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中国温室气体自愿减排项目设计文件第 1 页中国温室气体自愿减排项目设计文件表格 F-CCER-PDD 1 第 1.1 版项目设计文件 PDD 项目活动名称北京鹿鸣山官厅风电场三期 49.5 兆瓦项目项目类别 2 （二）获得国家发展改革委员会批准但未在联合国清洁发展机制执行理事会或者其他国际国内减排机制下注册的项目项目设计文件版本 3.0 项目设计文件完成日期 2015年 10 月 16 日项目补充说明文件版本 --- 项目补充说明文件完成日期 --- CDM 注册号和注册日期 --- 申请项目备案的企业法人北京京能清洁能源电力股份有限公司项目业主北京京能清洁能源电力股份有限公司项目类型和选择的方法学类别 1能源工业（可再生能源 /不可再生能源方法学 CM-001-V01 可再生能源发电并网项目的整合基准线方法学（第一版）预计的温室气体年均减排量 92,360 吨二氧化碳当量 1 该模板仅适用于一般减排项目，不适用于碳汇项目，碳汇项目请采用其它相应模板。 2 包括四种（一）采用国家发展改革委备案的方法学开发的减排项目；（二）获得国家发展改革委员会批准但未在联合国清洁发展机制执行理事会或者其他国际国内减排机制下注册的项目；（三）在联合国清洁发展机制执行理事会注册前就已经产生减排量的项目；（四）在联合国清洁发展机制执行理事会注册但未获得签发的项目。中国温室气体自愿减排项目设计文件第 2 页 A部分 . 项目活动描述 A.1. 项目活动的目的和概述 A.1.1 项目活动的目的北京鹿鸣山官厅风电场三期 49.5 兆瓦项目以下简称 “ 本项目 ” 拟安装 33 台单机容量 1.5MW 的风力发电机组，总装机容量 49.5MW，预计完全投产后每年将向华北区域电网（以下简称 “ 该区域电网 ” ）提供 99.4455 GWh 净上网电量。 A.1.2 项目活动概述本项目位于北京西北端官厅水库南岸的狭长地带，经北京市发展和改革委员会批准，由北京京能清洁能源电力股份有限公司投资建设和运营。项目于 2013 年 11 月 1 日开工建设， 2015 年 9 月 26 日首台机组并网发电，目前部分机组还在建设施工过程中。在本项目实施前，这部分电力由华北电网范围内的其它并网电厂运行生产或者由新增电源提供，这与本项目的基准线情景是一致的。本项目是可再生能源项目，通过替代基准线情景下以火电为主的华北电网的同等电量，实现温室气体的减排，预计每年减排温室气体 92,360 吨二氧化碳当量。本项目的开发建设属于中国能源产业发展的优先领域，在生产可再生能源电力的同时，还能从以下几方面支持项目所在地的可持续发展中国温室气体自愿减排项目设计文件第 3 页  与常规发电方式相比，减少中国电力工业的其它污染物排放，初步估算每年可减少 1,522 吨 SO2排放和 432吨 NOx1的排放；  促进中国风电产业的发展，有利于中国鼓励和推动可再生能源发电并网项目的技术进步和商业化推广；  在项目的运营中提供长期性的就业机会。  在发电机设备组装、安装和风电项目的建设、运行中为项目所在地创造就业机会； A.1.3 项目相关批复情况 2011年 11 月 25日，本项目环境影响报告表获得北京市环境保护局批复（京环审 [2011]518号）。 2011年 12 月 6日，本项目在北京市发改委进行了北京市固定资产投资项目节能登记。 2013年 1 月 16日本项目得到北京市发改委核准批复（京发改 [2013]96 号）。 2013年 12 月 13日本项目获得国家发改委清洁发展机制项目的批准（发改气候（ 2013） 2531 号） A.2. 项目活动地点 A.2.1. 省 /直辖市 /自治区，等北京市 1本项目可行性研究报告中国温室气体自愿减排项目设计文件第 4 页 A.2.2. 市 /县 /乡镇 /村，等北京市官厅水库南岸 A.2.3. 项目地理位置本项目位于北京西北端官厅水库南岸的狭长地带，属北京市行政管辖范围。