2020水电工程劳动安全与工业卫生后评价规程-solarbe文库

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水电工程劳动安全与工业卫生后评价规程（2020版）目录 1 总则 .1 2 术语 .2 3 基本规定 .3 4 主要建筑物、机电设备、金属结构及边坡状况评价 .4 5 安全设施运行状况评价 .5 6 作业场所有害因素控制评价 .7 7 安全管理评价 .8 8 评价结论及建议 .9 9 后评价报告编制要求 .10 附录 A 水电工程劳动安全与工业卫生后评价报告目录 .11 附录 B 水电工程劳动安全与工业卫生后评价报告封面格式 .13 附录 C 水电工程劳动安全与工业卫生后评价报告著录项格式 .14 本规程用词说明 .16 附条文说明 .18 1 总则 1.0.1 为规范水电工程劳动安全与工业卫生后评价，制定本规程。 1.0.2 本规程适用于水电工程劳动安全与工业卫生后评价。 1.0.3 水电工程应在通过劳动安全与工业卫生专项竣工验收满 2 年开展首次劳动安全与工业卫生后评价工作，后续评价时间间隔可根据水电工程安全风险情况动态确定，但不宜超过 5 年。 1.0.4 水电工程劳动安全与工业卫生后评价，除应符合本规程外，尚应符合国家现行有关标准的规定。 2 术语 2.0.1 劳动安全与工业卫生 occupational health and safety 职业安全卫生劳动安全与职业健康劳动安全卫生以保障从业人员在职业活动过程中安全与健康为目的的工作领域及在法律、技术、设备、组织制度和教育等方面所采取的相应措施。 2.0.2 劳动安全与工业卫生后评价 post-assessment of occupational health and safety 在水电工程投入运行后，对主要建筑物、机电设备、金属结构、边坡、安全设施、作业场所有害因素和安全管理等开展安全评价的活动。 2.0.3 安全设施 safety devices and measures 用于预防生产安全事故的设备、设施、装置、建（构）筑物和其他技术措施的总称。 3 基本规定 3.0.1 水电工程劳动安全与工业卫生后评价应对主要建筑物、机电设备、金属结构、边坡、安全设施、作业场所有害因素、安全管理等进行分析评价，提出安全对策措施建议，并做出评价结论。 3.0.2 水电工程劳动安全与工业卫生后评价应遵循独立、公正、客观、科学的原则。 3.0.3 水电工程劳动安全与工业卫生后评价依据资料应包括下列内容 1 劳动安全与工业卫生专项竣工验收资料； 2 历次劳动安全与工业卫生后评价报告； 3 工程其他有关资料。 3.0.4 水电工程劳动安全与工业卫生后评价应由具备相应技术能力的单位承担。 3.0.5 水电工程劳动安全与工业卫生后评价应成立评价项目组，制定后评价工作方案，开展现场调研、资料收集、符合性检查和分析评价。 3.0.6 水电工程劳动安全与工业卫生后评价宜采用定性定量相结合的方法，可选用安全检查表法、专家现场询问观察法、对比分析法、调查法、综合指标体系评价法等。 3.0.7 开展水电工程劳动安全与工业卫生后评价应出具后评价报告，并通过技术评审。 4 主要建筑物、机电设备、金属结构及边坡状况评价 4.0.1 水电工程劳动安全与工业卫生后评价应根据水电工程监测数据、巡视检查报告、大坝定检报告、电厂运行报告，并结合现场检查，对主要建筑物、机电设备及金属结构运行状况进行评价。 4.0.2 主要建筑物运行状况评价宜包括下列内容 1 挡水建筑物； 2 泄水建筑物； 3 输水建筑物； 4 发电厂房； 5 通航建筑物； 6 过鱼设施。 