综合创新推动光伏+跨界发展-协鑫新能源徐阳

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综合创新推动“光伏” 跨界发展徐阳协鑫新能源控股有限公司 2017年11月3日无锡目录一、 “ 光伏 ” 模式缘起二、综合创新推动 “ 光伏 ” 跨界发展三、存在问题和建议拓展 “ 光伏 ” 综合利用工程鼓励结合荒山荒地和沿海滩涂综合利用、采煤沉陷区等废弃土地治理、设施农业、渔业养殖等方式，因地制宜开展各类“ 光伏 ” 应用工程，促进光伏发电与其他产业有机融合，通过光伏发电为土地增值利用开拓新途径。u 探索各类提升农业效益的光伏农业融合发展模式，鼓励结合现代高效农业设施建设光伏电站；u 在水产养殖条件好的地区，鼓励利用坑塘水面建设渔光一体光伏电站；u 在符合林业管理规范的前提下，在宜林地、灌木林、稀疏林地合理布局林光互补光伏电站；u 结合中药材种植、植被保护、生态治理工程，合理配建光伏电站。国家能源局太阳能发展 “ 十三五 ” 规划提出推动新能源产业发展 u 推动太阳能多元化规模化发展加快中东部分布式光伏发展，推动多种形式的太阳能综合开发利用。u 积极推动多种形式的新能源综合利用突破风光互补、先进燃料电池、高效储能与海洋能发电等新能源电力技术瓶颈 ---推进新能源多产品联产联供技术产业化 ---大力推动多能互补集成优化示范工程建设。u 大力发展 “ 互联网 ” 智慧能源加快研发分布式能源、储能、智能微网等关键技术 ---建设以可再生能源为主体的 “ 源网荷储用 ” 协调发展、集成互补的能源互联网。国务院 “ 十三五 ” 国家战略性新兴产业发展规划提出国家发改委等五部委关于实施光伏发电扶贫工作的意见提出实施光伏扶贫的重要意义 u 结合农业、林业开展多种 “ 光伏 ” 应用；u 既符合精准扶贫、精准脱贫战略，又符合国家清洁低碳能源发展战略；u 既有利于扩大光伏发电市场，又有利于促进贫困人口稳收增。“ 光伏 ” 模式缘起一 1.1 相关政策支持2 0 1 7 年 1 季度弃光限电率8 1 1 1 9 9 1 0 3 9 u由于累计装机容量大、弃光限电严重，西部地区新增光伏装机整体逐年减少，占全国装机的比重持续下降。u无论是新增装机量还是全国占比，西部以外的中东部地区已取代西部成为国内的主要市场。这是国内市场的现状和趋势。市场转向数据来源国家能源局“ 光伏 ” 模式缘起一 1.2 市场形势驱动全国农作物生长分布图农业方面 Ø 中东部地区是主要农业主产区和林业分布地区，土地性质大多涉及农用地、林地、草地等类型；Ø 黑龙江、河南、山东、安徽、四川、河北、内蒙古、江苏、吉林、湖南、湖北、江西、辽宁 13省为我国粮食主产区，2015年粮食播种面积占比全国 72，粮食产量占全国粮食总产量的 76。Ø 云南、黑龙江、内蒙、四川、广西、湖南、江西、广东、福建、湖北等省林地面积排名前列。采矿业方面 Ø 煤炭在国内现有电力格局中居于主导地位，煤炭企业和煤矿资源分布在除了西南、西北以外的广阔中东部地区。Ø 数据显示，到 2016年底，我国因煤炭开采造成的采空区塌陷土地面积超过 1.3万平方公里，主要集中在山西、安徽、山东、河南、黑龙江、内蒙古、贵州等中东部省份。全国人口密度分布图全国主要煤矿分布图人口及社会经济方面 Ø 目前为止，国内人口分布依然遵循着著名的胡焕庸线理论，绝大部分人口分布在胡焕庸线东南的中东部地区。