2021年环保行业碳中和深度报告：日本降碳之路，资源约束型国家的选择-solarbe文库

资源描述：

敬请参阅最后一页特别声明 -1- 证券研究报告 2021 年 5 月 12 日行业研究日本降碳之路资源约束型国家的选择碳中和深度报告（六）日本降碳之路碳减排与 GDP 的同步/脱钩与能源结构密切相关。根据日本 GDP 增长和碳排放量变化，可以将1990-2019年分为三个阶段1）1990-1995 GDP与碳排放量相关度强，呈现同步、低速上行趋势；2）1996-2012年碳排放量与GDP水平震荡，经济危机、福岛核事故显著改变碳排放趋势；3） 2013-2019年GDP与碳排放量“脱钩”，核电重启、可再生能源快速发展显著改变能源结构。根据因素分析的结果，2013-2019 年，碳排放量下降2.06亿吨，其中由 CO2 排放因子（电力）、能源消耗系数（电力）、能源消耗系数（其他燃料）贡献的减排量分别为 8470、6820、8040万吨。CO2 排放因子的下降主要由于核电重启和可再生能源使用比例扩大；能源消耗系数的下降主要由于日本震后 “全面大节电行动”和能源节约。减排目标更新2013 年碳达峰，2030 年较 2013 年减排 46，2050 年实现碳中和。2021 年 4 月 22 日举行的“领导人气候峰会”上，日本首相菅义伟宣布，将 2030 年温室气体减排目标由 26提升至 46（较 2013 年）。根据 2020 年 12 月发布的碳中和产业纲领2050 年碳中和绿色增长战略，到 2050 年，电力需求将比目前增加 30-50，其中约有 50-60的电量由可再生能源提供。政府将基于预算、税制、金融、监管、国际合作 5 个政策工具，为 14 个领域制定具体发展目标。日本碳中和路线图关注能源、制造/运输业、家庭与办公。 14 个重点发展领域的选择，主要是基于资源禀赋和发展核心竞争力。能源海上风电2040 年规模达到 30-45GW；氢能2050 年达到 2000 万吨；核能福岛事故后，日本核电政策经历了两次转变，最终确立了核电“长期基荷电源”的地位。日本的能源规划中，1）扩大规模与降低成本相辅相成；2）发展国内供应链是拉动经济的重要手段，3）面向国际市场，实现技术与设备输出。制造业与运输业1）石油危机后，产业转型与节能降耗推动日本制造业能耗与 GDP“脱钩”；2）2000 年前后，“下一代汽车”（尤其是混动汽车）占比提升，推动日本运输业能耗与 GDP“脱钩”。根据规划，2030 年“新一代汽车”占国内乘用车的 50-70；3）数字化绿色和绿色数字化是半导体产业的两个方向，即通过数字化提高效率、减少能耗，同时加大数字化设备本身的节能。2030 年数字化相关市场将达到 24 万亿日元，功率半导体市场 1.7 万亿日元。家庭与办公由于分布式光伏的主导地位（2019 年底 BAPV 占 59，离网型占 31），日本将光伏产业划分至家庭办公板块。根据规划，未来主要开发轻量级模块，以开发承重受限的建筑物（墙壁/窗户）和屋顶、车顶等场景，实现新建住宅/建筑零能耗。投资建议1、重视光伏、风电等新能源领域基本盘，同时布局 BAPV/BIPV、海上风电、氢能等前沿领域建议关注隆基股份、通威股份、中环股份、阳光电源、日月股份、亿华通-U、森特股份等。2、工业转型与供给侧改革发展创新密集型产业及高端制造业，重视电力、水泥、钢铁、铝、玻璃供给侧改革与升级。3. 新能源车及储能产业链建议关注宁德时代、亿纬锂能、派能科技、国轩高科、孚能科技、恩捷股份、星源材质、亿华通-U、特锐德、盛弘股份、永福股份等。 4. 循环经济领域发展循环经济涉及废钢、再生铝、电池回收、再生资源等，建议关注格林美、中伟股份、星云股份、瀚蓝环境、盈峰环境、龙马环卫、宏盛科技等。风险提示经济增速大幅下行、关键技术未能及时突破、投资吸引度不足。