中国绿色技术创新指数报告（2021）-零壹智库.pdf-solarbe文库

资源描述：

1报告名称报告名称报告名称中国绿色技术创新指数报告（ 2021）中国绿色技术创新指数报告（2021） | 2022.05 研究机构零壹智库、横琴数链数字金融研究院发布机构中国能源研究会碳中和产业合作中心、上海金融与发展实验室、能见研究院、陆家嘴、价值线、零壹财经报告主编陈小辉执笔团队方正之、邓婷心 1 中国绿色技术创新指数报告（ 2021）全国绿色技术创新指数飞速上涨。 2021年两会以来，从总量看，以周为周期、截至当周总量计算的绿色技术创新总量指数从 2021年 3月第一个周的 1000增至 2022年 4月末的 4575.42，增长约 4.5倍，体现出全国绿色技术创新持续升温。从增量看，同样设定 3月第一周为基期 100，以周为周期、当周新增计算的绿色技术创新增量指数呈现波动走势，两会后的第一周增量指数达到峰值 113.73。追溯到 2008年，以年为周期计算的全国绿色技术创新年度指数，从以 2008 年为基期的 1000，增长至 2021 年的 4791.20，年复合增长率达 11.84，全国绿色技术创新高速发展。东部引领发展，中西部努力追赶。分地区看， 2008-2021 年东中西部绿色技术创新年度指数走势基本相同，但从增速看，东部地区最快，中西部地区大致相同。具体而言，东部绿色技术创新年度指数从 2008 年的 1000 增涨至 2021年的 4393.12，增长 4.4倍，年复合增长率达 11.15，超过中部和西部分别 3.54 个百分点和 3.37 个百分点；中部地区持续提升，中部绿色技术创新年度指数由 2008年的 873.68（东中西部指数均以 2008年东部绿色技术创新年度指数为基期 1000计算），增长至 2021年的 2441.21，年复合增长率达 7.62；西部地区逐渐发力， 2008-2021年绿色专利申请和授权年复合增长率分别为 14.82和 18.71，高于东部和中部。重点城市绿色技术创新各有特色。从重点城市看， 2008-2021年一线城市中，北京引领发展，绿色专利申请数量全国第一；上海位于全国前列，绿色专利申请与授权数显著高于平均水平。广州和深圳发展强劲，广州搭建绿色产业合作平台，深圳大力推广绿色技术。新一线城市中，成都表现亮眼，绿色专利规模引领西部；杭州尽显优势，近两年成效突显；武汉极具潜力，积极推动绿色技术发展。 2 中国绿色技术创新指数报告（ 2021）引言 3一、绿色技术创新的历史沿革、内涵与评价 6（一）绿色技术创新的历史沿革 5（二）绿色技术创新的内涵 6 （三）绿色技术创新的评价中国绿色技术创新指数 8二、全国绿色技术创新指数走势与解读 8（一） 2021 年 3 月以来绿色技术创新指数飞速上涨 .10（二） 2008 年以来全国绿色技术创新高速增长 .14三、区域视角下的绿色技术创新 . 22（一）东部地区遥遥领先 . 21（二）中部地区持续提升 . 25（三）西部地区逐渐发力 . 28 四、城市视角下的绿色技术创新 . 34（一）北京引领绿色发展 . 32（二）上海位于全国前列 . 34（三）广州和深圳发展强劲 . 36（四）成都表现亮眼 . 39（五）杭州尽显优势 . 41（六）武汉极具潜力 . 43五、展望 48 3 中国绿色技术创新指数报告（ 2021）引言当前，中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，低碳环保绿色发展是高质量发展之题中应有之义。 “ 十四五 ” 规划再次重申经济社会发展的主要目标之一是生态文明建设实现新进步，而随着中国在环保和应对气候变化方面的政策持续深化、行动力度不断加大，对绿色发展的重视提高到了前所未有的高度，推动绿色发展，关键在于绿色技术创新。 2021 年两会中提出要深入实施可持续发展战略，加快推动绿色发展，促进绿色技术创新应用，壮大绿色环保产业，扎实做好碳达峰、碳中和各项工作；绿色发展和科技创新将得到更大支持，至今 2022年两会政府工作报告，继续强调有序推进碳达峰碳中和工作，推进绿色低碳技术研发和推广应用，同时指出推进科技创新，依靠创新提高发展质量。