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中国温室气体自愿减排项目设计文件第 1 页 中国温 室气体自愿减排 项目设 计文件表格 F-CCER-PDD 1 第 1.1 版 项目设 计文件 PDD 项目活 动名称 安北第六 风电场 A 区项目 项目类 别 2 （一）采用国家发 展改革委备案的 方法学开 发的减 排 项目 项目设 计文件版本 03 项目设 计文件完成日期 2016 年 3 月 29 日 项目补 充说明 文件版本 - 项目补 充说明 文件完成日 期 - CDM 注 册号 和 注册日期 - 申请项 目备案的企业法人 甘肃电投 鼎新风 电 有限责任 公司 项目业主 甘肃电投 鼎新风 电 有限责任 公司 项目类型 和选择的方法学 项目类型 1 能源工业（可再生能 源/ 不 可再生 能源） ，风力发 电； 方法学CM-001-V01 可再生能源 发电并网项目的整 合基准线方法学 （第一版 ） 预计的 温室气体 年均减排 量 329,105tCO 2 e 1 该模板仅 适用于 一般减 排项 目，不适 用于碳 汇项目 ，碳 汇项目请 采用其 它相应 模板 。 2 包括四种 （一 ）采用 国家 发展改革 委备案 的方法 学开 发的减排 项目； （二） 获得 国家发展 改革委 员会批 准但未在 联合国 清洁发 展机 制执行理 事会或 者其他 国际 国内减排 机制下 注册的 项目 ；（三） 在联合 国清洁 发展机制 执行理 事会注 册前 就已经产 生减排 量的项 目； （四）在 联合国 清洁发 展机 制执行理 事会注 册但未 获得签发 的项目 。 中国温室气体自愿减排项目设计文件第 2 页 A部分. 项目活 动描述 A.1. 项目活 动的目的和 概述 A.1.1 项 目活 动 的目的 安北第六 风电场 A 区项目拟 建设一 个 总装机容 量为 200.5MW 的风电 场，本项目的目的是利用可再生的风能资源发电，产生的电力将通过甘 肃 省电网并入西北区域电网。由于西北区域电网中化石燃料发电厂占主 导地位，本项目活动将通过替代西北区域电网化石燃料的发电，从而实 现温室气 体（GHG）的减排 。 A.1.2 项目活 动概述 本项目位 于中国 甘肃 省酒泉 地区瓜 州 县城东北 约 85 公 里、玉门 镇西 北约 65 公 里处的 隔壁荒滩 ，由甘 肃 电投鼎新 风电有 限 责任公司 负责投 资 开发。本 项目将 安 装和运行 67 台单机 容量为 1,500kW 、50 台 2,000kW 的 风力发电机组 ，总装机容量为 200.5MW ，设计年满负荷运行小时数为 1975 小时，负荷因子为 23 3 ，建成后每年将向西北区域电网输送电量 395,988MWh 。 该项目 于 2013 年 9 月 10 日开工 ，本项 目 于 2014 年 9 月 30 日首 台风机 并网 运行。本 项目于 2014 年 11 月 30 日 全 部风机并 网运行 。 在本项目实施前，项目所在地没有发电厂，所需电力由西北区域电 网提供，这也是本项目的基准线情景。因本项目是可再生能源项目，通 过替代基准线情景下以火电为主的西北区域电网的同等电量，从而实现 温室 气体的减 排。预计 第一个计 入期内年 平均减排 量可达 329,105tCO 2 e 。 本项目对 当地可 持 续发展的 贡献主 要 表现在 1 、减 少温室 气体排 放 本项目将取代西北区域电网的等量发电，在西北区域电网中，并网 型化石燃料电厂占主导地位，因而减少了化石燃料的消耗，从而避免因 化石燃料 燃烧引 起 的 CO 2 、SO x 、NO x 及粉尘等污染 物的 排放。因 此，本 项目的环 境效益 显 著。 2 、提 供就业 机会 本项目在 建设和 运 行期间将 为当地 创 造就业机 会。 3 、促 进地区 经济发 展 新建的风 电场将 促 进当地经 济发展 ， 并为当地 政府增 加 税收。 A.1.3 项目 相关批复 情况 3 根据项目 可行性 研究报 告， 本项目负 荷因子 计算为 395988MWh/200.5MW/8760h23 中国温室气体自愿减排项目设计文件第 3 页 本项目 于 2011 年 12 月 29 日获 得甘肃 省环保厅 关于本 项 目环境影 响 报告表的 批复（ 甘 环评表发[2011]105 号）。