【标准】生态环境信息化标准体系（征求意见稿）.pdf-solarbe文库

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附件 2中华人民共和国国家生态环境标准 HJ 511 202□代替 HJ 511 2009生态环境信息化标准体系 Standard system for ecology and environment informatization（征求意见稿）202□ -□□ -□□ 发布 202□ -□□ -□□ 实施生态环境部发布 HJ 511 202□ i 目次前言 ii1 适用范围 12 规范性引用文件 13 术语和定义 14 标准体系构建 15 标准体系 36 标准体系分体系 57 标准明细表 98 动态维护更新 9附录 A （资料性附录）生态环境信息化标准明细表 10 HJ 511 202□ ii 前言为贯彻中华人民共和国环境保护法，进一步完善生态环境信息化标准体系，促进生态环境信息化工作的发展，制定本标准。本标准规定了生态环境信息化标准体系的层次结构及其逻辑关系，提出了生态环境信息化标准明细表。本标准首次发布于 2009 年，本次为第一次修订。本次修订的主要内容有标准名称调整为生态环境信息化标准体系；应用标准分体系增加系统协同，应用系统中增加海洋环境、气候变化等应用内容；信息资源标准分体系调整为数据标准分体系；应用支撑标准分体系调整为技术支撑、数据支撑、业务支撑；基础设施标准分体系增加物联感知基础设施、计算基础设施、新型基础设施；信息安全标准分体系调整为网络安全标准分体系，包括物理和环境安全、网络和通信安全、设备和计算安全、应用和数据安全、安全管理；管理标准分体系调整为项目管理、运行维护管理；增加生态环境信息化标准明细表；删除环境信息化标准制修订原则。本标准的附录 A 为资料性附录。自本标准实施之日起，环境信息化标准指南（ HJ 511 2009）废止。本标准由生态环境部办公厅、法规与标准司组织修订。本标准主要起草单位生态环境部信息中心。本标准由生态环境部 202□ 年 □ □ 月 □ □ 日批准。本标准自 202□ 年 □ □ 月 □ □ 日起实施。本标准由生态环境部解释。 HJ 511 202□ 1 生态环境信息化标准体系1 适用范围本标准规定了生态环境信息化标准体系的层次结构及其逻辑关系，提出了生态环境信息化标准明细表。本标准适用于指导生态环境信息化标准、信息化项目技术规范的设立、编制与实施。2 规范性引用文件下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。GB/T 13016 标准体系构建原则和要求GB/T 20000.1 标准化工作指南第 1 部分标准化和相关活动的通用术语3 术语和定义GB/T 13016 和 GB/T 20000.1 确立的以及下列术语和定义适用于本标准。3.1 标准化 standardization为了在既定范围内获得最佳秩序，促进共同效益，对现实问题或潜在问题确立共同使用和重复使用的条款以及编制、发布和应用文件的活动。3.2 标准体系 standard system 一定范围内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体。3.3 相关标准 relevant standard与本体系关系密切且需直接采用的其他体系内的标准。4 标准体系构建4.1 标准体系构建原则生态环境信息化标准体系构建遵循以下原则（ 1）完整性面向生态环境信息化发展方向，兼顾生态环境信息化已有的规范性文件和行业标准，覆盖生态环境信息化工作内容，综合考虑生态环境信息化标准的具体内容和适用范围，做到内容完整、技术规范、科学合理。（ 2）系统性聚焦重点信息技术领域，按照生态环境信息化标准内在联系，系统性地构建标准体系框架，做到层次清晰、划分明确、相互协调。 HJ 511 202□ 2 （ 3）可扩展性促进云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能等信息技术在生态环境领域的创新应用和发展，并为后续进行业务领域、重点技术领域扩展留有空间。