2022输变电工程生态影响防控技术-solarbe文库

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1 输变电工程生态影响防控技术导则（2022） 1 范围本文件规范了输变电工程可研与设计、建设施工、运行维护各阶段生态影响防控的原则、内容、方法与技术要求。本文件适用于 110kV 及以上电压等级交流输变电工程和±100kV 及以上电压等级直流输电工程的生态影响防控工作。其他电压等级可参照执行。 2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB 15776 造林技术规程 GB 19535.1 城市绿地草坪建植与管理技术规程 GB 50433 生产建设项目水土保持技术标准 GB 50545 110kV～750kV 架空输电线路设计规范 GB 50665 1000kV 架空输电线路设计规范 GB 50790 ±800kV 直流架空输电线路设计规范 GB 51018 水土保持工程设计规范 HJ 19 环境影响评价技术导则生态影响 HJ 24 环境影响评价技术导则输变电 HJ 1113 输变电建设项目环境保护技术要求 SL 379 水工挡土墙设计规范 SL 575 水利水电工程水保技术规范 SL 640 输变电项目水土保持技术规范 TD/T 1036 土地复垦质量控制标准 Q/GDW 250 输变电工程安全文明施工标准 Q/GDW 1418 架空输电线路施工专用货运索道施工工艺导则 Q/GDW 11189 架空输电线路施工专用货运索道 Q/GDW 11675 ±1100kV 直流架空输电线路设计规范 3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。 3.1 输变电工程生态影响 ecological impact of electric power transmission and distribution project 输变电工程对物种（种群）及其生境、生物群落、生态系统所产生的不利作用。 6 2 3.2 输变电工程生态影响防控技术 ecological impact prevention and control technology of electric power transmission and distribution project 为预防、减缓和控制输变电工程对生态不利影响而采取的方法和措施。 3.3 生态敏感区 ecological sensitive region 具有重要生态服务功能或生态系统脆弱的区域，包括国家公园、自然保护区、世界文化和自然遗产地、风景名胜区、海洋特别保护区、饮用水水源保护区、森林公园、地质公园、湿地公园、沙漠公园、水产种质资源保护区、生态保护红线，以及国家及地方重点保护野生动植物、极危濒危和易危物种、极小种群野生植物以及特有种的集中分布区和重要栖息地，重要经济水生生物的产卵场、索饵场、越冬场、洄游通道。 3.4 植被恢复 vegetation restoration 通过人工或人工与自然结合等手段营造出植物长久生长的生育基础，使植被得到有效恢复的过程。 4 总则 4.1 输变电工程生态影响防控应符合现行相关法律、法规和标准要求，贯彻生态优先和绿色发展理念遵循 “避让 -减缓 -补偿 -重建 ”的防控次序，坚持防控与恢复相结合、全面与重点相结合、自然与美学相结合的原则，做到因地制宜、技术可行、经济合理。 4.2 输变电工程生态影响防控应贯穿工程可研与设计、建设施工和运行维护全过程，落实 HJ 24 HJ 1113 SL 640 环境影响评价、水土保持方案、生态影响专题评估和行政主管部门相关文件中的生态保护要求，将生态影响防控技术措施落实到可研与设计文件、施工活动和运行维护活动中，相关费用纳入工程投资及运行管理费用。 4.3 输变电工程选址选线应尽量避让生态敏感区，确实无法避让的，应符合相关法律法规要求，并进行生态环境合理性与经济技术可行性分析论证，提出针对性生态影响防控技术措施。 