该地区分为两个区域，西边场区位于北纬 40°17′47.09″40°19′19.14″，东经 115°41′34.54″115°41′34.54″ 范围内，东边场区位于北纬 40°20′13.62″40°23′06.67″，东经 115°46′02.71″115°49′57.24″范围内。地理位置示意图见下图。中国温室气体自愿减排项目设计文件第 5 页图 1 北京市位置示意图图 2 本项目位置示意图北京官厅水库官厅水库中国温室气体自愿减排项目设计文件第 6 页 A.3. 项目活动的技术说明本项目选用 33 台单机容量为 1.5MW 的风力发电机组，总装机容量为 49.5MW。本项目估算 33 台风机的年上网电量为 99.4455 GWh，装机利用小时数 2009 小时，负荷因子 0.22932。本项目通过替代基准线情景下以火电为主的华北电网的同等电量，在华北电网从东北电网和西北电网调入电量时，也包含替代东北电网和西北电网的电量，实现温室气体的减排，预计每年实现减排温室气体 92,360吨二氧化碳当量。本项目基准线情景和项目实施前的情况是相同的。本项目将新建一座升压站，所发电力通过该升压站接入华北电网。本项目风机和配套发电机均由国内生产，本项目主要技术参数如表 1所示。表 1. 本项目风机和发电机主要技术参数项目内容单位数据 3 风机型号风科技 /GW93/1500 寿命年 20 额定功率 kW 1,500 叶片数个 3 风轮直径 m 93 切入风速 m/s 2.5 额定风速 m/s 9.5 切出风速 m/s 19 发型号 GW 1.5MW-TFY 2 该负荷因子来源于可研报批稿，本项目可研是由中国电力建设工程咨询公司设计的，该单位是具有国家综合甲级勘测设计单位。负荷因子的确定符合 EB48 附件 11“报告和审定电厂负荷因子指南” 第 1 版相关要求。因此该负荷因子是合理可行的。 3 风机技术参考来源于项目风机产品技术说明。中国温室气体自愿减排项目设计文件第 7 页电机额定功率 kW 1650 额定电压 V 720 A.4. 项目业主及备案法人项目业主名称申请项目备案的企业法人受理备案申请的发展改革部门北京京能清洁能源电力股份有限公司北京京能清洁能源电力股份有限公司北京市发展和改革委员会 A.5. 项目活动打捆情况本项目不是打捆项目。 A.6. 项目活动拆分情况本项目不存在拆分。中国温室气体自愿减排项目设计文件第 8 页 B部分 . 基准线和监测方法学的应用 B.1. 引用的方法学名称本项目采用方法学 CM-001-V01 可再生能源发电并网项目的整合基准线方法学（第一版）（以下简称 “ 本方法学 ” ），具体详见如下链接 http//www.ccchina.gov.cn/archiver/cdmcn/UpFile/Files/Default/2013 0311164212571089.pdf 本项目还采用了 “ 额外性论证与评价工具（第 07版） ” 、 “ 电力系统排放因子计算工具（第 04版） ” 、 “ 投资分析工具（第 06版） ” 、 “ 普遍性分析工具（第 03.1版） ” 工具。 B.2. 方法学适用性风力发电是替代化石燃料发电的一种可再生能源发电技术选择，因此本项目采用方法学 CM-001-V01 来确定本项目的基准线以及计算所实现的温室气体减排量。本项目满足适用于方法学 CM-001-V01 的适用条件，即方法学描述项目活动（ a）建设一个新发电厂，新发电厂所在地在项目活动实施之前没有可再生能源发电厂（新建电厂）；或（ b）增加装机容量；或（ c）改造现有发电厂；或（ d）替代现有发电厂该项目属于（ a）建设一个新发电厂，新发电厂所在地在项目活动实施之前没有可再生能源发电厂（新建电厂）。项目活动是对以下类型之一的发电厂或发电机组进行建设、扩容、改造或替代水力发电厂 / 发电机组（附带一个径流式水库或者一个蓄水本项目活动是新建一个风力发电厂。中国温室气体自愿减排项目设计文件第 9 页式水库）风力发电厂 /发电机组，地热发电厂 / 发电机组，波浪发电厂 /发电机组或（ b）增加装机容量；对于扩容、改造或者替代项目（不包含风能、太阳能、波浪能或者潮汐能的扩容项目，这些项目使用第 9页的选项 2来计算参数 EGPJ,y）现有发电厂在为期五年的最短历史参考期之前就已经开始商业运行（用于计算基准线排放量，基准线排放部分对此进行了定义），并且在最短历史参考期及项目活动实施前这段时间内发电厂没有进行扩容或者改造。