4.0.3 机电设备及金属结构运行状况评价应包括下列内容 1 机组及其附属设备、变配电系统、接地系统、防雷保护系统、照明系统、控制保护和通信系统、全厂油气水设备及系统、通风空调系统。 2 各类闸门、阀门、拦污栅、启闭设备、压力钢管等金属结构。 4.0.4 边坡状况评价应包括枢纽区边坡和近坝库岸边坡。 5 安全设施运行状况评价 5.0.1 防洪、防淹设施运行状况评价应包括下列内容 1 水情自动测报系统； 2 建筑物通向外部的各种通道的防倒灌设施； 3 水库紧急降低水位能力及设施； 4 机组紧急停机措施，紧急关闭事故闸门或蝶阀、球阀、圆筒阀的措施，防止水淹厂房水位信号装置及报警系统； 5 排水系统； 6 防洪、防淹设施的供电系统； 7 下游河道安全标志和警报广播系统； 8 防洪、防淹重要部位的监视系统。 5.0.2 防火灾设施运行状况评价应包括下列内容 1 全厂防火分隔设施、安全疏散通道； 2 消防给水及灭火设施； 3 防排烟系统； 4 消防配电及应急电源、应急照明、疏散指示标志、火灾自动报警系统； 5 消防安全标志。 5.0.3 防电气伤害设施运行状况评价应包括下列内容 1 高压配电装置的电气安全净距以及电击防护措施； 2 低压配电装置的电击防护措施； 3 防雷及防静电接地系统； 4 电气防爆措施； 5 移动式电动工具、绝缘安全用具； 6 接地、接零标识，安全警示牌。 5.0.4 防机械伤害设施运行状况评价应包括下列内容 1 作业场所安全防护距离； 2 机械设备防护装置； 3 机械设备保护装置； 4 警示装置。 5.0.5 防坠落安全设施评价应包括下列内容 1 大坝坝顶、溢洪道临空面设置的固定式防护栏杆等安全设施； 2 水工建筑物的闸门井、集水井、竖井、吊物孔等部位的防坠落设施； 3 作业或检修平台、通道的防坠落设施； 4 固定式钢直梯或固定式钢斜梯； 5 厂房桥机轨道的走道防坠落设施； 6 观测墩、观测通道、高陡边坡通道的防坠落设施。 5.0.6 交通安全设施评价应包括下列内容 1 交通安全标志和标线设置情况； 2 路面标线及视线诱导标志设置情况； 3 厂坝区道路照明设施及临空面防护设施； 4 隧道的消防、照明、通风设施； 5 道路防滑措施，防山体滑坡或滚石措施； 6 通航建筑物运行方式以及运行保障措施。 5.0.7 特种设备安全设施评价应包括下列内容 1 特种设备和强制检验设备的检验、检测情况； 2 特种设备安全状况。 5.0.8 安全设施运行状况评价还应包括自然灾害防范措施、应急设施、治安反恐防范设施。 6 作业场所有害因素控制评价 6.0.1 水电工程作业场所有害因素控制评价应在作业场所有害因素辨识、分析和检测的基础上进行。 6.0.2 作业场所有害因素检测应覆盖工程区域主要作业场所，检测参数宜包括噪声、振动、空气温度、相对湿度、照度、粉尘、空气中氡浓度、工频场强、紫外线强度、空气中含氧量等。 6.0.3 作业场所有害因素控制评价应包括下列内容 1 噪声、振动； 2 通风、温度、湿度； 3 采光与照明； 4 粉尘、有毒有害物质； 5 电磁辐射； 6 氡气及其他放射性危害； 7 紫外线、高原低氧危害； 8 其他有害因素。 7 安全管理评价 7.0.1 水电工程安全管理评价应依据现行法律法规、行业管理规定的要求，结合水电工程运行单位安全管理现状开展。 7.0.2 水电工程安全管理评价应主要包括下列内容 1 安全生产目标制定及落实情况； 2 安全管理机构设置及人员配备情况； 3 安全生产责任制建立及执行情况； 4 安全生产规章制度建立及实施情况； 5 安全生产费用投入及使用情况； 6 安全生产教育培训落实情况； 7 安全设备设施管理情况； 8 风险分级管控与隐患排查治理情况； 9 职业健康与职业病防治管理情况； 10 应急管理情况； 11 事故调查及处理情况； 12 安全文化建设情况。 