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户用光伏市场政策、补贴调研资料市场销售部北京京仪绿能电力系统工程有限公司 1 相关政策信息 1.1 户用光伏市场信息太阳能发展“十三五”规划明确指出，到 2020 年底，国内太阳能发电装机要达到 1.1 亿千瓦以上，其中分布式光伏装机要达 6000 万千瓦以上，而 2016 年底分布式累计装机仅为 1032 万千瓦。 2016 年，国家电网公司经营区域内居民分布式光伏发电新增并网户数 14.98 万户，占分布式光伏新增并网户数的 83 。近日国家能源局一组最新数据显示了光伏电站的新变化分布式项目余温不减。公开资料显示，仅在 2017 年上半年，我国新增的近 2400 万千瓦光伏发电装量中，分布式以逾 700 万千瓦、同比增长近 3 倍的抢眼成绩单备受业界瞩目。从工商业屋顶到户用分布式，分布式光伏发电已真正进入到发展的快车道。公开资料显示，上半年光伏发电市场规模快速扩大，新增光伏发电装机 2440 万千瓦，其中，分布式光伏超过 700 万千瓦，同比增长近 3 倍。居民分布式光伏装机增长最为迅猛，同比增长 7 倍多。今后一段时间，我国集中式电站的增量将会相对缓慢，随着领跑者效应的凸显，即使是普通地面电站对组件、逆变器等要求也将越来越高。而事实上，相较于集中式电站，分布式光伏的发展前景正愈发呈现出优势因就近发电、就近并网、就近转换、方便使用。作为将光伏发电间歇性与用电消纳峰谷性最优利用的形式，分布式光伏亦能解决电力在升压和长途运输中的损耗问题。同时，由于安装分布式系统的面积有限，单位面积发电量高的组件将受青睐。分布式能源发展的层面、电力体制改革、农村新能源行动与光伏扶贫、新能源微电网示范以及多能互补等多方面分析，分布式都将是未来能源发展的重要形式之一。其中，户用光伏市场面对的是千家万户的老百姓，是光伏产业下游用户中的弱势群体，是未来的巨大的潜在市场。 “丰厚”的电价补贴亦是助推分布式光伏发展的有力引擎。自 2017 年 1 月 1 日起，光伏标杆上网电价下调，但分布式光伏发电补贴标准不做调整。这期间，一至三类资源区新建光伏电站的标杆上网电价已分别调整为每千瓦时 0.65 元、 0.75 元、 0.85 元，比 2016 年下调了 0.15 元、 0.13 元、 0.13 元，而分布式光伏项目依然保持每千瓦时 0.42 元的电价。而当前分布式光伏市场正逐渐走向成熟，融资环境的改善、企业重视程度的增加以及行业运营经验的完善，都为分布式光伏市场的发展提供了良好契机。按照能源发展“十三五”规划，截至 2020 年，建成 100 个分布式光伏应用示范区，在太阳能资源优良、电网接入消纳条件好的农村地区和小城镇，推进居民屋顶光伏工程。由于一次装机规模较大的工商业屋顶资源极为有限，一些企业则利用自身优势另辟蹊径，建设多种形式的分布式电站。据中国经济时报日前报道，我国拥有高达 5000 万个屋顶，其中如果 20的屋顶用于安装光伏发电系统，那么以每户 3 千瓦的保守装机量来测算，其装机规模可达到 30GW。工业发达地区则应以小型工商业电站为主。因而，遍布于我国城郊和乡村的户用屋顶则成为有待挖掘的富矿。可以预见的是，在诸多企业的大力布局下，今年下半年分布式光伏产业有望延续火热态势。 2017 年分布式光伏产业已站上发展风口，越来越多的企业正加速布局分布式领域，意图分羹这一市场盛宴。国家能源局新能源司副处长邢翼腾进一步指出，下半年我国将采取具体措施进一步推动分布式光伏产业的发展，并制定户用分布式相关标准。