【标准】生态保护红线监管技术规范疑似生态破坏问题图斑遥感监测（试行）（征求意见稿）.pdf-solarbe文库

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中华人民共和国国家生态环境标准 HJ□□□□20□□生态保护红线监管技术规范疑似生态破坏问题图斑遥感监测（试行） Technical specification for supervision of ecological conservation redline Remote sensing monitoring of suspected ecological damageproblem spots on trial（征求意见稿） 20□□-□□-□□发布20□□-□□-□□实施生态环境部发布附件 8 H J □ □ □ □ 20□ □ i 目次前言 .ii1 适用范围 .12 规范性引用文件 .13 术语和定义 .14 总则 .25 技术流程 .3 6 遥感数据准备 .37 变化线索遥感识别 .48 疑似生态破坏问题图斑提取 .49 质量控制 .510 成果要求 .5附录 A（规范性附录）生态保护红线疑似生态破坏问题图斑遥感监测人为活动分类、编码及定义 6附录 B（资料性附录）生态保护红线疑似生态破坏问题图斑人为活动类型遥感解译标志库示例 8附录 C（规范性附录）生态保护红线疑似生态破坏问题图斑矢量数据属性表 17附录 D（规范性附录）生态保护红线疑似生态破坏问题图斑遥感监测报告及清单模板 18 H J □ □ □ □ 20□ □ ii 前言为贯彻落实中华人民共和国环境保护法中共中央办公厅国务院办公厅关于划定并严守生态保护红线的若干意见要求，规范生态保护红线疑似生态破坏问题图斑遥感监测的技术要求和方法，制定本标准。本标准规定了生态保护红线疑似生态破坏问题图斑遥感监测的内容、方法和主要流程等方面的要求。本标准附录 A、 C、 D 为规范性附录，附录 B 为资料性附录。本标准为首次发布。本标准由生态环境部自然生态保护司、法规与标准司组织制订。本标准主要起草单位生态环境部卫星环境应用中心、海南省环境科学研究院、中国科学院空天信息创新研究院、北京吉威数源信息技术有限公司。本标准生态环境部 20□ □ 年 □ □ 月 □ □ 日批准。本标准自 20□ □ 年 □ □ 月 □ □ 日起实施。本标准由生态环境部解释。 H J □ □ □ □ 20□ □ 1 生态保护红线监管技术规范疑似生态破坏问题图斑遥感监测（试行）1适用范围本标准规定了生态保护红线范围内疑似生态破坏问题图斑遥感监测的主要内容、技术方法、工作流程和工作要求等。本标准适用于生态保护红线范围内疑似生态破坏问题图斑的遥感监测与识别，其他生态空间疑似生态破坏问题图斑遥感监测可参照执行。 2规范性引用文件标准引用了下列文件或其中的条款。凡是注明日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准；凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。GB/T 18316 数字测绘成果质量检查与验收 HJ 1145 生态保护红线监管技术规范数据质量控制（试行） HJ 1156 自然保护地人类活动遥感监测技术规范 TD/T 1055 第三次全国国土调查技术规程 CH/T 1015.3 基础地理信息数字产品 110 000 150 000 生产技术规程第 3 部分数字正射影像图（ DOM） 3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。3.1生态保护红线ecological conservation redline指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线，通常包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸生态稳定等功能的生态功能重要区域，以及水土流失、土地沙化、石漠化等生态环境敏感脆弱区域。3.2高分辨率遥感影像high-resolution remote sensing image指空间分辨率优于 2 米的遥感影像，包括航空遥感影像和航天遥感影像。