光伏发电站建设运营碳中和通用规范.pdf-solarbe文库

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中国技术经济学会文件中技经发〔 2021〕 23 号关于批准发布光伏发电站建设碳中和通用规范等两项团体标准的公告各相关单位根据中国技术经济学会团体标准管理办法的有关规定，中国技术经济学会批准光伏发电站建设碳中和通用规范和光伏发电站运营碳中和通用规范两项团体标准。现予以发布，详细信息见下表序号标准编号标准名称牵头单位实施日期 1 T/CSTE 0063-2021 光伏发电站建设碳中和通用规范通威新能源有限公司 2021-07-20 2 T/CSTE 0064-2021 光伏发电站运营碳中和通用规范通威新能源有限公司 2021-07-20 【附件 1】光伏发电站建设碳中和通用规范团体标准文本【附件 2】光伏发电站运营碳中和通用规范团体标准文本中国技术经济学会 2021 年 7 月 20 日团体标准草案编制说明基本信息标准草案名称中文光伏发电站建设碳中和通用规范英文 General specification for carbon neutralization ofphotovoltaic power station construction项目类型 √ 制定 □ 修订（被修订标准名称及编号 / ）计划编号起止时间 2021年 4 月 ---2021 年 7 月标准起草单位通威新能源有限公司、中国船级社质量认证公司起草组成员项目调整情况未调整背景、目的和意义背景气候变化是 21 世纪人类社会发展面临的重大挑战，我国是全球最大的温室气体排放国。应对气候变化事关国际、国内两个大局，事关我国发展全局和长远，是推动经济高质量发展和生态文明建设的重要抓手。我国历来高度重视应对气候变化工作， 2020 年 9 月 22 日，在第七十五届联合国大会一般性辩论上，习近平总书记郑重宣示，中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于 2030年前达到峰值，努力争取 2060年前实现碳中和。这一重大宣示和决策部署，充分彰显了我国积极应对气候变化的坚定决心，推动碳达峰、碳中和已成为我国经济社会发展的重大战略，加快经济发展方式转变和经济结构调整的重大机遇。目的 “ 2060碳中和 ” 目标的实现将倒逼国家能源结构转型，推进电气化和电力绿色化。到 2030年，风电、太阳能发电总装机容量将达到 12 亿千瓦以上。光伏发电作为可再生电力的增长主力，提高自身温室气体排放治理能力和低碳发展水平，率先实现碳中和，对落实国家碳中和长期战略至关重要。意义建立低碳标准体系是国家应对气候变化规划中的重要工作内容。目前重点行业温室气体排放标准等工作已逐见成效，但国内外尚无光伏行业碳中和标准，亟需填补空白。光伏全行业正在围绕碳达峰、碳中和目标积极行动。通威集团在全行业率先提出 “ 碳中和 ” 目标，隆基股份、天合光能等行业龙头企业也在自身低碳减排方面不断努力。以光伏电站建设、运营为突破口，率先制定碳中和通用规范，不仅能规范指导行业统一行动，还可影响、推动供应商，甚至全产业链共同实践 “ 碳中和 ” 理念，在全球碳中和的大背景下树立新的竞争优势。工作简况标准主要起草人 1.项目负责人张瑜主要负责标准总体策划和协调；负责标准内容的技术把关和任务分工文字统筹；负责验证及标准的送审；2.项目主要起草人主要负责标准起草、修改；最终由中国船级社质量认证公司负责标准文本的整体汇编和完善，以及标准征求意见的汇总和处理。主要工作过程 1.组建标准编制组2021年 4月，经过编制组启动会议，组建了标准编制组，并按照工作计划开展标准编制工作。2.起草阶段1）标准立项2021年 5月中国船级社质量认证公司与相关单位成立联合编制组，开始收集、分析、总结国内外有关标准资料和文献；填写团体标准项目建议书并提交中国科学技术学会进行立项。