环保买入（维持）电力设备新能源买入（维持）作者分析师殷中枢执业证书编号S0930518040004 010-58452063 yinzsebscn.com 分析师黄帅斌执业证书编号S0930520080005 021-52523828 huangshuaibinebscn.com 分析师马瑞山执业证书编号S0930518080001 021-52523850 marsebscn.com 分析师郝骞执业证书编号S0930520050001 021-52523827 haoqianebscn.com 联系人陈无忌 021-52523693 chenwujiebscn.com 股价相对走势资料来源Wind - 3 0 0 30 60 90 1 2 0 2 0 /0 3 2 0 /0 4 2 0 /0 5 20 /06 2 0 /0 7 2 0 /0 8 2 0 /0 9 2 0 /1 0 2 0 /1 1 2 0 /1 2 21 /01 2 1 /0 2 2 1 /0 3 300 要点敬请参阅最后一页特别声明 -2- 证券研究报告环保、电力设备新能源投资聚焦在全球范围内，日本是政策引导产业升级的典范，也是资源循环利用的践行者。其背后是日本作为岛国的资源约束。碳中和对我国实现能源安全和经济转型具有重要的推动作用，日本的经验具有借鉴意义。我们创新之处 1）日本碳排放与 GDP“脱钩”的量化解析。 2013-2019 年，日本 GDP 增加 10，碳排放量减少 14，实现了所谓碳排放与 GDP“脱钩”。因素分析表明，2013-2019 年，日本碳排放量下降 2.06 亿吨，其中由 CO2 排放因子（电力）、能源消耗系数（电力）、能源消耗系数（其他燃料）贡献的减排量分别为 8470、6820、8040 万吨。原因在于核电重启和可再生能源发展，单位能源消耗产生的碳排放量下降，以及节能节电措施的普及，单位 GDP消耗的电力和其他燃料下降。 2）产业升级与节能能耗相匹配。日本善于利用政策引导、财政/金融倾斜等手段推动产业发展，在其发展过程中先后经历数次产业升级。如 1973 年第一次石油危机之后，日本由“资本密集型” 产业（钢铁、石化、造船等）转向“知识密集型”导向，汽车、半导体产业兴起，能源消耗呈现下降趋势。1973-1983 年日本实际 GDP 累计增加 42，但能源消耗累计下降22％。因素分析表明，石油危机之后，推动日本制造业在增加生产的同时抑制能源消耗的主要因素是节能方面的进展（能源单位因素）和从材料工业向加工及组装型工业的转移（构造因素）。 3）资源约束是产业发展与碳减排的“基因”。回顾日本的产业转型、能源使用与碳减排，资源约束是深层次原因。由于化石能源短缺，日本对核电“又爱又恨”，在经历了态度波折后，最终确立为“长期基荷电源”，同时对氢/氨能/海上风能保持高度重视；由于锂资源约束，日本对混动汽车和燃料电池汽车有所倾斜；由于地形限制，日本的光伏产业高度依赖建筑。投资观点投资方面建议关注 1、重视光伏、风电等新能源领域基本盘，同时布局 BAPV/BIPV、海上风电、氢能等前沿领域建议关注隆基股份、通威股份、中环股份、阳光电源、日月股份、亿华通-U、森特股份等。 2、工业转型与供给侧改革我国处于产业转型阶段，发展创新密集型产业及高端制造业，有助于降低碳排放；同时，重视电力、水泥、钢铁、铝、玻璃供给侧改革与升级。 3. 新能源车及储能产业链建议关注宁德时代、亿纬锂能、派能科技、国轩高科、孚能科技、恩捷股份、星源材质、亿华通-U、特锐德、盛弘股份、永福股份等。 4. 循环经济领域发展循环经济涉及废钢、再生铝、电池回收、再生资源等，建议关注格林美、中伟股份、星云股份、瀚蓝环境、盈峰环境、龙马环卫、宏盛科技等。 8VpOoQpQnQpPoRtNmRqOtPsP7NcMbRnPrRnPqRlOqQnQlOpOoN8OqRpPxNtQnNvPtRnM 敬请参阅最后一页特别声明 -3- 证券研究报告环保、电力设备新能源目录 1、日本降碳碳排放与GDP的同步与脱钩 . 7 1.1、 1990-2019碳排放与GDP 增长的三个阶段 7 1.2、第二阶段经济危机与福岛核事故成重要因素 8 1.3、第三阶段能源结构改变与节能行动成重要因素 9 1.3.1、 CO2排放因子与能源结构改变密切相关 10 1.3.2、能源消耗系数节能需要改变工业和生活方式 . 