或（ c）改造现有发电厂；本项目不属于扩容、改造或者替代项目，因此不考虑此项条件。水力发电厂的额外适用条件必须符合下列条件之一 ●在现有的一个或者多个水库上实施项目活动，但不改变任何水库的库容；或者 ●在现有的一个或者多个水库上实施项目活动，使任何一个水库的库容增加，且每个水库的功率密度（在项目排放部分进行了定义）都大于 4W/m2 ；或者 ●由于项目活动的实施，必须新建一个或者多个水库，且每个水库的功率密度（在项目排放部分进行了定义）都大于 4W/m2 。如果水力发电厂使用多个水库，并且其中任何一个水库的功率密度低于 4W/m2 ，那么必须符合以下所有条件 ●用公式 5计算出的整个项目活动的功率密度大于 4W/m2；本项目不是水力发电厂。中国温室气体自愿减排项目设计文件第 10 页 ●多个水库和水力发电厂位于同一条河流，并且它们被设计作为一个项目，共同构成发电厂的发电容量； ●不被其他水力发电机组使用的多个水库之间的水流不能算做项目活动的一部分； ●用功率密度低于 4W/m2的水库的水来驱动的发电机组的总装机容量低于 15MW； ●用功率密度低于 4W/m2的水库的水来驱动的发电机组的总装机容量低于用多个水库进行发电的项目活动的总装机容量的 10。或（ d）替代现有发电厂本方法学不适用于以下条件在项目活动地项目活动涉及可再生能源燃料替代化石燃料，因为在这种情况下，基准线可能是在项目地继续使用化石燃料；生物质直燃发电厂；水力发电厂需要新建一个水库或者增加一个现有水库的库容，并且这个现有水库的功率密度低于 4W/m2。本项目为新建风力发电项目，因此 1. 本项目活动场地不涉及将化石燃料转变成可再生能源燃料的项目活动。 2. 本项目不是生物质燃烧发电项目 3. 本项目不属于水电项目对于改造、替代或者扩容项目，只有在经过基准线情景识别后，确定的最合理的基准线情景是 “维持现状，也就是使用在项目活动实施之前就已经投入运行的所有的发电设备并且一切照常运行维护 ”的情况下，此方法学才适用本项目是新建风力发电项目，而不是扩容、改造或者替代项目，不属于该条所列情景。中国温室气体自愿减排项目设计文件第 11 页 B.3. 项目边界本项目边界的空间范围包括项目发电厂以及与本项目接入的电网中的所有发电厂。根据国家发展和改革委员会应对气候变化司最新发布的 2014 中国区域电网基准线排放因子，华北区域电网的地理范围为北京市、天津市、河北省、山西省、山东省、内蒙古自治区。因此，本项目边界为项目电厂以及与本项目接入的华北区域电网中的所有电厂，当华北电网从东北电网和西北电网调入电量时，项目边界还包括东北电网和西北电网。在项目边界内包括和排除的温室气体及排放源见表 3。表 3. 项目边界内包括和排除的温室气体排放源排放源温室气体种类包括否说明理由 /解释基准线项目活动所替代的华北电网内化石燃料电厂发电的 CO2 排放 CO2 包括主要的排放源 CH4 排除小排放源 N2O 排除小排放源项目活动本项目的排放 CO2 排除根据方法学要求，不考虑项目排放。 CH4 排除 N2O 排除中国温室气体自愿减排项目设计文件第 12 页 *当华北电网从东北电网和西北电网调入电量时，项目边界还包括东北电网和西北电网图 3. 本项目的项目边界图 B.4. 基准线情景的识别和描述本项目活动是新建一个并网风力发电厂，根据方法学，基准线情景如下项目活动生产的上网电量可由并网发电厂及其新增发电源替代生产，与 “电力系统排放因子计算工具 ”里组合边际排放因子（ CM）的计算过程中的描述相同。本项目的基准线情景为华北电网提供同等电量，因此将计算基准线电量边际排放因子 OMEF 和容量边际排放因子 BMEF 的项目边界限制在华北电网，当华北电网从东北电网和西北电网调入电量时，项目边界还包括东北电网和西北电网。 