2013-08：分布式光伏发电政策现状及发展趋势

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太阳能 SOLAR ENERGY SOLAR ENERGY 08/2013 8 一光伏发电市场将进入稳定增长期 2011 年底全球光伏装机约 7000 万 kW ；预计 2016 年全球光伏装机 2.1 ～ 3.4 亿 kW ； 2001 ～ 2011 年平均年增长率 58.6 ；预计 2012 ～ 2016 年平均年增长率 22.0 。分布式光伏发电政策现状及发展趋势国家发改委能源研究所 ■ 王斯成图 1 2010 ～ 2016 年全球市场年度情况 MW 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 90000 80000 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0 277 328 468 578 1114 1429 1575 2529 6330 7437 16817 29665 20205 40204 20555 41361 26790 52201 31890 62095 38822 77265 EPIA 缓慢模式 EPIA 政策驱动历史数据公历年 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 世界光伏装机 GW 16.82 29.67 35.00 41.36 52.20 62.10 77.26 年增长率 126.08 76.40 18.00 25.33 26.21 18.97 24.41 MW 图 2 全球光伏装机容量发展年装机量和累计容量年安装量累计容量 120000 “100000 “80000 “60000 “40000 “20000 “0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012e 1425 1753 2220 2798 3911 5340 6915 9443 15772 23210 40019 71271 101271 6330165 7437345 16816764 31252 30000 产业论坛太阳能 SOLAR ENERGY SOLAR ENERGY 08/2013 9 图 4 不同光伏企业光伏组件成本 /W REC 阿特斯天合晶科 First Solar Q3.1 1 1.02 0.97 0.74 Q4.1 1 1.18 0.76 0.94 0.91 0.73 Q1.1 2 1.05 0.73 0.86 0.74 0.73 Q2.1 2 0.94 0.67 0.70 0.66 0.72 Q3.1 2 0.76 0.64 0.62 0.59 0.67 /W 1.40 1.20 1.00 0.80 0.60 0.40 0.20 0.00 数据来源 PV News Dec, 2012 年 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2.70 3.50 8.00 10.00 10.00 11.00 12.00 13.00 14.00 15.00 3.50 7.00 15.00 25.00 35.00 46.00 58.00 71.00 85.00 100.00 年度 GW ）累计 GW ）图 3 中国光伏市场发展预测 2012 年底全球光伏装机已经超过 100GW ；与 2011 年相比，平均年增长率 -4 。 2012 年全球总装机 30GW ，其中德国安装 7.6GW ，中国安装 3.5GW 。 2012 年欧洲光伏装机 16.8GW56 ； 2012 年其他国家总装机 13.2GW44 ；中国 2012 年光伏装机 3.5GW11.7 ，世界第二；累计装机 7GW ，世界第四。