本规范中若无特殊强调，所述影像皆是指高分辨率光学影像。 3.3历史/现势影像historical/ current image指开展变化检测时所使用的前 /后时相遥感影像。 H J □ □ □ □ 20□ □ 2 3.4遥感变化监测remote sensing change monitoring基于历史 /现势影像数据对比分析，提取监测目标或区域动态变化信息的过程。3.5自动变化检测图斑automatic change detection spots指采用自动变化检测技术方法提取且尚未经过伪变化图斑去除和人工判读的图斑。3.6伪变化图斑pseudo-change spots指自动变化检测过程中由于影像质量、配准误差等技术原因，以及山体阴影、季相变化、河 /湖 /海水位变化、云雪覆盖等因素导致提取得到的非真实人为活动变化图斑。3.7疑似人为活动变化图斑change spots of suspected human activities 指基于自动变化检测、人工目视解译结果，剔除伪变化图斑后得到的遥感监测变化图斑，是疑似生态破坏问题图斑遥感监测的中间成果。包括新增、扩大和减少三种变化类型。3.8疑似生态破坏问题图斑spots of suspected ecological damage problem指基于疑似人为活动变化图斑，结合相关法律法规和生态保护红线管控要求，识别提取的可能导致生态保护红线内生态系统结构损坏、质量下降、服务功能降低的人为破坏活动图斑，包括矿产资源开发、工业开发建设、能源开发建设、旅游开发建设、交通开发建设、海洋开发建设、居民点、养殖场和其他开发建设 9 种类型。4总则4.1坐标系统采用 2000 国家大地坐标系（ CGCS2000）。4.2监测手段利用多源高分辨率遥感影像数据，采用自动变化检测和人工目视解译相结合的方法，开展生态保护红线疑似生态破坏问题图斑遥感监测工作。4.3监测内容生态保护红线内疑似生态破坏问题图斑的空间位置、图斑面积、变化类型、人为活动类型等。4.4图斑解译技术要求4.4.1 判读顺序采用网格作业法，在监测区域划定标准网格，逐网格依次判读，确保覆盖全部监测区域，网格大小依据监测区域范围、影像分辨率、判读比例尺等因素确定。4.4.2 影像显示比例尺人工目视解译时，影像显示缩放比例不小于 14000。4.4.3 图斑边界勾划沿影像特征发生变化的地物边界，准确勾绘形成闭合图斑边界线，边界勾划误差不超过 2 个像元。4.4.4 图斑属性赋值规范、完整填写疑似生态破坏问题图斑矢量数据属性字段信息。 H J □ □ □ □ 20□ □ 3 4.5图斑编码规则采用唯一编码方式，编码规则图斑生产时间（年月， 6 位） -行政区划（省市县， 6 位） -类型码（ 4 位） -序号码（ 3 位），如 “ 202210-110108-0101-001” 。人为活动类型码编码规则见附录 A。5技术流程生态保护红线疑似生态破坏问题图斑遥感监测的技术流程主要包括数据准备、线索识别、图斑提取、质量控制和成果要求等，见图 1。图1生态保护红线疑似生态破坏问题图斑遥感监测的技术流程6遥感数据准备6.1影像挑选遥感监测区域光学影像数据选取要求参照 TD/T 1055 执行。针对多云、常年冰雪覆盖区以及戈壁荒漠等生态保护红线区域，可适当放宽影像分辨率及云雪量要求。6.2影像处理正射校正、融合、镶嵌等影像预处理要求依据 CH/T 1015.3 相关要求执行。平原区域影像校正精度不超过 1 个像元，山区不超过 2 个像元，影像波段组合采用真彩色波段组合；两期影像的配准精度误差不超过 2 个像元；影像灰度范围总体呈正态分布，无灰度值突变现象、无明显 H J □ □ □ □ 20□ □ 4 噪声和缺行；相邻景影像间的重叠范围不应少于整景的 2。6.3影像质检对处理后的遥感影像数据进行数据质量检查，检查项及质检要求依据 GB/T 18316 执行。7变化线索遥感识别基于历史 /现势影像数据，采用自动变化检测和人工目视解译相结合的方法，提取遥感影像上的变化目标和区域。7.1自动变化检测采用自动变化检测技术、方法，基于人为活动变化检测样本库，开展监测区域内变化图斑的自动提取。自动变化检测算法模型一般包括数据前处理、变化图斑检测、结果后处理三个方面，能够实现投影转换、均值方差计算、重叠区域分析、变化区域提取、图斑矢量化、破碎图斑剔除、矢量边缘优化等功能。