33 台 1.5MW的风机净供应电量监测点主 /备表 M1/M2 华北电网 * 92,360 tCO2/a 升压站 ○ M1 ○M2 风电场 ○ M 电表电力火电厂中国温室气体自愿减排项目设计文件第 13 页综上所述，本项目的基准线为华北电网提供同等电量。根据华北电网的基准线排放因子和本项目的上网电量，估算由于本项目活动的实施而减少的温室气体排放量。 B.5. 额外性论证本项目事先和持续考虑碳减排机制的证据在本项目设计阶段和投资决策阶段，充分考虑了中国自愿减排机制（ CCER）项目收益起着重要作用。本项目的可研完成于 2011 年 6月，根据项目可研，本项目的经济性较差，可研编制单位建议本项目申请国际 CDM 项目补贴，以提高项目的经济性。项目业主根据可研编制单位的建议，积极准备申请 CDM 项目，分别于 2011年 9 月 7 日和 9 月 26 日在联合国 UNFCCC 和国家发改委进行了项目事前考虑清洁发展机制项目的备案。本项目在 2011 年 11月 25 日获得环评批复， 2011 年 12月本项目提交北京市发改委进行立项申报，于 2013 年 1 月得到了北京市发改委的批复，该批复自批复之日起有效期为 2 年。 2013 年以后国际 CDM市场非常不景气，本项目由于找不到国际买家而中断了继续开发 CDM 项目。我国于 2012 年 6 月 20日发布了温室气体自愿减排交易管理暂行办法，于 2013 年 3月 11日发布了第一批温室气体自愿减排方法学，考虑到未来国内碳市场对风电这类可再生能源项目可能带来的碳收益，公司于 2013 年 3 月召开公司办公会，决定参与中国温室气体自愿减排机制，以弥补项目财务收益的不足。本项目额外性论证充分考虑了所有项目相关的财务情况，包括电价收益和可能的碳收益。本项目没有其他补贴。本项目建设和中国自愿减排机制开发的关键事件如下中国温室气体自愿减排项目设计文件第 14 页表 4. 本项目建设和清洁发展机制项目开发的关键事件日期事件文献 2011年 6月本项目可行性研究报告完成，可研编制单位建议项目业主申请国际 CDM项目以提高项目的经济性。可行性研究报告送审稿 2011年 7月 28日本项目召开董事会会议，决定批准本项目进行 CDM项目申报，提高项目经济性和抗风险能力。公司董事会决议 2011年 9月 7日本项目就事前考虑清洁发展机制项目向 UNFCCC EB备案。清洁发展机制项目通报表 2011年 9月 26日本项目就事前考虑清洁发展机制向国家发改委备案清洁发展机制项目通报表 2011年 11月 25日本项目环境影响报告表获得北京市环境保护局批复。本项目环境影响报告表的批复（文献号京环审 [2011]518 号） 2011年 11月项目业主针对本项目的开发建设进行了公众调查。公众调查问卷 2011年 12月本项目可行性研究报告完成报批。本项目可行性研究报告报批稿 2012年 3月 17日 - 2012年 4月 15日本项目在 CDM UNFCCC 网站上进行了公示 http//cdm.unfccc.int/Project s/Validation/DB/SVB8W4HDWL6VD 531Q4RC3AA21ZTUKF/view.html 2013年 1月 16日本项目得到北京市发改委核准批复。本项目核准批复（文献号京发改 [2013]96号） 2013年 3月 25日项目业主评估了 CCER 机制项目收益对本项目的财务指标影响评估公司办公会会议纪要中国温室气体自愿减排项目设计文件第 15 页 2013年 5月 07日项目开始时间项目 220kV主变压器设备采购合同 2013年 6月 19日项目执行风机采购合同 2013年 12月 13日本项目获得国家发改委清洁发展机制项目的批复本项目清洁发展机制项目批复，发改气候〔 2013 2531 号 2014年 5月 8日本项目在中国自愿减排交易信息平台进行了公示 http//cdm.ccchina.gov.cn/arc hiver/cdmcn/UpFile/Files/Defa ult/20140507165106589728.pdf 由上表可见，项目业主已经事先考虑了碳减排收益；且持续寻求碳减排收益的主要活动时间间隔不足两年，因此项目业主也是在持续寻求碳减排收益。