7.0.3 水电工程安全管理评价还应包括治安反恐防范管理情况。 8 评价结论及建议 8.0.1 水电工程劳动安全与工业卫生后评价应根据评价结果做出评价结论，并提出对策措施建议。 8.0.2 水电工程劳动安全与工业卫生后评价结论应包括下列内容 1 主要建筑物、机电设备、金属结构及边坡状况； 2 安全设施运行状况； 3 作业场所有害因素控制； 4 安全管理、应急管理、治安反恐防范管理。 9 后评价报告编制要求 9.0.1 水电工程劳动安全与工业卫生后评价报告应全面、概括地反映后评价过程的全部工作，文字应简洁、准确，提出的资料应清楚可靠，论点明确，利于阅读和评审。 9.0.2 水电工程劳动安全与工业卫生后评价报告的格式和载体应满足下列要求 1 格式内容应包括封面、著录项、前言、目录、正文、附件、附图。水电工程劳动安全与工业卫生后评价报告目录宜按本规程附录 A 编制，水电工程劳动安全与工业卫生后评价报告封面格式宜按本规程附录 B 执行，水电工程劳动安全与工业卫生后评价报告著录项格式宜按本规程附录 C 执行。 2 后评价报告应采用纸质和电子两种载体。 9.0.3 水电工程劳动安全与工业卫生后评价报告的附件和附图应满足下列要求 1 附件宜包括特种设备台账、从业人员的相关证书台账、安全管理体系文件目录、应急预案体系文件目录、后评价现场检查意见及整改反馈表等。附件应真实、准确、完整、有效。 2 附图宜包括工程地理位置示意图、总平面布置图、枢纽管理区划图、主要建（构）筑物平剖面图、电气主接线图、周边应急资源图、应急疏散图。附图应签署完备。附录 A 水电工程劳动安全与工业卫生后评价报告目录 1 编制说明 1.1 评价目的、范围、工作经过和程序 1.2 评价依据 2 工程建设及运行情况 2.1 工程概况 2.2 工程运行情况 2.3 主要安全设施运行情况 3 主要建筑物、机电设备、金属结构及边坡状况评价 3.1 挡水建筑物 3.2 泄水建筑物 3.3 输水建筑物 3.4 发电厂房 3.5 通航建筑物 3.6 过鱼设施 3.7 主要机电设备 3.8 金属结构 3.9 边坡 3.10 评价小结 4 安全设施运行状况评价 4.1 防洪、防淹设施 4.2 防火灾设施 4.3 防电气伤害安全设施 4.4 防机械伤害安全设施 4.5 防坠落安全设施 4.6 交通安全设施 4.7 特种设备安全设施 4.8 自然灾害防范措施 4.9 应急设施 4.10 治安反恐防范设施 4.11 评价小结 5 作业场所有害因素控制评价 5.1 噪声、振动控制 5.2 通风、温度、湿度控制 5.3 采光与照明 5.4 防尘、防有毒有害物质 5.5 防电磁辐射 5.6 防氡气及其他放射性危害 5.7 防紫外线、高原低氧危害 5.8 其他有害因素控制 5.9 评价小结 6 安全管理评价 6.1 安全生产管理机构及人员 6.2 安全管理制度 6.3 日常安全管理 6.4 评价小结 7 结论与建议 8 附件和附图 8.1 附件 8.2 附图委托单位名称（二号宋体加粗）评价项目名称（二号宋体加粗）劳动安全与工业卫生后评价报告（一号黑体加粗）评价单位名称（二号宋体加粗）完成日期（三号宋体加粗）附录 B 水电工程劳动安全与工业卫生后评价报告封面格式 B.0.1 封面应包括下列内容 1 委托单位名称； 2 评价项目名称； 3 标题； 4 评价单位名称； 5 完成日期。 B.0.2 标题应统一写为“ 劳动安全与工业卫生后评价报告” 。 B.0.3 封面式样宜符合图 B.0.3 的规定。图 B.0.3 封面式样委托单位名称（三号宋体加粗）评价项目名称（三号宋体加粗）劳动安全与工业卫生后评价报告（二号宋体加粗）法定代表人（四号宋体）技术负责人（四号宋体）项目负责人（四号宋体）完成日期（小四号宋体加粗）（评价单位公章）附录 C 水电工程劳动安全与工业卫生后评价报告著录项格式 C.0.1 著录项宜分两页布置。