二光伏成本不断下降，平价消费时代已经不远 120.00 100.00 80.00 60.00 40.00 20.00 0.00 年度装机（ GW ）累计 GW 2012 ～ 2020 年均增长速度约为 10 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2.70 3.50 3.50 7.00 8.00 15.00 10.00 25.00 35.00 11.00 46.00 12.00 58.00 13.00 71.00 14.00 85.00 15.00 100.00 10.00 GW 累计至 2011 年底 2012 年累计至 201 2 年底 MW MW MW 德国 24678 7600 32278 意大利 12913 3337 16250 法国 3000 1200 4200 英国 875 1100 1975 希腊 624 912 1536 保加利亚 145 670 815 比利时 2018 655 2672 奥地利 190 230 420 丹麦 16 200 216 西班牙 4900 200 5100 荷兰 145 125 270 捷克共和国 1969 116 2085 斯洛文尼亚 81 114 195 葡萄牙 183 30 213 斯洛伐克 468 10 478 瑞士 230 170 400 乌克兰 190 131 321 中国 3500 3500 7000 美国 4382.5 3200 7583 日本 4914.43 2000 6914 印度 460.91 1000 1461 澳大利亚 1400 800 2200 加拿大 563 200 763 泰国 150 210 360 韩国 754 209 963 以色列 189.7 60 250 表 1 全球光伏装机量制造常州保定苏州浙江江苏平均厂家天合英利阿特斯正泰晶科值 0.62 0.64 0.64 0.63 0.59 0.62 0.69 0.72 0.72 0.71 0.66 0.70 0.73 0.75 0.75 0.74 0.69 0.73 4.52 4.67 4.67 4.59 4.30 4.55 表 2 中国光伏企业光伏组件合理销售价格（ /W ）组件制造成本 USD/W p 组件全成本 USD/W p 组件合理售价 USD/W p 折合人民币元 /W p 国家产业论坛图 5 中国光伏企业光伏组件含退税销售价格（ /W ）数据来源 PV News Dec, 2012 1.60 1.40 1.20 1.00 0.80 0.60 0.40 0.20 0.00 Renesola 赛维中电光伏晶澳英利尚德电力 “ Q3 . 1 1 1.19 1.24 1.26 1.13 1.27 1.39 “ Q4 . 1 1 0.97 1.06 0.94 0.97 1.11 1.25 “ Q1 . 12 0.84 0.80 0.86 0.80 1.12 “ Q2 . 12 0.75 0.80 0.75 0.70 0.98 “ Q3 . 12 0.67 0.68 0.71 0.61 0.70 0.76 /W 太阳能 SOLAR ENERGY SOLAR ENERGY 08/2013 10 70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 组件价格系统价格过去 6 年中组件价格下降了 86.6 ；系统价格下降了 83.3 ；光伏电价下降了 76.2 2008 年发改委批复上海崇明岛 1MW 光伏电站电价 4 元 / kWh ）。图 7 欧洲 11 国居民用电市场光伏平价路线图 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 AT BE-F BE-W CZ DE-North DE-South EL-North EL-South ES-Norht ES-South FR-NORHT FR-South IT-NORHT IT-South NL PT UK 光伏平价上网的可能性 90 光伏平价上网的可能性 50 年 2007 2008 2009 2010 2011 2012 累计装机 GW p 0.10 0.14 0.30 0.80 3.50 7.00 组件价格元 /W p 36.0 30.0 19.0 13.0 9.0 4.5 系统价格元 /W p 60.0 50.0 35.0 25.0 17.5 10.0 组件寿命年 20 25 25 30 30 30 PV 电价元 /kWh 4.20 4.00 2.50 2.00 1.15 1.00 表 3 在过去 6 年中光伏成本下降迅速 2011 年全球多晶硅产能 40 万吨，实际产量 24 万吨，中国 8.4 万吨。产能严重过剩。 2011 年全球光伏组件产能 60GW ，实际产量 30GW ；中国产能 40GW ，产量 21GW 。产能亦严重过剩。欧洲 11 国启动光伏平价项目，促进光伏发电从当前补贴性市场进入竞争性市场。 