2）调查研究2021年 4月，起草小组开展了标准编写的文献和实地调研工作，工作组首先进行了文献研究，检索了国内外光伏发电行业以及碳核算、碳中和相关标准、技术文件和文献，拟定了标准编制思路和标准大纲，提出实地调研需求并制定实地调研方案。 2021年 5月，在文献调研的基础上，为确保本标准技术内容的先进性，实用性和可操作性，编制组分别对我国地面电站、山地电站、渔光互补、农光互补等十余家电站进行了实地调研或进行了在线座谈，收集标准编制所需的信息和资料，并按照标准的评价要求对企业的实际情况进行了初步评价。3）标准完善2021年 5月，编制组依据实地调研的情况，对标准编制思路和大纲进行修正，经多次内部讨论后编写了标准初稿。4）专家咨询2021年 5月，编制组邀请了多位经验丰富的行业专家，对标准的内容进行把关，提出修改建议，编制组依据相关建议对标准进行修改，并内部讨论后形成标准征求意见稿，提交标准归口单位。3.征求意见阶段2021年 6月 1 日，编制组向中国技术经济学会提交了标准征求意见稿，公开征求意见。4.标准审定阶段标准编制原则和确定标准主要内容的论据标准编制原则 1.前瞻性原则顺应国家 “ 2060碳中和 ” 战略和控制温室气体排放相关政策要求，充分考虑行业发展趋势与碳中和潜力，适度超前。2.先进性原则吸收国内外碳中和相关标准先进经验，践行绿色发展理念，履行企业社会责任，并延伸至对相关方的要求。3.可行性原则充分考虑规范易懂、操作可行、经济合理要求，切实提升光伏电站企业低碳发展能力。（二）编制方法和技术路线1.广泛调查研究开展文献调研，了解光伏发电站建设活动的标准要求，充分分析国内外碳排放、碳核查、碳中和标准研究、制定、实施的方向和特点。深入各类光伏发电站进行调研，掌握其建设活动的管理要求、重点排放源、排放数据及其监测获取方式。2.借助现有机制结合行业实际，与法规、经济、技术、环境等因素相匹配，借助现有的建设项目验收机制、企业温室气体排放报告机制、第三方核查机制、中国温室气体自愿减排交易机制、碳中和实施指南等，设计运行机制。3.规范操作流程以光伏电站为对象，对建设与运营两个不同阶段，明确计划、减排、核算、中和、评价和声明六个步骤，逐一细化具体操作流程，对于关键步骤提出参考方法。确定标准主要内容的论据（一）标准适用范围本规范规定了光伏发电站建设活动碳中和的碳中和承诺、温室气体减排、温室气体排放量化、温室气体排放抵消、碳中和评价以及碳中和声明等方面的要求。适用于新建、改建和扩建的光伏发电站，包括与渔业、农业和牧业结合建设的光伏发电站，不适用于建筑一体化光伏发电站。（二）主要内容及相关论据编制组在调研过程中发现，光伏发电站建设周期一般较短，大都在三个月内完成，难以设立排放基准期和评估减排成果，故无法按照 PAS 2060 提出的碳中和路径执行。编制组经征求行业专家意见后，简化了碳中和流程，并提出光伏发电站建设活动碳中和以 “ 碳中和承诺 -温室气体减排 -温室气体排放量化 -温室气体排放抵消 -碳中和评价 -碳中和声明 ” 为实施路径，并以此进行标准编写。1、碳中和承诺（ 1）条款 4.1，最高管理者承诺参考 PAS 2060 碳中和承诺部分，结合工信部关于绿色工厂评价要求中领导作用与承诺部分内容，项目最高管理者应在项目筹备阶段对外作出碳中和承诺，确定电站相关职责权限，确保碳中和有效实施。（ 2）条款 4.2，管理机构与制度设立参考工信部关于绿色工厂评价要求，设置工作管理机构，负责制度建设、实施、考核、奖励工作，建立目标责任则，确保碳中和有效实施。（ 3）条款 4.3，制定碳中和计划项目业主需在电站筹备阶段制定碳中和计划，制定实施方案，内容可包括确定温室气体排放量核算边界与时间范围，识别温室气体排放源与气体种类，确定预估温室气体排放量，提出减排措施，明确碳中和的抵消方式，并形成文件。2、温室气体减排（ 4）条款 5.2.1，光伏发电系统a）光伏组件电站光伏组件应采用技术先进产品，提高光电转换效率、减少组件故障率、增加组件使用寿命。