4.2 标准体系目标完善生态环境信息化标准体系，充分发挥标准对推进 “ 大平台、大数据、大系统 ” 建设、保障信息化 “ 大安全 ” 的引领和支撑作用，研制一批支撑数据共享、业务协同所需的基础性、共性标准，带动应用标准的研制，提升生态环境信息化应用水平。4.3 生态环境业务模型以实现减污降碳协同增效为总抓手，以改善生态环境质量为核心，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，保持力度、延伸深度、拓宽广度，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，努力建设人与自然和谐共生的美丽中国。按照生态环境部职能梳理各项管理业务，形成生态环境业务模型，见图 1。图 1 生态环境业务模型4.4 生态环境信息化技术概念模型分析生态环境业务，并结合信息化技术发展情况，归纳出生态环境信息化技术概念模型。主要包括基础设施、数据、应用支撑、业务应用等，见图 2。 HJ 511 202□ 3 图 2 生态环境信息化技术概念模型5 标准体系5.1 标准体系结构生态环境信息化标准体系的层次结构由总体标准、应用标准、数据标准、应用支撑标准、基础设施标准、网络安全标准和管理标准七个分体系组成（见图 3）。这七个分体系相互作用、相互依赖和相互补充，每个分体系又可再划分为若干个二级类目。 HJ 511 202□ 4图 3 生态环境信息化标准体系层次结构图 HJ 511 202□ 5 5.2 标准体系逻辑生态环境信息化标准体系各分体系之间的逻辑关系如图 4 所示，总体标准处于整个体系的最上位，为下位的其他六个分体系提供总体指导和机制保障，网络安全标准和管理标准贯穿于基础设施标准、数据标准、应用支撑标准和应用标准之中。图 4 生态环境信息化标准体系逻辑框图6 标准体系分体系6.1 总体标准分体系总体标准分体系为生态环境信息化标准提供基本原则、指南和框架，以及基础性的信息化术语。总体标准分体系层次结构如图 5所示，包括总体框架和术语两个二级类目。图 5 总体标准分体系层次结构图总体框架标准为生态环境信息化标准提供基本原则、指南和框架，规范其他标准中总体性、框架性和基础性的内容。总体框架主要包括生态环境信息化标准体系、物联网总体框架、人工智能环境治理总体框架等总体性标准和相关标准。术语标准主要是统一生态环境信息化建设中的主要名词、术语和技术词汇，避免引起对他们的歧义性理解。包括生态环境信息化术语、生态环境物联网术语等生态环境信息化有关的术语标准。6.2 应用标准分体系应用标准分体系为生态环境信息系统提供建设方面的标准与规范。应用标准分体系层次结构如图 6所示，包括业务流程、应用系统、系统协同三个二级类目。图 6 应用标准分体系层次结构图 HJ 511 202□ 6 业务流程是在生态环境业务信息化过程中，为达到业务目标的一类过程和策略，该过程由一组按策略执行的、相互协调的活动步骤组成。业务流程标准包括生态环境信息化应用系统建设所涉及的业务流程和相关标准。应用系统标准包括生态环境业务管理和综合管理系统、政务管理系统、政务服务系统标准。具体如下（ 1）生态环境业务管理和综合管理系统标准包括自然生态保护、水生态环境保护、海洋生态环境保护、大气环境保护、应对气候变化、土壤生态环境保护、固体废物与化学品管理、核与辐射安全监管、环境影响评价与排污许可、生态环境监测、生态环境执法、生态环境保护督察等业务应用及综合管理系统相关标准及文件格式要求。（ 2）政务管理系统标准包括行政办公、法规标准、人事、科技、财务、国际交流合作、宣传教育、信访、党建管理等应用系统相关标准及文件格式要求。（ 3）政务服务系统标准包括 “ 互联网 ” 政务服务系统、 “ 互联网监管 ” 等系统相关标准及文件格式要求。系统协同标准包括基于技术支撑、数据支撑、应用支撑进行整合及应用适配等实现系统间互联互通的相关标准规范。6.3 数据标准分体系数据标准分体系用于规范各类生态环境的数据资源描述，提供数据全生命周期的标准与规范。数据标准分体系层次结构如图 7所示，包括数据资源、数据采集、数据汇聚、数据治理、数据传输交换、数据分析应用、数据共享开放七个二级类目。