未来，每一个建筑屋顶，每一辆车的车顶，甚至每一辆自行车都可以发电，也可以在电网上交易。也正基于此，分布式光伏将成为“十三五”乃至今后能源发展一个非常重要的形式。众多业界人士指出，分布式光伏的发展现状和未来目标的差距，对行业提出了更高的要求，为保障行业的良性发展，必须充分认识到分布式光伏的风险点，并制定有针对性的策略。 1.2 未来趋势光伏入户、全民参与根据电力发展“十三五”规划，“十三五”末要达到分布式光伏 60GW 以上的目标，需要每年实现约 10GW 的分布式装机。除了政策剑指方向促使业界越来越关注分布式户用市场，其还具有自身天然优势太阳能资源无处不在、屋顶资源较为丰富且不存在土地限制问题，更重要的是，户用分布式光伏发电投资小、可以就地消纳、不存在限电风险。显然，户用光伏系统在未来几年将迎来蓬勃发展。目前来看，国内各省市中，在分布式光伏及户用领域发展最好的当属经济较发达的东部江浙两省。根据相关统计，至 2016 年 11 月底，江苏省分布式装机规模达到 5197.7MW ，成为全国分布式光伏发电累计装机容量最多的省份。而浙江省更是从 2016 年开始大力推广百万家庭屋顶光伏工程。资料显示，浙江省自去年年初启动百万家庭屋顶光伏工程以来，新增项目迎来井喷式增长，新增装机容量占累计装机容量的近一半。据浙江省光伏产业科技创新战略联盟秘书长、杭州市太阳能光伏产业协会秘书长赵永红介绍，目前，浙江省光伏行业正在全面推进乡村既有屋顶家庭光伏发展，通过全款出资、商业贷款、出让屋顶、合同管理等建设模式，推动乡村独立住宅屋顶或庭院、新农村集中搬迁住房等既有建筑屋顶建设家庭光伏发电系统，并在 2020 年前建成家庭屋顶光伏装置 100 万户以上，总装机规模达 3GW 。发展隐忧恐出现恶性竞争 “浙江省在户用光伏领域的融资瓶颈已经被打破，浙江省的银行，特别是农村信用社对居民户用系统的融资政策也已经放开，很多居民可以零首付为自己安装户用系统，在这么好的政策支持下，浙江省户用系统在今年的发展会更好。但是，浙江省毕竟是在分布式光伏和户用系统领域发展很靠前的省份，其他很多省份在今后想大规模发展户用系统，还是会面临一些掣肘。”一家主推户用产品的光伏企业负责人对本报记者说。在谈到分布式及户用系统在当前面临的瓶颈时，中民新能投总裁韩庆浩指出，对于居民屋顶而言，企业提供解决方案，鼓励居民投资建设并自发自用。目前面临的主要瓶颈涉及到市场竞争，各家企业都在报价，会出现为了获取项目而压低价格的情况；此外，在技术角度，对于户用屋顶的评估，比如屋顶类型、力学结构等能否支撑 20 年都是需要不断升级优化的问题。此外，分布式逐步实现交易还没有放开，这都是需要逐步突破的瓶颈。据了解，户用光伏最佳的推广方式类似于家电推广，需要有地方代理商，不断铺展渠道，积累线下资源。但是，现阶段由于分布式光伏及户用系统受政策极大青睐，也在一定程度上造成了各大厂家和品牌蜂拥而至，未来是否会造成市场乱象值得关注。首先，现阶段，有意安装户用系统的业主对于价格极其敏感，各地代理商和安装商相互竞价，会否造成恶性竞争、价格参差不齐，最终导致户用系统出现质量问题，严重挫伤民众热情；其次，各地代理商及安装商是否接受了足够的培训，能否在发展客户过程中做到详细准确地解答疑问；最后，业主在安装户用系统后，能否获得良好的后期运维服务。如果只顾争夺市场，忽略了上述隐忧，户用光伏系统将在美好的前景面前失去方向。规范市场需创新技术及商业模式除了主营业务为户用产品的中小企业，目前很多光伏领军企业，例如协鑫、天合光能、英利等均推出了户用系统产品。