第一页署明评价单位的法定代表人、技术负责人、项目负责人等主要责任者姓名，下方为完成日期及评价单位公章用章区；第二页为评价人员，评价人员均应亲笔签名。 C.0.2 著录项样张宜符合图 C.0.2-1 和图 C.0.2-2 的规定。图 C.0.2-1 著录项首页样张评价人员（三号宋体加粗）评价人员姓名从事专业技术职称签字项目负责人报告编制人报告校核人报告审查人（此表应根据具体项目实际参与人数编制）图 C.0.2-2 著录项次页样张本规程用词说明 1 为便于在执行本规程条文时区别对待，对要求严格程度不同的用词说明如下 1）表示很严格，非这样做不可的正面词采用 “必须”，反面词采用“严禁” 。 2）表示严格，在正常情况下均应这样做的正面词采用“ 应” ，反面词采用 “不应”或“不得” 。 3）表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的正面词采用“ 宜” ，反面词采用 “不宜”。 4）表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“ 可”。 2 条文中指明应按其他有关标准执行的写法为 “应符合的规定 ”或 “应按执行” 。水电工程劳动安全与工业卫生后评价规程条文说明目次 1 总则 .22 3 基本规定 .23 4 主要建筑物、机电设备、金属结构及边坡状况评价 .24 5 安全设施运行状况评价 .25 6 作业场所有害因素控制评价 .27 1 总则 1.0.1 制定本规程的目的是为贯彻执行中华人民共和国安全生产法中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国突发事件应对法等国家有关法律、法规要求，保障水电行业持续健康发展和从业人员劳动安全与职业健康，规范水电工程劳动安全与工业卫生后评价工作，并提高企业风险管控能力和安全管理水平。 1.0.3 规定了水电工程在劳动安全与工业卫生专项竣工验收满 2 年进行首次后评价工作。参照大坝定检的周期以及部分电力企业开展的安全性评价时间，并通过对水力发电企业安全管理时效性和安全设施可靠性等方面的调研，确定后评价的时间间隔不超过 5 年。 3 基本规定 3.0.1 给出了水电工程劳动安全与工业卫生后评价的主要内容。 3.0.3 第 3 款工程其他有关的资料主要指工程运行报告、工程现场检查报告、安全监测资料。 3.0.4 相应技术能力的单位是指配备水工结构、地质、电气、水机、金属结构、安全等专业评价人员的单位。 3.0.5 提出了水电工程劳动安全与工业卫生后评价工作程序的要求。 3.0.6 提出了水电工程劳动安全与工业卫生后评价工作适用的方法，工作开展时结合评价目的、要求和水电工程实际情况进行合理选择。安全检查表法是系统安全工作中的一种最简便、广泛应用的系统危险评价方法。安全检查表法是在对危险源系统进行充分分析的基础上，将系统分成若干个单元或层次，利用检查条款按照相关的标准、规范等对危险有害因素进行判别检查，从而评价出系统的安全状况。检查表的主要内容包括序号、检查项目和内容、检查依据、检查记录、检查结果等。综合指标体系评价法是从评价对象的内容和表现形式出发，用一系列数量指标把评价对象的各种表现形式量化，并以此来衡量、判断评价对象状态、功能、性能好坏的一种方法。主要方法步骤如下确定各评价因子的权重，分层分类梳理各项指标，建立层次化评价指标体系，对各项具体指标进行评分计算，计算最终指标得分，根据总得分进行整体评估和分析。 