本 项目于 2012 年 09 月 26 日 获得 国家 发 展和改革 委员 会关 于本项目 核准 的批 复（发改 能源[2012]3071 号），于 2012 年 7 月 4 日获得 国家发改 委 节能 评估报 告 审查意见 。 本项目除申请中国自愿减排机制注册外，未在其他国际和国内减排 机制申请 注册。 A.2. 项目活 动地点 A.2.1. 省/ 直辖市/ 自 治区 ，等 甘肃省 A.2.2. 市/ 县/ 乡 镇/ 村 ，等 酒泉市瓜 州县 A.2.3. 项目地 理位置 本项目位于甘肃省酒泉地区瓜州县城东北约 85km 、玉门镇西北约 65km 处的戈壁荒滩，风电场场址地理坐标介于东经 9 6° 40′ 54. 1″- 9 6° 44 ′ 1 4 .9″ ， 北纬 4 0° 46′ 40. 7″- 40°51′3.6″ ， 项目所 在地地 理位置如 图 1 所 示。 中国温室气体自愿减排项目设计文件第 4 页 图 1 项目 所在地 地 理位置 A.3. 项目活 动的技术说明 本项目位于甘肃省酒泉市瓜州县，是一个利用风力并网发电的可再 生能源项 目。本 项 目装机容量 200.5MW ，属于大型项目 活动。 本项目将 安装 67 台 单机容量 为 1,500kW 的风力发电机组 和 50 台单 机容量为 2,000kW 的风力发 电机组 ， 总装机容 量为 200.5MW ，预计年上 网电量为 395988MWh ，年利用小时 数 为 1,975 小时， 负荷 因子为 23 。 项目地点 中国温室气体自愿减排项目设计文件第 5 页 表 1 风 机技 术 参数表 参数 数据 风力涡轮 机 设备生产 商 上海电气风电设备有限 公司 设备型号 W2000C-93-70 数量 50 台 轮毂高度 70m 叶轮直径 93m 叶片数 3 片 额定风速 10.8m/s 切入风速 3.0 m/s 切出风速 25 m/s 风机寿命 22 年 发电机 额定功率 2100kw 额定电压 690V 制造厂家 上海电机 厂 参数 数据 风力涡轮 机 设备生产 商 国电联合动力技术有限 公司 设备型号 UP1500-82-3A 数量 67 台 轮毂高度 75m 叶轮直径 82.76m 叶片数 3 片 额定风速 10.5 m/s 切入风速 3.0 m/s 切出风速 25 m/s 风机寿命 22 年 发电机 额定功率 1550kw 额定电压 690V 本项目通过 10 回 35 千伏架空线路 汇集 接入安六马二升 压变，升压 站以一回 330 千伏 线路送入 西北电 网 。 中国温室气体自愿减排项目设计文件第 6 页 A.4. 项目业 主及备案法人 项目业 主名称 申请项 目备案的 企业法 人 受理备案 申请的 发展改 革部门 甘肃电投 鼎新风 电 有 限责任公 司 甘肃电投 鼎新风 电 有限责 任公司 国家发展 和改革 委 员 会 A.5. 项目活 动打捆情况 不适用， 本项目 不 是打捆项 目。 A.6. 项目活 动拆分情况 不适用， 本项目 不 存在拆分 情况。 中国温室气体自愿减排项目设计文件第 7 页 B 部分. 基准线 和监测方法学的应 用 B.1. 引用的 方法学名称 本项目应用中国温室气体自愿减排方法学 CM-001-V01“ 可再生能源 发 电并 网项 目的整合 基准 线方 法学” 第 一版 。 有关 方法学 的详 细信 息可 见 http//www.ccchina.gov.cn/archiver/cdmcn/UpFile/Files/Default/20130311 164212571089.pdf 本项目还应用了 EB 批准的“ 额外性论 证与评价工具”版本 07.0.0 论 证项目的 额外性 ， 并应用 EB 批准的 最新版“ 投资分析评 价工具” （V6.0 版） AM Tool 27 Investment analysis 和最新版“ 普遍性分析工 具.AM Tool 24 Common practice （V03.1 版）” 应用 EB 批准的“ 电力系统排放因子 计算工 具” 版本 04.0计算所替代电力系 统的基准线 排放因子。有关应 用工具的 详细信息 可见 http//cdm.unfccc.int/methodologies/PAmethodologies/tools/am-tool-01- v7.0.0.pdf http//cdm.unfccc.int/methodologies/PAmethodologies/tools/am-tool-07- v4.0.pdf B.2. 