2022 年以前，表 4 2011 、 2012 年中国主要光伏组件生产企业产量统计序号企业名称 2011 2012 1 保定英利 1603 2200 2 无锡尚德 2090 1800 3 苏州阿特斯 1323 1900 4 常州天合 1510 1800 5 天威 900 1000 6 韩华 844 1000 7 晶科 760 900 8 晶澳 500 900 9 海润 428 800 10 LDK 600 750 11 其他 10422 9950 合计 21000 23000 产业论坛图 6 2008 ～ 2016 年世界多晶硅产能和市场需求预测多晶硅需求 /容量 MT 900000 800000 700000 600000 500000 400000 300000 200000 100000 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 太阳能需求半导体需求 MT 半导体多晶硅量一级多晶硅总量多晶硅总量太阳能 SOLAR ENERGY SOLAR ENERGY 08/2013 11 表 5 中国光伏平价发展路线图（发电侧） 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 表 6 中国光伏平价发展路线图（用电侧） 1.20 1.00 0.80 0.60 0.40 0.20 0.00 脱硫燃煤电价元 /kWh 光伏标杆电价元 /kWh 图 8 欧洲 11 国公共电力市场光伏平价发展路线图 PV 发电成本峰值发电利用率大容量发电利用率 1.0 0.8 0.6 0.4 0.2 0.0 900h/a 欧洲北部国家 ; .32kWh 1.800h/a 欧洲南部国家 .16kWh 1990 2000 2010 2020 2030 2040 光伏发电在欧洲 11 国的居民用电市场将全面达到平价，能够与常规电力相竞争。资源好的地区光伏作为电力调峰已经达到平价， 2015 年全面达到平价；资源差的地区光伏作为电力调峰 2015 年达到平价； 2025 年全面达到平价。中国在资源好的地区，光伏将在 2023 年在发电侧达到平价。在东部地区，将分别在 2016 、 2019 和 2023 年在不同的用电侧达到平价。年份 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 脱硫燃煤电价元 /kWh 0.42 0.44 0.45 0.47 0.49 0.51 0.53 0.55 0.57 光伏标杆电价元 /kWh 1.00 0.95 0.90 0.86 0.81 0.77 0.74 0.70 0.66 年份 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 脱硫燃煤电价元 /kWh 0.60 0.62 0.65 0.67 0.70 0.73 0.76 0.79 0.82 光伏标杆电价元 /kWh 0.63 0.60 0.57 0.54 0.51 0.49 0.46 0.44 0.42 kWh 数据来源 EPIA 元 /kWh 年份 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 工商业用电电价元 /kWh 0.95 0.99 1.03 1.07 1.11 1.16 1.20 1.25 1.30 大工业用电电价元 /kWh 0.71 0.74 0.77 0.80 0.83 0.86 0.90 0.93 0.97 低电价用户电价元 /kWh 0.52 0.54 0.56 0.58 0.61 0.63 0.66 0.68 0.71 分布式光伏电价元 /kWh 1.20 1.14 1.08 1.03 0.98 0.93 0.88 0.84 0.80 年份 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 工商业用电电价元 /kWh 1.35 1.41 1.46 1.52 1.58 1.65 1.71 1.78 1.85 大工业用电电价元 /kWh 1.01 1.05 1.09 1.14 1.18 1.23 1.28 1.33 1.38 低电价用户电价元 /kWh 0.74 0.77 0.80 0.83 0.87 0.90 0.94 0.97 1.01 分布式光伏电价元 /kWh 0.76 0.72 0.68 0.65 0.62 0.59 0.56 0.53 0.50 产业论坛太阳能 SOLAR ENERGY SOLAR ENERGY 08/2013 12 三分布式光伏发电和微电网 1 分布式发电的定义分布式发电 Distributed Generation ，简称 DG 通常是指发电功率在几千瓦至数十兆瓦的小型模块化、分散式、布置在用户附近的，就地消纳、非外送型的发电单元。