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当前国内外能源形势与任务李俊峰国家气候战略中心 2019年 6月 2日中国上海 2019/6/17 1 演讲内容形势当前全球能源的基本形势持续增长是全球能源消费的基本面清洁化和低碳化是全球能源发展的大趋势可再生能源已经成为能源发展的最大推动力我国能源的基本形势中国成为全球能源生产和消费大国中国能源清洁化和低碳化的进程在加速中国可再生能源发展引领全球可再生能源成为能源重要增长点任务全球能源发展的基本任务实现巴黎协定的基本目标人人享有可持续能源我国能源发展的基本任务为美丽现代化国家的建设提供清洁低碳的能源为全球能源的低碳化提供技术支撑不确定性分析气候变化中美变局我们的定力全球能源形势持续增长是全球能源需求的基本面 ---从 1965年的不到 40亿吨油当量增长到了 2017年的 133多亿吨油当量。年均增长 1.5 2019/6/17NCAC 4 清洁化和低碳化是全球能源发展的大趋势 ---1965年以来，全球能源煤炭占比从接近 50下降到 2018年的 17，非化石能源占比从不到 10，提高 22 可再生能源已经成为新增能源供应的主要力量 ---2004年以来，全球的可再生能源发电量增长了 4倍多，风光增长了近 30倍，风光装机已经占全球新增装机容量 70 风电太阳能进入全球平价上网时代 ---2002年以来，光伏发电成本下降 95以上，已经成为最廉价的发电电源我国的能源形势我国成为第一能源消费和生产大国 2018年中国的能源消费量达到了 31亿吨油当量，是 1978年的 7.8倍，人均能源消费量超过世界平均水平，约为 2.26吨油当量，仅为美国的 1/3左右 2018年的发电量达到了 6.96亿千瓦时，是1978年的 28倍 2018年中国人均用电量超过 5000千瓦时，约为美国的 40，但与欧盟的水平相接近有 3个省份人均用电量超过美国 5个省份超过德国和日本 7个省份超过欧盟平均水平 17个省份超过意大利 25个省份超过世界平均水平只有 6个省份低于全球平均水平全国石油消费量超过 6.3亿吨，超过欧盟，成为仅次于美国的第二大石油消费国天然气消费量达到 2900亿立方米，是仅次于美国、欧盟和俄罗斯的第四大天然气消费经济体发电装机超过 19亿千瓦，发电量超过 6.95万亿千瓦时，相当于欧盟和美国发电量总和的 90 能源消费总量和电力消费量均居世界第一位能源清洁化和低碳化缓慢起步到 2018年年底煤炭占比下降到 59 天然气占比提高到年 7 非化石能源占比已经接近完成 15的目标，其中可再生能源占比超过了 14.4 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0 100.0 1965 1967 1969 1971 1973 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017 of coal 煤炭和二氧化碳排放出现了增长趋缓的情况中国煤炭消费量已经比历史高位下降了 1.5亿吨二氧化碳排放也比历史高位有所，估计出现了平台期人们已经有信心认为， 2020年之前煤炭消费可以达峰石油消费 2025左右可以达峰二氧化碳排放可以在 2030年之前达峰可再生能源发展成为中国能源转型的亮点 2018年中国风电装机达到 1.9亿千瓦光伏发电装机达到 1.8亿千瓦水电达到 3.5亿千瓦 2010年以来，中国可再生能源的投资约占全球的 40 水电、风电、光伏和生物质发电均居世界第一位由于中国的努力，全球的可再生能源占比提高了 0.4个百分点 10.4 10.0 11.8 9.0 9.5 10.0 10.5 11.0 11.5 12.0 renewable The world including China The world without China China 中国的可再生源对全球的贡献中国光伏企业开始为全球的新能源发展做贡献 2008年，中国企业顶住了金融危机，国外大部分光伏企业退潮的压力，逆势发展，成为新能源发展的中流砥柱 2012年中国光伏企业与全球范围内的贸易保护主义周旋，让光伏发电从发达国家的专属，发展成为全球共享的技术，从而推动了全球光伏市场的不断扩大中国 43 日本 6 印度 9 澳大利亚 4 美国 11 其他 27 20180 188 德国 50 日本 15 美国 10 其它发达国家 20 其它国家 5 2005 中国光伏产业对全球的贡献由于中国企业的贡献新能源的成本不断下降，2018与 2005年相比较风电成本下降了 30 光伏发电成本下降了 90 仅光伏发电一项就为全球减少近 5000亿美元的支出全球光伏项目招标价格比较 2005年德国每千瓦时上网电价 55欧分 2013年美国光伏项目报出 8.3美分 /千瓦； 2014年阿联酋项目报 4.97美分 /千瓦时； 2015年沙特项目 4.97美分 /千瓦时； 2016年阿布扎比项目 2.42美分 /千瓦时； 2017年墨西哥报出 1.97美分 /千瓦时； 2018年沙特项目 1.79美分 /千瓦时。