11 2、 2013年碳达峰，制定2050年的碳中和规划 14 2.1、减排目标更新2030年较2013年减排46 14 2.2、五个主要的政策工具 16 2.2.1、预算绿色创新基金推动能源革命和减碳措施 . 16 2.2.2、税制对碳中和投资税收减免或特别折旧 17 2.2.3、金融建立合适的金融体系支持碳中和投资. 17 2.2.4、监管改革与规范化强化环境监管、碳交易、碳税制度 18 2.2.5、国际合作碳外交争取更多边、多领域合作. 18 3、能源与工业转型是核心考虑资源约束与维护核心竞争力 18 3.1、能源可再生能源为主、核能为辅，重点扶持氢/氨 21 3.1.1、海上风电扩规模降本，发展国内供应链 23 3.1.2、核能后福岛时代的能源政策考验，中长期地位确立 27 3.1.3、氢/氨锂资源约束下的优先选择方向 31 3.2、制造业与运输业强化半导体与新能源车等领域技术、创新能力 . 38 3.2.1、产业升级的典范 38 3.2.2、新能源车战略选择 . 42 3.2.3、如何维持汽车与半导体领域优势地位 43 3.3、家庭与办公建筑节能与循环经济是重点 . 51 3.3.1、建筑节能光伏的重要发展方向 . 53 3.3.2、资源循环与垃圾分类 . 57 4、投资建议 . 62 5、风险分析 . 62 敬请参阅最后一页特别声明 -4- 证券研究报告环保、电力设备新能源图目录图1日本GDP与碳排放量 . 7 图2日本地价在1991年见顶 . 8 图3日本股市在1990年见顶 . 8 图4日本重要工业品产值 . 8 图5日本人均GDP与人均能耗 8 图6核电利用率显著影响碳排放强度 . 9 图7CO2排放量的因子分解 . 9 图82013-2019年碳排放量变化中各因素贡献度 10 图9核电重启带动CO2排放因子快速下降 11 图102019年核电重启率升至20.6，发电量占比6.2 11 图11日本“全民大节电”行动海报 . 12 图12日本“全民大节电”行动海报. 12 图132006-2019年碳排放量变化因素的分解 . 12 图142005-2019年、2013-2019年碳排放量变化因素的分解 . 13 图15日本减排目标升级 . 14 图16日本碳中和发展规划 . 15 图172019年按国家划分的公共能源RD＆D预算总额 16 图18日本历年能源研发支出预算 16 图19利用税制鼓励相关投资、重组、研发 17 图20建立合适的金融体系支持碳中和投资 17 图21制定环境监管法规与碳交易市场、碳税等制度 . 18 图2214个重要领域 . 19 图23分部门碳排放量 19 图24能源起源CO2排放量的排放源分析（2016年度） . 20 图25一次能源结构 21 图26发电量结构 21 图272018年与 2050年各能源发电量 22 图282018年海上风电潜能覆盖电力需求倍数 . 23 图29候选海上风电场 23 图30日本海上风电装机规模 . 23 图31日本海上风电装机LOCE成本 23 图32海上风电行业增长战略时间表. 24 图33日本政府主导的推送式项目方案介绍（日本版集中模式） . 25 图34风电产业链全球生产份额 25 图352020年全球前15大风机整机商及装机容量市场份额 . 25 图36加快建立海上风电国内供应链. 26 图37海上风电市场国际合作 . 26 图38核电关停后扩大了LNG与石油的使用 27 图392019年日本原油供应结构 . 27 敬请参阅最后一页特别声明 -5- 证券研究报告环保、电力设备新能源图402019年日本LNG供应结构 . 27 图412019年煤炭供应结构 27 图42日本发电量结构 28 图43核电利用率下降后电力碳排放强度快速上升 . 28 图44进口化石燃料增加导致贸易逆差 . 28 图45核电关停造成电价提升 . 28 图462030年能源计划中核电占20-22 29 图47日本可操作的核电功率 . 30 图48截止到2020年3月10日的日本核电站分布 . 30 图49核能增长战略时间表 . 30 图50模块化生产和组装 . 31 图51SMR反应堆安全边际更高 31 图52氨燃料行业增长战略时间表 32 图53氨生产、运输、发电流程示意图 . 