考虑行业技术发展情况选取技术先进、且制造能耗低的光伏组件，地面用光伏组件 “ 领跑者 ” 认证规则（ CQC33-471545）对发电组件发现效率及性能进行综合评价，综合考虑光伏组件前沿技术应用转化成熟性、电站建设成本经济性等因素，建议组件光电转换效率应不低于规则规定的效率等级 2级。根据工信部 2021 年 3 月发布光伏制造行业规范条件（ 2021 年本，晶硅组件首年不高于2.5，后续每年衰减率应不高于 0.6。结合调研在建电站 “ 正斗一期 200MW 项目 ” 竞争性配置方案关于光伏组件配置均满足以上技术指标要求。b）逆变器目前在运营电站多采用集中式逆变器。经调研，组串式逆变器与集中式逆变器相比，体积较小占地面积小，无需专用机房，安装灵活，自耗电低，故障影响片区小，在考虑性能与经济性前提下，鼓励采用组串式逆变器。光伏逆变器效率参考光伏制造行业规范条件（ 2021年本）中关于逆变器效率要求。c）电力变压器电力变压器损耗是电站电耗的重要组成部分，根据电力变压器能效限定值及能效等级（ GB 24790）评价，结合电站实地调研，目前在建电站或次新电站采用电力变压器能效等级均高于节能评价值要求，因此本规范要求新建电站电力变压器能效等级优于 GB 24790 中 2 级能效要求。d）光伏支架根据光伏支架结构设计规程（ NB/T10115-2018）总则部分条文说明，推荐采用定型的和标准化的构件及节点型式，支架构件、结构板材、结构配件由工厂标准化、定型化生产，有利于光伏支架结构产业化，减少施工现场土地扰动、施工周期减短，降低建设过程环境污染。e）集电线路电力工程电缆设计标准（ GB 50217）规定，满足安全要求条件下，应保证电缆路径最短，节约资源、降低成本。（ 5）条款 5.2.2，农、牧、渔业a）农业绿色生态农业优化传统农业生态系统，强调资源开发利用与环境保护相结合，利用生物互利共生关系建立农业生态系统，参考农业部发布农业资源与生态环境保护工程规划（ 2016-2020）农业综合开发区域生态循环农业项目指引（ 2017-2020年）等文件，农业种植应优先发展生态农业循环模式。b）牧业、渔业生态养殖是目前养殖业积极提倡的生产模式，遵循生态学规律，将生物安全、清洁生产、生态设计、物质循环、资源的高效利用等融为一体，发展健康养殖，维持生态平衡，降低环境污染，提供安全食品。生态养殖是一种以低消耗，低排放，高效率为基本特征的可持续畜牧业发展模式，光伏发电站如发展牧业、渔业，宜优先发展生态养殖，确保对环境的负面影响降低到最小。（ 6）条款 5.2.3，办公与生活区空调根据房间空气调节器能效限定值及能效能级（ GB 21455）对空调能效等级的评价，高于能效限定值 5 级指标值是基本要求，结合调研及市场空调采购情况，考虑减排效果与经济成本，空调能效等级指标值不低于 GB 21455 中 2 级能效等级。（ 7）条款 5.3，绿色施工对涉及温室气体核算的数据建立台账制度，用于核算建设过程产生的温室气体排放，由于中和时间不晚于项目建设活动结束后 3年，要求管理台账和数据原始记录应至少保存三年。 3、温室气体排放量化（ 1）条款 6.1，核算边界参照 GB/T 32150，对光伏发电站建设温室气体排放核算边界进行定义，分为地理边界与时间边界，目的为了识别在核算边界内的温室气体源，根据调查研究结果，地理边界定义为光伏电站实际建设场址，时间范围定义为项目开工之日起至项目竣工验收止，在该核算边界内产生的温室气体均应按照下文的核算方法进行核算。（ 2）条款 6.2，核算步骤与方法a）条款 6.2.1，识别温室气体源与种类参照 ISO 14064-1 对温室气体源与种类划分为直接排放（范围一）、能源间接排放（范围二）与其他间接排放（范围三），按照 GB/T 32150，对各排放范围内的温室气体进行了排放源与种类的识别，具体分类详见附录 A。b）条款 6.2.2，核算方法参照 GB/T 32150，考虑到简化光伏发电站建设活动温室气体核算步骤，故选用了排放因子法，并在附录 A 中，对计算方法进行了详细规定。c）条款 6.2.3，获取活动水平与排放因子数据参照 GB/T 32150，光伏发电站建设过程的温室气体核算应满足科学性、准确性等基本原则，故对核算所需的活动水平数据和排放因子做出了规定，附录 A进行了详细的说明。