7.2人工目视解译基于历史 /现势遥感影像和辅助数据资料，利用交互式解译软件、工具，通过人工目视解译方式识别监测区域内变化图斑。遥感解译标志库示例参见附录 B。7.3伪变化图斑剔除对于自动变化检测提取的变化图斑，通过人机交互式判读方式剔除由于影像质量、配准误差等技术原因，以及山体阴影、季相变化、河 /湖 /海水位变化、云雪覆盖等因素造成误提的伪变化图斑，得到疑似人为活动变化图斑。8疑似生态破坏问题图斑提取基于疑似人为活动变化图斑，经过人为活动类型判定、图斑面积大小筛选、图斑变化类型判定和图斑区域背景分析，提取得到疑似生态破坏问题图斑。8.1人为活动类型判定疑似生态破坏问题图斑人为活动类型包括矿产资源开发、工业开发建设、能源开发建设、旅游开发建设、交通开发建设、海洋开发建设、居民点、养殖场和其他开发建设活动等 9 个一级类型、 36 个二级类型，参见附录 A。8.2图斑面积大小筛选基于遥感影像开展变化图斑监测时，不同类型的疑似生态破坏问题图斑最小提取图斑面积要求不同，规定如下 8.2.1 矿产资源开发、工业开发建设、能源开发建设、海洋开发建设类型的生态破坏变化图斑，最小提取图斑面积 0.01 公顷； 8.2.2 旅游开发建设、居民点、养殖场和其他开发建设类型的生态破坏变化图斑，最小提取图斑面积为 0.04 公顷；8.2.3 交通开发建设、水渠、输送线路（管道）等线性类型的生态破坏变化图斑，提取图斑的最小宽度为 4 米； H J □ □ □ □ 20□ □ 5 8.2.4 风电基座、高压电塔、钻井平台等重要点状人工设施，无最小提取图斑面积规定，按照目标地物实际范围全部提取。8.3图斑变化类型判定疑似人为活动变化图斑的变化类型依据 HJ 1156 执行。疑似生态破坏问题图斑提取时重点关注新增、扩大人为活动图斑，人为活动减少图斑如存在未按要求整改或整改不到位等情况，也可纳入疑似生态破坏问题图斑。8.4图斑区域背景分析对人为活动变化图斑所处空间位置进行分析，如存在位于河湖岸边带、珍稀濒危物种栖息地等生态功能极重要、生态环境极敏感区域，或不符合区域生态管控要求以及明显破坏原生自然生态系统的人为活动变化图斑，需在附录 D 生态保护红线疑似生态破坏问题图斑清单中补充说明。9质量控制采用 “ 软件自动检查人工审核抽查 ” 方式，对疑似生态破坏问题图斑矢量数据的空间和属性信息进行正确性、完整性检查，确保成果数据质量。9.1软件自动检查依据 HJ 1156 相关要求进行图斑拓扑错误、图斑属性缺失检查，依据 HJ 1145 进行成果文件完整性、正确性检查。9.2人工审核抽查9.2.1 图斑边界勾划精度检查图层要素几何位置与影像变化区域边界误差不超出 2 个像元。9.2.2 图斑漏提检查疑似生态破坏问题图斑应提尽提，漏提率不高于 10。9.2.3 图斑属性填写错误检查矢量数据属性填写符合字段要求，类型判读填写正确。9.2.4 交叉互检率 100且图斑抽检审核比例不低于疑似生态破坏问题图斑总量的 20。 10成果要求疑似生态破坏问题图斑遥感监测成果主要包括疑似生态破坏问题图斑矢量数据、图斑配套影像截图、遥感监测报告等。10.1疑似生态破坏问题图斑矢量数据成果疑似生态破坏问题图斑矢量数据为面状 shapefile（ .shp）矢量格式，其属性包含图斑编号、图斑类型、面积、变化类型、历史 /现势影像信息等字段，图斑属性表参见附录 C。10.2疑似生态破坏问题图斑遥感监测报告成果包括概述（背景和工作概况）、主要结论（监测结果及分析）、对策建议、疑似生态破坏问题图斑清单等内容，参见附录 D。 H J □ □ □ □ 20□ □ 6 附录A（规范性附录）生态保护红线疑似生态破坏问题图斑遥感监测人为活动分类、编码及定义一级类二级类编码定义居民点 01 因生产和生活需要而用于集聚定居的场地城镇 0101 指城镇用于生活居住的各类房屋用地及其附属设施用地 ,不含配套的商业服务设施等用地农村居民点 0102 指农村用于生活居住的宅基地工业开发建设 02 独立设置的工厂、工业园区等工业利用场地工厂 0201 用于生产、仓储、办公等综合区域场地工业园 0202 划定一定范围专供工业设施使用的场地盐田 0203 用于生产盐的土地，包括晒盐场所、盐池及附属设施场地矿产资源开发 03 