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1 附件整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点名单省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团试点地区北京（6 个）大兴区（黄村镇、榆垡镇、大兴国际机场临空经济区、大兴区新媒体产业基地、亦庄镇、采育镇、大兴生物医药产业基地、大兴区京南物流中心）、北京经济技术开发区、房山区（霞云岭乡、拱辰街道）、通州区（运河商务区、张家湾设计小镇）、顺义区（马坡镇、天竺综合保税区）、门头沟区（中关村门头沟园）天津（4 个）东丽区、滨海新区、津南区、西青区河北（ 37 个）元氏县、栾城区、正定县、鹿泉区、赞皇县、兴隆县、平泉市、桥西区、万全区、怀来县、海港区、山海关区、丰南区、玉田县、曹妃甸区、迁西县、乐亭县、香河县、望都县、徐水区、高阳县、博野县、安国市、东光县、渤海新区、孟村县、肃宁县、南皮县、安平县、饶阳县、信都区、隆尧县、巨鹿县、磁县、魏县、馆陶县、定州市山西（ 26 个）杏花岭区、清徐县、云岗区、灵丘县、怀仁县、右玉县、忻府区、五台县、原平市、介休市、寿阳县、灵石县、盂县、阳泉郊区、文水县、方山县、潞城区、长子县、高平市、陵川县、霍州市、乡宁县、河津市、永济市、芮城县、山西转型综合改革示范区内蒙古（ 11 个）赛罕区、青山区、准格尔旗、丰镇市、海勃湾区、临河区、阿拉善左旗、阿荣旗、扎赉特旗、科尔沁区、宁城县 2 省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团试点地区辽宁（ 15 个）法库县、庄河市、台安县、新抚区、本溪满族自治县、东港市、北镇市、鲅鱼圈区、阜蒙县、宏伟区、昌图县、盘山县、朝阳县、连山区、沈抚改革创新示范区吉林（1 个）汪清县黑龙江（ 11 个）哈尔滨新区、尚志市、宾县、兰西县、望奎县、红岗区、铁力市、克山县、林口县、松岭区、北安市上海（8 个）中国（上海）自由贸易试验区临港新片区、崇明区（新河镇、堡镇、建设镇、中兴镇）、黄浦区（打浦桥街道、半淞园街道）、闵行区（莘庄镇、马桥镇）、金山区（金山工业区）、嘉定区（嘉定工业区）、松江区（车墩镇、泖港镇、永丰街道、中山街道）、奉贤区（金汇镇、杨王工业区）江苏（ 59 个）溧水区、六合区、鼓楼区、浦口区、锡山区、江阴市、宜兴市、惠山区、沛县、邳州市、睢宁县、铜山区、新沂市、丰县、徐州淮海国际港务区、鼓楼区、金坛区、常州经济开发区、钟楼区、天宁区、吴江区、常熟市、吴中区、相城区、通州区、海安市、如皋市、如东县、启东市、海门区、灌南县、赣榆县、盱眙县、淮阴区、洪泽区、涟水县、淮安区、建湖县、盐都区、射阳县、阜宁县、滨海县、盐城经济技术开发区、大丰区、扬州经济技术开发区、高邮市、仪征市、江都区、丹阳市、润州区、扬中市、丹徒区、镇江高新技术产业开发区、海陵区、泰兴市、姜堰区、泰州医药高新技术产业开发区、靖江市、宿城区浙江（ 30 个）淳安县、永嘉县、平阳县、文成县、苍南县、泰顺县、海盐县、长兴县、武义县、磐安县、柯城区、衢江区、龙游县、江山市、常山县、开化县、嵊泗县、玉环市、天台县、仙居县、三门县、莲都区、龙泉市、青田县、云和县、庆元县、缙云县、遂昌县、松阳县、景宁畲族自治县 3 省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团试点地区安徽（ 17 个）庐江县、长丰县、濉溪县、涡阳县、泗县、固镇县、太和县、大通区、滁州经济技术开发区、金寨县、和县、繁昌区、宣州区、义安区、贵池区、怀宁县、广德市福建（ 24 个）闽侯县、海沧区、同安区、翔安区、龙海区、漳浦县、南靖县、平和县、诏安县、云霄县、漳州古雷港经济开发区、漳州高新技术产业开发区、沙县区、宁化县、涵江区、仙游县、建阳区、延平区、浦城县、顺昌县、建瓯市、上杭县、蕉城区、福安市江西（8 个）信丰县、浮梁县、贵溪市、万安县、广昌县、高安市、横峰县、德安县山东（ 70 