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中 国 的 碳 中和 之 路 可再 生 能 源 的前 景 和 作 用 China s route to carbon neutrality Perspectives and the role of renewables 翻 译 报告厅 翻译 组 更 多相 关内容 请参 考 www.baogaoting.com © 国际可再生 能源署 (IRENA ) 2022 除非另有说明,本 刊 物中 的 材 料可 以 自 由 使 用 、 共 享、 复 制 、 打印 和/ 或 存 储 ,前 提 是 适 当 确认IRENA 作为 资料 来 源 和版 权 所 有者。本出版物中 归属于第三方 的材料可能受到单 独的使用条款 和限制,并且在使 用此类材料之 前可能需要获得这 些第三 方 的适当许可 。 国际标准书号978-92-9260-449-3 IRENA 2022 ,中国 的碳中和之 路可再生能源的前 景和作用, 国际可再生 能源署, 阿布扎比 。 关于IRENA 国际可再生 能源署IRENA 是国 际合作的主要平台 、卓越 的 中心 、 是政策、技术、 资源和金融知 识的宝库,以及推 动全球能源 系统转型的实地行 动 的驱动力。IRENA 是一个成立于2011 年的政府间组织,旨在促 进各种形式的 可再生能源的广泛 采用和可持 续利用,包括生物 能源、地热、 水电、海洋、太阳 能和风能,以 实现可持续发展、 能源获取、能 源安全和低碳经济 增长和 繁 荣 。www.irena.org 致谢 IRENA 衷心感 谢审阅该报告 的专 家。中国宏观经济研 究院能源研 究所提出了深刻的意 见和建设性 的建议 。 特别感谢Paul Komor ,他提供了 有用的反馈和建议 。 IRENA 的 同 事Herib Blanco 、Seungwoo Kang 、Martina Lyons 、Daniel Russo 、Francisco Boshell 、Carlos Fernandez 、 Faran Rana 和Jinlei Feng 提供 了宝贵的评论和意见 。 特约作者 本 报 告 是在Dolf Gielen (IRENA 创新 与 技 术中 心 主任 ) 的指 导 下, 由Paul Durrant (前IRENA 员 工 )、Nicholas Wagner 、Yong Chen (IRENA )和 Yufeng Yang (顾问 )编写 。 免责声明 本出版物和此处的材料 均 按 原样 提供。IRENA 已 采 取 所 有 合 理的 预 防 措 施 来 验 证 本 出 版 物 中 材 料 的 可 靠 性 。 但 是 ,IRENA 及 其任何官员、代理 、数据或其他 第三方内容提供商 均不提供任何 形式的明示或暗示 保证,并且他 们对使用此出版物 或材料 的 任何后果不承担任何 责任或义务 。 此处包含的信息不一定代表IRENA所有成员的观点。提及特定公 司或 某些项目或产品并不意味着它 们得 到IRENA 的认可或推荐 , 也不 代表它 们 优 先于 未提 及的 其他类 似 性质的 公司 。此 处使 用的 名称和 材 料的呈 现方 式并 不意 味着IRENA 对 任何地 区、 国家 、领 土、 城市 或地区或其当局的法律地位或边界 划定表示任何意见 。 © IRENA 2022 Unless otherwise stated, material in this publication may be freely used, shared, copied, reproduced, printed and/or stored, provided that appropriate acknowledgement is given of IRENA as the source and copyright holder. Material in this publication that is attributed to third parties may be subject to separate terms of use and restrictions, and appropriate permissions from these third parties may need to be secured before any use of such material. ISBN 978-92-9260-449-3 IRENA 2022, China s route to carbon neutrality Perspectives and the role of renewables, International Renewable Energy Agency, Abu Dhabi. About IRENA The International Renewable Energy Agency IRENA serves as the principal platform for international co- operation, a centre of excellence, a repository of policy, technology, resource and financial knowledge, and a driver of action on the ground to advance the transformation of the global energy system. An intergovernmental organisation established in 2011, IRENA promotes the widespread adoption and sustainable use of all forms of renewable energy, including bioenergy, geothermal, hydropower, ocean, solar and wind energy, in the pursuit of sustainable development, energy access, energy security and low-carbon economic growth and prosperity. www.irena.org Acknowledgements IRENA would like to express sincere appreciation to the experts who reviewed the report. Insightful comments and constructive suggestions were provided by the Energy Research Institute of the Academy of Macroeconomic Research, China. Special thanks go to Paul Komor, who provided helpful feedback and advice. IRENA colleagues Herib Blanco, Seungwoo Kang, Martina Lyons, Daniel Russo, Francisco Boshell, Carlos Fernandez, Faran Rana and Jinlei Feng provided