方法学 适用性 在本项目实施之前，项目所在地没有可再生能源发电项目运行，本 项目属于在项目所在地新建并网型可再生发电项目，符合方法学 CM- 001-V01 第一版 的 所有适用 条件 方法学适 用条件 说明 本方法学适用于可再生能源并网发电项目 活动 （a ）建设一个新发电厂，新发电厂所在地 在项目活动实施之前没有可再生能源发电 厂（新建 电厂） ； （b ） 增加装 机容量 ； （c）改 造现有发 电 厂；或者 d 替 代现有 发电厂 。 本项目为风电项目，属于可 再生能源并网发电项目活 动（a ）建设一个新发电 厂，且在项目所在地在项目 活动实施之前没有可再生能 源发电厂 （新建 电 厂） 项目活动是对以下类型之一的发电厂或发 电机组进行建设、扩容、改造或替代水 力发电厂/ 发电机组（附带一个径流式水库 或者一个蓄水式水库），风力发电厂/ 发电 机组，地热发电厂/ 发电机组，太阳能发电 厂/ 发电 机组，波 浪 发电厂/ 发电机组， 或者 本项目为 新建风 力 发电厂 中国温室气体自愿减排项目设计文件第 8 页 潮汐发电 厂/ 发电机 组； 对于扩容、改造或者替代项目（不包含风 能、太阳能、波浪能或者潮汐能的扩容项 目，这些项目使用第9 页的选项2 来计算参 数EG PJ,y ）现有发电厂在为期五 年的最 短 历史参考期之前就已经开始商业运行（用 于计算基准线排放量，基准线排放部分对 此进行了定义），并且在最短历史参考期 及项目活动实施前这段时间内发电厂没有 进行扩容 或者改 造 。 本项目不属于扩容、改造或 者替代项 目 对于水力 发电厂 项 目 必须符合 下列条 件 之一 o 在现 有的一 个或 者多个水 库上实 施 项目活 动，但不 改变任 何 水库的库 容；或 者 o 在现 有的一 个或 者多个水 库上实 施 项目活 动，使任何一个水库的库容增加，且每个 水库的功率密度（在项目排放部分进行了 定义）都 大于4W/m 2 ；或者 o 由于 项目活 动的 实施，必 须新建 一 个或者 多个水库，且每个水库的功率密度（在项 目排放部 分进行 了 定义）都 大于4W/m 2 。 如果水力发电厂使用多个水库，并且其中 任 何一个 水库的功率 密度低 于4W/m 2 ，那么 必须符合 以下所 有 条件 用公式 5 PJ BL PJ BL Cap Cap PD AA − − 计算出的整个项 目活动的 功率密 度 大于 4W/m 2 ； 多个水库和水力发电厂位于同一条河流， 并且它们被设计作为一个项目，共同构成 发电厂的 发电容 量 ； 不被其他水力发电机组使用的多个水库之 间的水流 不能算 做 项目活动 的一部 分 ； 用 功率密 度低于4W/m 2 的 水库 的水来 驱动 的 发电机组 的总装 机 容量低于15MW ； 用功率密度低于 4W/m 2 的水库的水来驱动 的发电机组的总装机容量低于用多个水库 进行发电的项目活动的总装机容量的 10 。 本项目不 是水力 发 电项目 中国温室气体自愿减排项目设计文件第 9 页 本方法学 不适用 于 以下条件 在项目活动地项目活动涉及可再生能源燃 料替代化石燃料，因为在这种情况下，基 准线可能 是在项 目 地继续使 用化石 燃 料； 生物质直 燃发电 厂 ； 水力发电厂需要新建一个水库或者增加一 个现有水库的库容，并且这个现有水库的 功率密度 低于 4W/m 2 。 本项目是一个新建风力发电 项目，不涉及燃料替代活 动，不属于生物质直燃发电 和水力发 电 对于改造、替代或者扩容项目，只有在经 过基准线情景识别后，确定的最合理的基 准线情景是“维持现 状，也就是使用在项目 活动实施之前就已经投入运行的所有的发 电设备并且一切照常运行维护” 的情况下， 此方法学 才适用 。 本项目是一个新建风力发电 项目，不属于改造、替代或 者扩容项 目 对于“ 额外性论证与 评价工具” 版本 07.0.0 和“ 电力系统排放因子计 算 工具” 版本 04.0 ， 本项目也 符合适 用 条件 “ 额外性论证与评价 工具” 适 用条件 说明 如果项目参与方提交了新的方法 学，则“ 额外性论证与评价工具” 的 使用不是强制性的，项目参与方可 以采用其 他的论 证 额外性的 方法， 本项目使用已有的方法学，并且使 用“ 额外性论证与评价工具” 论证项 目的额外 性。 