图 7 数据标准分体系层次结构图数据资源标准是指生态环境保护业务涉及的各类数据的数据元、元数据、主数据、分类与编码、数据集等内容的标准。数据采集标准是根据生态环境保护业务需求，面向数据的采集环节流程、方式方法、相关技术等进行规范。数据汇聚标准是面向生态环境数据整合汇聚过程，对汇聚类别、汇聚方式、汇聚流程等进行规范。数据治理标准用于规范对生态环境数据提取清洗、关联比对等处理流程以及对数据治理的规划和具体实施方法进行约束，以及对梳理数据指标、保障数据质量等进行规范。数据传输交换标准面向生态环境数据传输交换的流程、方法、流转机制等进行规范。数据分析应用标准面向提取生态环境数据价值，对数据分析应用的工具、方法、指标等进行规范。 HJ 511 202□ 7 数据共享开放标准是对生态环境数据共享开放内容、途径、方式等进行规范。6.4 应用支撑标准分体系应用支撑标准分体系为各类生态环境业务应用提供技术支撑、数据支撑、业务支撑等共性通用服务组件、服务接口等标准规范。应用支撑标准分体系层次结构如图 8所示，包括技术支撑、数据支撑、业务支撑三个二级类目。图 8 应用支撑标准分体系层次结构图技术支撑标准规定生态环境业务应用开发的技术框架和共享服务组件的技术要求。包括前端开发框架、后台开发框架、持续交付体系、应用监控运维等标准。数据支撑标准规定生态环境数据加工和分析能力组件的技术要求，包括资源目录服务、共享交换平台、数据资源接口、空间信息服务等标准。业务支撑标准规定生态环境业务应用通用服务的技术要求。包括业务模型服务、业务规则、智慧搜索引擎、业务服务组件，以及大气、水、土壤、固体废物等业务模型或算法等通用服务标准。6.5 基础设施标准分体系基础设施标准分体系为生态环境信息化应用提供的网络传输、信息处理、基础环境等基础设施支撑标准规范。基础设施标准分体系层次结构如图 9所示，包括物联感知基础设施、网络基础设施、计算基础设施、机房基础设施、新型基础设施五个二级类目。图 9 基础设施标准分体系层次结构图物联感知基础设施标准规定生态环境信息化领域物联感知终端、生态环境物联网、视联网、遥感卫星及感知信息传输、感知信息处理等服务的基础设施技术要求。网络基础设施标准规定生态环境领域电子政务外网、业务专网、桌面互联网、移动互联网等网络建设、网络接入、网络管理与维护、网络测试等技术要求，以及应用终端如视频会议等的建设、使用技术要求。计算基础设施标准规定生态环境信息的计算、存储、网络等虚拟化资源及云计算环境等建设和使用技术要求。 HJ 511 202□ 8 机房基础设施标准规定生态环境领域数据中心机房、高性能计算中心机房及灾备中心建设、验收等技术要求。新型基础设施标准规定基于人工智能、区块链、 5G/6G、数字孪生及虚拟现实 /增强现实等新技术支撑生态环境信息基础设施转型升级的技术要求。6.6 网络安全标准分体系网络安全标准分体系面向生态环境信息系统安全通用要求和云安全、物联网安全等安全扩展要求，对生态环境信息化建设提出安全保障的技术标准规范。网络安全标准分体系层次结构如图 10所示，包括物理和环境安全、网络和通信安全、设备和计算安全、应用和数据安全、安全管理五个二级类目。图 10 网络安全标准分体系层次结构图物理和环境安全标准规定生态环境部门定义的受控安全区域对物理和环境的安全要求，包括物理访问控制、防盗窃和防破坏、防雷击、防火、防水和防潮、防静电、温湿度控制、电力供应、电磁防护等技术要求。网络和通信安全标准规定保障生态环境网络与通信系统中各种信息有效传输的安全要求 ,包括网络架构、通信传输、边界防护、访问控制、入侵防范、恶意代码和垃圾邮件防范、安全审计、集中管控等技术要求。设备和计算安全标准规定保障生态环境计算、存储、终端等基础设施的安全要求 ,包括身份鉴别、访问控制、安全审计、入侵防范、恶意代码防范和程序可信执行、资源控制等技术要求。应用和数据安全标准规定保障生态环境应用系统运行和数据流转过程的安全要求，包括身份鉴别、访问控制、安全审计、软件容错、资源控制、数据完整性、数据保密性、数据备份恢复、剩余信息保护、个人信息保护等技术要求。安全管理标准主要是规定生态环境信息系统安全策略和管理制度、安全管理机构和人员、安全建设管理、安全运维管理等管理要求。