32 图54氢能增长战略时间表 . 33 图55氢能使用潜力与资源潜力 34 图56氢气供应量与成本预测（日本经济产业省） . 34 图57福岛光伏制氢项目 . 35 图58福岛光伏制氢项目 . 35 图59澳大利亚“褐煤氢示范项目”. 36 图60文莱“使用有机氢化物建立供应链” 36 图61日本氢能利用现状及目标 36 图62家用燃料电池推广情况 . 37 图63松下“能源农场”（家用燃料电池） . 37 图64三菱日立动力系统（MHPS）（工商业用途） 37 图65燃料电池相关市场规模预测 38 图66日本氢燃料电池技术前沿 38 图67日本制造业转型 39 图68制造业的能源消耗和经济活动. 40 图69制造业能源消费结构 . 40 图70制造业能源消耗的要因分解 40 图71制造业单位能源消耗的推移 40 图722000年前后日本运输部门能耗见顶 42 图73汽车各车型保有台数 . 42 图74新车及存量车辆油耗水平 42 图75日本新一代汽车的普及目标与现状 . 43 图76下一代汽车保有台数 . 43 图77汽车和蓄电池行业增长战略时间表 . 44 图78半导体和通信行业增长战略时间表（1） 45 图79半导体和通信行业增长战略时间表（2） 46 图80船舶行业增长战略时间表 47 敬请参阅最后一页特别声明 -6- 证券研究报告环保、电力设备新能源图81交通物流和基建行业增长战略时间表 48 图82食品农林和水产行业增长战略时间表 49 图832021年3月日本森林覆盖情况卫星图 . 49 图84蓝碳示意图 49 图85航空业增长战略时间表 . 50 图86碳循环行业增长战略时间表 51 图87日本地形 . 52 图88日本光伏土地使用费 . 54 图89土地租金是光伏安装成本的重要组成（2018年） 54 图90太阳能发电（2000kW）各国价格 . 54 图91风力发电（2000kW）各国价格 . 54 图92全球光伏市场份额 . 55 图93日本光伏在住宅领域市占率最高 . 55 图94光伏仓库屋顶 56 图95光伏汽车 . 56 图96下一代住宅，商业建筑和太阳能行业增长战略时间表 57 图97家庭部门的能源消耗和经济活动 . 58 图98家庭部门的能源消耗因素分解. 58 图99家电保有量 58 图100主要家电产品的能源效率的变化 . 58 图101人均垃圾产量和最终处置量下降 . 58 图102循环利用率持续提升 . 58 图103日本资源循环示意图 . 59 图104资源循环行业增长战略时间表 . 60 图105生活方式相关产业增长战略时间表 . 61 表目录表1能源相关产业发展战略 . 22 表2技术参数目标值 35 表3制造业和运输相关产业发展战略 . 41 表4家庭、办公相关产业发展战略 52 表5日本光伏安装结构（截止2019年底） 53 表6日本生活垃圾四分类及具体要求（东京某区） . 59 敬请参阅最后一页特别声明 -7- 证券研究报告环保、电力设备新能源 1、日本降碳碳排放与 GDP 的同步与脱钩 1.1、 1990-2019碳排放与GDP增长的三个阶段整体来看，根据日本 GDP增长和碳排放量变化，可以将1990-2019年分为三个阶段 1）1990-1995GDP 与碳排放量相关度强，呈现同步、低速上行趋势。在这一时期，虽日本经历了房地产泡沫的破裂，但GDP与总碳排放量仍保持同步、低速增长态势。 2）1996-2012 年碳排放量与GDP 水平震荡，经济危机、福岛核事故显著改变碳排放趋势。 GDP处于横盘阶段，先后经历了亚洲金融危机、互联网泡沫破裂、全球经济危机。从1996 年到全球金融危机前的2007 年，GDP 增幅 0.69，碳排放量增幅0.32，经济增长几乎停滞，导致总体碳排放量维持震荡水平。2011 年福岛核事故后，核电停运，化石燃料使用量增加，导致碳排量快速上行。 3）2013-2019年GDP 与碳排放量“脱钩”，核电重启、可再生能源快速发展显著改变能源结构。面对严峻的能源环境，日本不得不重启核电，同时推出FiT（可再生能源收购）制度，大力发展光伏、风电等可再生能源。