如 果方 法学 中包 括了“ 额外性论 证与 评价 工具” ，则 项目参 与方 必须 使 用 本工具。 依照本项目方法学中的要求，应使 用“ 额外性论证与评价工具” 论述项 目的额外 性。 “ 电力系统排放因子计算工具” 适用 条件 说明 在计算项目的基准线排放时，如果 项目是替代电网供电或是导致了电 量需求侧的节约，则使用本工具计 算OM 、BM 和/ 或CM 的数值 本项目替代电网供电，可使用本工 具计算OM 、BM 和/ 或CM的 数值 使用本工具时，项目所连接的电力 系统的排放因子可以采用如下计 算1 ）仅包括联网电厂；或者2 ） 可包括离网电厂。使用第2 ）种方法 时，应满足“ 附件2 离网电厂的相 本项目采用第1 ）种 方法，仅包括联 网电厂的 方法计 算 。 中国温室气体自愿减排项目设计文件第 10 页 关 步骤” 的 规定 。即， 离网 电厂 的总 装机容量至少应达到电网系统总装 机容量的10 ；或离网电厂的总发 电量至少应达到电网系统总发电量 的10 ；而对电网可靠性和稳定性 造成负面影响的因素主要是因为发 电限制而非其他原因（如输电限制 等）。 本工具不适用于电网系统有一部分 或者全部 位于附 件 一国家的 项目。 本项目电网系统全部位于中国国 内，没有 位于附 件 一国家的 部分 在本工具下生物燃料的CO2 排放因 子为0 。 本项目为新建风力发电项目，不适 用此条款 所列情 景 。 综上所述，本项目满足方法学 CM-001-V01 （第一版）和“ 额外性论 证与评价 工具” 版本 07.0.0 以及“ 电力系统排放 因子计 算 工具”版本 04.0 的所有适 用条件 ， 适用于本 方法学 及 相关工具 。 B.3. 项目边 界 本项目边界的空间范围包括项目发电厂以及与本项目接入的电网中 的所有电厂。本项目接入的电力系统是西北区域电网，包括甘肃省、青 海省、陕西 省 、 宁 夏回族自 治区、 新 疆维吾尔 自治区 的 电网范围 。 排放源 温室气 体种类 包括否 说明理 由/ 解释 基 准 线 西北电 网化石 燃料发 电排放 CO 2 是 主要排放 源 CH 4 否 次要排放 源 N 2 O 否 次要排放 源 项 目 活 动 本项目 排放 CO 2 否 根据方法 学，不 考 虑项目排 放 CH 4 否 根据方法 学，不 考 虑项目排 放 N 2 O 否 根据方法 学，不 考 虑项目排 放 中国温室气体自愿减排项目设计文件第 11 页 项目边界 如图 3 所 示如下 图 3 项 目边 界 示意图 B.4. 基准线 情景的识别和描述 根据方法 学 CM-001-V01 （ 第一版） 中 的规定， 如果项 目 活动是建 设 新的可再 生能源 并 网发电厂/ 发 电机组 ，那么基 准线情 景 如下 项目活动生产的上网电量可由并网发电厂及其新增发电源替代生产， 与“电力系统排放 因 子计算工具” 里组 合 边际排放因子（CM ）的计算过程 中的描述 相同。 本项目为新建的可再生能源并网发电，本项目的基准线情景为项目 活动生产的上网电量由西北区域电网所连接的并网电厂及其新增发电源 替代提供同等电量 ，与“ 电力系统排放因子计算工具（ 第 04.0 版）” 里组 合边际排 放因子 （CM ）的计 算过程 中 的描述相 同。其 基 本信息如表 2 所 示 表 2 西北 电网排 放 因子数据表 4 电量边际 排放因 子 EF grid,OM,y （tCO 2 /MWh ） 容量边际 排放因 子 EF grid,BM,y （tCO 2 /MWh ） 组合排放 因子 EF grid,CM,y （tCO 2 /MWh ） 西北电网 5 0.9578 0.4512 0.8311 B.5. 额外性 论证 4 引自国家 发改委 发布的 2014 年中国区域电网 基准线 排 放因子 中关于 西北电 网的 电量、容 量和组 合边际 排放因子 。 5 http//cdm.ccchina.gov.cn/archiver/cdmcn/UpFile/Files/Default/20150204155537627092.pdf CO 2 排放 风机箱式 变压器 主变压器 关口表 西 北 电 网 风机 风机 风机 M 1 M 2 中国温室气体自愿减排项目设计文件第 12 页 项目开 工前考虑减排机制 的证明 2011 年 10 月 29 日，国家 发展改 革 委正式发 布了 关 于开展碳 排放 权交易试点工作的通知，批准北京市、天津市、上海市、重庆市、湖 北省、广 东省及 深 圳市开展 碳排放 权 交易试点 。 