报告三：中国与欧盟的碳边境调节机制-EI、IFS&iGDP.pdf-solarbe文库

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1 中国与欧盟的碳边境调节机制推动欧盟和中国双边互惠 CHRIS BUSCH EI, 胡敏IFS, 陈美安IGDP 2022年4月摘要本报告讨论了欧盟提议的碳边境调节机制（CBAM），重点关注其对中国的影响。同时也为欧盟和中国提供了政策建议，以减少该提案造成的紧张局势，从而在气候问题上展开富有成效的合作。 CBAM 将根据产品的排放强度评估在欧盟销售的某些进口产品的费用。试点阶段预计将于 2023 年开始，并将从 2026 年开始边费用。 CBAM 在碳成本，国和国产的，国问题，并减少碳排放政策 ¡的¢£⁄¥ƒ。§currency1，欧盟碳排放 “ «‹（ETS）的›计中在对排放fifl “–†“影响的‡· 中 ¶的‚为„”»费„。 i ‰而，政策制 ¿ 在对 ´ˆ£的˜点有了¯˘的˙ ，并将 CBAM ¨为对碳排放 “«‹的 ˚重¸ 进，从而提供¯˝˛ 的ˇ 和对碳的¯˘ 。 i 加州的碳排放交易体系从2013年启用以来就对进口电力进行了边境调整。 www.energyinovation.org 98 Batery Stret, Suite 202 San Francisco, CA 9411 policyenergyinnovation.org www.energyinovation.org 2 关于作者 Chris Busch，政策 ¢的，Æ ¢的ª 气候政策˚ ， ŁØ 开Œ了EI的ª 政策º ，为该度碳 æ的政策合提供了ı 。 łøœchrisbenergyinnovation.org 胡敏，ß 融可持续Œ展院副院长。曾Œ起或持包括低碳规划、碳ˇ、中长期排放情景、融、气污染治˙、制冷效、HFC减排等域百余课题和˚ ，合著出版低碳规划和碳市场相关书籍。 łøœhumifs.net.cn 陈美安， Œ展中心的˚ 总监/˝级析师， ¸ 域包括中国气候变化政策析和工具开Œ、碳市场、非二氧化碳温室气«排放等。 łøœchenmeianigdp.cn 研究团队同时感谢 IGDP 同事洪佳玲、实习生陆彬和宋曼娇为中文报告翻译和校对提供的重要支持。免责声明本报告所用的数据均来自开的息和渠道，我们求准确和完整，但难»偶有疏。报告容和观点仅代表作¿个人˙ ，不代表支持ˆ、作¿所属机构、调专家学¿的立场和观点。引用建议 Chris Bush, 胡敏, 陈美安. 完善全国碳排放权 “«‹, 助中国气候标的 [R].美国政策 ¢、ß 融可持续Œ展院、 Œ展中心, 2022. 3 currency1CBAM仅 5个‡· 中国‚数的对欧盟出口产品将不 – 影响。中国出口的 CBAM 产品 ¸ 和产。在些中，些调节也影响可。为了 CBAM的效并制其Æ 影响，中国 ª强其国家碳排放 “«‹（CN ETS）的建 ›并其。也将低中国工·的碳排放强度，并减少其的在的边境调节费。个¯强的全国碳排放权 “«‹ 将ª 国，提˝中国 ·在碳排放 – 的中的。些政策制 ¿可低估了¡碳政策中国¯¢£的⁄¥ƒ§currency1 的 “«，§ ‹¸同时开展›fi工作，为¯富fl心的政策提供支持。对于欧盟而，成– †的 CBAM ‹¸ ‡度ł减少排放同时·可减少国 ¶。欧盟并不以§疏合作‚„，而 ”»†“‚„‰其减排的 ¿。为§，我们欧盟对Œ 展中国家提出的不 ´ˆ，将相˜ CBAM 费用用于合规¯助，并将 ˘˙的支持提供¨ 低的国家。§ ，CBAM的Œ展 ˚于¡碳政策，而不仅仅› 个观的碳ˇ。本报告为欧盟和中国提出了在¸ 紧张局势和国家标的建议。 ˝ ˛的‡ˇ将对中欧合作产影响，全对气候变化的 ¸¶ 成–，将 ¸的。 4 EI New Orders on ‘Dual Control’; Emisions Peak Likely ‘before 2028,’” Carbon Brief blog, September 30, 2021, htps//ww.carbonbrief.org/china-briefing-30- september-2021-widespread-power-cuts-new-orders-on-dual-control-emissions-peak-likely-before-2028. 35 European Commision, “Adoption of the Delegated Decision on the Carbon Leakage List for 2021-2030.” 36 International Carbon Action Partnership, “Allowance Price Explorer,” International Carbon Action Partnership, accessed October 29, 2021, htps/icapcarbonaction.com. 37 Assous et al., “A Storm in a Teacup.” 38 Stian Reklev, “CBAM to Leave Chinese Steel, Aluminum Uncompetitive in Europe without Fast Emisions Cuts, Credit Suisse Warns,” Carbon Pulse, September 29, 2021, htps//carbon-pulse.com/139917/.