节能节电行动在这一时期得到大力推广。在整个社会的共同努力下，新能源快速发展，碳排放量开始下行，实现了所谓的“经济增长与碳排放脱钩”。图 1日本 GDP与碳排放量资料来源日本环境省、光大证券研究所 400 420 440 460 480 500 520 540 560 580 1 , 2 0 0 1 , 2 5 0 1 , 3 0 0 1 , 3 5 0 1 , 4 0 0 1 , 4 5 0 总碳排放量（吨 C O 2 ）（左轴）日本 G D P （万亿日元） G D P 与碳排放量同步失去的二十年 G D P 与碳排放量水平波动重启核电、扩大可再生能源， G D P 与谈碳排放脱钩敬请参阅最后一页特别声明 -8- 证券研究报告环保、电力设备新能源 1.2、第二阶段经济危机与福岛核事故成重要因素总体来看，在房地产泡沫破裂后，20 世纪90年代至21 世纪前十年，日本经济处于平台期。在所谓的“失去的二十年”中，钢铁、化工产品产量基本保持稳定，人均GDP 处于高位，这构成了碳排放量基本稳定的基础。图 2日本地价在 1991 年见顶图 3日本股市在 1990 年见顶料来源Wind、光大证券研究所；截止 2018 年资料来源Wind、光大证券研究所；截止 2021.4.26 图 4日本重要工业品产值图 5日本人均 GDP与人均能耗资料来源Wind、光大证券研究所；截止 2017 年资料来源Wind、光大证券研究所；截止 2017 年在这一时期，GDP整体保持稳定，受到亚洲金融危机、全球金融危机等影响，有过数次下行。单位GDP所产生的碳排放水平同样保持基本稳定，造成波动的最大因素来自于核电。例如2002 年、2007年、2011-2012 年，由于受到外部事件冲击，核电部分停运或利用率下降，造成碳排放强度提升。特别是2011-2012 年福岛核事故后，由于核电利用率快速下降，碳排放强度显著提升。 0 100 200 300 400 500 600 700 800 1955 1958 1961 1964 1967 1970 1973 1976 1979 1982 1985 1988 1991 1994 1997 2000 2003 2006 2009 2012 2015 2018 商业土地价格指数住宅土地价格指数工业土地价格指数 0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 40000 45000 1984 -01 -06 1986 -01 -06 1988 -01 -06 1990 -01 -06 1992 -01 -06 1994 -01 -06 1996 -01 -06 1998 -01 -06 2000 -01 -06 2002 -01 -06 2004 -01 -06 2006 -01 -06 2008 -01 -06 2010 -01 -06 2012 -01 -06 2014 -01 -06 2016 -01 -06 2018 -01 -06 2020 -01 -06 日经 225 指数 0 20 40 60 80 100 0 50 100 150 1940 1944 1948 1952 1956 1960 1964 1968 1972 1976 1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004 2008 2012 2016 粗钢产量（百万吨，左）汽车产量（十万辆，左）半导体销售额（十亿美元，右）乙烯产量（十万吨，右） 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500 0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 1960 1963 1966 1969 1972 1975 1978 1981 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2002 2005 2008 2011 2014 2017 人均 G D P 美元，左人均能耗量千克油当量，右敬请参阅最后一页特别声明 -9- 证券研究报告环保、电力设备新能源图 6核电利用率显著影响碳排放强度资料来源日本环境省、光大证券研究所 1.3、第三阶段能源结构改变与节能行动成重要因素通过因素分析，可以将CO2排放量分解为CO2排放因子（包括电力与其他燃料）、能源消耗系数（包括电力与其他燃料）、人均 GDP、人口的乘积。 