Ø 以人口分布为基础，全国主要经济、工业、电力需求等布局，也绝大部分集中在中东部省份。结论中东部地区，光伏其他产业综合应用势在必行。数据来源农业部、国土资源部等“ 光伏 ” 模式缘起一 1.3 市场环境要求耕地质量等级面积亿亩比例主要分布区域一等地 0 .9 2 5 .1 东北区、黄淮海区、长江中下游区、西南区二等地 1 .4 3 7 .8 东北区、黄淮海区、长江中下游区、西南区、甘新区三等地 2 .6 3 1 4 .4 东北区、黄淮海区、长江中下游区、西南区四等地 3 .0 4 1 6 .7 东北区、黄淮海区、长江中下游区、西南区五等地 2 .8 9 1 5 .8 长江中下游区、黄淮海区、东北区、西南区六等地 2 .2 5 1 2 .3 西南区、长江中下游区、黄淮海区、东北区、内蒙及长城沿线区七等地 1 .8 9 1 0 .3 西南区、长江中下游区、黄淮海区、甘新区、内蒙及长城沿线区八等地 1 .3 9 7 .6 黄土高原区、长江中下游区、西南区、内蒙及长城沿线区九等地 1 .0 6 5 .8 黄土高原区、内蒙及长城沿线区、长江中下游区、华南区、西南区十等地 0 .7 6 4 .2 黄土高原区、内蒙及长城沿线区、黄淮海区、华南区、长江中下游区东北地区农用地等级分布黄淮海地区农用地等级分布长江中下游地区农用地等级分布华南地区农用地等级分布 u 中东部地区要实现 “ 光伏 ” 与当地农业、林业等产业的应用结合，必须以明确合理的土地政策为前提保障。全国农用地等级分布 Ø在中东部地区实施光伏发电应用，须充分考虑当地自然生态条件与现有产业设施发展状况。Ø中东部地区现有农用地多数等级较高、为农业所用，在现有农业设施基础上，结合光伏发电系统，推广 “ 光伏农业 ” 综合利用模式、实现土地集约高效利用是当地无法回避的选择，也是最佳方案。数据来源农业部光伏农业“ 光伏 ” 模式缘起一 1.3 市场环境要求u 煤炭开采方面，由于长期持续的大规模开采，中东部省份存在大量煤炭被采空的资源枯竭型城市和采煤沉陷区，主要存在山西、安徽、山东、河北、黑龙江等省，采空区和塌陷区面积在部分地区逐渐增加。u 在中东部地区实施光伏发电应用，也应该结合中东部地区存在大量废弃煤矿和采煤沉陷区的实际情况，将光伏发电设施与当地大量不能复耕的沉陷区废弃土地治理相结合，实现土地集约高效利用和生态治理，并以新能源发电产业助推传统能源城市的社会经济转型升级。u 2016年山西、内蒙、山东、安徽等地光伏领跑者基地项目无一不是与当地采煤沉陷区废弃土地利用和治理相结合的 “ 光伏 ” 综合模式的规模应用。u 按照国家能源局 2017-2020年每年 8GW的光伏领跑基地规划，预计相当部分基地项目将会以光伏沉陷区治理方式分配给中东部地区主要矿区地市，这是十三五期内国内主要的大型地面光伏电站发展空间。数据来源国土资源部及各省国土部门光伏沉陷区治理“ 光伏 ” 模式缘起一 1.3 市场环境要求u 中东部地区是我国主要人口及经济地带，无论经济水平还是用电需求，无论是户用系统还是工商业屋顶系统，在当地发展基于用户侧需求的光伏建筑设施的分布式光伏条件得天独厚。u 以工商业屋顶为例，我国现有国家级开发区主要分布在环渤海、长三角、珠三角等中东部城市群，包括江苏、广东、福建、山东、上海、浙江、辽宁等省区市。从开发区规模 /面积来看，北京、江苏、上海、广东、福建、辽宁、山东、浙江、天津等省区市排名靠前；省级开发区方面，上述中东部省份无论数量还是规模更是排名全国前列 是实施光伏工商业屋顶的分布式应用的理想地区。