个）莱芜区、历城区、章丘区、钢城区、商河县、平阴县、济南高新技术产业开发区、莱西市、胶州市、黄岛区、临淄区、博山区、桓台县、滕州市、薛城区、山亭区、峄城区、台儿庄区、枣庄市中区、河口区、莱州市、福山区、海阳市、诸城市、青州市、高密市、坊子区、寒亭区、临朐县、寿光市、潍坊高新技术产业开发区、潍坊峡山生态经济开发区、嘉祥县、鱼台县、梁山县、邹城市、曲阜市、肥城市、新泰市、东平县、莒县、岚山区、惠民县、沾化区、邹平市、滨城区、滨州北海经济开发区、平原县、齐河县、临邑县、禹城市、宁津县、茌平区、临清市、冠县、阳谷县、莘县、东昌府区、聊城经济技术开发区、沂水县、河东区、临沂高新技术产业开发区、郯城县、兰陵县、平邑县、东明县、郓城县、鄄城县、定陶区、菏泽经济技术开发区 4 省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团试点地区河南（ 66 个）登封市、金水区、郑州航空港经济综合实验区、郑州高新技术产业开发区、新密市、伊川县、孟津区、洛龙区、汝阳县、卫东区、郏县、叶县、鲁山县、内黄县、林州市、北关区、文峰区、安阳县、淇县、辉县市、原阳县、新乡高新技术产业开发区、获嘉县、新乡县、封丘县、修武县、博爱县、台前县、濮阳县、华龙区、襄城县、鄢陵县、长葛市、魏都区、建安区、许昌经济技术开发区、召陵区、漯河经济技术开发区、源汇区、郾城区、临颍县、灵宝市、卢氏县、湖滨区、三门峡市城乡一体化示范区、渑池县、睢县、柘城县、宁陵县、民权县、夏邑县、镇平县、光山县、罗山县、淮滨县、浉河区、信阳市上天梯非金属矿管理区、信阳高新技术产业开发区、商城县、济源产城融合示范区、兰考县、邓州市、滑县、长垣市、新蔡县、固始县湖北（ 19 个）掇刀区、京山市、猇亭区、秭归县、黄石新港（物流）工业园区、下陆区、宣恩县、应城市、云梦县、谷城县、襄城区、黄冈龙感湖管理区、黄州区、赤壁市、嘉鱼县、通城县、荆州区、洪湖市、房县湖南（ 12 个）醴陵市、岳塘区、湘阴县、武陵区、涟源市、祁阳市、汨罗市、双峰县、南县、隆回县、冷水滩区、邵阳县广东（ 32 个）潮安区、东莞市（大朗镇、桥头镇、谢岗镇、洪梅镇）、从化区、广州市（黄埔、开发区）、龙川县、东源县、惠阳区、惠州仲恺高新技术产业开发区、新会区、揭东区、高州市、化州市、平远县、梅江区、蕉岭县、清新区、清城区、濠江区、武江区、始兴县、南雄市、龙岗区、罗定市、雷州市、遂溪县、怀集县、高要区、肇庆高新技术产业开发区、封开县、广宁县、中山市（三角镇、南头镇、古镇镇、火炬开发区）、斗门区 5 省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团试点地区广西（ 22 个）横州市、兴宁区、鹿寨县、柳城县、永福县、藤县、铁山港区、钦南区、灵山县、平南县、港北区、港南区、北流市、福绵区、平果市、田东县、右江区、东兰县、武宣县、江州区、扶绥县、天等县海南（ 10 个）崖州区、天涯区、万宁市、东方市、澄迈县、定安县、屯昌县、临高县、琼中黎族苗族自治县、乐东黎族自治县重庆（ 16 个）黔江区、涪陵区、长寿区、江津区、永川区、潼南区、城口县、丰都县、巫溪县、巫山县、奉节县、垫江县、酉阳县、彭水县、秀山县、万盛经济技术开发区四川（6 个）金堂县、攀枝花市西区、旺苍县、嘉陵区、茂县、德昌县贵州（ 13 个）开阳县、播州区、关岭县、镇宁县、盘州市、钟山区、镇远县、长顺县、兴义市、望谟县、威宁县、黔西市、松桃县云南（ 28 个）宜良县、富民县、石林县、曲靖经济技术开发区、沾益区、麒麟区、楚雄市、禄丰市、双柏县、鹤庆县、祥云县、弥渡县、文山市、砚山县、丘北县、建水县、蒙自市、河口县、隆阳区、施甸县、泸水市、红塔区、昭阳区、华坪县、镇沅县、耿马县、芒市、景洪市西藏（9 个）革吉县、萨嘎县、吉隆县、昌都经济技术开发区、琼结县、堆龙德庆区、尼木县、工布江达县、聂荣县 6 省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团试点地区陕西（ 26 个）西安高新技术产业开发区、灞桥区、西安经济技术开发区、金台区、岐山县、三原县、武功县、耀州区、大荔县、澄城县、白水县、潼关县、渭南经济技术开发区、宝塔区、延川县、安塞区、定边县、吴堡县、榆阳区、城固县、汉台区、镇巴县、安康高新技术产业开发区、商州区、洛南县、韩城市甘肃（ 46 个）景泰县、平川区、会宁县、靖远县、通渭县、渭源县、安定区、陇西县、临洮县、漳县、迭部县、合作市、玛曲县、夏河县、临潭县、嘉峪关市、永昌县、金川区、敦煌市、瓜州县、金塔县、肃州区、玉门市、阿克塞县、永登县、兰州新区、和政县、积石山县、临夏市、东乡县、康县、崇信县、灵台县、华亭市、庄浪县、合水县、镇原县、清水县、民勤县、古浪县、高台县、甘州区、民乐县、临泽县、山丹县、肃南县青海（ 