6.7 管理标准分体系管理标准分体系贯穿整个生态环境信息化工作，对基础设施、数据库、应用系统建设等各方面的技术和运营进行规范管理，为生态环境信息化工作提供管理的手段和措施，是生态环境信息化工作实现科学管理，保证信息系统有效运转、正常运行的重要保障。管理标准分体系层次结构如图 11所示，包括项目管理、运行维护管理两个二级类目。图 11 管理标准分体系层次结构 HJ 511 202□ 9 在管理标准分体系中，除相应的国际标准、国家标准和行业标准外，还包括生态环境信息化系统建设、运维工作中需要协调统一的标准与规范。项目管理标准规定生态环境信息化项目从规划、实施到验收整个项目全过程所涉及的管理要求。运行维护管理标准规定生态环境信息系统运行维护过程及产生的有形或无形资产的管理要求。7 标准明细表标准明细表的表头描述的是标准的不同属性。生态环境信息化标准明细表的表头，宜包含序号、标准体系编号、分体系名称、标准名称、标准编号、标准状态、标准级别等。标准明细表的格式如表 1所示。表 1 生态环境信息化标准明细表格式序号体系编号分体系名称标准名称标准编号标准状态标准级别实施日期被代替标准编号或作废根据表 1格式列出生态环境信息化标准各分体系标准明细，见附录 A。8 动态维护更新标准体系是一个动态的系统，在使用过程中应不断优化完善，并随着生态环境业务需求、信息化技术发展的不断变化进行维护更新。为了能够适应技术的进步和管理理念的更新变化，标准体系采用如图12所示的 PDCA循环发展模式图 12 生态环境信息化标准体系 PDCA循环发展模式其中 P（ Plan）为达到良好的目标，需要研究如何做好工作。对于第一次循环而言就是建立标准体系，之后的循环就是对其进行不断的改进。D（ Do）贯彻执行体系。C（ Check）定期或不定期检查、评审标准化工作的进展和实施情况。A（ Act）如果检查的结果与预期的结果不一致，则进行分析研究，找出原因，并提出解决问题的计划 P（ Plan）。 HJ 511 202□ 10 附录 A（资料性附录）生态环境信息化标准明细表根据生态环境信息化标准体系整理已发布、已立项、已申报、在研以及拟研制的相关标准，如表 A.1表 A.7所示注分体系编号为总体标准 100、应用标准 200、数据标准 300、应用支撑标准 400、基础设施标准 500、网络安全标准 600和管理标准 700。各分体系下的二级类目编号按 5.1标准体系结构顺序，分体系编号依顺序加 1 ；二级类目下的标准编号为二级类目编号用 “ .” 分开从 1开始顺序编号。表 A.1 100 总体标准序号体系编号分体系名称标准名称标准编号标准状态标准级别实施日期被代替标准编号或作废 100 总体标准1 101.1 总体框架环境信息化标准指南 HJ 511 2009 现行行业标准 2010/1/12 101.2 总体框架环保物联网总体框架 HJ 9282017 现行行业标准 2018/3/13 101.3 总体框架环保物联网标准化工作指南 HJ 9302017 现行行业标准 2018/3/14 101.4 总体框架人工智能环境治理总体框架拟建5 102.1 术语信息技术词汇 GB/T 5271（所有部分）现行国家标准6 102.2 术语环境信息术语 HJ/T 4162007 现行行业标准 2008/2/17 102.3 术语环保物联网术语 HJ 9292017 现行行业标准 2018/3/1 HJ 511 202□ 11 表 A.2 200 应用标准序号体系编号分体系名称标准名称标准编号标准状态标准级别实施日期被代替标准编号或作废200 应用标准1 201.1 业务流程生态环境健康风险评估技术指南总纲 HJ 11112020 现行行业标准 2020/3/182 201.2 业务流程生态保护红线监管技术规范平台建设（试行） HJ 11462020 现行行业标准 2020/11/243 201.3 业务流程自然保护区生态环境保护成效评估标准（试行） HJ 12032021 现行行业标准 2021/11/154 201.4 业务流程生态环境领域联合惩戒业务流程拟建5 202.1 应用系统关系数据管理系统技术要求 