从企业角度来讲，首先要在技术方面做到创新，把户用产品做到标准化、模块化，精确系统产品的设置；其次要对整体供应链体系进行合理设置，从产品出货到交付都要保证用户的最佳体验。据了解，天合光能在推出 Sunbox 阳光宝盒时就十分侧重一站式易安装设计，产品配置优质高效组件，全质量控制标准配件，提供标准并网流程，在手机 APP 等移动端即可随时查看发电量，使分布式光伏发电系统的使用如同购买家电一样简单。另外，在渠道推广方面，由于光伏产品此前更多运用在大型地面电站，想要推动全民参与，就需要做好全民科普。“推广户用光伏系统，需要为用户进行实操层面的周到考虑。我们创新推出了光伏体验馆，让民众近距离体验光伏户用发电，了解政策和实际发电及补贴流程。”北京首信阳光新能源科技服务有限公司执行副总裁杨加西说。同时，由于户用分布式电站是具有投资属性的产品，为用户提供一站式融资租赁解决方案就显得非常必要。据了解，多家公司已在配套金融服务上推出了各自的解决方案。更加重要的是，除了完善的系统解决方案外，售后服务也是不可忽视的重要环节。在户用产品推广到一定阶段后，用户体验感对市场的影响力将决定户用市场的长期发展。新维智能电力有限公司高级工程师王淑娟指出，大型地面电站或大型分布式项目面对的是专业型投资商，而户用项目面对的是并无专业知识的民众，因此除了后期运维，对于户用客户的后期培训也至关重要。 1.3 国外户用光伏市场信息在中国首届户用光伏大会上，美国数据调研公司 IHSMarkit 高级分析师谢锋表示， 2016-2020 年，户用市场将逐步由欧洲转向美洲和亚太地区，由纯补贴模式转向自发自用。据分析，中国户用光伏规模在 2017 年将达到 2GW ，这意味着在户用光伏领域，中国将有可能超过美国成为第一。据介绍，目前中国最大的户用光伏市场在东部沿海，以江浙、山东、安徽、江西为主。 “我个人的观点是 3 到 5 年里，这个市场逐步出现向内地转移的趋势，比如广东可能是第一个，第二个在湖北、湖南的地方，逐步也会有户用的需求冒出来。 ”谢峰分析认为，中国的市场比较大，“我个人认为商业模式比较多，将来应该是逐渐偏向于这一块来做，电网的比例越来越少。” 从模式方面来讲，商业模式全球市场美国是一个很好的例子，在美国既有积极的州也有不积极的州，在发展模式上像加州愿意贴钱。不愿意贴钱的州怎么办呢谢峰提供的解决办法是，以租赁为目的，自己建成商业模式，给租户提供利益。 2 补贴信息 2.1 浙江省百万家庭屋顶光伏工程调研情况早在 2014 年，浙江省就率先提出创建国家清洁能源示范省。 2016 年又步全国之先，启动了“ 百万家庭屋顶光伏工程”。 “当时在全国家庭屋顶光伏少有建设的情况下，浙江省决定实施这一工程，一是光伏发电政策环境好，二是经济基础条件优越，家庭户均收入已达 6 万元以上，三是电网架构坚强，配电网建设持续增强，四是光伏产业发展领先，拥有正泰集团等先进企业提供产业支撑。”浙江省能源局运行监测处王国庆告诉记者。从光伏政策补贴来看，浙江省在国家 0.42 元 / 千万时的补贴基础上，再提供 0.1 元 / 千瓦时的补贴，期限跟国家政策配套。市级补贴根据当地政策不等，自用电收益根据当地电网公司的电度电价终身，卖电收益则为 0.4153 元 / 度。以 5.3 千瓦的电站为例计算，养老保险收益为 1 2 ，银行利率为 2 3 ，发电收益则是可达 12 17 ，回报率超过养老 10 以上。在良好政策引导和经济效益驱动下，浙江省户用光伏市场蓬勃发展。