主要包括以液体或气体为燃料的内燃机、微型燃气轮机、热电联产机组、燃料电池发电系统、太阳能光伏发电、风力发电、生物质能发电等。国家能源局分布式发电管理办法中给出的分布式发电的概念为分布式发电是指位于用户附近，装机规模较小，电能主要由用户自用和就地利用的可再生能源、资源综合利用发电设施或有电力输出的能量梯级利用多联供系统；国家电网发布的关于分布式光伏发电并网方面相关意见和规定国家电网 2012 年 1560 号文中给出分布式光伏发电是指位于用户附近，所发电能就地利用以 10 千伏及以下电压等级接入电网，且单个并网点总装机容量不超过 6MW 的光伏发电项目。 IEEE1547 分布式电源接入电力系统技术标准将分布式发电定义为通过公共连接点与区域电网并网的发电系统公共连接点一般指电力系统与电力负荷的分界点。发展分布式发电有利于一次能源的多元化；发展可再生能源，减少排放污染；提高能源综合利用效率；提高电网供电安全、可靠性。 2 分布式发电系统分类及特点分布式发电的特点包括 1 安全可靠性高； 2 抗灾能力强； 3 非常适合于远离大电网的边远农村、牧 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 图 9 对能源发展趋势的预测（德国乌帕塔尔气候环境与能源研究院德国西门子研究中心）分布式可再生能源分布式热电联产其他可再生能源形式水力大规模热电联产核电站大规模集中式火电图 10 分布式发电系统分类分布式光伏发电系统独立光伏发电系统多能互补微电网发电系统并网光伏发电系统单一用户离网发电系统无独立配电网的发电系统多用户离网发电系统有独立配电网的发电系统与电网联网运行的微电网独立微电网低压配电网并网的发电系统中压配电网并网的发电系统 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 1998 2005 2010 2020 2030 2040 2050 2.00 “1.80 “1.60 “1.40 “1.20 “1.00 “0.80 “0.60 “0.40 “0.20 “0.00 工商业用电电价元 /kWh 大工业用电电价元 /kWh 低电价用户电价元 /kWh 分布式光伏电价元 /kWh 公历年元 /kWh 产业论坛太阳能 SOLAR ENERGY SOLAR ENERGY 08/2013 13 区、山区供电； 4 主要采用可再生能源，环境效益好； 5 不需要远距离输送电力，成本低、效率高； 6 可以满足特殊移动电源的需求； 7 调峰性能好、操作简单、启停快速、便于实现灵活调度。 3 分布式光伏发电是光伏应用的主流行，也可以与大电网交换电量，对于大电网是可控单元。由于多能互补，能量的连续性大大提高，对于储能装置的要求则大大降低，很容易实现。微网可以平抑可再生能源负面影响，最大化接纳分布式电源；节能降耗、提高能效；新农村电气化；提高抗灾能力及应急供电；满足用户多类电能质量需求；是智能电网的有机组成部分。 “十二五” 期间，国家能源局计划在全国开展 30 个微电网示范。现第一个新疆吐鲁番已正式批准。国家科技部 “ 863 ” 项目和 “金太阳” 示范工程都已经开展了微电网工程示范。 5 微电网国内外研究现状及趋势国外研究起步较早，在关键技术方面已取得一些突破，并在小规模微网中得到验证；目前正推动微网向更高电压等级、更大容量发展。国内研究和示范尚处于起步探索阶段，但是随关键技术研发进度加快，预计将进入快速发展期。分布式并网 9.7 11 13.7 15.9 21.1 28.1 40.6 63.6 95.6 154 219 322 465 735 1104 1737 集中式并网 12 12 12 12 12 12 12 12 18 22 27 32 40.5 63.5 130 372 “ 合计 21.7 23 25.7 27.9 33.1 40.1 52.6 75.6 114 176 246 354 506 799 1234 2109 集中式并网分布式并网 130 1103.6 1737 372 95 96 97 9 8 99 0 0 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 图 13 美国 2010 年分布式光伏装机超过 82 数据来源美国 2010 年全国光伏发电应用调查报告。 