4 主要建筑物、机电设备、金属结构及边坡状况评价 4.0.14.0.3 工程竣工投产后受运行条件和自然环境的影响，主要建筑物、机电设备、金属结构会有老化、劣化可能，将影响工程的长期安全运行。通过系统性、科学性地对主要建筑物、机电设备及金属结构的运行状况进行分析评价，及时发现工程存在的隐患，提高水电工程整体安全性。重力坝、拱坝的运行状况分析包括大坝的应力变形、抗滑稳定等。当地材料坝的运行状况分析包括坝体变形、坝体渗流稳定等。泄水建筑物的运行状况分析包括闸门运行稳定性、流道运行状况、消能建筑物运行状况、运行调度可靠性等。输水建筑物的运行状况分析包括进出水口稳定性、输水隧洞围岩稳定性等。地下厂房的运行状况分析包括地下洞室群的围岩稳定、岩壁吊车梁的运行情况、厂房内的结构运行情况等。地面厂房的运行状况分析包括厂房结构、厂房和后缘边坡整体稳定性等。通航建筑物的运行状况分析包括整体稳定性、基础承载力等。过鱼设施的运行状况分析包括其运行安全性等。机电设备的运行状况分析包括机电设备运行现状、操作程序可靠性、事故应急措施可靠性、主要存在问题的处理效果等。金属结构的运行状况分析包括闸门、阀门、启闭设备等金属结构的运行现状、主要存在问题的处理效果、长期运行的安全可靠性、永久电源和备用电源的可靠性、控制系统的可靠性等。对于按期开展大坝定检的水电工程，可直接引用大坝定检成果，对大坝等主要建筑物及其附属设备进行评价。 4.0.4 依据水电水利工程边坡设计规范 DL/T 5353-2006 和水电站大坝运行安全评价导则DL/T 5313-2014 提出。枢纽区边坡是指临近大坝和附属建筑物、一旦失稳将直接影响大坝安全的边坡，水库近坝库岸边坡是指水库区域内一旦失稳将直接影响大坝安全的两岸边坡。 5 安全设施运行状况评价 5.0.1 提出了防洪、防淹设施评价的主要内容。 2 对于可能通过交通洞进口、廊道、管沟、孔洞、竖井、通风口、窗台、机械排水管道出口等引起洪水倒灌的情形，需要对上述各种通道的防倒灌措施的运行状况进行评价。 4 为防止水淹厂房事故扩大，相关技术标准均对水电站的机组紧急停机和紧急关闭事故闸门能力提出了要求。水电工程枢纽安全鉴定和专项验收工作中，都将防止水淹厂房措施作为重点检查内容之一，电力企业须重视此项工作。 5 排水系统主要包括厂坝区排水系统、渗漏排水系统、检修排水系统等；对于抽水蓄能电站，还包括自流排水洞等。排水系统的运行状态和设备完好性，是检验水电工程排水能力的一项重要内容，因此需要对水电工程的排水系统运行状态和效果进行评价。 6 因防洪防淹设施供电电源失效而导致的洪水事故多有发生。位于岷江茂县县城下游的某水电站，虽然有三路外部电源，但没有自备应急电源，2008 年汶川地震造成三路线路中断，无电源启动泄洪设施导致漫坝和生态电站水淹厂房。为确保水电工程防洪防淹设施能正常工作，因此需要对其供电电源可靠进行评价。 8 国家能源局综合司关于加强水电站水淹厂房防范工作的通知（国能综函安全〔2017〕66 号）要求，防止水电站水淹厂房安全检查要点包括工业电视系统安全性检查。本条提出的防洪、防淹安全设施评价包括对水车室、进水阀等重要部位工业电视设置及运行状态评价。 5.0.2 主要参照水电工程设计防火规范GB 50872-2014、电力设备典型消防规程DL 5027-2015 和建筑灭火器配置设计规范 GB 50140-2005 的相关要求。 1 防火分隔设施是指在一定时间内阻止火势蔓延，且能把建筑内部空间分隔成若干较小防火分区的设施。水电工程防火分隔设施一般包括防火门、防火卷帘、防火阀、阻火圈以及电缆防火封堵和隔离。 5.0.3 主要参照防止电力生产事故的二十五项重点要求（国能安全〔2014〕1 61 号）、高压配电装置设计规范 DL/T 5352-2018 、低压配电设计规范 GB 50054-2011、水电工程劳动安全与工业卫生设计规范NB 35074-2015 提出。 