4.4 输变电工程可研与设计阶段应对设计人员进行培训，在设计工作中贯彻生态保护理念，并要求落实到设计文件中；施工阶段建管人员应组织对施工人员、监理人员进行生态影响防控设计交底，规范施工人员活动，并在施工过程中落实生态影响防控措施；运行维护阶段应对运行维护人员进行宣贯，提高生态保护意识，做好生态影响防控设施的维护工作。 5 可研与设计阶段防控技术 5.1 一般规定 5.1.1 输变电工程可研与设计阶段的生态影响防控技术应根据工程所在区域生态环境特征有针对性提出，生态影响防控措施应做到预防为主、因地制宜，满足各阶段设计内容深度规定。 5.1.2 输变电工程可研与设计阶段的生态影响防控重点为尽量避让生态敏感区，优化选址选线、土地占用类型和土石方开挖方式，减少土地占用面积、土石方开挖量和林木砍伐量。 5.2 通用防控技术 7 3 5.2.1 避让生态敏感区域 5.2.1.1 针对输变电工程对生态敏感区的生态影响，应优先采取避让措施。 5.2.1.2 避让措施要求如下 a 禁止穿越自然保护区的核心区和缓冲区（含未分区的自然保护区）、风景名胜区核心景区、饮用水水源保护区一级保护区、国家公园严格保护区，以及其他生态敏感区中禁止输变电工程建设的区域。 b 确实因自然条件等因素限制无法避让生态敏感区的，应在满足相关法律法规及管理要求的前提下对设计方案进行不可避让性论证，并采取无害化方式通过。 5.2.2 合理选择占地类型针对输变电工程对土地利用和植被的生态影响，工程设计应合理选择占地类型，优先选用裸土地、裸岩石砾地、空闲地、盐碱地、沙地等生态、景观价值较低的土地类型。 5.2.3 优化工程永久占地 5.2.3.1 针对输变电工程对土地利用、植被、野生动物的生态影响，宜尽可能减少工程永久占地。 5.2.3.2 变电工程应按终期规模规划、优化总平面布置，减小站区、进站道路占地面积。 5.2.3.3 线路工程应优化架设方式、杆塔数量和型式，并尽可能减小基础根开和基础主柱宽度；针对多个线路工程并行走线，在建设条件允许的情况下，宜采用同塔双回或多回架设。 5.2.4 控制土石方开挖 5.2.4.1 针对输变电工程对土地利用、植被的生态影响，宜尽可能减小土石方开挖、做到土石方平衡。 5.2.4.2 变电工程站址位于坡地的，宜根据地形采用台阶式总平面布置；线路工程应因地制宜选用塔基型式，尽量减少采用大开挖方式；地下电缆排管开挖宜采用钢板桩支护，穿越段宜采用顶管或定向钻的敷设方式。 5.2.5 拦挡在易发生水土流失的区域，针对堆土、堆渣，应设计拦挡设施，具体要求参照SL 379 5.2.6 余土（石、渣）处置 5.2.6.1 针对余土（石、渣），应在设计文件中明确处置原则和要求。 5.2.6.2 应优先考虑将余土（石、渣）平摊于占地范围内稳定且不易产生水土流失的位置，必要时设置拦挡设施；无法就地平摊时，应考虑外运综合利用或设置弃渣场等方式合理处置。 5.3 针对性防控技术 5.3.1 优化工程选型 5.3.1.1 在景观敏感区域，针对变电工程对视觉的影响，宜优化工程选型，尽可能缩小空间体量。 5.3.1.2 变电工程外观设计应与周边环境相协调，减小与周边环境的差异。 5.3.2 高低腿杆塔在山地、丘陵等地形起伏区域，针对线路工程对植被、土地利用的生态影响，宜采用高低腿杆塔的方案，并与不等高基础配合使用，按照不破坏或尽量少破坏原状地貌的原则，保护生态环境。 8 4 5.3.3 高跨林区 5.3.3.1 在林地区域，针对线路工程对植被、土地利用、生态系统的生态影响，宜采用高跨林区方案。 5.3.3.2 线路工程设计应考虑森林草原火灾对线路运行的影响，宜增加杆塔高度，抬高线高，空中跨越林木。导线与主要树种自然生长高度的垂直距离应满足 GB 50545 GB 50665 GB 50790 Q/GDW 11675 的要求。 5.3.4 杆塔视觉优化 5.3.4.1 在景观敏感区域，针对线路工程的视觉影响，宜优化塔位选择与杆塔设计，减弱视觉冲击。 5.3.4.2 杆塔视觉优化要求如下 a 塔位选择应充分利用起伏地貌（山体）对视线的遮挡，优先考虑山谷或山腰位置，以减小杆塔视见可能和频率。 b 杆塔设计宜尽量减小基础根开，合理控制杆塔高度，缩小杆塔体积，减小视见可能；或采用与周边环境相协调的景观塔型。 c 杆塔表面可考虑涂装成与周围环境相协调的颜色，减小视觉影响。 