32 个）玛多县、班玛县、达日县、甘德县、久治县、化隆县、民和县、循化县、共和县、贵德县、贵南县、湟中区、湟源县、城东区、城北区、城中区、刚察县、门源县、海晏县、祁连县、尖扎县、同仁市、泽库县、杂多县、称多县、天峻县、茫崖市、乌兰县、都兰县、德令哈市、大柴旦行委、格尔木市宁夏（7 个）兴庆区、贺兰县、惠农区、盐池县、红寺堡区、原州区、中宁县新疆（2 个）奎屯市、头屯河区新疆生产建设兵团（3 个）第三师图木舒克市、第五师双河市、第十师北屯市 7 五大发电集团“鏖战”光伏整县推进 2021 年 6 月 20 日，国家能源局发布了关于报送整县市、区屋顶分布式光伏开发试点方案的通知，拟在全国组织开展整县市、区屋顶分布式光伏开发试点工作。同年 9 月 14 日，国家能源局公布了全国整县推进试点的申报情况全国 31 省、市、自治区含新疆兵团共报送试点县区、市676 县，主要分布在东南部分布式发展好的省份。 2021 年已过，五大发电集团在整县推进的工作中各有所斩获，世纪新能源网根据相关公开资料进行不完全整理，以期读者对各企整县推进取得的成绩有所了解。国家电投投建县域过百 11 月 30 日，国家电投宣布其全球电力总装机已超过 190 吉瓦，可再生能源装机规模超 100 吉瓦，各项数据均位居世界第一，其中光伏装机规模已达到 38 吉瓦以上。与此同时，中国电力、吉电股份等电投下属公司均能全力竞争区域内各县光伏市场份额国家电投河南公司在本省共申报 12 个试点县，有 8 个被最终采纳，申报成功率达 67;安徽吉电新能源有限公司于 11 月 8 日宣称，所属合肥吉昭新能源有限公司拟投建安徽、河北、河南、山西、江西、湖南等 6 省份户用分布式光伏项目，工程规划总体容量 88.3 万千瓦，总投资约 33 亿元截至目前，国家电投已同山东、山西、吉林、陕西等全国 20 个省份及自治区就分布式光伏试点签约或展开合作。 8 国家电投于 12 月中旬在县域和大用户开发推介会上隆重宣布公司当前分布式光伏试点县域开发已上升至百位数。国家能源集团到 2022 年底完成 500 个县域开发为实现至少开发 500 个县市、区域光伏试点的目标，国家能源集团已同浙江、辽宁、黑龙江、甘肃等省共 33 个市县签署了整县分布式光伏试点协议，旗下国电电力、龙源电力已斩获超 2GW 协议。 9 7 月 5 日，国电电力辽宁能源在鞍山市岫岩满族自治县签署 500MW 整县开发框架协议;7 月 29 日，国电电力北京新能源公司与辽宁省北票市签署 500MW 整县开发协议，项目建成后，预计每年可发电量约 6 亿千瓦时，相当于节约 18 万吨标煤，减少约 45 万吨二氧化碳排放 ;8 月 31 日，黑龙江龙源新能源发展有限公司与铁力市政府签署 150MW 整县分布式项目;10 月 29 日，国电电力绥中公司与辽宁省绥中县签署 300MW 整县协议。12 月 28 日，江苏公司举行整县推进光伏集中开工仪式，江苏省 17 个县区中的 12 个县区、共计 200 万千瓦光伏项目同步开工建设。华能集团拿下八省 20 个整县推进协议 10 经过半年努力，华能共与山东、河南、福建、江苏、云南、陕西、湖北、青海八省共计 20 个县域达成整县推进项目开发协议，其中华能山东分公司立足本省，在开发试点竞争中拿下 13 个项目的主导或合作开发权。 8 月 4 日，山东分公司聊城热电厂与山东冠县签署整县新能源开发项目，共同推进冠县境内总容量 1GW 的集中式光伏、分布式光伏及综合能源项目的开发建设;9 月 8 日，华能福建分公司在福建省浦城县签署 300MW 整县分布式项目;10 月 29 日，华能河南分公司在河南汤阴县签署 400MW 整县分布式项目，总投资约 20 亿元;11 月 12 日，华能集团江苏公司与海安市国有资本运营集团有限公司在南通签订海安整县屋顶分布式光伏建设运营合作协议，项目规划建设容量约 900MW。大唐发电整县推进总容量 12GW 大唐发电以国家能源局“千乡万村沐光行动”为先导，重点在山东、辽宁等七省推进整县分布式光伏试点。日前大唐发稿称，在国家能源局公布的全国 11 整县市、区屋顶分布式光伏开发试点名单中，中国大唐取得共 51 个试点县区、总容量约 12GW 的成绩。 