本项目事 先考虑 了 申报 CDM 以提 高 收益率， 但由于 2012 年后 国际 市场上 CER 价 格持 续走低， 本项目 未 找到合适 的国外 买 家购买 CER ，继 续开发 CDM 无法 为项目带 来减排 收 益。2012 年 6 月 13 日，国 家发展 改 革委正式印发温室气体自愿减排交易管理暂行办法，这为国内温室 气体自愿减排项目产生的减排量进行交易提供了政策和机制保障。国内 碳交易试 点启动 后 ，CCER 市 场价格 高于国际 市场价 格 。鉴于此 ，项目 业 主决定开发本项目为国内自愿减排项目申请以获得额外的资金支持。可 以看出，减排机制的收益在项目业主进行投资决策过程中起到了决定性 作用。 项目活动 时间表 日期 事件 2011 年 11 月 环评报告 完成 2011 年 12 月 可研完成 2011 年 12 月 12 日 董事会议 纪要 2011 年 12 月 29 日 环评批复 2012 年 5 月 利益相关 方会议 2012 年 7 月 30 日 风机采购 合同签订 （项目活 动开始 时 间） 2012 年 7 月 4 日 节能评估 报告审 查 意见 2012 年 9 月 26 日 项目核准 2013 年 9 月 10 日 开工许可 证 2013 年 12 月 9 日 总经理办 公会会 议 决议 2014 年 9 月 28 日 项目申请 2014 年 9 月 30 日 并网运 行 2015 年 11 月 2 日 项目设计 文件公示 本项目公 司在 2013 年 12 月 9 日总经 理 办公会议 决议申 请 中国 CCER 项目备案后，持 续 努力实施项目建 设 和 CCER PDD 开发，并于 2015 年 11 月 2 日在中国 CCER 交易信息平台 上 公示，争 取早日 备 案成功。 项目开始 时间确 定 为该项目 风机采 购 合同的 签订 时 间，即 2012 年 7 月 30 日 。 根据方法 学 CM-001-V01 （ 第一版） ， 项目的额 外性可 以 用我国自 愿 减排项目“ 额外性论证与评价工具” 来论证和评价项目活动的额外性，也中国温室气体自愿减排项目设计文件第 13 页 可以参考使用 CDM 方法学工具“额外性论证与评价工具” 。本项目使用 CDM 方法学“ 额外性论证与 评价工 具” （07.0.0 版）来 论证 额外性。 步骤 0. 拟议 项目活动是否 是首例 本项目活 动非首 例 ，不选择 步骤 0 。 步骤 1. 确定 符合现行法律 法规的可以替代本 项目活动的方案 子步骤 1.1 确定 该项 目替代方 案 按照方法 学及工 具 要求，该 项目的 现 实可行的 替代方 案 有 P1 开发 该 项目 ，但 不申请 为国内 自 愿减排项 目；或 P2 继续当前现实情景，即由西北区域电网范围内现存并网发电厂 及其新增 发电源 进 行电力供 应。 子步骤 1.2 符合 法律 法规的强 制要求 P1 国内自愿减排机制为自愿机制，没有任何法律法规强制要求该 项目进行减排量的开发，也没有违反任何法律和法规，这是项目业主可 以自由选 择的且 合 法的； P2 当前情景为目前西北区域电网的现状，因此完全符合国家法律 法规的要 求，且 不 存在任何 财务收 益 障碍。 因此替代 方案 P1 和 P2 均符合 现行的 法 律和法规 。 根据额外 行论证 评 价工具（07.0.0 版 ），使用 可再生 能 源发电并 网方 法学 CM-001-V01 的项目仅需识别出至少有一个比本项目活动可行的替 代 方案即 可。同 时， 按该方 法学，B.4.基 准线情 景识别 一节 早已指 定基 准 线情景为西北电网并网发电厂及其新增发电源替代提供同等电量，它是 最现实可 行的替 代 方案。 步骤 2. 投资 分析 本步骤的目的是来确定本项目如果没有额外的收入或融资，比如来 自 CCER 的收入， 是否会在经济或财务上缺少吸引力。投资分析有如下 步骤 子步骤 2a. 确定合适的分 析方法 额外性论证与评价工具（第 07.0.0 版）提议了三种分 析手段简单 成本分析 （选 项 I） ，投资比 较分析 （ 选项 II ）和基 准分 析（选 项 III）。 