5.3.5 边坡防护 5.3.5.1 在易风化或易受雨水冲刷的边坡区域，针对输变电工程的水土流失影响，宜设计边坡防护措施。 5.3.5.2 边坡防护措施宜根据实际情况采用全部或局部防护，防护方式优先采用植物防护，对不易生长植物的边坡，宜根据其土石性质、高度及坡度选择浆砌石、干砌石或混凝土护坡。具体要求参照 GB 50433 GB 51018 5.3.6 截排水 5.3.6.1 在南方多雨或北方短时雨量大的山丘区，针对输变电工程的水土流失影响，宜设计截（排）水沟。 5.3.6.2 截（排）水沟要求如下 a 截（排）水沟按其断面形式一般可采用矩形、梯形两种型式。截水沟用于拦截并排导上游汇水和地面径流，保证边坡的稳定和主体工程的安全，同时防止地面径流产生的水土流失；排水沟一般布设在坡面截水沟的两端或者较低一端，用以排导截水沟不能容纳的径流。具体要求参照 GB 50433 GB 51018 b 截（排）水沟末端应设置消能防冲或沉砂措施，以减少汇水对地表的集中冲刷。 6 建设施工阶段防控技术 6.1 一般规定 6.1.1 输变电工程施工期应结合输变电工程生态影响途径，因地制宜采用生态影响防控技术。 6.1.2 输变电工程施工阶段生态影响防控的重点为规范施工活动，减少临时占地，缩短施工工期，保护植被、野生动物和土壤资源，减轻人为扰动，降低对生态环境的影响。 6.2 通用防控技术 6.2.1 避让 9 5 6.2.1.1 针对输变电工程施工对土地利用、植被、水体、野生动物的生态影响，应优先采用避让措施。 6.2.1.2 施工临时占地及活动范围宜避开植被茂盛区域，选用裸地、荒地等；宜避开野生动物活动频繁区域或栖息场所，宜避开并远离水体。 6.2.2 限定施工活动范围 6.2.2.1 针对输变电工程施工对土地利用、植被、野生动物的生态影响，应限定施工活动范围。 6.2.2.2 施工过程中宜设置围栏、边界线（绳、桩）等，限定土建施工、材料转运、设备安装和人员活动的范围，严格规范施工，以减轻生态扰动。 6.2.3 控制施工临时占地 6.2.3.1 针对输变电工程施工对土地利用、植被、野生动物的生态影响，应控制施工临时占地。 6.2.3.2 控制施工临时占地要求如下 a 变电工程施工应严格控制临时道路、材料堆场和临建区等临时占地面积；线路工程施工应严格控制牵张场、穿（跨）越场地施工区、材料堆场和临建区等临时占地面积。 b 临时施工场地（牵张场、材料堆场、临建区、弃土场）宜设置在生态敏感区域外。 c 建设条件允许时宜采用永临结合的方式，如变电工程进站道路与施工临时道路共用、施工辅助设施与运行设施共用、施工临时排水沟与永久排水管网共用，线路施工临时道路与现有道路共用等，以减少临时占地面积。 6.2.4 优化导线展放方式针对输电线路放线对表层土壤、植被的损伤，宜采用不落地放线方式，以减少对土壤和植被的扰动如采用无人机、直升机等设备先展放牵引绳。 6.2.5 临时挡护 6.2.5.1 在施工临时场地、道路或堆场（堆土、石、渣、料等）周边，边坡坡脚、风蚀严重或有明确保护要求的扰动裸露地、暴雨集中或需控制雨水溅蚀的区域等，针对输变电工程施工的水土流失和大气扬尘影响，应进行临时挡护。 6.2.5.2 临时拦挡宜选用装土（沙）的编织袋或草袋；临时苫盖或铺垫宜选用密目网、土工布或彩条布等，具体要求参照 GB 50433 GB 51018 6.2.6 土壤隔离保护 6.2.6.1 针对输变电工程施工机械、设备对表层土壤、植被的损伤，应对表层土壤进行隔离保护。 6.2.6.2 含油料的机械、设备下方宜铺设吸油毡布，防止油料跑、冒、滴、漏；牵张场、材料堆场等临时占地区域宜铺垫钢板、彩条布、毡布、草垫、棕垫、木板等隔离表层土壤。 6.2.7 表土剥离、存放与回覆 6.2.7.1 针对输变电工程土石方开挖对表层土壤破坏区域，应先进行表土剥离。 6.2.7.2 表土剥离、存放与回覆要求如下 a 根据表土厚度及施工条件等因素，确定表土剥离的厚度和施工方式，具体要求参照 SL 575 b 剥离的表土应单独集中存放，并采取临时拦挡、苫盖、排水等防护措施，具体要求参照 GB50433 c 施工结束后，根据扰动土地利用类型回覆表土，覆土厚度应根据土地利用方向确定，具体要求参照 SL 575 GB 51018 10 6 6.2.8 余土（石、渣）处置 6.2.8.1 针对余土（石、渣），应按照设计要求并结合现场实际，进行合理处置，禁止随意弃土弃渣。 