4、温室气体排放抵消（ 1）条款 7.1，实现要求新建林业碳汇项目开始时间不得早于光伏电站建设活动开工时间。为确保新建林业碳汇项目是专用于产生碳汇中和此次光伏电站建设活动产生碳排放，避免用原先种植或购买的林地进行中和，故要求新建林业碳汇开始时间不得早于光伏电站建设活动开工时间。新建林业项目用于碳中和之后，不得再作为温室气体自愿减排项目或者其他减排机制项目重复开发，也不可再用于开展其他活动。新建林地产生的碳汇量抵消电站建设活动温室气体排放量，应进行等量核减，避免用于抵消的碳汇量重复开发使用。（ 2）条款 7.2，抵消要求用于抵消的碳汇、碳配额、碳信用量或其组合应大于等于建设活动所产生的温室气体排放总量，抵消时间不得晚于项目建设活动结束后 3 年内。当项目业主获取并用于抵消的碳配额、碳信用、碳汇量或其组合大于其建设活动产生的温室气体排放总量，界定为该建设活动实现了碳中和。由于新建林业项目选地、种植、成活补苗、审核其碳汇量需要时间，并参考大型活动碳中和实施指南（试行）规定大型活动结束后 6 年内中和温室气体排放，适当合理缩短时间定为 3 年。项目业主应主动公开新建碳汇项目信息，保存碳配额、碳信用购买凭证和（或）注销凭证，确保抵消过程可追溯。参考大型活动碳中和实施指南（试行），为确保获得的碳汇、碳信用真实性与可追溯性，新建林业项目应公开地理位置、坐标范围、树种、造林面积、造林/再造林计划、监测计划、碳汇量及其对应的时间段等信息；碳信用应留存购买凭证和注销凭证。5、碳中和评价为确保碳中和评价的公正性和客观性，光伏发电站建设过程碳中和评价需委托独立于项目业主的第三方机构按照本规范进行评价。开展本评价的第三方机构需要满足 ISO 14065 温室气体用于认可或其他形式承认的温室气体审定 /核查机构要求中相关要求。6、碳中和声明在通过第三方评价之后，项目业主可以按照需求公开发布碳中和声明，声明的内容应包含本规范中要求的所有工作流程，最高管理者或授权代表应签署并注明日期，接受各方监督。 7、附录 A 光伏发电站建设活动温室气体排放核算方法（ 3）条款 A.1，温室气体源与温室气体种类识别依据调查研究的结果，光伏发电站建设过程的温室气体排放源及温室气体种类进行了识别，对条款 6.2.1 进行补充。（ 4）条款 A.2，直接排放a）条款 A.2.1，化石能源燃烧排放光伏发电站建设过程中的化石能源燃烧主要体现在机械设备、建材和设备运输使用的燃料，还有一部分是电站公车用油、备用发电机用油以及生活区厨房使用液化石油气，根据 GB/T 32150 化石能源使用产生的温室气体排放使用排放因子法计算，表 A.2 列出了常见化石能源的基本参数，用来计算化石能源使用产生的温室气体排放量。b）条款 A.2.2，建设过程其他排放在水产养殖塘建设过程中，如有排水施工的情况，土壤有机质氧化分解将会产生 CO2排放。本标准参照 2006IPCC 国家温室气体排放清单增补 2013 湿地中提供的土壤有机质排水的计算方法，给出了排放因子缺省值。识别出的建设过程排放源和排放种类见下表排放源气体建设过程土地利用变化 CO2 包括排水过程的土壤有机碳损失导致的排放CH 4 不包括N2O 不包括c）条款 A.2.3，废弃物处理处置过程排放编制组通过调查研究发现，电站在建设过程中的废弃物处置过程中，主要是厨房和卫生间的生活废水，由于电站建设周期较短，一般为三个月，参考国内相关研究成果对该部分温室气体排放进行了估算，在整个建设过程中，按施工现场 100人，工期 90 日计算，温室气体排放量约为 2.72tCO2e，排放量占建设过程总体排放量比例较低，故可忽略不计算。（ 5）条款 A.3，能源间接排放a）条款 A.3.1，使用电网电力产生的排放编制组通过调研发现，电站建设过程中安装等工程会使用电网电力，并产生能源间接排放，采用排放因子法进行计算，排放因子来源于国家电网平均排放因子0.6101tCO 2/MWh，或生态环境部发布的最新数值。