8 月 19 日，大唐四川川汇水电投资有限公司与盐亭县政府签订规模化分布式光伏发电项目合作协议，计划总投资约 20 亿元，整县装机规模约 400MW，运营期总收入约 35 亿元，实现利税收入约 3.5 亿元;9 月 13 日，大唐林州热电有限责任公司与江苏天合智慧分布式能源有限公司签署战略合作协议，双方拟共同合作展开林州市 200MW 光伏整县推进项目;10 月 21 日，大唐国际宁德发电公司与清流县人民政府举行开发合作签约仪式，其中一期拟合作开发城南工业园区分布式光伏项目，总投资约 900 万元，计划利用工业园区厂房 35.98 亩建设 2.24MW 分布式光伏发电项目，预计年平均发电量 249 万千瓦时。中国华电扎根“晋鄂闽”已拿下 305MW 中国华电的整县分布式开发业务重心主要放在了山西、福建与湖北三省。资料显示，在福建省首批整县推进光伏试点县中，仅华电福建分公司一家便占 12 据了五分之一以上的份额。10 月 19 日，华电漳平能源有限公司在漳平市投资 12.6 亿元建设 280MW 分布式项目，预计建成后每年可为电网提供清洁电能 2.8 亿千瓦时;华电福新能源发展有限公司山西分公司将斥资 1.075 亿元在山西云冈建 25MW 分布式项目。整县光伏引领整县低碳革命光伏产业是实现碳达峰、碳中和“双碳”目标的主力军。自我国提出“双碳”战略目标后，国家和地方出台了一系列促进光伏产业高质量发展的政策举措，开展整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点就是其中一项重要举措。 7 月 15 日，国家能源局上报整县分布式光伏开发试点的截止日期。在此前，国家能源局已明确，不组织评审，也不审批，各地根据方案自行组织实施。这也意味着这场搅动能源行业的“整县大潮”将更多地由地方政府组织和推动。近期，由地方政府牵头，市场各方势力暗流涌动，“抢县大战”正如火如荼。针对这一现象我们采访了国家石墨 13 烯联盟光伏专业委员会主任赵猛博士，他表示“整县光伏”推进会为 “三农”特别是落后地区的发展带来难得历史机遇，为农业转型、农村发展、农民增收带来多重利好。大力发展以光伏为代表的新能源产业是我国实现‘双碳’目标的重要抓手，而全国整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点名单的公布意味着“抢县大战”即将进落地期。 9 月 14 日，国家能源局公布全国整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点名单，全国各省自治区、直辖市及新疆生产建设兵团共报送试点县（市、区676 个，约占全国县级单位总数的 24。试点范围主要分布在东南部分布式发展好的省份，试点工作要严格落实“自愿不强制、试点不审批、到位不越位、竞争不垄断、工作不暂停”的工作要求。各试点地区要改善新能源开发建设营商环境，降低屋顶分布式光伏开发建设非技术成本，减轻投资开发企业负担。试点过程中，不得以开展试点为由暂停、暂缓其他项目立项备案、电网接入等工作。对于试点过程中不执行国家政策、随意附加条件、变相增加企业开发建设成本的，将取消试点资格。我国屋顶建筑资源丰富，开发建设屋顶分布式光伏潜力巨大。启动整县（市、区）推进屋顶分布式光伏开发试点工作，主要目的就是充分调动和发挥地方积极性，引导地方政府协调更多屋顶资源，进一步开拓市场，扩大屋顶分布式光伏建设规模。随着“分布式光伏电站整县推进政策”的实施，包括户用光伏在内的分布式光伏发展正在受到越来越多的关注，分布式光伏将迎来更广阔 14 的发展空间。“整县（市、区）屋顶分布式光伏开发”是推动分布式光伏发展的“催化剂”，过去，分布式光伏的发展主要靠行业内推动，分布式市场主要依靠租赁屋顶、合同能源管理，发展缓慢。同时，户用市场单体规模较小，成本较高，而进入门槛较低，导致质量良莠不齐，且不同地域的经济发展差异大，各地房屋结构和材质也多有不同，造成开发难度较大。而整县推进后，对户用光伏的可靠性、安全性要求都会提高，将有利于规范细分市场，资金来源也会更有保障。合理开发利用农村可再生能源，鼓励使用清洁能源，有利于治理农业面源污染，优化农村环境，统筹城乡协调发展，体现农村能源综合利用的环境效益、生态效益和社会效益。我国地域辽阔，可再生能源丰富，发展潜力巨大，在广大的农村地区发展太阳能等可再生能源大有可为。