6.2.8.2 施工过程中应选择合适的余土（石、渣）平摊位置，必要时先设置挡护设施后进行平摊；不具备平摊条件的，应考虑外运综合利用或设置弃渣场等方式合理处置。 6.2.9 土地整治 6.2.9.1 在需要复耕或植被恢复的受扰动区域和拆迁迹地，应及时开展土地整治。 6.2.9.2 土地整治按整平方式一般分为全面整地、局部整地和阶地式整地，应根据原土地利用类型、占地性质、立地条件及恢复利用方向等综合确定平整方式，相关标准与方法参照 GB 50433 GB 51018 TD/T 1036 6.2.10 植被恢复 6.2.10.1 针对输变电工程占用林地、草地等区域，应及时进行植被恢复。 6.2.10.2 植被恢复应结合原始地貌，选取乡土树、草种，采用撒播草籽、铺植草皮、（乔）灌草结合恢复等方式进行，确保成活率，具体方法参照 GB/T 15776 GB/T 19535.1 6.2.11 固体废物收集处理 6.2.11.1 针对输变电工程施工和拆迁过程中产生的固体废物，应及时进行收集处理。 6.2.11.2 工程施工场地的建筑垃圾应定点、分类堆放，并定期清运至指定地点处置，有再利用价值的应回收再利用；对于生活垃圾应根据当地管理要求设置分类垃圾箱等收集设施，并定期清运至指定地点处置。 6.2.12 废污水收集、回用与处理 6.2.12.1 针对输变电工程施工过程中产生的废水，应及时进行收集、处理与回用。 6.2.12.2 工程施工废水宜经沉淀池沉淀后回用；施工人员生活污水优先利用市政公共服务设施或其他现有生活污水处理设施处理，无法利用相关设施的应设置化粪池、移动厕所等设施收集处理，并由环卫部门定期清运，禁止随意排放。 6.2.13 控制施工噪声 6.2.13.1 在野生动物活动频繁或珍稀保护野生动物分布区域，针对输变电工程施工噪声对野生动物的影响，应控制施工噪声。 6.2.13.2 施工期宜选用低噪声的打桩机、牵引机、挖掘机等机械设备；高噪声机械设备宜布置在场地中央，施工作业时宜采取隔离、围挡等降噪措施；应限制车辆鸣笛，严格控制主要噪声源夜间施工。 6.2.14 施工人员管理 6.2.14.1 针对植被保护，应禁止施工人员在林区和草原吸烟、生火及滥采、滥挖或滥伐。 6.2.14.2 施工人员管理要求如下 a 针对野生动物保护，应禁止施工人员捡拾鸟卵、捕捉或伤害野生动物，发现受伤的野生动物尤其是珍稀保护野生动物，应及时救护并联系当地野生动物保护主管部门，并协助救援。 b 针对水源水体保护，应禁止施工人员在水源地游泳、捕鱼，禁止将施工废、污水排入附近水体或在水体附近冲洗施工机械。 6.3 针对性防控技术 11 7 6.3.1 索道运输与溜槽清运 6.3.1.1 在高差较大且交通不便的山丘区，针对植被保护，宜采用架空索道运输。在工程施工前，应根据地形、跨度、长度、运重等因素，选取循环式、往复式或缆式吊车索道的类型，具体设置方法参照 Q/GDW 1418 Q/GDW 11189 6.3.1.2 在有一定高差地形、需要外运弃土（石、渣）且交通不便的区域，针对植被保护，宜采用溜槽清运。在工程施工区域附近的合适位置，架设钢（木）槽，将需要外运的弃土（石、渣）通过钢（木）槽清运至平坦易于机械运输的区域。 6.3.2 设置警示标识 6.3.2.1 在珍稀保护植物分布区域，应设置植物保护警示牌，设置型式及方法参照 Q/GDW 250 6.3.2.2 在野生动物活动频繁区域或珍稀保护野生动物分布的区域，应设置野生动物保护警示牌，设置型式及方法参照 Q/GDW 250 6.3.3 移栽与围栏 6.3.3.1 在珍稀保护植物分布区域，应对珍稀保护植物进行植株移栽或围栏保护。 6.3.3.2 移栽与围栏保护要求如下 a 施工前应将占地范围内的珍稀保护植物移栽至其他适宜区域，并确保移栽成活，移栽方法参照 GB/T 15776 b 针对施工场地附近的珍稀保护植物，应设置硬质围栏对植物四周进行围挡，围栏与树干的距离应不小于 3m，与灌丛或草丛的距离应不小于 1m 6.3.4 草皮剥离、养护与回铺 6.3.4.1 在高原草甸等特殊区域，针对占地范围内的草皮应进行专项保护。 