CO2 排放因子指单位能源消耗所产生的 CO2 排放量，分为电力和其他燃料。能源消耗系数指单位 GDP所消耗的能量，分为电力和其他燃料。图 7CO2 排放量的因子分解资料来源日本环境省、光大证券研究所根据因素分析的结果，2013-2019 年，日本碳排放量下降2.06亿吨，其中由 CO2 排放因子（电力）、能源消耗系数（电力）、能源消耗系数（其他燃料）贡献的减排量分别为 8470、6820、8040 万吨。原因在于 2013-2019 年，由于核电重启和可再生能源发展，单位能源消耗产生的碳排放量下降；由于节能节电措施的普及，单位 GDP消耗的电力和其他燃料下降。 1 . 0 1 . 2 1 . 4 1 . 6 1 . 8 2 . 0 2 . 2 2 . 4 2 . 6 2 . 8 3 . 0 400 450 500 550 600 650 700 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 日本 G D P （万亿日元）吨 C O 2 ／万亿日元（右轴） [ 1 9 9 4 - 1 9 9 6 ] 从泡沫经济崩溃中恢复 [ 1 9 9 7 - 1 9 9 8 ] 亚洲金融危机 [ 2 0 0 2 ] 隐瞒核电站腐败问题导致核电站设备利用率下降 [ 2 0 0 0 - 2 0 0 1 ] I T 泡沫破裂 [ 2 0 0 7 ] 中越冲地震导致柏崎刈羽核电站停运 [ 2 0 0 3 - 2 0 0 7 ] 战后第二次经济扩张期景气 [ 2 0 0 8 - 2 0 0 9 ] 全球经济危机 [ 2 0 1 1 - 2 0 1 2 ] 地震后核电站停止，火力发电量增加 CO 2 排放量 CO 2 排放量能源消耗量能源消耗量 GDP G DP 人口人口＝ CO 2 排放因子电力 CO 2 排放因子其他燃料能源消耗系数电力能源消耗系数其他燃料人均 GDP 人口因素敬请参阅最后一页特别声明 -10- 证券研究报告环保、电力设备新能源图 82013-2019 年碳排放量变化中各因素贡献度资料来源日本环境省、光大证券研究所；单位万吨 CO2 1.3.1、CO2 排放因子与能源结构改变密切相关 2013-2019年，CO2 排放因子（电力）对碳排放量下降的贡献度达到 8470 万吨，在所有因素中贡献最大，CO2 排放因子（其他燃料）对碳排放量下降的贡献度达到 1700 万吨。单位能耗碳排放量的下降主要是由于核电重启和发展可再生能源两方面因素引起。首先，核电在运行过程中不产生 CO2，且在日本总用电量中占据重要位置（2010 年发电量占比 25.1）。因此，福岛事故后，当核电开工率从 2010 年的 67.3 下降至 2014 年的 0，日本的总碳排放强度由 2010 年的 0.41kgCO2/kWh 上升至 2014 年的 0.57kgCO2/kWh，增幅 38。其次，福岛事故后，日本推出 FiT（可再生能源收购）制度，大力发展光伏、风电等可再生能源。可再生能源（包括水电）占比从 2010年的 9.5提升至 2019 年的 18。因此，2013-2019 年，随着核电重启，可再生能源占比扩大，日本的 CO2 排放因子快速下降，2019 年末已回到与 2008 年相同水平。 - 30000 - 25000 - 20000 - 15000 - 10000 - 5000 0 5000 10000 人口因素能源消耗系数其他燃料能源消耗系数电力 C O 2 排放因子其他燃料 C O 2 排放因子电力人均 G D P 敬请参阅最后一页特别声明 -11- 证券研究报告环保、电力设备新能源图 9核电重启带动 CO2 排放因子快速下降图 102019 年核电重启率升至 20.6，发电量占比 6.2 资料来源日本经济产业省、光大证券研究所资料来源日本经济产业省、光大证券研究所；图例为各能源发电量占比 1.3.2、能源消耗系数节能需要改变工业和生活方式震后大节电全民行动 2011 年 3 月，东日本大地震后，福岛第一、第二核电站及女川核电站严重受损，其他核电站陆续进入停机检修状态，同时部分火电厂也受到影响而停机。