由于本项目的收入来源除可能的 CCER 收入之外，还有售电收入，所以 简单成本分析并不适用。本项目的基准线情形是西北区域电网提供相同 的电量而不 是具体 投资的项目 。因此 ，选项 II 也并 不适 用。由于本 项目 是 新建风 电项目 ，而 电力行 业的全 投资 内部收 益率（IRR ） 数据是 可得的 ， 因此本项目可适用基准分析（选项 III）的方法。因此，本项目使用基于 全投资 IRR 的 基准 分析。 子步骤 2b. 应用基准分析（ 选项 III ） 根据原国家电力公司颁布的电力工程技术改造项目的经济评价的 暂 行办法 ，中 国电 力产业 的全投 资内 部收益 率（IRR ）应 为 8％（ 所得中国温室气体自愿减排项目设计文件第 14 页 税后），只有当拟建项目的全投资内部收益率高于或等于该基准值时， 项目才具 有财务 可 行性。这 在中国 电 力项目的 可研中 被 广泛使用 。 子步 骤 2c ，计算并比较财 务指标 基于上面 提到的 基 准，在子 步骤 2c 中对财务 的指标 进 行计算并 比较 。 1 计算 财务指标 的基本参 数 基 于本 项目的 可研报 告， 计算本 项目全 投资 内部收 益率（IRR）所 需 的基本参 数如表 3 所示 表 3 项目 基本参 数 指标 数据 数据来源 装机容量 200.5MW 可行性研 究报告 年上网电量 6 395988MWh 可行性研 究报告 项目寿命 22 年 可行性研 究报告 总投资 162323.21 万元 可行性研 究报告 静态总投资 7 153538.9 万元 年运营成本（年平均 值） 4888.37 万元 可行性研 究报告 折旧率 6.3 可行性研 究报告 折旧年限 15 年 可行性研 究报告 残值率 5 可行性研 究报告 上网电价 0.54 元/ 千瓦时 可行性研 究报告 增值税 17 可行性研 究报告 增值税返 还 即征即退 50 可行性研 究报告 所得税 25 （三 免 三减 半） 可行性研 究报告 城建税 5 可行性研 究报告 教育附加 税 5 可行性研 究报告 CCER 价格 60 元/ 吨 8 - 计入期 7*3 年 - 该项目可 研报告 由 中国水电 顾问集 团 西北勘测 设计研 究 院于 2011 年 12 月完成 编制， 可 研报告 2012 年 9 月 26 日 获得核 准批 复。报告 完成时 间 和核 准时间 之间间 隔只 有 9 个多 月。 因此 ，报告 有效， 数据 准确、 可 靠，版本 一致。 6 基于可研 的总装 机容量 、多 年风测平 均年利 用小时 数及 厂用电率 等，估 算得出 7 基于可研 ，分解 为固定 资产 设备、建 设施工 和安装 调试 三项投资 及流动 资金之 和 8 本项目产生的 CCER 计划在深圳碳交易试点进行交易，因目前尚无可参考的 CCER 价格，在此以深圳碳交易市场配额 价格作为参考。深圳碳市场自 2013 年 6 月开市以来，其价格 在 60-130 元/ 吨之间徘徊 （http//www.szets.com/Portal/home.seam ），因此假设 CCER 价格为 60 元/ 吨。 中国温室气体自愿减排项目设计文件第 15 页 2 比较 本项目的 IRR 与 财务基准 根 据基 准分 析（选项 III）， 如果 项目 的财 务指 标（ 例如 IRR ）低 于 基准，那 么本项 目 就认为不 具备财 务 吸引力。 表 4 显示 本项目的 IRR 在有 CCER 收 益和没有 CCER 收益 下 的 情形。 没有 CCER 收 益， 全投资 IRR 低于 8 ％的基准 。因此 ， 本项目不 具备财 务吸引力 。有了 CCER 收益的 支持， 本项目的 全投资 IRR 明显的 改善并 且超过了基准。因此，本项目在获得 CCER 收益后，将被认为对投资者 是有吸引 力的。 表 4 项目 IRR IRR 全投资内 部收 益率，基 准值为 8 无 CCER 收益 6.37 有 CCER 收益 8 子步 骤 2d. 敏 感性分析（ 只适用于选项 II 和选 项 III ） 按照“ 投资分析工具”（第 06 版 ）的规 定，只需要对占项 目总投资或 总收益 20 以上的因素进行敏感性分 析即可。对 于本项目，占项目总投 资或总收益 20 以上的因素包括以下 四项静态总投资、年上网电量、 上网电价和年 运行 成本。以下是 针对 这些参数对本 项目 的全投资 IRR 的 影响分析 。