额外性论证和评价按照本方法学要求，本项目论证和评价额外性采用“额外性论证与评价工具（第 07版） ” 。步骤 0 拟议项目活动是否是首例本项目活动不是首例，不适用步骤 0。步骤 1. 项目活动替代方案的识别与现行法律法规一致通过如下子步骤识别真实可靠的替代方案子步骤 1a. 确定项目活动的替代方案本项目是建设一个新的并网风电项目，根据方法学，本项目的基准线情景识别如下中国温室气体自愿减排项目设计文件第 16 页项目活动生产的上网电量可由并网发电厂及其新增发电源替代生产，与 “电力系统排放因子计算工具 ”里组合边际排放因子（ CM）的计算过程中的描述相同。因所选方法学规定了基准线情景，故无需进一步识别本项目的替代情景。子步骤 1b. 与强制性法律法规一致本项目基准线情形是满足国家法律法规要求的现行做法。步骤 2. 投资分析子步骤 2a. 确定适宜的分析方法 “ 额外性论证评价工具（第 07 版） ” 为该步骤建议了三种分析方法，即简单成本分析方法选项 I、投资比较分析方法选项 II和基准值分析方法选项 III。由于本项目除了 CCER 销售收入外，还有售电收入，因此简单成本分析方法选项 I不适用。由于本项目是并网风电项目，基准线是由电网提供与本项目相当的电力，参考 “ 投资分析工具 ” 第 06 版，选择基准值分析方法 III。子步骤 2b .选项 III.基准值分析方法国家发改委办公厅关于印发风电场工程前期工作有关规定的通知发改办能源 [2005]899 号附件三风电场工程可行性研究报告编制办法中规定风电项目全投资基准收益率为 8.00（税后）。中国温室气体自愿减排项目设计文件第 17 页考虑到国家发改委办公厅关于印发风电场工程前期工作有关规定的通知是目前中国风电项目设计的官方指南，因此，取本项目全投资基准收益率为 8.00。根据上述基准，进行子步骤 2c的财务指标计算和比较。子步骤 2c. 财务指标计算和比较本项目财务指标分析采用的基本参数如表 6所示表 5. 计算财务指标的基本参数参数名称单位本项目数据来源装机容量 MW 49.5 可研报批稿 4 年上网电量 MWh 99,445.5 可研报批稿项目寿期含建设期年 21 可研报批稿总投资万元人民币 49522.76 其中静态投资 48028.82 建设期利息 1345.44 流动资金 148.5 可研报批稿流动资金万元人民币 148.50 可研报批稿自有资金贷款比例 - 20 80 可研报批稿年运营成本万元人民币 877.96 可研报批稿上网电价含增值税元人民币 /kWh 0.61 可研报批稿 4 该可研为项目报批版可研。中国温室气体自愿减排项目设计文件第 18 页年折旧率 6.33 可研报批稿长期贷款利率 7.05 可研报批稿所得税税率 25 可研报批稿城市维护建设税税率 5 可研报批稿教育费附加税税率 5 可研报批稿折旧年限年 15 可研报批稿残值率 5 可研报批稿根据上述数据计算得到在不考虑来自碳减排收入的情况下，本项目的全投资 IRR 为 6.72 税后，低于基准收益率，由此可以认为本项目活动不具有财务吸引力，商业不可行。项目可研编制时考虑 CDM 收益后（ CER 价格按照 10.5 欧元测算），项目全投资 IRR 从 6.72提高到 9.61，项目经济性得到明显提高，因此当时业主决定开发建设本项目。但是鉴于 CDM 市场持续低迷，考虑到国内自愿减排碳市场逐渐兴起，项目业主考虑 CCER 收益后（ CCER 价格 50 元 /吨） IRR 可达到 8.09，项目经济性得到明显提高，因此决定开发本项目为国内自愿减排项目，并声明不再申请开发国际 CDM 项目。表 6. 考虑及不考虑 CCER收益时的财务指标比较项目 IRR 不考虑 CCER收益基准值考虑 CCER 收益本项目 6.72 8 8.09 中国温室气体自愿减排项目设计文件第 19 页静态总投资的合理性判断静态总投资主要包括设备成本，建筑安装成本和其他成本。根据对北京市已经注册的风电清洁发展机制项目的统计，风电项目单位投资在 10358.59-11217.25 元 /kW 范围内，本项目的单位千瓦投资为 9702.79 元 /kW，已低于已注册的项目。