2500 2000 1500 1000 500 0并网光伏系统累计装机容量 MW P 图 11 分布式光伏连接方式负荷 A 单向电流，不能孤岛运行； B 双向电流，不能孤岛运行； C 双向电流，可以孤岛运行，可以是单一的发供电单元，也可以是微电网公共配电网公共连接点公共连接点公共连接点分布式光伏不带储能 A B C 负荷分布式光伏不带储能分布式光伏储能至 2010 年底，分布式系统的累计装机容量约有 23.4GW ，占光伏累计装机容量的 66.8 。其中德国 14.9GW 、日本 3.5GW 、美国 1.7GW 、意大利 1.5GW 和法国 0.8GW ，中国分布式光伏系统累计装机容量仅有 256MW 。 4 微电网的发展现状微型电网 Micro Grid 由多种能源、储能装置、固定负荷和可调节负荷构成。一般条件下独立运数据来源光伏应用的发展趋势 1992 ～ 2010 年选定 IEA 成员国的调查报告。 www.iea-pvps.org 图 12 20000 “18000 “16000 “14000 “12000 “10000 “8000 “6000 “4000 “2000 “0 集中式分布式分布式集中式 DEU 14900 2420 JPN 3496 23.3 USA 1727 367 ITA 1532 1957 FRA 830.3 194.2 AUS 479.3 3.8 KOR 131.3 518.3 CHE 104.1 2.6 AUT 91.7 0 ISR 66.6 0 CAN 37.7 193.3 PRT 33.1 94.6 DNK 6.4 0 SWE 5.4 0.3 MEX 4.2 1 MYS 1.6 0 TUR 0.6 0 NOR 0.2 0DEU JPN USA ITA FRA AUS KOR CHE AUT ISR CAN PRT DNK SWE MEX MYS TUR NOR 表 7 中国光伏累计装机目标 GW 市场分类 2012 2015 2020 农村电气化及微电网 0.102 3.0 10.0 通信和工业应用 0.058 1.0 4.0 分布式建筑光伏 2.390 14.0 40.0 光伏商品化电源 0.058 1.0 4.0 大型地面光伏电站 4.392 15.0 40.0 太阳能热发电 CSP 0.000 1.0 2.0 合计 7.0 35.0 100.0 分布式光伏比例 36.4 51.4 54.0 分布式光伏大型电站及其他产业论坛年度太阳能 SOLAR ENERGY SOLAR ENERGY 08/2013 14 国还没有依据市场规律运行的电力市场。这样的体制将大大阻碍微电网的发展。因此，通过微电网自主经营的示范，将有利于探索在中国建立具有竞争机制的电力市场的可行性，为中国电力体制改革摸索经验。微网的准入制度限定了谁有资格建设和经营微电网。从所有权形式和经营活动的角度来划分，微网可有多种模式。我国应该根据宏观政策结合自身国情制定相关政策和管理规定，确定各种模式的合法性，还要对微网所有者资质和经营活动进行规定。主要包括微网所有权和经营活动的模式问题；微网所有者的资质；微网的经营活动，微网经营活动的性质如微网所有者 / 运营者必须是其首要电力用户、范围如微网用户的位置、对象、数量等。为了使微网并网合理、有序进行，需要开展以下工作 1 微网的并网审批管理； 2 制定微网相关标准，升级国家标准，从技术层面规定并网的技术要求。微网电量上网政策主要应包括上网准入和上网电价两部分。 1 上网准入建立一套针对微网的认证机制，获得认证资质的 “合格微网” 才有上网资格，并与可再生能源法及其配套法律相适应。 2 上网电价可再生能源为主的微网可参照目前相关制度进行费用支付和分摊，其他类型微网的上网价格按市场规则确定。 6 微网政策、管理与体制结合中国国情和国家相关政策法律背景，微网政策管理体系应包含微网准入制度、微网并网管理、微网并网收费、微网电量上网四项基本政策和管理制度。按照中国现有电力体制，除了国家电网企业，不允许任何发电企业向最终用户供电，发电企业只允许将电卖给电网公司，而只有电网公司可以向最终电力用户供电，而发电企业的上网电价和电网公司的销售电价均由国家定价。