早在 2008年，北京夏季奥运会理念中 “ 绿色 ” 就位列首位， “ 绿色奥运 ” 在我国社会进一步融合奥林匹克精神与绿色环保精神，绿色理念开始进入我国人民的意识中。绿色技术创新是推动绿色发展，实现碳达峰、碳中和的关键。我国绿色技术创新水平如何我国绿色技术创新又呈现哪些特征在区域和城市层面，有哪些比较优秀的表现本报告从创新产出、创新成效、创新活跃度三个层面构建指标体系，从智慧芽采集数据，采用 CRITIC客观赋权法计算指标权重，测算 2021年两会以来全国绿色技术创新总量指数和绿色技术创新增量指数以及 2008-2021 年全国绿色技术创新年度指数，对全国绿色技术创新发展进行综合评价；同时在区域层面也测算了 2008-2021年东中西部地区绿色技术创新年度指数以评价区域发展；在城市层面就绿色技术创新成效和重要举措进行阐述。 4 中国绿色技术创新指数报告（ 2021）我们首先梳理绿色技术创新的历史沿革，然后明确其内涵，据此构建评价指标体系。第一章绿色技术创新的历史沿革、内涵与评价 5 中国绿色技术创新指数报告（ 2021）（一）绿色技术创新的历史沿革世界各国较早就开始了绿色发展的理论研究及实践，达成了一系列制度建设框架，为绿色发展的快速发展奠定了制度基础。 1962年，美国人卡逊发表了寂静的春天，对传统工业文明造成环境破坏作了反思，引起各界对环境保护的重视。 1987年，世界环境和发展委员会发表我们共同的未来，强调通过新资源的开发和有效利用，提高现有资源的利用效率，同时降低污染排放； 1989年，英国环境经济学家皮尔斯等人在绿色经济蓝图中首次提出了绿色经济的概念，强调通过对资源环境产品和服务进行适当的估价，实现经济发展和环境保护的统一，从而实现可持续发展。图 1 绿色发展的由来资料来源零壹智库2006年，环境保护刊文中，首次指出中国经济发展要实现绿色转变，就必须制订国家绿色发展战略规划的构想； 2008年北京奥运会期间，我国开始正式倡导绿色发展，以 “ 绿色奥运 ” 为主要理念之一；强调的是用保护环境、保护资源、保护生态平衡的可持续发展思想筹办奥运会，绿色理念开始进入我国人民的意识中。基于我国资源和环境形势仍十分严峻，中共十八届五中全会首次把 “ 绿色发展 ” 提到 “ 五大发展理念 ” 的高度，提出 “ 绿色发展 ”理念。党的十九大报告又提出要 “ 加快生态文明体制改革，建设美丽中国 ” ，并明确要求 “ 构建市场导向的绿色技术创新体系 ” ，首次把绿色技术的概念纳入官方文件。 2019年 1月，为全面贯彻落实党的十九大要求，根据中央全面深化改革领导小组要求，国家发展改革委、科技部牵头组织起草了关于构建市场导向的绿色技术创新体系的指导意见。该指导意见也是我国首次对绿色技术进行统一定义，具有非常重要的战略价值。 6 中国绿色技术创新指数报告（ 2021）图 2 绿色技术创新的历史发展资料来源零壹智库但应该看到，我们取得的成效基础还不牢固，经济社会与生态发展之间不平衡不充分的矛盾依然突出，与人民群众对优美生态环境的需求还存在差距，传统节能环保产业的生存空间变窄，产业升级迫在眉睫，生态建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，也进入了提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，也面临节能环保产业升级的技术攻关期，也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期，这对我国绿色技术创新既是一种挑战，也是一种机遇。（二）绿色技术创新的内涵绿色技术创新（ GreenTechnologyInnovation， GTI）的概念源于 BraunWield（ 1994 ）提出的绿色技术思想； 2019年国家发展改革委、科技部联合发布的关于构建市场导向的绿色技术创新体系指导意见中明确定义绿色技术是指降低消耗、减少污染、改善生态，促进生态文明建设、实现人与自然和谐共生的新兴技术，包括节能环保、清洁生产、清洁能源、生态保护与修复、城乡绿色基础设施、生态农业等领域，涵盖产品设计、生产、消费、回收利用等环节的技术。