这四 个 指标的敏 感性分 析 结果如表 5 所示。 表 5 参数 敏感性 分 析结果 参数 -10 -5 0 5 10 上网电价 4.77 5.58 6.37 7.12 7.86 年上网电 量 4.77 5.58 6.37 7.12 7.86 静态总投 资 7.89 7.10 6.37 5.68 5.03 经营成本 6.74 6.56 6.37 6.17 5.98 中国温室气体自愿减排项目设计文件第 16 页 图 4 参数 敏感性 分 析图 按照“ 投资分析工具”（06 版）的规定 ，对相关指标应在-10 到 10 的范围内进行分析 。当上述四个指标 在-10 到 10 之间变化，本项目的 全投资 IRR 在如表 5 和图 4 所示的 区间内变 化。从 图 表中可以 看出， 四 个 指标在±10 的范围 内变化 时 ，IRR 都 没有超过 基准值， 下面的临 界点 分析将进 一步评 估 ，若使全 投资 IRR 达到 8 基准 值时， 上述关键 参数变 化范围的 临界点 及 其可行性 。 静态总投 资 当静态总 投资降低 10.65 时，项 目的 全投资 IRR 会 达到 8 的 基准。 考虑到近年来钢材、水泥等原材料价格以及人工成本一直在持续上涨， 按照国家统计局公布的数据， 我国固定资产投资价格指数 2010 年为 103.6 ，2011 年为 106.6 ，2012 年为 101.1 ，2013 年为 100.3. （国家 统计局 年度数据查询） 9 始终处于增长状态 6 。 已签订的主要合同总金额为 147,773.17 万元 ，实 际签 署的主 要合同 金额 已占静 态总投 资 的 96.24 。 因此静态 总投资 项 不可能降低 10.65 。 年运行成 本 当年运行 成本降低 44.8 时 ，项目 的全 投资 IRR 会达到 8 的基准。 年运行成 本是由 原 材料费， 工资及 福 利，维护 费以及 杂 费组成。 考虑到 中国经济 的不断 发 展，建设 期原材 料 价格上涨 以及人 工 成本不断 上涨等 因素，根据 国家 统 计局网站 发布的 全 国工业生 产者出 厂 价格指数 10 确定 2011-2014 年 的工业 生产者出 厂价格 指 数分别上涨 6.0 、-1.7 、-1.9 和 -1.9 ，该 指 数从 2011 年 以来从 未下跌 2 以上。 因此年 运 行成本不 可能 降低 44.8 。 年上网电 量 当年上网 电量增加 11 时 ，项目 的全 投资 IRR 会达到 8 的 基准。由 于项目的年上网电量数据为可研设计单位（中国水电顾问集团西北勘测 设计研究 院）在 30 年（1981-2010 年） 的风资源 数据及 2009 年的 测风数 据的基础上，利用专业的专业软件计算得出的。西北勘测设计研究院具 有电力设计甲级资质，且该设计值经过可研审查专家论证，具有较强的 权威性和 科学性 。 因此发电 量不可 能 增加到 11的幅 度 。 上网电价 当电价增加 11 时 ，项目的 全投资 IRR 会达到 8 的基 准。 按照国家 发改委电 价批文 ， 本项目所 在的甘肃 省的标杆 电价为 0.54 元/ 千瓦 时 （含 9 http//data.stats.gov.cn/easyquery.htmcnC01zbA0901sj2014 10 http//data.stats.gov.cn/easyquery.htmcnC01 中国温室气体自愿减排项目设计文件第 17 页 税）。本项目整个寿命期会执行已批复的电价。因此，电价也不可能增 加 11 。 通过敏感性分析， 本项目若不考虑减 排收益（替代方 案 P1 ）将不具 备投资吸 引力， 替 代方案 P2 比 P1 更 具经济吸 引力。 步骤 3. 障碍 分析 此项目不 涉及障 碍 分析。 步骤 4. 普遍性 分析 本项目的普遍性分 析依据 CDM EB 发布的“ 额外性论证 与评价工具” （07.0.0 版）和“ 普遍性分析 工具”（03.1 版）来 论证。 步骤 如下 子步骤 4a. 分析其他类似本 项目的活动 本 项目为新 建风电项 目，属于 可再生能 源项目， 符合“普 遍 性分析 工 具”（03.1 版）中 措 施的定义 （b ）。 步骤 1 计 算适用的 容量 或产 出, 范围为 拟议 项目 活动总设 计容 量或 产出的/-50 。 