分布式发展助力长三角能源转型-苗红-世界资源研究所-solarbe文库

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分布式发展助力长三角能源转型世界资源研究所苗红 2020年 9月 24日主要内容六、问题挑战和政策建议三、欧洲分散式风电实践经验四、长三角分布式可再生能源发展潜力评估五、长三角地区分布式能源发展愿景一、中国分布式可再生能源发展现状二、长三角能源供给现状及转型机遇中国分布式可再生能源发展现状 Source CWEA NEA 中国分散式风电发展趋势江浙沪 GDP占全国 20.16；人口占全国 11.6 江浙沪能源消费 6.5亿吨标准煤，占全国 15；全社会用电量 1.2万亿千瓦时，占全国 20。 4 长三角能源供给现状战略机遇和现实意义长江三角洲区域一体化发展规划纲要将长三角一体化发展上升为国家战略。生态文明建设要求长三角必须以绿色发展为引领。在进一步深化电力体制改革的背景下，长三角地区也在积极推进相关的试点。发展分布式能源是长三角保障能源安全的必然选择发展分布式清洁能源是推动“绿色新基建”的必要元素。分布式清洁能源有助于拉动民间投资和促进小微企业发展。分布式清洁能源可成为增加当地民众长期稳定收入的来源。 6 截至 2019年底，丹麦累计并网风电 610万千瓦，其中接入 20千伏及以下电压等级配网的容量超过 70 1980 2019，分布式电源已遍布丹麦全国丹麦分散式风电引领新时代的绿色童话欧洲分散式风电实践经验欧洲分散式风电实践经验德国分布式能源是推动能源转型的重要驱动力 8 长三角分布式可再生能源发展的实践基础  可再生能源发电成本在过去十年间大幅下降  分散式风电技术快速进步。 9  风电和光伏发电全生命周期环境效益远远优于化石能源。长三角分布式可再生能源发展的实践基础长三角分布式可再生能源发展潜力评估分布式光伏分场景集成 2000 ㎡以上的工商业屋顶居民屋顶光伏农业 /渔业 10 长三角分布式可再生能源发展潜力评估分散式风电  分散式风电的可开发量主要受风资源、土地可用性的影响。  风资源测算采用 100米分辨率风资源图谱。选取适用机型，匹配塔筒高度，筛选出经济可行容量。  土地利用排除房屋避让、限高、水域以及部分生态红线避让区域。  综合考虑风资源和土地可用性，江浙沪分散式风电发展潜力约为 8268万千瓦。方法 1技术经济可行量可用土地 /km2 技术可行量 /万 kW 上海 4041 57 江苏 76491 6876 浙江 89062 1335 合计 8268 分散式风电在农村、园区具有较大发展空间。统计江浙沪村庄、园区数量及规模，设定相应装机系数，测算出江浙沪农村及园区装机潜力共计约 4591万千瓦。方法 2农村、园区情景集成 12 100亩以上园区数量装机潜力 / 万千瓦村庄数量装机潜力 / 万千瓦上海 196 49 1590 199 江苏 603 151 14477 1810 浙江 354 89 27568 2297 小计 1153 288 43635 4306 合计 4591 长三角分布式可再生能源发展潜力评估分散式风电 德国陆上风电装机密度约 149千瓦 /平方公里，主要以分布式为主。若简单类比，江浙沪分散式风电装机潜力约 3261万千瓦。方法 3参考德国装机密度面积 /km2 装机潜力 /104kW 上海 6340 94 江苏 107200 1596 浙江 105500 1571 合计 219040 3261 13 长三角分布式可再生能源发展潜力评估分散式风电 14 电网承载力评估及提升承载能力的路径分布式电源承载力测算流程图江浙沪分布式电源接入电网承载力分布图提升分布式电源承载能力的路径开展电网设施改造配置配网侧储能推进需求侧响应建设配电网拓扑优化未来能源需求增速放缓，电力需求仍有较大增长空间 15 长三角地区分布式能源发展愿景长三角地区分布式能源发展愿景挑战 17 项目贷款融资成本高；光伏设备附属于建筑屋顶而无法形成可流动资产；屋顶所属的企业经营状况不确定性较大。缺乏完善的定价机制及成熟的商业模式，各类用户承担着较为复杂的交叉补贴，相关方的责、权、利分配仍未达成一致，过网费的核算标准尚不清晰与集中式同等的审批流程，核准、土地、环评；没有落实项目核准承诺制，前置性审核材料不少反增；配网建设跟不上，提高开发门槛和收益不确定性。部分政府部门对风电形势、技术等不熟悉，主观接受度不高。分布式光伏稳定性收益难以保障分布式市场化交易难以落地分散式风电发展步履维艰  分布式能源之所以存在融资难、收费难等问题，根本在于稳定性收益无法得到保障。  “自发自用、余电上网”的模式，项目能否盈利取决于所在屋顶业主的经营效益。  补贴退坡后，发电上网经济性大大降低， “有负荷没屋顶、有屋顶没负荷” 的错位局面更加凸显。推动市场化交易是充分挖掘分布式能源潜力的最关键因素，可能也是唯一方式。  “十四五”，应在政策上进一步推动市场化交易，完善分布式发电市场化交易机制  理顺利益分配方式，明确合理的过网费收取标准，通过减免政策性交叉补贴，有效扩大分布式能源发展场景；结合区块链技术鼓励售电侧的就近直接交易，实现“隔墙售电”，营造千家万户发展清洁能源的格局。 18 将市场化交易作为推进分布式清洁能源发展的主要抓手1 政策建议  创新项目核准模式，加快政策松绑，加强能源、土地等管理部门间的统筹协调  按照 “集中规划、批量核准” 的原则，鼓励以县域、园区及项目群为单位进行打包核准新模式，积极落实项目核准承诺制；与电网有效衔接，建立与电网接入申请、并网调试、电费结算等相结合的服务体系。  国土规划部门应为分散式风电预留空间，适度放开部分土地性质征用准则，鼓励充分利用各类园区及集体土地空闲空间分散开发项目。  环保部门应制定噪音、景观、鸟类迁徙等方面的环保评估标准，明确项目环评要求。  加强公众宣传和舆论导向。明确分散式风电对土地使用、景观融合、生态环境等方面的影响，正确引导公众社会对分散式风电开发建设的认知。 19 政策建议进一步简化项目审批流程，为分散式风电发展打通 “ 绿色通道 ”2  分布式光伏  结合设施农业、水产养殖等，积极发展农光、渔光互补等“光伏 ” 产业  对存量居民屋顶，探索形成风险共担、收益共享的社区光伏机制模式，解决“物权法”等阻碍  对数据中心、工业园区等新建厂区，建议由管委会对园区内所有屋顶的规划、建设及使用实行统一要求，减少 “锁定用户”的风险，提高项目收益率。 20 创新多样化分布式清洁能源发展模式3  分散式风电  将分散式风电开发纳入园区规划、新农村建设范畴，加强 “土地使用、景观融合、经济效益” 等研究引导。  积极探索分散式风电带动园区、农村经济发展新模式。推动“一分地”风电带动周边社区、园区等业态共享利益、统筹发展。  通过土地入股，推动农村集体用地流转，将风电项目建设与发展农村经济、改善民生工程紧密结合。政策建议谢谢苗红世界资源研究所 “一带一路“部门主任 / 北京代表处项目开发主任高级能源专家 EMAIL hong.miaowri.org