绿色技术作为主要的绿色创新载体与表现之一，既具有提高生产效率与企业竞争力的商业化特性，又具有环境保护与节能减排的社会特性，是解决经济发展与节能减排两难问题的根本途径。 7 中国绿色技术创新指数报告（ 2021）图 3 绿色技术的定义资料来源零壹智库绿色技术创新的内涵界定并不统一，金培振、殷德生、金桩（ 2019）在世界经济上发表的城市异质性、制度供给与创新质量文章中认为绿色技术创新是以绿色技术为导向的创新，即能实现资源节约和环境保护的技术创新行为均可认定为绿色技术创新 1。图 4 绿色技术创新的定义绿色技术创新资源节约型技术创新环境保护型技术创新资料来源零壹智库绿色技术创新的测度也不统一，我们依据金培振、殷德生、金桩（ 2019）的做法使用绿色专利检索式（环保 OR节能 OR环境保护 OR保护环境 OR节约能源 OR省电 OR省水 OR低能耗OR 污染 OR 减排 OR 保护生态 OR 减少排放）从智慧芽中采集了各年份全国，东中西以及各个城市的绿色专利原始数据，以绿色专利相关数据来测度绿色技术创新。绿色技术创新是实现绿色发展和碳中和的关键驱动力 ,正成为全球新一轮工业革命和科技竞争的重要新兴领域。为推进中国绿色发展和双碳目标的实现，聚焦公众对资源和生态环境的关注，鼓励大众积极参与绿色发展，响应我国碳达峰行动方案，我们构建了绿色技术创1 [1]金培振 ,殷德生 ,金桩 .城市异质性、制度供给与创新质量 [J].世界经济 ,2019,421199-123. 8 中国绿色技术创新指数报告（ 2021）新指数来对绿色技术创新进行评价，以突出 “ 绿色 ” 和 “ 创新 ” 的绿色专利为主要指标，将绿色发展和技术创新有机融合起来。（三）绿色技术创新的评价中国绿色技术创新指数基于绿色技术创新的内涵，本报告从创新产出、创新成效和创新活跃度三个方面构建中国绿色技术创新指数来评价全国和东中西部地区的绿色技术创新情况。综合考虑代表性和数据的可获得性，关于创新产出，我们选择了绿色专利申请数、绿色专利授权数、绿色专利申请占总申请比和绿色专利授权占总授权比四个指标，其中绿色专利申请数和绿色专利授权数可以体现绿色技术创新方面创新产出的整体情况。而绿色专利申请数占比和绿色专利授权数占比，可以体现对绿色技术创新的重视程度。关于创新成效，我们选择了绿色专利授权数占绿色专利申请数比和被引用专利数量两个指标，其中绿色专利授权数占绿色专利申请数比（考虑专利授权周期性，我们以当期绿色专利授权数除上期绿色专利申请数）可以反映出绿色专利的实际转化成果，而被引用专利数量可以体现绿色专利的实际价值和创新成效。关于创新活跃度，我们选择了绿色专利申请主体人数量和绿色专利授权主体人数量两个指标，两者可以体现全国和东中西部地区在绿色技术创新方面的活跃程度。绿色技术创新除了以专利数据为主要指标来测度外，还有环保理念、教育培训投入、绿色技术创新费用投入、绿色化人员的投入、绿色管理制度的创新等测度绿色技术创新发展较好的指标，基于数据的可获得性与采集时间考虑，后续研究中我们会逐渐完善该指标体系。指标体系的构成具体如下图 5 绿色技术创新指数指标体系资料来源零壹智库 9 中国绿色技术创新指数报告（ 2021）本章我们就全国绿色技术创新指数的走势进行解读。第二章全国绿色技术创新指数走势与解读 10 中国绿色技术创新指数报告（ 2021）2021年 “ 双碳 ” 目标首次被写进政府工作报告，并且 “ 十四五 ” 规划将绿色发展列为专题篇章统筹安排，我国对绿色发展的重视提高到了前所未有的高度，因此我们将 2021年两会所处的 3 月份列为重要时间点，我们从历史的阶段性和数据的可获得性出发，基于上述指标体系，自 2021年 3月第一个周起，构建周度绿色技术创新指数，分为绿色技术创新总量指数（截至当周的总量数据）和绿色技术创新增量指数（每周新增的数据）。同时我们还跨越时期追溯到 2008 年，构建绿色技术创新年度指数，以对全国绿色技术创新的发展进行评价，具体情况如下。