行；（ 11）中华人民共和国循环经济促进法， 2018年 10月 26日修订；（ 12）中华人民共和国城乡规划法， 2019年 4月 23日修订；（ 13）中华人民共和国长江保护法，（ 2020年 12月 26日）。1.2.2 地方环境保护法律、法规（ 1）安徽省城乡规划条例（ 2011年 3月 11日施行）；（ 2）安徽省环境保护条例（ 2017年 11月 17日修订）；（ 3）安徽省饮用水水源环境保护条例（安徽省人大常委会， 2016年 12月 1日起施行）；（ 4）安徽省人民政府关于同意实施的批复（皖政秘〔 2003〕 104号文， 2003年 10月）；（ 5）安徽省人民代表大会常务委员会关于修改〈安徽省实施中华人民共和国固体废物污染环境防治法办法〉的决定（安徽省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过， 2006年 6月 29日）；（ 6）安徽省水污染防治工作方案的通知（安徽省人民政府皖政〔 2015〕131号， 2015年 12月 29日）；（ 7）安徽省大气污染防治条例（ 2015年 3月 1日）；（ 8）安徽省省级开发区条例（ 2004年 4月 23日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）。1.2.3 相关和政策文件安徽铜陵郊区经济开发区总体发展规划（ 2021-2030年）环境影响报告书第 13页（ 1）规划环境影响评价条例， 2009年 8月 17日公布， 2009年 10月 1日施行；（ 2）建设项目环境保护管理条例， 2017年 7月 16日修订；（ 3）建设项目环境影响评价分类管理名录， 2021年 1月 1日起实施；（ 4）环境影响评价公众参与办法，生态环境部令第 4号， 2018年 7月16日公布， 2019年 1月 1日施行；（ 5）关于开展规划环境影响评价会商的指导意见（试行），环发〔 2015〕179号；（ 6）外商投资产业指导目录（ 2017年修订）（国家发展和改革委员会、商务部 2017年第 4号令）， 2017年 6月 28日；（ 7）产业结构调整指导目录（ 2021年本），国家发展改革委员会第 20次委务， 2021年 12月 30日起施行；（ 8）部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（ 2010 年本），工产业 [2010]第 122号， 2010年 10月 13日；（ 9）关