光伏建筑设施 分布式“ 光伏 ” 模式缘起一 1.3 市场环境要求光伏农业农光互补光伏工商业屋顶分布式光伏光伏风电等其他能源多能互补光伏采矿业等采煤 /工矿沉陷区治理光伏区域配用电系统微电网农光互补、渔光互补、牧光互补、林光互补等工商业屋顶分布式光伏发电项目光伏领跑者项目、光伏生态治理项目火光互补、风光互补、水光互补等多能互补项目包括分布式光伏的微电网系统“ 光伏 ” 模式缘起一 1.4 “光伏”模式主要类型目录一、 “ 光伏 ” 模式缘起二、综合创新推动 “ 光伏 ” 跨界发展三、存在问题和建议u协鑫新能源以保障农业生产为前提、积极布局农光互补类光伏电站建设，目前持有并网运营的农光互补类光伏电站容量超过 1.2GW、渔光互补类光伏电站容量约 0.8GW，遍布中东部地区，不断丰富拓展光伏农业的应用模式和应用领域，助推当地农业现代化发展。u以阜宁东沟农光互补项目为例，协鑫新能源通过抬高支架、增加阵列间距、使用大功率组件和平单轴技术等综合创新手段，不仅为水稻种植留出足够的光照面积和生长空间，还能保证阵列跨度变宽后系统发电能力不受影响，实现农业生产和光伏发电的有效匹配。图中项目协鑫新能源阜宁东沟 30MW农光互补项目u农光互补类光伏农业项目，关键在于根据农业种植物的生长习性和农业设施条件，合理设计光伏发电系统的支架高度、矩阵间距、与农业设施的融和度等方面，保障农业生产不受影响，最大限度利用传统农业种植的未利用光照及土地资源，使同一片土地的阳光实现光伏发电与光合作用的双重利用，让土地利用更充分、综合收益更高，还能让农民在种养殖之外，额外增加发电、租金等收入。综合创新推动 “ 光伏 ” 跨界发展二 2.1 光伏农业u目前光伏沉陷区治理，主要以光伏领跑者基地为应用模式，实现各地沉陷区废弃土地资源的重新利用，同时促进光伏先进技术进步和规模应用。u以山西阳泉和芮城领跑者项目为例，协鑫新能源通过采用 PERC高效多晶组件、固定和可调支架、 1500V系统、农业配套方案等先进技术产品的综合创新，实现项目的技术领跑和土地治理。u除了废弃土地利用，协鑫新能源还通过优化设计方案，有效减少沉陷区及戈壁地区光伏阵列水分蒸发和风沙侵蚀，改善植被生长环境，实现土地改良和生态治理。u通过光伏电站增加地方政府收入和所在地群众的相关租金与劳务收入，整体提高当地居民收入，减少当地以其他方式实现经济社会发展可能对当地生态环境造成进一步破坏。图中项目协鑫新能源山西芮城 100MW光伏领跑者项目u包括山东济宁领跑者项目在内， 2016年协鑫新能源开发 360MW光伏领跑者项目，其中山西芮城 100MW是国内首个并网的 2016年光伏领跑者项目。协鑫新能源正以各采煤沉陷区及戈壁荒漠的光伏电站建设，实现当地生态治理和环境保护。综合创新推动 “ 光伏 ” 跨界发展二 2.2 光伏技术领跑沉陷区治理图中项目协鑫新能源张家港玖隆 35MW屋顶分布式项目u光伏工商业屋顶分布式光伏项目，结合工商业厂房屋顶等现有设施发展光伏应用，提高闲置屋顶资源的综合利用率，让中东部地区尤其是城市地区在不新增光伏用地的情况下实现光伏发电规模应用。u光伏工商业屋顶分布式光伏发电项目，能有效匹配工商业用户电力需求稳定、用电量大、电价高、电费支出多等实际情况，在既有厂房屋顶上安装光伏发电设备，实现光伏发电就近接入、就地消纳，避免长距离电力输送的损失和费用，以自发自用方式有效降低工商业用户外购电力和电费支出，并可兼顾相关租金及减排收入，一举多得。