本项目装 机容量 为 200.5MW ，因此确 定装机容 量范围 为 100.25MW- 300.75MW 。 步骤 2 识别满足以下所有条件的类似项目（包括 CDM 项目和非 CDM 项目） （a）位 于所适用 的 地理区域 内的项 目 ； （b ） 类似项目所采取技术和措施（指相关技术或能源来源，包括提 高能效及 可再生 能 源发电） 与本项目 同类； （c）类似项目和本 项目采用同样能源/ 燃料或原料类型， 如果本项目 采用了技 术更新/改造 措施； （d ） 类似项目实施所在厂与本项目厂应提供具有可比质量、特性和 应用领域 （发电 ） 的产品或 服务，； （e）项 目的容量 或 产出在步 骤 1 计算 得出的适 用的容 量 或产出范 围 内； （f ）拟议项目活动的项目设计 文件公示之前或拟议项目 活动开始之 前（两者 中较早 者 ），已经 开始商 业 运营的项 目； 对于（a ）本项 目 选择甘肃 省为适 用 的地理区 域，原 因 如下 在中国每个省影响风电项目经济性的要素是不同的，如投资环境、 风能资源、风电电价，劳动和服务的成本和类型等。这些要素使得中国 每个省的风电项目经济性出现很大差异，因此选择甘肃省为适用的地理 区域。 对于（b ）本项目所采取技术是可再生能源风电，所以类似项目应 是风电技 术类； 对于（c ）不适 用 ，因为本 项目是 新 建风电场 ，不属 于 技改活动 ； 对于（d ） 类似项 目应是可 并网调 度 的风电场 ； 中国温室气体自愿减排项目设计文件第 18 页 对于（e ）这些风力发电项目，将选择装机容量 100.25MW 到 300.75MW 之间的 项目； 对于（f） 本项 目 开始时间为 2012 年 7 月 30 日 ，根据“ 额外性论证 与评价工 具”（第 07.0.0 版）， 只需分 析 2012 年 7 月 30 日之前投 产的风 电项目。2002 年 电力 体制 改革 ，“ 厂网 分开 、竞 价上 网” ，使 得电 力投 资 和运 行环 境以 及电 价政 策发 生重 大变 化， 因而 作为 分界 线，2002 年之 前的风电 项目不 视 为同类项 目。 根据中国风能协会、中国电力年鉴等其它公开信息来源，位于甘肃 省境内的 与本项 目 类似的项 目共计 8 个。 序号 项目名称 CDM 注册时间 装机容量MW 注册号 1 华电甘肃瓜州干河 口第七风 电场 2010 年 5 月 24 日 201 3241 2 甘肃大唐昌马风电 项目 2010 年 9 月 27 日 201 3512 3 甘肃瓜州干河口第 八风电场 2011 年 2 月 19 日 201 4138 4 甘肃瓜州干河口第 三风电项 目 2011 年 5 月 19 日 201 4388 5 中节能甘肃玉门昌 马第三风 电场项 目 2011 年 4 月 28 日 201 4734 6 甘肃瓜州北大桥第 四风电场 项目 2011 年 9 月 23 日 201 5211 7 甘肃瓜州干河口第 五风电场 项目 2010 年 12 月 22 日 201 4278 8 甘肃瓜州干河口第 六风电场 项目 2011 年 9 月 23 日 201 5222 步骤 3 从步 骤 2 识别出的 项目中 ， 除去那些 已注册 为 CDM 项目活 动的项目活动，已提交注册的项目活动，正在审定的项目活动，并记录 其数量为 N all 。 从 UNFCCC 网 站、GS 网站、VCS 网站及国 家清洁 发 展机制网 站上 查询可得 ，从步骤 2 所识别的 所有项 目 均已成功 注册为 CDM 项目 11 ，因 此 N all 0 11 http//cdm.unfccc.int/ 中国温室气体自愿减排项目设计文件第 19 页 步骤 4 从步骤 3 中识别出 的类似 项 目活动中 ，识别 出 那些采用 不同 于拟议项 目活动 的 技术的项 目活动 ， 并记录其 数量为 N diff 。 因为 N all 0 ，所以 N diff 0 步骤 5 计算 系数 F1-N diff /N all ，表示 所使用措 施/ 技术与 拟议项目 活 动类似，且提供与拟议项目活动相同产出或容量的类似项目的份额（措 施/ 技 术的普 及率） 。如果系数 F 大于 0.2 且 N all 与 N diff 的差值是大于 3 ， 在该适用 地区的
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