valuable reviews and input. Contributing authors This report was prepared, under the guidance of Dolf Gielen Director, IRENA Innovation and T echnology Centre by Paul Durrant former IRENA staff, Nicholas Wagner, Yong Chen IRENA and Yufeng Yang consultant. Disclaimer This publication and the material herein are provided “as is”. All reasonable precautions have been taken by IRENA to verify the reliability of the material in this publication. However, neither IRENA nor any of its officials, agents, data or other third-party content providers provides a warranty of any kind, either expressed or implied, and they accept no responsibility or liability for any consequence of use of the publication or material herein. The information contained herein does not necessarily represent the views of all Members of IRENA. The mention of specific companies or certain projects or products does not imply that they are endorsed or recommended by IRENA in preference to others of a similar nature that are not mentioned. The designations employed, and the presentation of material herein, do not imply the expression of any opinion on the part of IRENA concerning the legal status of any region, country, territory, city or area or of its authorities, or concerning the delimitation of frontiers or boundaries.3 CHINA S ROUTE TO CARBON NEUTRALITY 目录 缩 略语 5 执行摘要 6 IRENA 以技术为中心 的分 析 7 行动领域 和初步 建议 7 1 . 中国在全球背景下的二氧化 碳 排放目标 17 1.1 全球背景 17 1.2 中国特色 18 2. 制定2020 年 代 及 以 后 的 战 略 20 2.1 制定 并 提供 一个 综合 的长期能源计 划 21 2.2 坚持 将提高 能源 效率作 为优 先事项 22 2.3 加快 逐步 减少 煤 炭消 耗 23 2.4 加 快向可 再生能 源转型 25 2.5 改革电力 网络 27 2.6 提高 终 端 使 用 部 门 的 电 气 化 水平 3 1 2.7 扩大可再 生能源 的直接 使用 ,特别是 生物 质 能 34 2.8 扩大氢和 合成燃 料的生 产和 使用 36 2.9 支持城市 成为低 碳生活 的倡 导者 39 2.10 轻型运 输 持 续 进步, 并向 重型运输 和长途运输 模式 扩展 40 2.11 为工业 部门实 现净零 排放 奠定基础 44 2.12 继续支持技 术研发 和部署 和更广泛 的系统 性 创新 48 2.13 深化全 球参与 49 结论和进一步工作的领域 5 1 参考文献 52 CHINA S ROUTE TO CARBON NEUTRALITY 3 CONTENTS ABBREVIATIONS 5 EXECUTIVE SUMMARY 6 IRENA’s technology-focused analysis 7 Areas for action and initial recommendations 7 1. CHINA’S CARBON DIOXIDE EMISSION GOALS IN THE GLOBAL CONTEXT 17 1.1 Global context 17 1.2 China’s unique characteristics 18 2. SHAPING A STRATEGY FOR THE 2020s AND BEYOND 20 2.1 Developing and delivering an integrated long-term energy plan 21 2.2 Maintaining energy efficiency improvements as a priority 22 2.3 Accelerating the phase-down of coal consumption 23 2.4 Accelerating the transition towards renewable power 25 2.5 Reforming power networks 27 2.6 Increasing the electrification of end-use sectors 3 1 2.7 Expanding the direct use of renewables, particularly biomass for energy purposes 34 2.8 Scaling up the production and use of hydrogen and synthetic fuels 36 2.9 Supporting cities as champions of low-carbon living 39 2.10 Continuing progress in light-duty transport and broadening to heavy-duty and long-haul modes 40 2.11 Laying the groundwork for industrial sectors to achieve net zero emissions 44 2.12 Continuing to support technology RD IRENA, 2022b 重 点 关 注 从 现 在 到2050 年 通 过 消 除 全球 二 氧 化 碳 排 放 , 将 全 球 气 温 上 升限制在1.5摄氏度° C 以 下的情 景 。 本 文 总 结 了 这 些 分 析 报 告 和 其 他 分 析 报 告 中 的 主 要 见 解 , 并 探 讨 了 它 们 与 中 国 具 体 情 况 的 相 关 性 。 该 文 件 旨在支持 借鉴全 球经验 ,促 进讨论, 并为中 国到2060 年实现碳中 和的进 一步工 作提 供信息 。 