光伏整县推进作为清洁能源使用的有效探索，为下一步鼓励和支持使用清洁能源、可再生能源，因地制宜发展低成本的清洁可再生能源，加快推进能源技术进步和推广，促进农村能源清洁低碳转型，改善农村能源结构，起到积极作用。随着光伏发电成本的下降和光伏消纳能力的提升，光伏发电呈现出由大型地面电站向更靠近用户需求侧的分布式光伏方向转型。此时推进 ‘整县光伏’，一是与碳中和碳达峰目标、乡村振兴战略形成政策集合叠加，集中释放政策支持红利；二是分布式光伏作为光伏产业未来发展方向，将为农民增收带来新的、稳定可预期的途径；三是由地方政府主导来推进分布式光伏的发展，可以与城乡规划、美丽乡村建设 15 等其他发展战略相结合，提高分布式光伏产业发展的规模、质量与效益。 “光伏产业”持续较快发展，农光互补、畜光互补、渔光互补、光伏养老、光伏新能源等新模式广泛推广，增加了整县的平均收入。同时，能源开发建设为区域创造了大量就业机会，发挥了重要的致富带动作用，为实现“碳达峰”、“碳中和”提供强劲引擎。（陈智勇） “十四五”新型储能发展实施方案解读新型储能是建设新型电力系统、推动能源绿色低碳转型的重要装备基础和关键支撑技术，是实现碳达峰、碳中和目标的重要支撑，为推动“十四五”新型储能高质量规模化发展，国家发展改革委、国家能源局近日联合印发了 “十四五”新型储能发展实施方案（以下简称实施方案）。一、实施方案出台背景（一）“十三五”以来，我国新型储能实现由研发示范向商业化初期过渡，实现了实质性进步。电化学储能、压缩空气储能等技术创新取得长足进步，2021 年底新型储能累计装机超过 400 万千瓦，“新能源储能”、常规火电配置储能、智能微电网等应用场景不断涌现，商业模式逐步拓展，国家和地方层面政策机制不断完善，对能源转型的支撑作用初步显现。（二）“十四五”时期是我国实现碳达峰目标的关键期和窗口期，也是新型储能发展的重要战略机遇期。随着电力系统对调节能力需求提升、新能源开发消纳规模不断加大，尤其是沙漠戈壁荒漠大型风电光伏基地项目集中建设的背景下，新型储能建设周期短、选址简单灵活、调节能力强，与新能源开发消纳的匹配性更好，优势逐渐凸显，加快推进先进储能技术规模化应用势在必行。我国在锂离子电池、压缩空气储能等技术方面已达到世 16 界领先水平，面向世界能源科技竞争，支撑绿色低碳科技创新，加快新型储能技术创新体系建设机不容发。新型储能是催生能源工业新业态、打造经济新引擎的突破口之一，在构建国内国际双循环相互促进新发展格局背景下，加速新型储能产业布局面临重大机遇。（三）实施方案是推动“十四五”新型储能规模化、产业化、市场化发展的总体部署。2021 年，国家发展改革委、国家能源局联合印发了加快推动新型储能发展的指导意见（以下简称指导意见），提纲挈领指明了新型储能发展方向，要求强化规划的引领作用，加快完善政策体系，加速技术创新，推动新型储能高质量发展。本次在指导意见的基础上，实施方案进一步明确发展目标和细化重点任务，提升规划落实的可操作性，旨在把握“十四五”新型储能发展的战略窗口期，加快推动新型储能规模化、产业化和市场化发展，保障碳达峰、碳中和工作顺利开局。二、实施方案主要内容和政策亮点实施方案分为八大部分，包括总体要求、六项重点任务和保障措施。其中，六项重点任务分别从技术创新、试点示范、规模发展、体制机制、政策保障、国际合作等重点领域对“十四五”新型储能发展的重点任务进行部署。（一）总体要求。一是指导思想中明确坚持以技术创新为内生动力、以市场机制为根本依托、以政策环境为有力保障，稳中求进推动新型储能高质量、规模化发展的总体思路。二是基本原则中充分体现了以规划为引领、以创新为驱动、以市场为主导、以机制为保障、以安全为底线的发展思路，明确统筹规划、因地制宜，创新引领、示范先行，市场主导、有序发展，立足安全、规范管理四项发展原则。三是在发展目标中，更注重通过支持技术和商业模式创新、健全标准体系、完善政策机制等措施，充分激发市场活力，推动构建以需求为导向，以充分发挥新型储能价值为目标的高质量规模化发展格局。（二）主要任务。实施方案聚焦六大方向，明确了“十四五”期间的重点任务。一是注重系统性谋划储能技术创新。