b）条款 A.3.2，使用外购热力产生的排放部分电站在建设过程中会使用的外购热力，产生的温室气体排放采用排放因子法进行计算，目前排放因子取缺省值 0.11tCO2/GJ。（ 6）条款 A.4，其他间接排放a）条款 A.4.1，员工通勤、商务差旅产生的排放光伏发电站建设过程中由于人员的通勤和差旅乘坐交通工具，会产生相应的温室气体排放，采用排放因子法计算，排放因子来源于成都市会展活动碳足迹核算与碳中和实施指南（ DB5101/T 41-2018）。b）条款 A.4.2，由其他组织负责的产品、原料、人员或废物的运输编制组通过调研发现，建设过程中的建材、电气设备等会通过厂家或者其他物流公司进行配送，是电站外其他组织提供的运输服务，按照排放因子法进行计算，活动水平数据为供应商到电站的运输距离，排放因子来源于 GB/T 51366-2019 建筑碳排放计算标准附录 E。c）条款 A.4.3，由其他组织按合同建设产生的排放在光伏发电建设过程中，项目业主可能会委托其他组织进行建设相关活动，如通过总承包的形式将电站建设工作承包给其他组织。项目业主应按照本规范提出的方法获取活动水平数据、选取排放因子、识别温室气体排放源与种类并按照相应的算法计算，并将排放量计入其他间接排放（范围三）。8、本规范中的全球变暖潜势（ GWP）本规范统一采用下表中的全球变暖潜势（ GWP），取值来源于省级温室气体编制指南（试行）附件三政府间气候变化专门委员会评估报告给出的全球变暖潜势值。温室气体 GWP二氧化碳 CO 2 1甲烷 CH4 21氧化亚氮 N2O 310与现行法律法规、强制性标准和其他有关标准的关系法律法规和强制性标准的关系本标准符合现行的相关法律法规和强制性标准，不存在冲突的情况。与其他有关标准的关系推荐性国家标准推荐性行业标准团体标准国际标准和国外先进标准重大分歧意见的处理经过和依据本标准在编制过程中无重大分歧意见。贯彻该标准的要求和措施建议本标准的制定与实施，对光伏发电站的建设活动中碳排放量化、碳排放中和方法进行了规范，提出了净零碳光伏发电站的建设思路，对国家碳达峰、碳中和战略提供重要支撑。团体标准T/CSTE 00XX 20XX 2021-XX-XX 发布 2021-XX-XX 实施中国技术经济学会发布 ICS中国标准分类号光伏发电站建设碳中和通用规范 General specification for carbon neutralization ofphotovoltaic power station construction（标准草案） T/CSTE00XX-2021 2 版权保护文件版权所有归属于该标准的发布机构，除非有其他规定，否则未经许可，此发行物及其章节不得以其他形式或任何手段进行复制、再版或使用，包括电子版、影印版，或发布在互联网及内部网络等。使用许可可与发布机构获取。 T/CSTE00XX-2021 I 目次前言 II1 范围 .12 规范性引用文件 .13 术语和定义 .14 碳中和承诺 .35 温室气体减排 .3 6 温室气体排放量化 .47 温室气体排放抵消 .58 碳中和评价 .69 碳中和声明 .6附录 A（规范性）光伏发电站建设活动温室气体排放核算方法 7参考文献 .12 T/CSTE00XX-2021 II 前言本文件按照 GB/T1.12020 标准化工作导则第 1部分标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件的某些内容可能涉及专利，本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。本文件由中国船级社质量认证公司提出。本文件由中国技术经济学会归口。本文件起草单位通威股份有限公司、通威新能源有限公司、中国船级社质量认证公司本文件主要起草人本文件于 2021年首次制定。 T/CSTE00XX-2021 1 光伏发电站建设碳中和通用规范1 范围本标准规定了光伏发电站建设活动碳中和的碳中和承诺、温室气体减排、温室气体排放量化、温室气体排放抵消、