中国光伏组件和系统价格下降（ 2007-2018）单位元 /W 0 10 20 30 40 50 60 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 组件系统任务全球能源发展的基本任务全球能源发展的任务主要是满足巴黎协定低碳转型的要求，和联合国人人享有可持续能源的要求，推动全球的绿色和创新发展转型巴黎协定的战略目标 1.5度 2030年温室气体排放减半 2050年实现碳中和 2度 2050年温室气体减半 2075年左右实现碳中和对能源低碳化的要求要求每个国家 2020年向联合国提交面向 2050的低排放发展战略，适应 2度和 1.5 度目标的要求欧盟、日本都提出了 2050减排 80-85的二氧化碳的战略英国已经连续四周零煤电韩国也在 2050年全部停用煤电美国燃煤在全部能源的占比已经降低到 15以下用可再生能源取代化石能源已经是大势所趋满足人人享有可持续能源的要求能源，特别是优质能源只能满足少数人口的需求能源消费的奢侈型消费与能源贫困并存美国人均消费 10吨煤当量的能源乍得人均不到 100公斤美国人均消费 1.3万千瓦时的电世界还有 15亿人没有电力供应，还有近 30亿人没有充分的电力供应因此联合国的十七个可持续发展的目标中，人人享有可持续能源是其中之一 2019/6/17NCAC 18 中国能源发展的任务中、短期服务于高质量发展转型，做到优化能源结构、减少煤炭消费和增加清洁能源供应，中长期服务于现代化国家全面建成，构建“清洁、低碳、安全、高效”的能源体系目标 2020年非化石能源达到 15，还有差距天然气占比不低于 10，还有差距煤炭占比不高于 60，已经完成 2030 非化石能源占比达到 20 二氧化碳基本达峰 2050年非化石能源占比超过 50 非化石能源发电达到 80 二氧化碳回落到 2005还是 2010年水平对全球 100的可再生源提供解决方案不确定性分析主要是气候变化与中美变局，这些都与搅局的特朗普与我们自己的定力相关联。气候变化问题气候变化问题的目标是低碳转型，最终使得人类活动的温室气体排放与大自然吸收相平衡本质就是由可再生能源或非化石能源取代化石能源可再生能源或非化石能源能否取代化石能源，如果可以取代时间段化石能源的特征主要是资源依赖型，导致了以下特点资源分布的地域依赖导致的地缘政治冲突资源越来越稀缺导致成本越来越高，迫使替代技术的不断涌现被替代成为必然可再生能源和核能都是技术依赖型，而技术是进步的、叠加的、积累的，技术永远不会退步可再生能源已经实现了越来越便宜核能还没做到可再生能源取代化石能源只是时间的差异气候变化的条件下 2摄氏度的背景化石能源需要在被世纪末被取代 1.5摄氏度的背景下需要在本世纪下半叶中期不考虑气候变化，纯粹的技术竞争，可再生能源对化石的取代可能要推迟到下世纪中期主要的替代难度重型卡车航空运输海洋运输中美变局中美从 2018年 3月贸易战开始，大大谈谈历时一年半，不论是对中国、对美国还是对全球都是影响深远。但是基本判断应该是和平发展应该是世界大趋势求同尊异是解决问题的根本出路中美之争仍处于贸易战的范畴，还不是经济战，也不是政治战，更不是军事冲突。解决之道就是购买美国，让美国成为中国的油盆子、肉篮子、米袋子和钱串子。努力管控分歧，不至于扩大成经济战，政治战和军事冲突关键还是在于我们自身的改革一是让资源在资源分配中发挥决定性作用，更好的地发挥政府的作用，管住政府无处不在的手二是让能源回归商品属性，能源革命不能半途而废三是习惯与倒逼机制四是一切都是人民和国家的利益至上 1973年的石油危机，推动了人类从资源依赖走向技术依赖，趋势不可逆转沙特石油大臣的一句话，震耳发聩人类告别石器时代，不是用完了石头可再生能源特别是光伏发电技术的快速发展，让人类看到了告别化石能源的曙光资源推动与技术推动型发展之比较资源推动型，随着不断的发展，资源不断稀缺，乃至枯竭，必然导致发展成本增加，发展后劲不足一批资源枯竭型城市和地区的出现乃至导致资源的争夺，导致国际纷争乃至战争因此发展不可持续的资源诅咒的魔咒技术推动型发展模式所依赖的技术，是不断进步的，技术的进步是可以叠加的和积累的，技术永远不会退步，从而导致发展不断更新发展的成本不断地下降发展的模式可以学习和模仿发展是可持续的科技创新改变能源世界科技创新与发展改变了人们对能源系统的传统认识从对能源资源短缺惊恐到有序利用的转变典型的认识变化 1992年以前总是担心能源耗尽了怎么办 1992年以后人们的口头禅是人类告别石器时代不是用完了石头科学技术已经为本世纪末完成从化石能源向可再生能源的过渡背书我们的定力最重要习近平同志在今年的两会上说，定力最重要，不要经济风吹草动，就乱铺摊子，上项目，突破生态红线。在坚持能源革命的方向问题上，定力更重要 2018年的反弹看表面 2018年能源结构不断改善，煤炭占比不断下降，清洁能源供应不断增加天然气增加了 480亿立方米风电、太阳能发电均达到了 1.8亿千瓦煤炭占比下降到 59 表面看这个成绩单是可以接受的看本质 2018年化石能源的增长超过了非化石能源化石能源增加了 2.2亿吨标准煤，其中煤炭增加了 1.5亿吨石油增加了 3000万吨天然气增加了 480亿立方米非化石能源 5000万吨，是化石能源增量的1/4。不清洁的能源超过了清洁能源其中不清洁的煤炭和石油增加了 1.5亿吨标准煤清洁的能源，天然气和非化石能源增加了1.1吨标准煤人在做天在看