这导致电力供应大幅下滑，据崔成（驻日使馆经参处）日本震后大节电的效果与影响估计，2011 年 3 月电力缺口在 1000 万 kW 以上。日本政府采取了供需两侧紧急措施。在供给侧，紧急修复受损火电机组，启用了老旧机组；在需求侧，开展了“全民大节电”措施。 1、针对大企业对关东和东北地区用电量超过 500kW 以上的大企业实施同比下降 15的节电令，违者处以最高 100 万日元的罚款。企业纷纷采取各种措施进行节电并尽量错峰。日本汽车企业普遍采用周六、周日工作，周四、周五休息。日产还在每天午后 2～5 时停止工作，以避开用电高峰。 2、针对小企业日本政府没有规定中小企业采取严格的限电措施，只是参照对大企业的要求，提出了 15的节电请求。但是，日本的中小企业却普遍采取各种措施主动节电，除包括大企业普遍采用的周六、周日工作，周四、周五休息的措施外，还主动增加自发电设施，并将部分耗电设备改为燃油设备。 3、政府及公共部门政府在节电方面的带头及示范作用对民间节电意识的提高及自觉节电有着潜移默化的影响，在推广全民节能、节电方面作用明显。公共交通服务方面，东京山手线将运力降为平时的 70～95，东京私铁也将运力降为平时的 80，并提高空调温度。 4、居民部门日本核电事故后，民意展现出强烈的意愿节电节能、转变生活方式。在受影响最大的关东和东北地区，实施节电的家庭占 88.9，其它地区占到 70.6。在相关的家庭节电行为中，79.8的家庭关闭了坐便器的加温功能， LED 照明灯具的更换也成为重要选项。 0 . 3 0 0 . 3 5 0 . 4 0 0 . 4 5 0 . 5 0 0 . 5 5 0 . 6 0 0 20 40 60 80 100 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 核电开工率 C O 2 排放强度 k g C O 2 / k W h （右轴） 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 核电煤炭天然气石油可再生能源敬请参阅最后一页特别声明 -12- 证券研究报告环保、电力设备新能源图 11日本“全民大节电”行动海报图 12日本“全民大节电”行动海报资料来源日本经济产业省、光大证券研究所资料来源日本经济产业省、光大证券研究所 “全民大节电”使东京电力夏季日最大负荷由 2010 年的5887 万 kW，下降到 2011 年的 4922 万 kW，同比降幅达 16.3。随着供给侧逐季恢复，日本度过了电力缺口，但全民节电的行动深入人心，节电行动长期化，许多节电措施和产品延续下来。从石油危机到福岛事故从节能走向节电由于资源匮乏，日本对节约能源的概念推行已久。石油危机后，日本于 1979 年制定能源节约法，对包括工厂/商业机构和运输领域在内的能源用户实行直接监管，对居民用户实行间接监管。根据日本环境省对 2006-2019 年碳排放量变化因素的分解，在 2011 年以前，节能（即能源消耗系数-其他燃料）措施贡献了较多减排量，但节电措施并不明显（在 2007 和 2010 年甚至增加了碳排放量）。 2011 年后，通过“全民大节电”，能源消耗系数（其他燃料）和能源消耗系数（电力）同时贡献较多的减排量，说明节能和节电在同时发挥作用。