3 防雷及防静电接地系统是防电气伤害设施中重要组成部分。防雷系统是指厂外独立设置的油处理室、油罐室及易燃易爆材料仓库采用的防雷设施；防静电系统是指油库、油处理室等建筑物内的设备、管道以及易产生静电危害部位采用的防静电措施； 4 绝缘安全用具分为基本安全用具和辅助安全用具两类。基本安全用具的绝缘强度能长时间可靠承受电气设备的工作电压，能直接用来操作电气设备，如绝缘操作杆、绝缘夹钳、验电器、携带型短路接地线等。 5.0.4 主要参照机械安全安全防护的实施准则 GB/T 30574-2014 提出。 5.0.6 近年来水电工程道路交通安全事故时有发生，安全、便捷的交通条件对水电工程的运行是必不可少的。交通安全设施是保证车辆安全行驶的重要环节，需要重点对交通安全标志和标线、路面标线及视线诱导标志等安全设施进行评价。对有通航建筑物的水电工程，还需对通航建筑物运行方式以及运行保障措施进行评价。 5.0.8 自然灾害是指对水电工程和人身安全有影响的地震、山洪、崩塌、泥石流、滑坡等。 6 作业场所有害因素控制评价 6.0.1 水电工程作业场所有害因素辨识主要参照水电工程劳动安全与工业卫生设计规范 NB 35074-2015 和关于印发的通知（国卫疾控发〔 2015〕 92 号）。 6.0.2 水电工程作业场所有害因素检测指标通常涉及噪声、振动、空气温度、相对湿度、照度、粉尘、空气中氡浓度、工频场强。在特殊地区还包括紫外线强度、空气中含氧量。本条主要参照水电工程劳动安全与工业卫生设计规范 NB 35074- 2015 提出。 6.0.3 主要参照水电工程劳动安全与工业卫生设计规范 NB 35074-2015 提出作业场所有害因素控制评价要求。 1 水电工程中，水轮发电机组、空压机室等均为噪声、振动的重点防治部位，本条提出对噪声、振动控制进行评价的要求。 4 水电工程有毒有害物质主要指六氟化硫气体及其他有毒有害气体。六氟化硫若有泄漏将沉积于低洼处，浓度过大会造成运行人员窒息的危险。在电弧高温下，六氟化硫气体分解物与水分和空气等杂质反应可能产生一些有毒物质，将对运行、检修人员健康产生危害。水电工程地下洞室中还可能存在的有毒有害气体包括甲烷、二氧化碳、硫化氢等。 6 水电工程地下洞室中由岩体、建筑材料和装修材料释放的氡及其子体是水辐射污染的重要来源。当氡和其衍生物通过呼吸道进入人体后，往往长期滞留在人体的整个呼吸道内，是导致人体呼吸系统疾病的重要原因之一。氡对人体健康的危害主要表现为在高浓度氡的暴露下，机体出现血细胞的变化。氡对人体脂肪有很高的亲和力，特别是氡与神经系统结合后，危害更大。另一种表现为肿瘤的发生，由于氡是放射性气体，当人们吸入体内后，可诱发肺癌。本条提出对地下洞室中防氡气及其他放射性危害措施进行评价的要求。 7 海拔为 1500m3500m 的地区即为高海拔地区。高海拔地区特点为低压、缺氧、紫外线强烈，海拔高度一般达到 2700m 左右时，就会有高原反应。高海拔地区建设的水电工程，为保障作业人员身体健康，提出对高海拔地区防紫外线、高原低氧危害措施进行评价的要求。 8 水电工程其他有害因素主要指有限空间作业危害。有限空间指封闭或部分封闭，进出口较为狭窄有限，未被设计为固定工作场所，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。水电工程存在的有限空间作业主要包括进入各种廊道、沟道、井、池、夹层进行的检修作业、巡查作业等。有限空间内结构狭窄，可能集聚有毒有害气体，人员进入容易因为通风不良导致缺氧、中毒、窒息。为保障作业人员人身安全，提出对有限空间作业危害控制与防护措施进行评价的要求。