实施方案对新型储能技术创新加强战略性布局和系统性谋划，从推动多元化技术开发、突破全过程安全技术、创新智慧调控技术三个层面部署集中技术攻关的重点方向，提出研发储备技术方向，鼓励不同技术路线“百花齐放”，同时兼顾创新资源的优化配置；强调推动产学研用的融合发展，以“揭榜挂帅”等方式推动创新平台建设，深化新型储能学科建设和复合人才培养；建立健全以企业为主体、 17 市场为导向、产学研用相结合的绿色储能技术创新体系，充分释放平台、人才、资本的创新活力，增加技术创新的内生动力。二是强化示范引领带动产业发展。实施方案聚焦新型储能多元化技术路线、不同时间尺度技术和各类应用场景，以稳步推进、分批实施的原则推动先进储能技术试点示范，加快首台（套）重大技术装备等重点技术的创新示范，以工程实践加速技术迭代和更新，促进成本下降；推动重点区域开展区域性储能示范区建设，结合应用场景积极推动制定差异化政策，在一些创新成果多、体制基础好、改革走在前的地区实现重点突破。结合新型储能处于商业化初期阶段实际，实施方案鼓励各地在新型储能发展工作中，坚持“示范先行”原则，避免“一刀切”上规模，积极开展技术创新、健全市场体系和政策机制方面的试点示范。通过示范应用带动技术进步和产业升级，推动完善储能上下游产业链条，支持储能高新技术产业基地建设。三是以规模化发展支撑新型电力系统建设。实施方案坚持优化新型储能建设布局，推动新型储能与电力系统各环节融合发展。在电源侧，加快推动系统友好型新能源电站建设，以新型储能支撑高比例可再生能源基地外送、促进沙漠戈壁荒漠大型风电光伏基地和大规模海上风电开发消纳，通过合理配置储能提升煤电等常规电源调节能力。在电网侧，因地制宜发展新型储能，在关键节点配置储能提高大电网安全稳定运行水平，在站址走廊资源紧张等地区延缓和替代输变电设施投资，在电网薄弱区域增强供电保障能力，围绕重要电力用户提升系统应急保障能力。在用户侧，灵活多样地配置新型储能支撑分布式供能系统建设、为用户提供定制化用能服务、提升用户灵活调节能力。同时，推动储能多元化创新应用，推进源网荷储一体化、跨领域融合发展，拓展多种储能形式应用。四是强调以体制机制促进市场化发展。实施方案提出明确新型储能独立市场主体地位，推动新型储能参与各类电力市场，完善与新型储能相适应的电力市场机制，为逐步走向市场化发展破除体制障碍。面向新型储能发展需求和电力市场建设现状，分类施策、稳步推进推动新型储能成本合理疏导。对发挥系统调峰作用的新型储能，经调峰电源能力认定后，参照抽水蓄能管理并享受同样的价格政策。努力拓宽新型储能收益渠道，助力规模化发展。拓展新型储能商业模式，探索共享储能、云储能、储能聚合等商业模式应用，聚焦系统价值、挖掘商业价值，创新投资运营模式，引导社会资本积极投资建设新型储能项目。 18 五是着力健全新型储能管理体系。实施方案强化标准的规范引领和安全保障作用，完善新型储能全产业链标准体系，加快制定安全相关标准，开展多元化应用技术标准制修订。要求加快建立新型储能项目管理机制，规范行业管理，强化安全风险防范。鼓励各地加大新型储能技术创新和项目建设支持力度，完善相关支持政策。加快建立新型储能项目管理机制，强化安全风险防范，规范项目建设和运行管理。六是推进国际合作提升竞争优势。实施方案提出完善新型储能领域国际能源合作机制，搭建合作平台，拓展合作领域；推动新型储能技术和产业的国际合作，实现新型储能技术和产业的高质量引进来和高水平走出去。（三）保障措施。为保障实施方案有效落地，提出系列具体保障措施。在协调保障方面，提出建立包含国家发展改革委、国家能源局与有关部门的多部门协调机制，做好与各项规模统筹衔接；在行业管理方面，提出建设国家级新型储能大数据平台，开展实施方案各项重点任务监测，提升行业管理信息化水平；在责任落实方面，要求各省级能源主管部门编制新型储能发展方案，明确各项任务进度和考核机制。同时，国家能源局根据监督评估情况，适时对实施方案进行优化调整。 