6.3.4.2 施工前应先进行草皮剥离，并根据草皮存放时间采取合适的养护方法，工程完工后将原草皮回植于原地块。 6.3.5 沙障 6.3.5.1 在北方风沙区域，宜设置草方格、石方格等沙障进行防风固沙。 6.3.5.2 沙障设置要求如下 a 草方格沙障一般选用麦草、稻草、芦苇、柴草等材料扎设，规格通常为 1.0m1.0m，地上外露部分高度 10cm12cm，沙埋部分不小于 20cm b 砾（碎）石沙障一般选用细碎砾石、碎石等，全面铺设时厚度通常为 3cm8cm，格装铺设时规格通常为 1.0m1.0m，高度 0.1m0.3m 6.3.6 塔基基坑盖板在野生动物活动频繁区域，针对野生动物保护，应在塔基基坑开挖的停工间歇加盖基坑盖板，防止野生动物掉落受伤。 6.3.7 围堰、护筒 6.3.7.1 在水域或湿地区域，针对水生生态环境和水生动、植物保护，宜采取围堰或护筒施工。 6.3.7.2 工程施工前，先行打设钢板桩、木桩修筑围堰，或打设钢护筒，隔离施工活动区域与附近水体和水生动、植物。 12 8 6.3.8 优化施工时段 6.3.8.1 在野生动物活动频繁区域，针对野生动物保护，施工活动应根据野生动物的活动规律，避开其重要生理活动期，如鸟类繁殖期、迁徙期等。 6.3.8.2 在易发生水土流失区域，针对输变电工程施工可能产生的水土流失，宜优化施工时段，避开降雨集中时段进行土石方开挖活动，并尽可能缩短工期，减少扰动时间。 7 运行维护阶段防控技术 7.1 一般规定 7.1.1 输变电工程的运行维护应包括生态影响防控设施的维护，必要时可对受影响区域开展生态监测。 7.1.2 输变电工程运行维护阶段的生态影响防控重点为优化运行检修方案、规范运行维护活动、减少人为扰动，加强对植被、截排水沟、护坡等防控措施和设施的定期巡检和维护。 7.2 针对性防控技术 7.2.1 限定巡检路线和范围巡检路线在生态敏感区或珍稀保护野生动、植物分布区域内，宜从生态环境保护角度注意避开野生动物栖息场所、珍稀保护野生植物分布区等生态敏感区域。 7.2.2 无人机或直升机巡检针对巡查检修可能造成的植被损伤和生态扰动，宜采用无人机或直升机巡检技术，通过空中飞行检测，分辨和判断可能存在的故障。 7.2.3 装设远程监控装置在珍稀保护野生动、植物分布区域，针对巡查检修可能造成的植被损伤和生态扰动，宜在杆塔相应位置装设远程监控装置，通过远程视频监视或声音监听，分辨和判断可能存在的故障。 7.2.4 装设护鸟装置 7.2.4.1 在鸟类活动频繁区域，针对鸟类的保护，可设置人工护鸟装置。 7.2.4.2 护鸟装置装设要求如下 a 在杆塔相应位置装设人工鸟巢、人工栖鸟架或鸟巢挡板等护鸟装置，以辅助、保护鸟类筑巢和栖息。 b 在杆塔或导地线相应位置装设驱鸟装置，预防鸟类撞击。 7.2.5 设置防攀爬网在猿、猴等具备攀爬能力的野生动物活动频繁区域，针对该类野生动物保护，宜在杆塔塔身相应位置装设防攀爬网，避免野生动物因攀爬杆塔受到伤害。 13 9 附录 A （资料性附录）不同类型生态敏感区适用的针对性生态影响防控技术推荐表表 A.1 不同类型生态敏感区适用的针对性生态影响防控技术推荐表针对性生态影响防控技术生态敏感区类型森林生态系统草原与草甸生态系统荒漠生态系统内陆湿地和水域生态系统海洋和海岸生态系统野生动物保护野生植物保护地质、古生物遗迹保护优化工程选型 √ √ √ √ √ 高低腿杆塔 √ √ √ √ √ 高跨林区 √ √ 杆塔视觉优化 √ √ √ √ √ 边坡防护 √ √ √ √ √ √ 截排水 √ √ √ √ √ √ 索道运输与溜槽清运 √ √ √ √ √ √ 设置警示标识 √ √ √ 移栽与围栏 √ 草皮剥离、养护与回铺 √ √ √ √ √ 沙障 √ 塔基基坑盖板 √ √ √ √ 围堰、护筒 √ √ 优化施工时段 √ √ √ √ 限定巡检路线和范围 √ √ √ √ √ √ 无人机或直升机巡检 √ √ √ √ √ √ √ √ 装设护鸟装置 √ √ √ √ √ 装设远程监控装置 √ √ √ √ 设置防攀爬网 √ √ √ 注文件中所有通用防控技术均适用于生态敏感区的生态影响防控。 14