行动领 域和 初步建议 作 为 讨 论 的 起 点 和 确 定 更 深 入 分 析 的 优 先 事 项 , 本 文 确 定 了 采 取 强 有 力 行 动 的13 项 优 先 事 项 , 并 提 出 了 建 议 1. 制定和 提供 一 个 综 合 的长 期能 源 计 划 有效的综 合能源 规划是 能源 转型成功 的基础 ,可以 提供 能源转型 所需的 有利条 件。 能源转型不是一个单一的政府机构可以完成的事情。必须 是 多个机构 共 同 努 力 。 在 实 现 净 零 排放 目 标 的 背 景 下 , 以中国迄今为止的良好实践为基础,需要进一步协调以建立一个 强 大 的 治 理 结 构 , 不 仅 在 能 源 规 划 机 构 之 间 , 而 且在能源和气候界之间。中国在有效制定和实施五年计划方面有着良好的记 录 。 近 年 来 , 高 层 决 策 者 提 供 的 长 期 展望 和 指 导 方 针 提供了背景 和 战 略 政 策 目 标 。 这 些 需 要 进 一 步 实 施 。 CHINA S ROUTE TO CARBON NEUTRALITY 7 IRENA’s technology-focused analysis This paper provides some initial insights based on the technology-focused work of the International Renewable Energy Agency IRENA with countries around the world, as well as on IRENA analysis of global and regional energy transitions. The paper draws on multiple IRENA reports on power sector flexibility, hydrogen and the sustainable use of biomass. It also draws specifically on IRENA’s Innovation Landscape for a Renewable-Powered Future report IRENA, 2019a and supporting briefs, on the Reaching Zero with Renewables report IRENA, 2020a and on IRENA’s global roadmap – the World Energy Transitions Outlook WETO IRENA, 2021a; IRENA, 2022b – which is focused on a scenario consistent with limiting global temperature rise to below 1.5 degrees Celsius °C, by eliminating global CO 2 emissions between now and 2050. This paper summarises key insights from these and other analytical reports and explores their relevance to China’s specific context. The paper aims to support learning from global experiences, prompt discussions and inform the further work needed to chart the path to carbon neutrality in China by 2060. Areas for action and recommendations As a starting point for discussions and to identify priorities for deeper analysis, this paper identifies 13 priorities for stronger action, together with recommendations 1. Developing and delivering an integrated long-term energy plan Effective and integrated energy planning is fundamental for a successful energy transition and can deliver the enabling conditions that the energy transition would require. The energy transition is not something that can be accomplished by a single governmental body. Multiple institutions must work together. In the context of the net zero goal and building on good practice in China to date, further co-ordination is needed to establish a strong governance structure, not only between energy planning agencies and institutions but also between the energy and climate communities. China has a strong track record of effective development and implementation of Five-Year Plans. In recent years, long-term perspectives and guidelines provided by top policy makers give context and provide strategic policy objectives. These need to be operationalised further. RECOMMENDATIONS FOR CHINA TO EXPLORE INCLUDE Co-develop scenario-based long-term strategies and plans for carbon neutrality by 2060, including at the national and the sub-regional/provincial levels and by sector. Utilise global best practice for long-term scenario development, drawing on experience and best practices from around the world through IRENA’s Long-Term Energy Scenarios Network.
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