简单来说，中表 8 微电网国外研究项目国家代表性的基础项目相关技术夏威夷等洁净能源计划可再生能源发电技术美国与国防部合作的微网项目等微网的运行与控制 Madriver 微网微网示范验证 DISPOWER 计划 ECOGRID 计划生态电网和微电网群马光伏发电计划分布式发电渗透下的电网稳定与控制、电能质量技术等与美国新墨西哥合作 NMGGI 新一代的绿色电网5MW 以下微网大量光伏渗透下的电压协调控制欧盟国家日本图 16 微网政策管理体系建设资质和技术门槛与电网的技术界面突破现行法律障碍，创建竞争电力市场微电网独立运营商与电网的商业界面商业模式和电价标准微网准入制度微网电量上网微网并网收费政策管理体系微网并网管理图 14 微型电网生物质发电风力发电光伏发电水力发电大电网可控燃料电池燃气轮机储能装置可调负荷固定负荷热力负荷图 15 微电网国内研究现状及趋势规划技术电源技术运行技术保护与控制 863 973 国网公司地方项目自然科学基金工业企业清华大学中科院电工所合肥工业大学天津大学其他院校理论探索国际合作资料来源中科院电工所资料来源中科院电工所资料来源中科院电工所产业论坛太阳能 SOLAR ENERGY SOLAR ENERGY 08/2013 15 图 17 太阳跟踪方式单轴跟踪方位角跟踪双轴跟踪四如何制定光伏发电分区电价 1 中国目前可取得的太阳辐射资料我国 1953 年开始测量太阳辐射，气象台站数量从解放初的 70 个发展到现在的 2610 个，其中气象站 2300 个县级气象站，气象台 310 个。县级气象站的主要任务是对风台风、气温、湿度、降雨、雪、雹、地温等参数的观测和预报，与太阳辐射相关的数据只有 “日照时数”。日照时数的测量是用感光纸记录光强大于 120W/m 2 的时间，分辨率为 10 分钟。从国家气象局网站上可以查到全国 122 个气象台 1957 ～ 2007 年的辐射数据不包括台湾、香港和澳门，而有 10 年辐射数据的只有 96 个台站。 1993 年以前，全国有 66 个气象台有水平面太阳总辐射和散射辐射的数据； 1993 年以后，全国只有 17 个气象台有水平面太阳总辐射和散射辐射的数据。 2 资源分区与等效利用小时数的关系水平面总辐射量与年等效利用小时数有着一一对应的关系首先从水平面总辐射计算得到光伏方阵面上的辐射量；然后从光伏方阵面上的辐射量，根据光伏系统综合发电效率 PR 计算出光伏系统全年发电量，按照 PR80 计算；从光伏系统全年发电量折算出年等效利用小时数。年等效利用小时数年倾斜光伏方阵面的辐射量效率采用 RetScreen 软件计算固定倾角倾斜光伏方阵的发电量比水平面大约高 10 ～ 15 ；系统效率按照 80 ，适合于大型光伏电站；对于分布式光伏，系统效率大约 75 。根据年等效利用小时数可以计算分区电价；年等效利用小时数有对应的水平面年总辐射量；水平面年总辐射量有对应的气象台站；每一个气象台站代表一个地区。 3 影响光伏发电上网电价的因素 1 光伏系统的发电量。包括太阳能资源；运行方式固定倾角、太阳跟踪器；系统各个部件的效率；系统的可靠性和电网质量；灰尘、遮挡、线路损失及其他损失等。 2 初投资。 3 运行维护费用。 4 其他边界条件贷款比例、贷款利率、税收、利润水平等。资源年总辐射量年总辐射量平均日辐射量带号 MJ/m 2 kWh/m 2 kWh/m 2 最丰富带 Ⅰ ≥ 6300 ≥ 1750 ≥ 4.8 很丰富带 Ⅱ 5040 ～ 6300 1400 ～ 1750 3.8 ～ 4.8 较丰富带 Ⅲ 3780 ～ 5040 1050 ～ 1400 2.9 ～ 3.8 一般 Ⅳ ＜ 3780 ＜ 1050 ＜ 2.9 表 9 中国水平面太阳辐射分布等级年等效利测算对应台用小时数取值站数量 MJ/m 2 kWh/m 2 小时 / 年小时 / 年个 Ⅰ ＞ 6000 ＞ 1700 ＞ 1600 1600 16 Ⅱ 5400 ～ 6000 1500 ～ 1700 1400 ～ 1600 1400 17 Ⅲ 4500 ～ 5400 12 5 0 ～ 1500 1200 ～ 1400 1200 27 Ⅳ ＜ 4500 ＜ 1250 ＜ 1200 1100 36 资源分区水平面年总辐射量表 10 太阳能资源分区 96 个基准站地区站点个数地区站点个数地区站点个数东北地区华北地区西北地区辽宁 3 北京 1 陕西 3 吉林 2 天津 1 甘肃 6 黑龙江 5 河北 1 青海 5 蒙东 4 山西 3 宁夏 2 华东地区蒙西 4 新疆 9 上海 2 中南地区西南地区江苏 3 河南 3 重庆 1 浙江 2 湖北 2 四川 6 安徽 2 湖南 3 贵州 1 福建 2 广东 2 云南 5 江西 2 广西 3 西藏 4 山东 3 海南 1 合计 96 产业论坛太阳能 SOLAR ENERGY SOLAR ENERGY 08/2013 16 4 除了固定安装方式外的几种太阳跟踪方式固定纬度角比水平面提高 14 ；单轴水平跟踪比水平面提高 40 ；单轴跟踪倾纬度角比水平面提高 51 ；双轴高精度跟踪比水平面提高 56 。