据统计，实施 “百万屋顶”工程后，浙江省家庭屋顶光伏并网户数已经从 2015 年的 349 户攀升到今年 7 月底的 8.5 万户以上，位居全国之首。市场中百舸竞流一个有为的政府首要的就是建立一个有效的市场。在为户用光伏提供良好服务和制造环境方面，浙江省市场化特征明显。在杭州市可再生能源行业协会秘书长赵永红眼中，杭州市户用光伏发展有几个关键词。首先是体系化，浙江省有全方位的体系保障。其次是标准化，标准不仅仅是停留于书面，而是积极跟市场联动发挥作用。最后是金融创新化，没有金融创新解决方案，很多项目根本无法启动。 “在良好的市场氛围中，浙江省的户用光伏发展可谓是百舸竞流，各有千秋。”赵永红补充道。 “温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、衢州等地均出台了家庭屋顶光伏的推进支持政策。”王国庆介绍，金华、杭州还推广光伏养老、光伏贷等新商业模式。截至今年 7 月底，嘉兴、金华、衢州三地屋顶光伏并网户数都超过了 1.5 万户，衢州龙游县已经超过了 5 千户。龙游县发改局党委书记、局长李竹生介绍，目前全县共完成家庭屋顶光伏安装 5500 多户，装机 1.8 万千瓦，投资超过 1.5 亿元，每年可为安装户增收 700 元以上，已安装户年增收总额超过 380 万元。 “家庭屋顶光伏的推广氛围在全县上下已经形成，经过公开比选后，选择实力优势企业，确定由正泰集团等 6 家公司作为我县家庭屋顶光伏项目的实施主体。在项目推进过程中，电力部门及时跟进，把电力接入业务受理的权限下放到变电所、供电所，使得并网更加快捷方便。”李竹生告诉记者。目前，全国尚无统一的户用光伏技术规范，嘉兴市开全国之先，推出了户用型分布式光伏并网发电系统技术规范，使得“屋顶光伏电站”质量有了衡量标准。杭州市不甘其后，以“亮底线、立标杆、树规范”为特点形成“杭州模式”。据杭州市可再生能源行业协会数据，杭州市户用光伏项目 2016 年年底累计并网 4000 户，装机容量为 22178 千瓦。而在今年，数据快速更新， 1 月 7 月新增户用光伏 5639 户，新增装机容量为 39454 千瓦，截至 7 月底，户用光伏项目已累计并网 9639 户，累计装机容量已超过 60 兆瓦。仍旧存在痛点 “百万家庭屋顶光伏工程”建设任务被浙江省分解到 11 个省市，分类探索家庭屋顶光伏商业贷款、合同管理、政府统筹等不同投资建设模式。如今，“百万屋顶”工程建设成绩斐然，但在发展初期，行业整体“小、散、乱、多”的特征仍旧比较明显。针对户用市场的机遇与痛点，正泰新能源户用光伏负责人卢凯认为，户用光伏企业应专注于“品质、服务、信任、口碑、收益”，深入洞察、着力解决终端用户需求。 “我们理解老百姓最担忧什么。包括户用光伏的产品、质量以及后期运维，各方都尚存疑虑。老百姓关心在浙江省台风天气里，屋顶是否会随风飞走，会不会引起屋顶火灾，出了问题找谁银行机构担心老百姓是否能够按时还款，发电收益能否支付银行的还本付息。政府担心建筑是否安全可靠。要解决行业乱象，可以从产品、质量、售后、金融、保险、品牌六大方面来给户用光伏提供保障。”卢凯建议。 2.2 2017 年光伏补贴政策国家补贴政策 2016 年 12 月 26 日国家发展改革委关于调整光伏发电、陆上风电标杆上网电价的通知全国地方各省市政策上海市分布式光伏工、商业用户为 0.25 元 / 千瓦时，学校用户为 0.55 元 / 千瓦时，个人、养老院等享受优惠电价用户为 0.4 元 / 千瓦时。