因此本项目的静态总投资是合理的。年运营成本的合理性判断年运营成本主要包括维修费、保险费、工资和福利、材料费和其他费用。本项目投产年均运营成本在第 2-5 年占静态总投资的 1，第 6-13 年占 1.5，第 14-21 年占 2。根据风电经济学第三部分头两年年运营成本占总投资的 2-3，六年后年运营成本占总投资比例稍微增加但少于 55。所以本项目年运营成本是合理并保守的。年上网电量合理性判断根据国家标准风电场风能资源评估方法 GB/T 18710-2002 和风电场风能资源测量方法 GB/T 18709-2002，项目业主进行了 12 个月的风资源测量 2005 年 7 月 1 日～ 2006 年 6 月 30 日，并将这些测风数据输入到专业的 WindPRD 软件中计算理论发电量，考虑到如尾流等对理论发电量的影响，利用综合折减率进行调整，经综合折减率调整后的电量即年上网电量。这种计算发电量的方法得到了政府的批准，并且广泛的应用于中国风能领域，因此本项目的上网电量是合理的。其他关键输入值的合理性判断 5 http//www.wind-energy-the-facts.org/documents/download/Chapter3.pdf 中国温室气体自愿减排项目设计文件第 20 页表 7. 其他关键输入值的理由参数项目设计文件中使用的数值数据来源合理性判断年运营成本（万元） 877.96 5 可研报批稿本项目的年均运营成本占总投资的 2.5左右。根据风电经济学第三部分头两年年运营成本占总投资的 2-3，六年后年运营成本占总投资比例稍微增加但少于 5。所以本项目年运营成本是合理并保守的。上网电价包含 VAT CNY/ kWh 0.61 可研报批稿上网电价 0.61元 /kWh 来自于国家发改委 2009年 7月 20日发布的“ 国家发展改革委关于完善风力发电上网电价政策的通知 ” 发改价格 [2009]1906 号，这是最新可获得的电价。 VAT 17， 50即征即退可研报批稿根据中华人民共和国增值税暂行条例中华人民共和国国务院令第 538号， VAT 为 17。 http//www.chinaacc.com/new/63_67_/20 08_11_17_wa8088515201711180021980.sht ml 根据财政部、国家税务总局出台关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知财税 [2008]156号，风电项目增值税实行即征即退 50的政策。 http//www.ndrc.gov.cn/rdzt/jsjyxsh/t 20081216_251941.htm 根据财政部、国家税务总局发布的关于全国实施增值税转型改革若干问题的通 5该数据为项目的年均运营成本，根据项目可行性研究报告，项目投产年均运营成本在第 2-5 年占静态总投资的 1，第 6-13 年占 1.5，第 14-21 年占 2。中国温室气体自愿减排项目设计文件第 21 页知财税 [2008]170号，增值税销项税可以由主要设备投资的进项税进行抵扣。 http//www.chinatax.gov.cn/n8136506/n 8136593/n8137537/n8138502/8745403.htm l 城市建设税增值税的 5 可研报批稿中华人民共和国城市维护建设税暂行条例国发 [1985]19号 http//www.chinaacc.com/new/63/67/102 /1985/2/ad19211101118258915951c.htm 教育附加税增值税的 5 可研报批稿根据国务院教育费附加的暂行规定中华人民共和国国务院令第 448号，教育附加税为 3。 http//www.gov.cn/gongbao/content/200 5/content_91662.htm 根据北京市人民政府关于印发北京市地方教育附加征收使用管理办法的通知京政发 [2011]72号，将地方教育附加的征收标准调整为 2。 