2021 年光伏发电建设运行情况单位万千瓦 2021 年新增并网容量截至 2021 年底累计并网容量省（区、市）其中集中式光伏电站其中分布式光伏其中集中式光伏电站其中分布式光伏总计 5488.0 2560.07 2927.9 30598.7 19847.94 10750.8 19 北京 18.6 0.00 18.6 80.1 5.10 75.0 天津 14.2 0.01 14.2 177.8 118.85 58.9 河北 730.0 213.32 516.7 2921.3 1658.84 1262.5 山西 149.2 73.52 75.7 1457.7 1101.84 355.9 山东 1070.9 203.95 867.0 3343.4 1008.97 2334.4 内蒙古 173.9 161.5 12.4 1402.0 1299.5 102.5 辽宁 77.7 35.61 42.1 477.5 317.50 160.0 吉林 9.0 4.88 4.1 345.9 265.79 80.1 黑龙江 102.1 95.00 7.1 419.8 329.99 89.8 上海 31.7 4.39 27.3 168.3 24.09 144.2 江苏 232.0 45.17 186.8 1916.0 941.08 974.9 浙江 362.5 164.86 197.6 1841.8 577.03 1264.8 安徽 337.2 121.46 215.7 1706.8 947.02 759.8 福建 75.0 1.36 73.6 277.0 39.16 237.9 江西 135.3 75.29 60.0 911.1 551.95 359.2 河南 381.0 21.95 359.0 1555.6 625.80 929.8 20 湖北 255.0 227.34 27.7 952.6 713.00 239.6 湖南 60.5 29.53 30.9 451.1 220.15 231.0 重庆 6.8 5.00 1.8 63.4 54.17 9.2 四川 4.8 0.00 4.8 195.9 169.01 26.9 陕西 229.6 209.40 20.2 1313.7 1102.82 210.9 甘肃 159.5 156.33 3.1 1124.8 1047.65 77.1 青海 63.0 62.68 0.3 1610.8 1594.77 16.0 宁夏 186.8 181.40 5.4 1384.0 1303.36 80.6 新疆 49.8 49.30 0.5 1272.0 1254.78 17.2 新疆兵团 0.0 0.00 0.0 77.2 77.20 0.0 西藏 2.4 0.25 2.2 138.7 136.51 2.2 广东 226.4 99.38 127.0 1020.1 508.20 511.9 广西 106.6 96.70 9.9 311.7 259.16 52.6 海南 25.9 19.09 6.8 146.5 127.10 19.4 贵州 147.3 146.93 0.4 1137.0 1117.60 19.4 云南 63.3 54.48 8.8 397.1 349.91 47.2 21 注1.以上统计不包括港澳台地区。 2.数据来源中国电力企业联合会、国家可再生能源中心。 3.四季度部分省市装机有退运减容。光伏“跨界潮”56 家企业巨资涌入，光伏玻璃、HJT、分布式成跨界新宠自“2030 年碳达峰、 2060 年碳中和”的战略目标提出以来，大有可为的光伏行业成为当下最万受瞩目的行业之一，一再吸引了众多跨界者入局、巨资涌入。2021 年，光伏产业链正经历着史上最火热的一场“跨界潮”。据索比光伏网不完全统计，2021 年光伏行业已经迎来了 56 个“新玩家”。开年至今，光伏行业新入局者源源不断。不仅有滴滴、京东、百度、顺丰、邮政等大众熟知企业，以及吉利、大众、长城等汽车龙头，还有科顺股份、东方雨虹等建材防水企业、更有让人出乎意料的海螺水泥、塔牌集团、中国心连心化肥等水泥、化肥企业入局。拖鞋大王、玻璃大王抢先入局异质结火爆跨界圈 22 从以上 17 家企业投资布局来看，一片难求的光伏玻璃无疑是整个行业最 “吸金”的环节，2020 年 3.2mm 光伏玻璃价格翻倍，年内最高报价达 50 元 /㎡，高利润吸引下，旗滨集团、中国玻璃控股、中石化、金晶科技等企业相继进入光伏玻璃领域中来。而进入 2021 年，光伏玻璃投资依然炙手可热，福耀 23 玻璃、康佳新材、山西飞耀特种玻璃、山西智丰特种玻璃、蓝思科技纷纷入局。 1 月 8 日，“ 玻璃大王”曹德旺宣布，福耀玻璃拟新增发行 H 股不超过 1.01 亿股，募资用途包括补充营运资金、研发项目投入、扩大光伏玻璃市场等。 5 月 10 日，福耀玻璃发布公告称成功配发及发行共 1.01 亿股新 H 股，配售所得款项总额约为 43.38 亿港元，约 10将用于扩大光伏玻璃市场及一般企业用途。