北京市分布式 2015 年 1 月 1 日至 2019 年 12 月 31 日期间并网发电的分布式光伏发电项目，按照实际发电量给予每千瓦时 0.3 元含税的奖励，连续奖励 5 年江苏省无锡市分布式鼓励支持城乡居民利用自有产权住宅屋顶安装、使用光伏发电系统，对居民屋顶使用本地产品的分布式发电项目，可按照 2 元 / 瓦的标准给予补贴。分布式电站一次性补贴 20 万元 / 兆瓦 ;采用合同能源管理模式实施的项目，对实施合同能源管理用能项目的单位和项目投资机构，分别一次性给予每个项目不超过 20 万元和 100 万元的奖励和项目扶持。镇江市地方光伏补贴 0.1 元每瓦。镇江市扬中市分布式除按政策享受国家 0.42 元 / 千瓦时补贴外，根据项目建成后的实际发电效果，在当年额度内再由市财政分别给予 0.15 元 / 千瓦时、 0.1 元 / 千瓦时补贴，补贴年限暂定为 20152017 年享受国家、省专项补贴的项目不得重复补贴。居民屋面项目补贴 0.3 元 / 千瓦时，补贴年限 6 年。对已建成的光伏屋顶发电项目，按新建项目标准的 50 补贴。镇江市句容市分布式 2015-2017 年期间建成的分布式工商业项目补贴 0.1 元 / 千瓦时，居民屋顶项目补贴 0.3 元 / 千瓦时，均连补 5 年 ;同时对屋顶出租的企业按实际使用面积给予一次性 20 元 / 平方米的补助。备注对屋顶出租亦有补贴。苏州市分布式 2014 ～ 2016 年期间建成并网投运的除享受国家和省有关补贴外，再给予项目应用单位或个人 0.1 元 / 千瓦时补贴。暂定补贴期限为三年。盐城市分布式每年认定 20 个工商业分布式项目，按其实际发电量给予 0.1 元 / 千瓦时的市级补贴，单个项目年度发电补贴最高不超过 30 万元。浙江省分布式光伏发电项目所发电量，实行按照电量补贴的政策，补贴标准在国家规定的基础上，省再补贴 0.1 元 / 千瓦时。杭州市在国家、省有关补贴的基础上，按其实际发电量由市级财政再给予 0.1 元 / 千瓦时的补贴自并网发电之月起连续补贴 5 年。资金补贴时限对 2014 至 2015 年内建设并完成并网的分布式光伏发电项目，自并网发电之月起连续补贴 5 年满 60 个月。已享受国家“金太阳”、“光电建筑一体化”资助的项目不再重复补贴。萧山区富阳市一是发电电量补贴。在建成投产后，前两年按 0.3 元 / 千瓦时标准对项目投资主体给予补贴，第三至五年按 0.2 元 / 千瓦时标准给予补贴。二是居民初装补助。对居民住宅的光伏发电项目按装机容量给予 1 元 / 峰瓦的一次性补助，不再享受发电补贴。建德市 2016 年底前建设的分布式光伏项目补贴标准如下企业自用的给予 0.2 元 / 千瓦时，上大网的给予 0.1 元 / 千瓦时 ;对居民住宅的光伏发电项目按装机容量给予 1 元 / 瓦的一次性补助，不再享受发电补贴。温州市分布式 2016 年底前建成的分布式项目工商屋顶电站每度补贴 0.1 元，居民电站每度补贴 0.3 元，补贴期限均为 5 年。泰顺县给予每度电 0.3 元补贴，自发电之日起连续补贴 5 年。永嘉县分布式工商业分布式项目大于 50KW 的，给予每度电 0.4 元补贴，一补五年 ;居民家庭屋顶安装光伏发电系统的，按装机容量给予每瓦 2 元的一次性奖励，建成投产后前五年给予每千瓦时 0.3 元的补贴不享受温州市市级补贴。洞头县分布式装机容量达到 50 千瓦以上的光伏发电项目，除按政策享受国家、省有关补贴外，所发全部电量包括自发自用和上网电量，给予每度电 0.4 元补贴，一补五年 ; 其中列入离岛“光电旅一体化”示范的项目，另外给予每度 0.1 元奖励。