GB/T 288212012 现行国家标准 2013/2/16 202.2 应用系统电子政务标准化指南第 1 部分总则 GB/T 30850.12014 现行国家标准 2015/2/17 202.3 应用系统关系数据库管理系统检测规范 GB/T 309942014 现行国家标准 2015/2/18 202.4 应用系统排污许可证申请与核发技术规范总则 HJ 9422018 现行行业标准 2018/2/8 9 202.5 应用系统排污单位环境管理台账及排污许可证执行报告技术规范总则（试行） HJ 9442018 现行行业标准 2018/3/2710 202.6 应用系统排污许可证申请与核发技术规范制鞋工业 HJ 11232020 现行行业标准 2020/3/2711 202.7 应用系统排污许可证申请与核发技术规范铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业 HJ 11242020 现行行业标准 2020/3/2712 202.8 应用系统排污许可证申请与核发技术规范稀有稀土金属冶炼 HJ 11252020 现行行业标准 2020/4/113 202.9 应用系统排污许可证申请与核发技术规范工业固体废物（试行） HJ 12002021 现行行业标准 2022/1/114 203.1 系统协同环境信息系统集成技术规范 HJ/T 4182007 现行行业标准 2008/2/1 HJ 511 202□ 12 表 A.3 300 数据标准序号体系编号分体系名称标准名称标准编号标准状态标准级别实施日期被代替标准编号或作废300 数据标准1 301.1 数据资源环境污染类别代码 GB/T167051996 现行国家标准 1997/7/12 301.2 数据资源环境污染源类别代码 GB/T167061996 现行国家标准 1997/7/13 301.3 数据资源电子政务数据元第 1 部分设计和管理规范 GB/T19488.12004 现行国家标准 2004/10/14 301.4 数据资源政务信息资源目录体系 GB/T210632007 现行国家标准5 301.5 数据资源数据元和交换格式信息交换日期和时间表示法 GB/T74082005 现行国家标准 2005/10/1 6 301.6 数据资源全国一体化政务服务平台政务服务事项基本目录及实施清单第 1 部分编码要求 GB/T39554.1-2020 现行国家标准 2020/11/197 301.7 数据资源全国一体化政务服务平台政务服务事项基本目录及实施清单第 2 部分要素要求 GB/T39554.2-2020 现行国家标准 2020/11/198 301.8 数据资源国家政务服务平台证照类型代码及目录信息 C01232018 现行国家政务服务平台标准 2018/10/99 301.9 数据资源国家政务服务平台政务服务数据编码要求 C01292018 现行国家政务服务平台标准 2018/12/2810 301.10 数据资源环境信息分类与代码 HJ/T 4172007 修订行业标准 2008/2/111 301.11 数据资源燃料分类代码 HJ 5172009 现行行业标准 2010/3/112 301.12 数据资源燃烧方式代码 HJ 5182009 现行行业标准 2010/3/113 301.13 数据资源废水类别代码（试行） HJ 5202009 现行行业标准 2010/4/1 HJ 511 202□ 13 序号体系编号分体系名称标准名称标准编号标准状态标准级别实施日期被代替标准编号或作废14 301.14 数据资源废水排放规律代码（试行） HJ 5212009 现行行业标准 2010/4/115 301.15 数据资源地表水环境功能区类别代码（试行） HJ 5222009 现行行业标准 2010/4/116 301.16 数据资源废水排放去向代码 HJ 5232009 现行行业标准 2010/4/117 301.17 数据资源大气污染物名称代码 HJ 5242009 现行行业标准 2010/4/118 301.18 数据资源水污染物名称代码 HJ 5252009 现行行业标准 20