虽然自动向日跟踪系统可以有效提高光伏系统的发电量，直接影响光伏电价的制定水平，但自动跟踪系统会相应增加安装成本，而目前最大的问题是可靠性，因此测算光伏上网电价可以暂时不考虑自动跟踪方式，仅按照固定倾角光伏方阵考虑。 5 系统效率和各类损失的影响系统效率包括控制器、逆变器、变压器等电气设备的效率。各类损失包括光伏组件串并联损失、电池板衰降、温升损失、灰尘、遮挡、线路损失及其他损失。独立光伏电站效率 65 ～ 70 ；并网光伏发电效率 75 ～ 85 。大型光伏电站按照 80 系统效率测算；分布式发电按照 75 效率测算。效率 / 损失组件串并联损失温升损失线路损失灰尘 / 遮挡逆变器效率变压器效率其他设备效率数值 2 10 3 1 95 98 99 系数 98 90 97 99 95 98 99 总体效率 0.98 0.9 0.97 0.99 0.95 0.98 0.990.781 表 11 举例计算并网光伏系统的效率 6 光伏发电分类电价测算分布式自用光伏电量收益高，但存在负荷不稳定、负荷与光伏不匹配的问题。并网光伏年满发 0.8 万元 /kW 0.9 万元 /kW 1.0 万元 /kW 1.1 万元 /kW 1.2 万元 /kW 1.3 万元 /kW 小时 / 年电价元 /kWh 电价元 /kWh 电价元 /kWh 电价元 /kWh 电价元 /kWh 电价元 /kWh 800 1.26 1.41 1.57 1.73 1.88 2.04 900 1.12 1.26 1.40 1.54 1.68 1.82 1000 1.01 1.13 1.26 1.38 1.51 1.63 1100 0.92 1.03 1.14 1.26 1.37 1.49 1200 0.84 0.94 1.05 1.15 1.26 1.36 1300 0.77 0.87 0.97 1.06 1.16 1.26 1400 0.72 0.81 0.90 0.99 1.08 1.17 1500 0.67 0.75 0.84 0.92 1.01 1.09 1600 0.63 0.71 0.79 0.86 0.94 1.02 1700 0.59 0.67 0.74 0.81 0.89 0.96 1800 0.56 0.63 0.70 0.77 0.84 0.91 表 13 不同初投资和资源条件下的光伏电价测算（考虑了增值税抵扣）注可以考虑增值税抵扣。光伏系统初投资 1.0 ～ 1.4 万元 /kW 固定资产形成率 90 年满发小时数 800/1800 年运行费用 2 贷款比例 80 增值税率 17 贷款年限 15 年所得税率 25 贷款利息 6.55 附加税率 10 运营期 20 年税后内部收益率 8 折旧期 15 年资金回收年限 7.0 合计 2012 年 2870MW 金太阳示范工程和光电建筑合并期 2830MW BIPV7 ， BAPV5.5 全部已建和在建的政府光伏项目 1 0550MW 第五期 2012 年 11 月注资金来源为可再生能源专项基金产业论坛太阳能 SOLAR ENERGY SOLAR ENERGY 08/2013 19 5 充分发挥市场机制作用，减少政府干预，禁止地方保护。完善电价定价机制和补贴效果考核机制，提高政策效应。发挥行业组织作用，加强行业自律，引导产业健康发展。会议要求各有关部门抓紧制定完善配套政策，确保落实到位。七未来的光伏市场 1 新政即将出台，光伏前景看好利用市场机制，促进产业整合；光伏建设规划与电网同步，保证全额收购；启动国内光伏市场，推动分布式光伏发电；按照资源条件，制定分区光伏电价；采用上网电价和发电量补贴，确保建设质量；减少政府干预，禁止地方保护；通过政府主导的项目，带动国内光伏市场； RE 电力附加和专项基金统一管理，保证补贴到位；电网对光伏全面开放，并网难的问题不复存在。初投资补贴相对于电价补贴 1 初投资补贴不存在融资障碍，有利于迅速启动国内市场，金太阳和光电建筑项目在过去几年发挥了很大作用；但初投资补贴政策不利于引导开发商注重质量，开发高更重视价格； 2 电价补贴政策使质量和长期可靠性成为开发商更为关注的因素； 3 单一的组件标准不能适应不同气候区的实际要求，需要差异化的技术和测试标准（高温潮湿、干热风沙、腐蚀性环境等）； 4 仅有光伏组件技术标准远远不够，高质量的系统需要电站设计、建设、验收、监测等一系列系统和平衡部件技术标准； 5 光有检测报告和认证证书远远不够，需要专业化的工厂监造； 6 光伏电站交易市场，光伏电站质量评估。正在制定的中国太阳能发展路线图 2020 ， 2030 ， 2050 光伏发展路线图、太阳能热发电发展路线图和太阳能中低温热利用发展路线图。