u协鑫新能源 2016年在全国范围内实施鑫屋顶计划，通过外部合作加快分布式光伏业务布局，目前建成并网的屋顶分布式光伏项目超 300MW，广泛分布于中东部地区主要城市。综合创新推动 “ 光伏 ” 跨界发展二 2.3 光伏工商业屋顶分布式u协鑫新能源张家港玖隆 35MW屋顶分布式光伏电站是迄今为止江苏省最大的屋顶光伏分布式电站，也是新能源产业与现代物流园区强强联合，成为江苏省在园区分布式光伏开发、建设、运营方面具有重要影响的示范项目。u光伏扶贫，是国家确定的 “ 十大精准扶贫工程 ” 之一，也是当前国家着重推广的长期稳定的扶贫模式。u光伏扶贫模式，利用农村地区闲置屋顶及荒山荒坡等土地资源，根据接入条件因地制宜建设户用、村级和集中式光伏扶贫电站，以电站长期运营期的稳定发电收益，保障贫困户和贫困村实现稳定增收，实现贫困人口有效脱贫。u光伏扶贫模式，在保障贫困人口获得稳定发电收入的同时，还能有效降低当地一次能源需求对贫困地区的自然生态破坏，以清洁能源实现当地绿色发展。u协鑫新能源积极响应政策号召，创新光伏扶贫应用模式，因地制宜参与各地扶贫项目。图中项目协鑫新能源山西临汾 100MW集中式光伏扶贫项目并网综合创新推动 “ 光伏 ” 跨界发展二 2.4 光伏扶贫u2016年 6月，协鑫新能源安徽阜南光伏扶贫 PPP项目并网，建成户村地面电站模式，帮扶 5000户当地困难群众。u2016年，协鑫新能源开发 250MW国家光伏扶贫电站，分布中东部 5省，项目建成后将惠及 9千多贫困户。u光伏其他能源类型的多能互补项目，包括火光互补、风光互补、水光互补等多种类型，可综合不同能源类型的技术优势，提升项目或系统的整体安全和效率，如稳定功率输出及能源需求平衡等。u中东部地区光伏其他能源的多能互补型项目主要结合能源互联网和微电网应用。国家能源局出台了微电网建设试行办法；国家能源局公布两批互联网智慧能源示范项目。u各类多能互补型项目，关键在于通过技术创新和综合应用，实现风、光、水、火、储等不同能源类型的一体化运行，实现电网与天然气网、互联网等平台的深度融合，促进可再生能源消纳，提高能源利用效率。图中项目协鑫苏州工业园区多能互补集成优化示范工程u协鑫新能源参与、协鑫智慧能源主导的协鑫苏州工业园区多能互补集成优化项目今年初获批成为全国首批、江苏省首个多能互补集成优化示范项目。该示范项目综合天然气、光伏、地源热泵、储能、微风发电等多种能源形式，以及需求侧管理、充电站和能源互联网云平台等项目，探索推进光伏微电网和能源互联网的融合发展。综合创新推动 “ 光伏 ” 跨界发展二 2.5 光伏风电等多能互补目录一、 “ 光伏 ” 模式缘起二、综合创新推动 “ 光伏 ” 跨界发展三、存在问题和建议u 光伏行业持续通过技术进步和成本下降实现行业进步，电池和组件转换效率持续稳步提升，及系统成本持续下降。行业整体进步让 “ 光伏 ” 具备了技术与经济上的可能性。u 组件等设备占系统成本的比重持续下降，而包括土地租金、税费等在内的其他费用的占比则逐渐增加，越来越成本影响和制约光伏系统快速下降的重要因素。目前国内光伏电站平均土地成本已超 0.1元 /W，如果现有土地费用上涨趋势不能有效改观，光伏应用将因收益率太低而难以持续，遑论 “ 光伏 ” 应用。