（一） 2021 年 3 月以来绿色技术创新指数飞速上涨具体而言，我们自 2021年 3月第一个周起，以周为周期，以截至当周的总量数据和当周增数据为基础，分别计算绿色技术创新总量指数和绿色技术创新增量指数以体现全国绿色技术创新的历史趋势和每周活跃情况。计算结果显示， 2021年 3月以来，从总量看，绿色技术创新总量指数从 2021年 3月第一个周为基期的 1000增至 2022年 4月末的 4575.42，增长约4.5倍，体现出全国绿色技术创新持续升温。从增量看，我们同样设定 3月第一周为基期 100，绿色技术创新增量指数呈现波动走势，两会后的第一周增量指数达到峰值 113.73。具体如下图所示。图 6 绿色技术创新总量指数和绿色技术创新增量指数数据来源智慧芽、零壹智库2021年 3月初至 2022年 4月末，全国新增绿色专利申请数近 14万件，新增绿色专利授权数高达 21万余件（因专利申请公开的滞后性，专利申请数较授权数增长要慢），一定程度 11 中国绿色技术创新指数报告（ 2021）上呈现出各方主体绿色技术创新活力增强，绿色发展理念和技术创新引领更是深入人心。大量的绿色专利得到授权体现了全国高质量专利申请越来越多，技术创新能力越来越强，绿色技术创新正走向高质量发展。图 7 2021年 3月以来绿色专利申请数和授权数累计数据来源智慧芽、零壹智库2021两会前后政策、 2021年 7月 16日全国碳排放权交易市场的上线交易以及 2022 北京冬奥会的 “ 绿色 ” 办奥理念是助推绿色技术创新持续升温的原因。1.近两年政策持续推动2020 年 10 月 29 日，中共中央在关于 “ 十四五 ” 规划和 2035 年远景目标的建议中便提出要加快推动绿色低碳发展，支持绿色技术创新； 2020年 12月 31日印发绿色技术推广目录（ 2020年）以加快先进绿色技术推广应用； 2021年 2月关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见的出台继续强调加快构建市场导向的绿色技术创新体系并构筑有力有效的政策支持体系。 2021年 10月 26日 2030年前碳达峰行动方案中提出要大力推进绿色低碳科技创新，绿色低碳科技创新行动是 “ 碳达峰十大行动 ” 之一； 2021年 10月 28日 “ 十四五 ” 国家知识产权保护和运用规划的印发更是为知识产权的保护打下强心针。整体而言，绿色技术创新体系的建设、政策的持续支持和产权保护的强化推动了我国绿色技术创新发展。 12 中国绿色技术创新指数报告（ 2021）表 1 近两年我国绿色技术创新相关政策汇总日期政策相关内容2020年中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议加快推动绿色低碳发展。强化绿色发展的法律和政策保障，发展绿色金融，支持绿色技术创新，推进清洁生产，发展环保产业，推进重点行业和重要领域绿色化改造。推动能源清洁低碳安全高效利用。降低碳排放强度，支持有条件的地方率先达到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放达峰行动方案。 2020年绿色技术推广目录（ 2020年）为加快先进绿色技术推广应用，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、自然资源部组织编制了绿色技术推广目录（ 2020 年），以加大绿色技术推广应用力度，为推动社会经济发展全面绿色转型、打赢污染防治攻坚战、实现碳达峰碳中和目标提供技术支撑。2021年关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见坚持创新引领，深入推动技术创新、模式创新、管理创新，加快构建市场导向的绿色技术创新体系，推行新型商业模式，构筑有力有效的政策支持体系。构建市场导向的绿色技术创新体系 1、鼓励绿色低碳技术研发； 2、加速科技成果转化。 2021年中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见加强绿色低碳重大科技攻关和推广应用1、强化基础研究和前沿技术布局，制定科技支撑碳达峰、碳中和行动方案，编制碳中和技术发展路线图。