居民家庭屋顶安装光伏发电系统的，按装机容量给予每瓦 2 元的一次性奖励 ;并按发电量给予每度电 0.2 元补贴，一补五年。鼓励屋顶资源出租。对于民建建筑物屋顶出租用于安装分布式光伏发电系统的，按发电量给予屋顶所有人每度 0.05 元的补贴，自发电之日起一补五年，企业居民自建模式不补。瑞安市工商业分布式项目大于 50KW 的，给予每度电 0.3 元补贴，一补五年 ;给予出租屋顶用于建设分布式电站的厂房所有者 0.05 元 / 度补贴，连补 5 年不享受温州市市级补贴。乐清市分布式光伏发电项目按其年发电量给予每度电 0.3 元含税的补贴，连补 5 年不享受温州市市级补贴。泰顺县 2015-2018 年底前安装的分布式光伏发电系统，给予每度电 0.3 元补贴，自发电之日起连续补贴 5 年不享受温州市市级补贴。丽水市自 2014 年起到 2016 底，补贴标准在国家、省规定的基础上，再补贴 0.15 元 / 千瓦时，自发电之日起连续补贴 5 年。宁波市地方 0.10 元光伏补贴政策延长至 2017 年 5 月。慈溪县对列入宁波市及以上分布式光伏发电上网项目给予主要设备购置额 10 一次性补助，最高不超过 80 万元。象山县自 2014 年起至 2016 年底前建成的，自项目并网发电之日起，在国家、省、市财政补助基础上，对光伏发电实行电价地方补贴一是企业在屋顶上自建光伏发电项目的按 0.1 元 / 千瓦时标准给予补贴，连续补助 5 年 ;二是企业在屋顶除外的其它地方自建光伏发电项目的按 0.05 元 / 千瓦时标准给予补贴，连续补助 5 年 ;三是由第三方投资建设光伏电站的，投资方享有 0.05 元 / 千瓦时补贴标准，屋顶资源提供方享受 0.05 元 / 千瓦时补贴标准，连续补助 5 年。鄞州区在我区投资建设的分布式光伏发电项目单个项目装机容量不低于 0.25 兆瓦 MWp ，并按实际装机容量给予 0.6 元 / 瓦的补助，每个项目最高不超过 100 万元。对全部使用我区企业生产的组件，按实际装机容量给予 0.9 元 / 瓦的补助，每个项目最高不超过 200 万元。支持有条件的单位按照市场机制成立面向家庭应用市场的光伏发电系统安装公司，按实际装机容量给予 0.6 元 / 瓦的补助改造对象必须位于鄞州区范围内。光伏发电样板示范项目，每个项目给予不超过 100 万元的奖励。本办法自 2015 年 1 月 1 日起执行 . 湖州市在湖州市区注册的光伏发电企业，在市域内新建光伏发电项目，根据项目建成后的实际发电效果，除按政策享受国家、省有关补贴外，再按其实际发电量给予项目主营企业 0.18 元 / 千瓦时的补贴。本意见自公布之日实施，试行至 2016 年底。德清县按政策享受国家、省有关补贴外，按其年发电量给予 0.1 元 / 千瓦时的补贴，自发电之日起，连续补贴三年。其中，对在工业厂房屋顶建设分布式光伏发电项目，第一年补贴实施光伏发电项目的屋顶企业，后两年补贴光伏发电投资企业。对享受项目投资补助的光伏发电项目不再享受奖励。家庭、居民等投资建设光伏发电项目的，经验收合格后，按装机容量给予一次性 2 元 / 瓦补贴，最高不超过 1 万元，不享受县级发电量奖励。安吉市对光伏发电项目所发电量，实行按照电量补贴的政策，补贴标准在国家、省政策优惠基础上，县级再补贴 0.1 元 / 千瓦时，自发电之日起，连续补贴两年。已享受国家项目投资补助的光伏发电项目不再补贴。