图 132006-2019 年碳排放量变化因素的分解资料来源日本环境省、光大证券研究所 CO 2 排放因子电力 CO 2 排放因子其他燃料能源消耗系数电力能源消耗系数其他燃料人均 G D P 人口因素敬请参阅最后一页特别声明 -13- 证券研究报告环保、电力设备新能源图 142005-2019 年、2013-2019 年碳排放量变化因素的分解资料来源日本环境省、光大证券研究所；单位万吨 CO2 人口因素 190 - 1 1 4 0 人均 G D P 8110 5510 CO 2 排放因子电力 5750 - 8 4 7 0 CO 2 排放因子其他燃料 - 9 1 0 - 1 7 0 0 能源消耗系数电力 - 9 4 2 0 - 6 8 2 0 能源消耗系数其他燃料 - 2 0 9 0 0 - 8 0 4 0 能源消耗系数 - 3 0 3 2 0 - 1 4 8 7 0 经济活动因素 8300 4370 CO 2 排放因子 4840 - 1 0 1 7 0 CO 2 排放量变化 - 1 7 1 7 0 - 2 0 6 6 0 敬请参阅最后一页特别声明 -14- 证券研究报告环保、电力设备新能源 2、 2013 年碳达峰，制定 2050 年的碳中和规划 2.1、减排目标更新2030年较2013年减排46 从总量来看，日本温室气体总排放量自 2014 年以来已连续第六年减少，2019 年达到 12.1 亿吨二氧化碳，较 1990 年减少 4.9。根据日本此前设定的减排目标，2020 年较 2005 年减排 3.8，2030 年较 2013 年减排 26。目前，2020 年减排目标已完成。 2021 年 4 月，日本共同社报道，日本政府准备宣布强化 2030 年减排目标，将 2030 年的减排目标提升至 40-45（较 2013 年）。但以美国和英国为代表的国际社会促使日本将减排目标提升至 50（较 2013 年）。最终，在 2021 年 4 月 22 日举行的“领导人气候峰会”上，日本首相菅义伟宣布，将 2030 财年温室气体排放量从 2013 财年的水平上减少 46。图 15日本减排目标升级资料来源日本经济产业省、光大证券研究所；单位百万吨 CO2，截止 2050 年 2020 年 12 月 25 日，日本政府发布了2050 年碳中和绿色增长战略（以下简称战略），成为日本实现碳中和的纲领性产业指导。战略由日本经济产业省颁布，提出 2050 年实现碳中和。政府将从能源、运输制造和家庭办公等方面入手，为 14 个领域制定具体发展目标。同时，战略将碳中和视作重要的经济发展方式，期待以优惠政策吸引民间资本加入。 “经济与环境良性循环”的产业政策即为绿色增长战略。这样的观念意味着，节能减排将会是新的增长机会而非过去所认为的制约经济增长的阻力。战略认为，预计到 2050 年绿色增长理念每年将为日本创造 2 万亿美元的经济增长。为了迎接产业结构和社会经济的变革，政府将会 ①全力支持私营企业投资绿色产业，创新绿色技术； ②提出具体的蓝图，提出高目标，为民间企业创造激发挑战的环境； 0 200 400 600 800 1 , 000 1 , 200 1 , 400 1 , 6 0 0 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032 2034 2036 2038 2040 2042 2044 2046 2048 2050 新目标原目标国际要求较 2013 年减排 2 6 较 2013 年减排 4 6 较 2013 年减排 50 敬请参阅最后一页特别声明 -15- 证券研究报告环保、电力设备新能源 ③从产业政策的角度设立 14个有望增长的领域与产业。图 16日本碳中和发展规划资料来源日本2050 年碳中和绿色增长战略、光大证券研究所；注2030 年目标已更新电力行业脱碳化是大前提。可再生能源、火力发电和核能均需做出相应的改变。对于可再生能源，降低成本，改善系统，与周边环境协调显得较为重要；对于火力发电，应当最大限度地追求回收 CO2 为目标；对于核能行业，安全则是第一位，在此前提下有必要开发更具备安全性的新一代反应堆。在供给侧到 2050 年，电力需求将比目前增加 30-50，其中约有 50-60 的电量由可再生能源提供，剩下的能源需要由其它能源负担。目前火力发电碳捕获技术和氢能发电尚未商业化大规模应用，这意味着其仍需进一步的发展。在需求侧与大力发展可再生能源相对应，能源需求侧需要进行深度电气化。在电力无法满足的领域，氢能、合成燃料、生物燃料则有一席