培育一批节能降碳和新能源技术产品研发国家重点实验室、国家技术创新中心、重大科技创新平台。 2、加快先进适用技术研发和推广；建立完善绿色低碳技术评估、交易体系和科技创新服务平台。2021年 2030年前碳达峰行动方案更好发挥政府作用，构建新型举国体制，充分发挥市场机制作用，大力推进绿色低碳科技创新，深化能源和相关领域改革，形成有效激励约束机制2021年 “ 十四五 ” 国家知识产权保护和运用规划健全绿色技术知识产权保护制度。完善高校知识产权保护管理规定。建立知识产权侵权损害评估制度。完善绿色知识产权统计监测，推动绿色专利技术产业化，支撑产业绿色转型资料来源零壹智库 13 中国绿色技术创新指数报告（ 2021）2.全国碳排放权交易市场启动上线交易2021 年 7月 16 日，全国碳排放权交易市场启动上线交易。发电行业成为首个纳入全国碳市场的行业，纳入重点排放单位超过 2000家。我国碳市场将成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的市场。图 8 全国碳排放交易市场的建设资料来源零壹智库自 7月 16 日启动至 12月 31日，全国碳排放权交易市场共运行 114个交易日，碳排放配额（ CEA）累计成交量 1.79亿吨，累计成交额 76.61亿元。其中，挂牌协议交易累计成交量3,077.46万吨，累计成交额 14.51 亿元；大宗协议交易累计成交量 14,801.48万吨，累计成交额 62.10亿元。 12月 31日收盘价 54.22 元 /吨，较首日开盘价上涨 12.96。超过半数重点排放单位积极参与了市场交易。全国碳排放权交易市场是实现碳达峰与碳中和目标的核心政策工具之一，是利用市场机制控制和减少温室气体排放、推动经济发展方式绿色低碳转型的一项重要制度创新。而制度创新是技术创新的客观要求，政府的绿色制度创新将给予市场绿色技术创新更大的动力。3.首个 “ 碳中和 ” 冬奥会在筹备北京 2022年冬奥会过程中，我国政府全面落实 “ 绿色办奥 ” 举措，开幕式首次呈现出以清洁氢能作为燃料的 “ 微火火炬 ” ；国家速滑馆 “ 冰丝带 ” 成为世界上第一座采用二氧化碳跨临界直冷系统制冰的大道速滑馆，碳排放趋近于零；水立方被改造成 “ 冰立方 ” ；冬奥会全部场馆达到绿色建筑标准、常规能源 100使用绿电；千余辆氢能大巴穿梭于赛场绿色、环保、可持续发展的冬奥会以智慧多元的形式、完美严谨的效果呈现在全世界面前，向世界展现了中国环保力量，圆满兑现北京冬奥会实现碳中和的承诺，北京冬奥会成为迄今为止第一个 “ 碳中和 ” 的冬奥会。 14 中国绿色技术创新指数报告（ 2021）表 2 冬奥六大碳中和行为碳中和行为具体内容绿色体育场馆全部新建场馆均采用高标准的绿色设计和施工工艺，在场馆建设中坚持 “ 建筑节能、建筑节地、建筑节水、建筑节材，保护环境 ” ，所有新建场馆均取得最高等级的三星绿色建筑设计标识。同时，改造场馆也通过改造达到绿色建筑标准。绿色电力使用北京、延庆、张家口 3大赛区， 39个场馆，全部实现了城市绿色电网全覆盖，赛期全部使用绿色电能，而所谓的绿电即绿色电力，是指通过风力发电、水力发电和太阳能光伏等这样的手段，由可再生能源转化成的电能。绿色能源检测系统建设能源管控中心、部署智能建筑操作系统，通过对建筑能耗、碳排放监测等实现可视化管理以减少能源消耗。环保制冰技术采用当前最环保的二氧化碳作为制冷剂，二氧化碳制冰的全部余热可实现回收再利用，用于场馆的热水、浇冰、除湿等场景。氢能火炬应用冬奥历史上首支氢燃料火炬，能够大幅度节省传统大火炬所造成的碳排放和能源消耗；同时 “ 氢 ”车成为赛事用车主力。多途径的碳抵消北京市政府和张家口市政府分别捐赠林业核证碳汇量 53万吨和 57万吨二氧化碳当量；中国石油、国家电网、三峡集团三家北京冬奥会官方合作伙伴也赞助核证碳减排量 20万吨碳汇量。数据来源零壹智库“ 绿色冬奥 ” 一方面让绿色发展理念进一步深入人心；另一方面，其所应用的绿色技术和绿色行为更是让世界眼