http//shiju.tax861.gov.cn/bjds/zwgk/ qjdt/zyts/display.aspmore_id1421691 因此本项目教育附加税取 5 所得税 25 可研报批稿该数值与国家税务法律 6是一致的。企业所得税从 2007年 3月 16日调整为 25，并于 2008年 1月 1日开始实行。因此，该所得税率适用于本项目。折旧率 6.33 可研报批稿 6.33的折旧率和 5的残值率意味着折旧期为 15年。 6中华人民共和国企业所得税法（中华人民共和国主席令第 63号） http//www.gov.cn/gongbao/content/2007/content_609907.htm 中国温室气体自愿减排项目设计文件第 22 页 15年折旧期是在中国电力项目中广泛采用的和相关的指南和工程书籍中建议的数值 7。因此，本项目取 6.33的折旧率是合理的。残值率固定资产的 5 可研报批稿依据中华人民共和国企业所得税法实施条例国务院令 2007 年第 512号取值。 http//www.chinaacc.com/new/63/67/81/ 2007/12/wa1443216131112170023480- 0.htm 子步骤 2d. 敏感性分析为进一步体现如果在一个合理的范围内关键假设发生变化项目活动不具有经济吸引力的结论是否仍然有效，将进行敏感性分析。 1变动范围的合理性判断根据风电项目可研报告编制办法，静态总投资，年运行成本，年上网电量和电价应该作为敏感性分析的不确定因素，且应在敏感性分析中考虑上述因素 ±10 的波动范围。根据 “ 投资分析工具 ” 第 06 版，敏感性分析至少应涵盖 10和 -10的变动范围。因此，根据以上指南选择变动范围 ±10 ％ 2参数选择合理性判断根据 “ 投资分析工具（第 06 版） ” ，只有构成总投资费用或总项目收益 20以上的变量，才需要进行敏感性分析。针对本项目，采用如下 4 项财务指标作为不确定性因素进行有关财务吸引力的敏感性分析 7张力 ,陈立新 .电力工程技术经济知识 .中国电力出版社 ,2007 年 ,P164 中国温室气体自愿减排项目设计文件第 23 页 · 静态总投资； · 年运行成本； · 上网电量； · 上网电价；对本项目全投资内部收益率的影响结果如表 8所示。表 8. 本项目财务指标敏感性分析变动范围 -10 -5 0 5 10 IRR 无碳减排收益静态投资 8.02 7.34 6.72 6.14 5.60 年均经营成本 6.96 6.84 6.72 6.59 6.47 上网电价 5.41 6.07 6.72 7.35 7.97 上网电量 5.41 6.07 6.72 7.35 7.97 图 4 敏感性分析示意图不考虑来自碳减排的收入中国温室气体自愿减排项目设计文件第 24 页由上表可以看出，当年经营成本、上网电价和上网电量三项指标在 -10 至 10变化时，本项目全投资 IRR 始终达不到行业基准收益率 8。当项目静态投资降低 10时，本项目全投资 IRR 可以达到 8.03，但通过下面的临界点分析可知，项目的静态投资不可能降低 10。因此，本项目具有额外性。临界点分析使 IRR 达到 8基准线的变化值静态投资 -9.85 年平均运行维护费 -54.50 上网电价 10.30 上网电量 10.30 当本项目静态总投资减少 9.85时， IRR 可以达到基准收益率 8。根据中国统计局数据， 2013-2006 年固定资产投资价格指数为 100.3（ 2013 年）、 101.1（ 2012 年）、 106.6（ 2011 年）、 103.6（ 2010 年）、 97.6 （ 2009 年）、 108.9（ 2008 年）、 103.9（ 2007 年）、 101.5（ 2006 年） 6，这就意味着近年来固定资产的投资物价指数一直处于增长状态。因此项目静态总投资减少 9.85的可能性是很小的。目前项目还在建设过程中，已经签署的主要合同金额合计为 3.86 亿元人民币，约为总静态投资的 80.47，其中，风机采购合同金额与可研主要技术经济指标中风电机组单位造价 4200元 /kW 相比略高，基本一致；升压站基 6 http//data.stats.go