采矿、采石、采砂（沙、土）等生产活动及其占用的地面场地，以及尾矿堆放场地矿产开采 0301 开采各种地壳内和地表矿产资源、建筑石料或资源勘探的区域采砂（沙 /土）场 0302 开采建筑或工业用砂（沙 /土）料的场所尾矿堆放地 0303 堆放尾矿的场地能源开发建设 04 用于能源生产、传输的各项设施及场地水电设施 0401 用于水力发电的厂房及配套设施及场地风电设施 0402 用于风力发电的风力发电机等配套设施及场地光伏设施 0403 利用太阳能转化电能的光伏发电设施及场地火电设施 0404 利用可燃物作为燃料生产电能的设施及场地核电设施 0405 利用核能生产电能的电站设施及场地输变电设施 0406 输变电站、高压电塔等设施及场地油气设施 0407 用于输送石油、液化天然气等油气资源的管线设施及油井、油罐等油气能源生产和储存设施及场地交通开发建设 05 为运输货物和旅客提供行动线路或场所的基础设施及用地港口 /码头 0501 用于人工修建的客运、货运、捕捞及工程、工作船舶停靠及其附属建筑物的场地机场 0502 搭乘空中交通及供飞机起降的设施及场地铁路 0503 供火车行驶、运输的轨道线路等级公路 0504 指高速公路、国道、省道、县道和乡道。包括征地范围内的路堤、路堑、道沟、桥梁、汽车停靠站、林木及直接为其服务的附属场地其他道路 0505 指城镇、村庄范围内公用道路及行道树用地 ,包括快速路、主干路、次干路、支路、专用人行道和非机动车道、森林防火通道等其他道路交通服务场站 0506 城镇、村庄范围内交通服务设施用地，包括公交枢纽及其附属设施用地、公路客运站、货运集散站、公共交通场站等用地 H J □ □ □ □ 20□ □ 7 一级类二级类编码定义旅游开发建设 06 用于开展商业、旅游、娱乐活动所占用的场所风景名胜设施用地 0601 指风景名胜景点包括名胜古迹、旅游景点、革命遗址、自然保护区、森林公园、地质公园、湿地公园等的管理机构，以及旅游服务设施的建筑用地高尔夫球场 0602 高尔夫球运动时所需场地度假村 0603 为旅游者较长时间的驻留而设计的住宅群，包括娱乐设施和住宿设施等宗教设施 0604 指专门用于宗教活动的庙宇、寺院、道观、教堂等宗教场所养殖 07 在沿江及内陆养殖经济动植物的区域淡水养殖场 0701 利用池塘、水库、湖泊、江河以及其他内陆水域，养殖淡水水产经济动植物的场地海水养殖场 0702 利用沿海的浅海滩涂养殖海洋水产经济动植物的场地畜禽养殖场 0703 养殖牲畜、家禽的场地海洋开发建设 08 人类对海洋资源利用、勘探和开采等活动围填海造地 0801 指人为改变海洋属性行为，包括围海和填海岸线开发 0802 将自然岸线进行人工利用开发，改变属性，建成人工岸线的行为钻井平台 0803 指用于钻探井的海上结构物其他开发活动 09 无法划分到以上 8 种类别中的人为活动行为别墅 0901 在郊区或风景区建造的供休养用的园林住宅大棚 0902 非工业化生产的农业种植厂棚水渠 0903 用于引、排、灌的渠道，包括渠槽、渠堤等人工湖库 0904 指人工拦截汇集或挖掘形成的水库或坑塘其他 0905 大规模毁林、毁草、毁湿等破坏生态的行为 H J □ □ □ □ 20□ □ 8 附录B（资料性附录）生态保护红线疑似生态破坏问题图斑人为活动类型遥感解译标志库示例表B.1居民点类型遥感解译标志示例类型特征解译标志示例城镇面积规模大，拥有配套生活设施，交通发达农村居民点规模较小，附近道路和生活设施较差，一般环绕大量耕地表B.2工业开发建设类型遥感解译标志示例类型特征解译标志示例工厂青灰色或红灰色房屋，规模较大，可见配套的人工设施工业园青灰色或红灰色房屋，排列规则，分布较密集 H J □ □ □ □ 20□ □ 9 类型特征解译标志示例盐田紧邻海岸边，呈规则格网状，每一格则是一块盐田表B.3矿产资源开发类型遥感解译标志示例类型特征解译标志示例矿产开采面积较大，亮灰白色裸露地表采砂（沙 /土）场主要分布在山区或河道附近，可见砂石堆放场，有道路连通尾矿堆放地色调较暗，具有明显条带特征 H J □ □ □ □ 20□ □ 10 表B.4能源开发建设类型遥感解译标志示例类型特征解译标志示例水电设施主要分布在河流上游，呈长条状，将河流截断风电设施主要分布在山区、戈壁、湖库岸边、海上等空旷处，可见风叶，阴影细长，分布较密集，有道路连通光伏设施呈格网状灰色，排列整齐，面积较大火电设施一般位于郊区，可见高大的烟囱等人工设施，面积规模较大，周围大多可见煤炭传输设施 