对企业等单位安装光伏发电等新能源产品的，按 15 元 / 平方米标准给予补助。嘉兴市在 2016 年 1 月 1 日至 2017 年 12 月 31 日期间对房屋业主自投自建的家庭屋顶光伏电站按发电量每千瓦时补贴 0.15 元，其它投资者建设每千瓦时补贴 0.1 元，以上政策自并网之日起连续补贴 3 年。每户不大于 3 千瓦秀洲区对列入国家分布式光伏发电应用示范区的光伏发电项目，按期建成并网发电后，按装机容量给予一次性 1 元 / 瓦的补助鼓励优先采购本区光伏产品，对本区产品占设备投入 30 及以上的项目给予 100 补助，低于 30 给予 80 的补助。平湖市分布式对 150 千瓦以下分布式光伏屋顶项目，从建成并网起前两年按 0.25 元 / 千瓦时，第三至五年按 0.2 元 / 千瓦时标准给予补助 ;对在居民屋顶成片建设 0.1 兆瓦及以上光伏发电项目，按装机容量给予每瓦 2 元的一次性补助。集中式“农光互补”光伏发电项目，从并网起前两年按 0.3 元 / 千瓦时，第三至五年按 0.2 元 / 千瓦时标准给予补助。海盐县按实际发电量连续补助五年，前三年每年 0.35 元 / 千瓦时，后两年每年 0.20 元 / 千瓦时，单个项目年补助限额 500 万元。对屋顶资源提供方按装机容量给予 0.3 元 / 瓦一次性补助。工商业屋顶分布式光伏发电项目按实际发电量连续补助五年，标准为前三年 0.35 元 / 千瓦时，后两年 0.20 元 / 千瓦时，单个项目年补助限额 500 万元。同时对屋顶提供方按装机容量给予 0.3 元 / 瓦一次性补助 ;居民住宅光伏发电项目按每瓦 3 元给予投资补助，单户最高不超过 6000 元，不同时享受电量补贴。 2016 年 12 月 31 日前建成并网发电的执行上述政策。绍兴市光伏发电每度可享补贴 0.72 元。绍兴市滨海委对企业投资的分布式光伏发电示范工程项目，竣工验收后经认定成效显着并具有推广价值的，给予项目实际固定资产投资额 5 的补助，补助资金不超过 200 万元，补助资金列入新城当年度战略性新兴产业项目专项资金计划。鼓励节能服务公司以合同能源管理模式开展分布式光伏发电项目建设。配套电量补贴新城区域内的居民家庭、企业利用屋顶、空地、荒坡等投资新建分布式光伏发电项目，并于 2018 年底前建成并网发电，符合浙政发〔 2013 〕 49 号文件规定，并与取得省、绍兴市发改委光伏发电计划指标的相关企业单位签订光伏发电项目的，项目建成后，自发电之日起按其实际发电量除享受国家 0.42 元 / 千瓦时、省 0.1 元 / 千瓦时补贴政策外，参照绍兴市相关政策由新城财政再给予 0.2 元 / 千瓦时的补贴，补贴期限为五年。新昌县光伏发电项目发电量可在年度用能指标中予以抵扣，并在 2014 、 2015 年省对各市的单位生产总值能耗考核中，新增并网的光伏发电量可抵扣计算中的用能总量。各设区市可按年度汇总本地区并网运行的分布式光伏发电项目及光伏发电量，报省经信委审核确认后予以抵扣。对企业自投自用光伏项目装机容量达到企业用电报装容量 20 及以上的，可以在执行有序用电时降低有序用电等级一档。诸暨市符合上级规定，与取得省、绍兴市发改委光伏发电计划指标的相关企业签订光伏发电项目的，项目建成后，自发电之间起按其实际发电量除享受国家 0.42 元 / 千瓦时、省 0.1 元 / 千瓦时补贴政策外，市财政再给予 0.2 元 / 千瓦时的补贴，补贴期限为五年。累计相加，一个项目可享受 0.72 元 / 千瓦时的政府补贴。