建议从土地使用等方面提供政策保障，实现光伏产业健康发展和 “ 光伏 ” 综合应用拓展“ 光伏 ” 存在问题和建议三 3.1 光伏行业自身问题土地政策限制Ø国土、林业、规划、农业等部门对土地多重管理，且标准不一，造成土地使用难；Ø国土资规〔 2015〕 5号文对光伏项目建设占用农用地的政策限制；Ø部分省份近期对天然牧草地的政策变化和一刀切做法，造成当地光伏项目面临很大风险。光伏税费较重Ø各地政府对光伏项目使用土地征收多种税费，包括耕地占用税、土地使用税、植被恢复费、青苗补偿费、土地出让金等，且费用较高 --土地使用税，全国各地年征收标准从每平米 0.6元到 12元不等，地区差异很大；Ø各地政府对光伏项目还有扶贫捐赠、产业投资、配套设施等各种费用要求，加大企业负担。补贴拖欠严重Ø当前我国可再生能源补贴缺口巨大，一半以上光伏装机容量尚未纳入补贴目录；Ø已纳入补贴目录的项目补贴拖欠现象严重，对光伏企业正常项目收益造成很大压力；Ø项目竞价，收益率下降；补贴拖欠，现金流吃紧；而现有扶贫项目要求并网后就支付扶贫款，企业压力进一步增大。项目融资困难Ø今年以来金融机构对民营企业的贷款融资利率，相对国企普遍上浮 10-20；Ø贷款比例降低，当前贷款比例从以往 80左右降低至 70-80左右；Ø贷款融资年限限制，金融机构当前长期贷款多是 10-15年期限，不能覆盖光伏电站 25年运营周期，不能完全满足光伏项目和光伏企业的融资需求。 “ 光伏 ” 存在问题和建议三 3.2 行业相关政策问题u未来对利用农用地建设光伏复合项目，其自由裁量权将更多下放到省级国土等主管部门，或将出现 “ 一省一策 ” 的地区用地政策差异。u使用农用地建设光伏复合项目，要了解并符合当地相关认定标准要求u要切实发展农业配套产业，不占压土地、不改变地表形态、不破坏农业生产条件、不影响农业生产，坚决不抛荒、不撂荒。9月 25日，国土资源部、国务院扶贫办、国家能源局联合印发关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见（国土资规 [2017]8号），对光伏发电项目用地政策进行调整。（主要内容参见左表）类型项目用地部分国土资规[2 0 1 5 ]5 号文国土资规[2 0 1 7 ]8 号文深度贫困地区脱贫攻坚建设的光伏项目、国家能源局下达的村级光伏扶贫项目光伏阵列用地按建设用地管理按原用地性质管理变电站、运营管理中心、集电线路杆塔基础用地按建设用地管理按建设用地管理、重点保障集电线路用地直埋电缆方式按建设用地管理按原用地性质管理其他敷设电缆方式按建设用地管理按建设用地管理农业复合光伏项目光伏阵列用地耕地按建设用地管理按原用地性质管理，从严要求，严禁硬化地面、破坏耕作层，严禁抛荒撂荒其他一般农用地按建设用地管理按原用地性质管理，设定阵列架设高度等标准，避免影响农业生产变电站、运营管理中心、集电线路杆塔基础用地按建设用地管理按建设用地管理场内道路按建设用地管理按农村道路用地管理集电线路用地直埋电缆方式按建设用地管理按原用地性质管理其他敷设电缆方式按建设用地管理按建设用地管理其他光伏项目所有用地部分按建设用地管理按建设用地管理最新国土部门光伏用地政策变化备注上表中包括阵列用地、直埋电缆方式敷设的集电线路用地等按原用地性质管理规定，其前提都是不破坏农业生产条件、不影响农业生产。“ 光伏 ” 存在问题和建议三 3.3 现有光伏项目土地政策Thank youGCL New Energy Holdings Limited协鑫新能源控股有限公司