三月份，康佳新材宣布新增投资 20 亿元的新能源光伏玻璃项目，将云山纳米厂区内现有的两条纳米微晶线进行技改，技改后光伏玻璃产能预计 1200 吨。除了玻璃，光伏胶膜 EVA 也成为跨界投资“新宠”。索比光伏网消息，9 月 15 日昆山天洋热熔胶、上海海优威相继发布光伏胶膜涨价函，将胶膜价格上调涨 35以上。据市场消息，当前光伏 EVA 市场价格在 20000-30000 元/ 吨，进口依存度约 60，预计未来 3-5 年光伏级 EVA 市场供需求缺口较大。在此背景下，宝丰能源建设 25 万吨/年 EVA 项目，选用巴塞尔高压管式 EVA 技术，生产 VA 含量 30以内的 EVA 产品，其中 VA 含量 20-30的 EVA 可用于光伏胶膜。8 月 2 日深圳燃气也宣布进军光伏胶膜产业，公司拟收购东方日升旗下斯威克 50控股权，交易金额 18 亿元。 24 对比光伏辅材，电池组件环节的跨界热情似乎更加火热。开年至今，钧达股份、星帅尔、华阳集团、金阳新能源原名宝峰时尚、明阳智能、湖广实业、金刚玻璃、华润电力纷纷入局光伏电池组件产业。其中钧达股份、星帅尔选择用收购入股的方式。2 月 18 日钧达股份公告称，拟用 1.5 亿元增资弘业新能源，增资后钧达股份将持有标的公司 12股权。7 月 19 日，钧达股份再下一城，斥资 14.34 亿元收购捷泰科技原名为江西展宇新能科技有限公司51 股权。星帅尔则是在 2 月 25 日称拟以现金收购富乐新能源 51的股权，交易总价确定为 3060 万元。而大部分企业也选择躬身力行，直接投资建设太阳能电池组件项目。从技术路线来看，5 家企业选择了异质结，TOPCon 、钙钛矿则是分别各有一家企业入局。其中，“拖鞋大王”宝峰时尚、“风电龙头”明阳智能、湖广实业、金刚玻璃、华润电力选择 HJT 技术路线，出手最为阔绰的当属宝峰时尚、华润电力。金阳新能源原名宝峰时尚 10 月 21 日与徐州经济区管委会签署 20GW 大尺寸异质结硅片项目投资协议，项目总投资 6 亿美元，建成后将成为全球最大的单体大尺寸异质结硅片生产基地。华润电力 12GW 高效异质结太阳能电池及组件制造项目也于 8 月 13 日正式开工，项目主要建设内容包括 24 条 500MW 二代异质结太阳能电池生产装备线和 24 条 500MW 电池组件封装生产线等主体工程，总投资 110 亿元。 25 选择 TOPCon 技术路线的跨界玩家是华阳集团。 2 月 26 日，华阳集团在郊区苇泊工业园区举行 5GW 高效光伏组件制造项目开工仪式，项目总投资 10.7 亿元，将于今年 10 月建成投产。据悉，华阳集团旗下山西华储光电有限公司引进了中来股份国际一流的 N 型高效光伏组件制造技术，致力于打造全球最大的 N 型 TOPCon 高效光伏组件生产基地。 BIPV、分布式实火传统能源、钢结构、建材防水企业争先布局在“碳达峰、碳中和”、2030 年风电光伏装机 12 亿千瓦以上，以及构建新型电力系统、全国“十四五”光伏装机规划等目标背景之下，越来越多的企业看到光伏的巨大发展潜力，投身其中。尤其是在国家能源局下发关于组织申报整县市、区屋顶分布式光伏开发试点方案的通知之后，在业内、业外引起了强烈反响。BIPV、分布式光伏也迅速成为外资涌入的重点领域。其中，全球水电龙头长江电力、老牌风电龙头龙源电力，以及豫能控股、靖远煤电、河南能源等传统能源企业，还有顺丰控股、中国邮政、京东、中国燃气、百度、大众、滴滴等为大众所知的企业也纷纷加入到光伏开发队伍中来，布局方向多为分布式光伏、BIPV。此外还有水泥企业塔牌集团、海螺水泥，化肥企业中国心连心化肥，家电企业创维集团，食品企业 ST 食同源加码入局。 26 27 BIPV 方面，东南网架、杭萧钢构、上海钢之杰 3 家企业通过投资入股、合作的方式先后加入，东南网架 4 月 26 日收购福斯特子公司 51股权，布局光伏建筑一体化领域;杭萧钢构在 7 月 16 日以 3500 万收购合特光电 51股权，设立 BIPV 子公司;上海钢之杰则是在 11 月 5 日与协鑫集成共同成立 BIPV 建筑光伏一体化专项小组。此外，一批建材、建筑防水企业也争先涌入 BIPV 领域，包括北新防水、东方雨虹、凯伦股份、飞鹿股份、科顺股份等。其中凯伦股份先后与腾晖光伏、联盛新能源、贝盛绿能、日新科技、苏州中鑫、国能江苏新能源达成在 BAPV、BIPV、分布式光伏等方面的战略合作; 东方雨虹则是与晶澳科技在光