H J □ □ □ □ 20□ □ 11 类型特征解译标志示例核电设施包括核燃料制造厂、核反应堆、核动力厂、燃料贮存设施、核燃料浓缩厂或后处理设施等输变电设施包括变压器、电抗器、避雷器、架空线路、电缆线路等油气设施圆筒状储油设施表B.5交通开发建设类型遥感解译标志示例类型特征解译标志示例铁路长直带状直线，可见铁路分轨及导线桩 H J □ □ □ □ 20□ □ 12 类型特征解译标志示例等级道路呈现为一定弧度的条带状，路两边有林带，灰白或亮白色机场有明显长条状的飞机跑道，面积和规模较大港口 /码头靠水域分布，有明显的堆积物和集装箱等人工设施其他道路呈一定弧度的条带状，宽度较窄 H J □ □ □ □ 20□ □ 13 类型特征解译标志示例交通服务场站多大型公交车辆、货运车辆等集聚表B.6旅游开发建设类型遥感解译标志示例类型特征解译标志示例风景名胜设施用地多有古典建筑存在，通常有名录度假村房屋低矮、数量多，分布规则不统一，附近自然景观较好高尔夫球场可见绿色或灰绿色比较平整规则的地表，区域内分布有面积较小水域 H J □ □ □ □ 20□ □ 14 类型特征解译标志示例宗教设施房屋分布和排列较对称，一般有围墙，大部分主体建筑呈金黄色表B.7养殖场类型遥感解译标志示例类型特征解译标志示例淡水养殖场位于河湖、水库岸边带，呈较规则格网状，一般规模和面积较大海水养殖场利用沿海的浅海滩涂养殖海洋水产经济动植物的场地畜禽养殖场一般建有厂棚或小规模墙院 H J □ □ □ □ 20□ □ 15 表B.8海洋开发建设遥感解译标志示例类型特征解译标志示例围填海造地分布在沿海，呈现明显的水体变裸土、植被或建筑特征岸线开发紧邻海洋，自然地表变为人造地表，有明显的硬化地表、建筑物特征钻井平台位于海面上的大型钻油设施表B.9其他开发活动类型遥感解译标志示例类型特征解译标志示例大棚一般为青灰或白色的规则条带矩形，主要分布在田间，具有一定规模 H J □ □ □ □ 20□ □ 16 类型特征解译标志示例别墅规模较大，一般为多栋独立的低矮建筑，排列较整齐，主要分布在自然景观较好的区域水渠从河流或水库引入农田灌溉，呈长条状人工湖库人工拦截而成，多数修有大坝，附近有配套人工设施其他大面积的毁林、毁湿、毁草等，有造成明显地表裸露痕迹的行为活动 H J □ □ □ □ 20□ □ 17 附录C（规范性附录）生态保护红线疑似生态破坏问题图斑矢量数据属性表序号字段名称字段类型说明1 图斑编号文本图斑生产时间（年月， 6 位） -行政区划（省市县， 6 位） -类型码（ 4 位） -序号码（ 3 位）2 人为活动类型文本见附录 A3 人为活动类型编码文本见附录 A4 面积数字单位 hm 2，保留 4 位小数5 变化类型文本6 中心经度数字十进制度，保留 6 位小数7 中心纬度数字十进制度，保留 6 位小数8 历史影像日期日期 YYYY-MM-DD9 现势影像日期日期 YYYY-MM-DD10 图斑生产日期日期 YYYY-MM-DD11 省文本12 市文本13 县文本14 备注文本 H J □ □ □ □ 20□ □ 18 附录D（规范性附录）生态保护红线疑似生态破坏问题图斑遥感监测报告及清单模板XX（行政区划、区域、流域等）生态保护红线疑似生态破坏问题图斑遥感监测报告一、概述简要说明任务来源、工作背景和工作概况。二、主要结论主要监测结果和分析。三、对策建议针对监测发现的图斑提出对策建议。附件 XX（行政区划、区域、流域等）生态保护红线疑似生态破坏问题图斑清单编号所在区域人为活动类型经度纬度面积（ hm 2）问题描述历史影像现势影像202210-110108-0101-001 省市县图斑一级类型保留6 位小数保留6 位小数保留 4位小数描述图斑位置、破坏情况等信息影像截图（含变化图斑边界）影像时间（ YYYYMMDD）影像截图（含变化图斑边界）影像时间（ YYYYMMDD）资料来源 https//www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk06/202302/t20230206_1015346.html 关注 “碳中和资料库 ”公众号，看更多政策