店口镇居民家庭、企业利用屋顶、空地、荒坡等投资新建分布式光伏发电项目，并于 2016 年底前建成并网发电，符合浙江省人民政府关于进一步加快光伏应用促进产业健康发展的实施意见浙政发〔 2013 〕 49 号规定，并与取得省、绍兴市发改委光伏发电计划指标的相关企业单位签订光伏发电项目的，项目建成并通过验收后，自发电之日起可享受 0.82 元 / 千瓦时补贴，其中国家 0.42 元 / 千瓦时有效期 20 年、省 0.1 元 / 千瓦时有效期 20 年、诸暨市 0.2 元 / 千瓦时补贴有效期 5 年政策外，再给与 0.1 元 / 千瓦时截止 2016 年 12 月 31 日补贴，此项 0.1 元为投资方与被投资方共同平摊分享。衢州市对衢州绿色产业集聚区内的分布式光伏电站项目，按项目工程造价的 3 给予补助金太阳项目除外。在衢州绿色产业集聚区开展屋顶光伏发电集中连片开发试点，暂定 5 年内，对绿色产业集聚区内采购本地光伏产品建设分布式光伏发电的项目，在省定上网电价 1.0 元 / 千瓦时的基础上，给予 0.3 元 / 千瓦时的上网电价补贴，对于已享受国家、省级各类补贴政策的项目，按上述标准折算评估后核定电价补贴，具体办法由市经信委会同相关部门制定实施。开化县对采购本地光伏产品建设 1 兆瓦及以上的县内分布式光伏发电项目，建成投产后，在省级电价补贴的基础上，县财政再给予 0.1 元 / 千瓦时的上网电价补贴暂无正式文件，仅供参考衢江区在衢江区注册的光伏发电企业，除按政策享受国家、省、市有关补贴外，按其实际发电量给予企业每度电 0.1 元的补贴，暂定 3 年。自实施意见发布之日起， 3 年内建成并网发电的企业享受该政策 . 龙游县对县域范围内实施的装机容量达到 1 兆瓦以上的工程项目实行“一奖一补”政策。一是投资奖励。对实施项目按装机容量给予每瓦 0.3 元的一次性奖励。二是发电补助。对光伏发电实行电价补贴，暂定 5 年内，对县域内建设的光伏发电项目，在省定上网电价 1.0 元 / 千瓦时的基础上，给予 0.3 元 / 千瓦时上网电价补贴。对申报取得国家、省级专项资金的项目如“金太阳”项目，不再享受“一奖一补”政策。江山市光伏电站项目项目建设按装机容量给予每瓦 0.3 元的一次性补助 ;上网电价在国家标杆电价和省级补贴的基础上，再给予 0.2 元 / 千瓦时的补助。分布式光伏发电项目。项目建设按装机容量给予每瓦 0.3 元的一次性补助 ;对自发自用电量，在国家和省级补贴的基础上，再给予 0.15 元 / 千瓦时的补助。有效利用“屋顶资源”鼓励年综合能耗 1000 吨标煤以上的企业建设屋顶光伏发电项目，对自身屋顶面积不够，租用周边企业屋顶建设的，按实际使用面积给予一次性 10 元 / 平方米的补助。对年综合能耗超过 5000 吨标煤或万元工业增加值能耗高于 1.76 吨标煤以上且具备建设屋顶光伏发电条件的新上项目，原则上要利用屋顶配套建设光伏发电项目。金华市光伏补贴 0.2 元每度，连补助 3 年 2015 年 -2018 年磐安县分布式居民光伏发电项目 2018 年前建成，给予 0.2 元 / 度补贴，连续补贴 3 年。集中式 2018 年 12 月 31 日前，对列入县光伏发电项目年度计划的分布式光伏发电、农光互补、地面电站自并网发电之日起，给予 0.2 元 / 度补贴，连续补贴 3 年。永康市文件指出永康市 2020 年分布式光伏电站建设目标为 200 兆瓦以上，关于补贴除了国家每度补贴 0.42 元有限期 20 年，浙江省补每度 0.1 元有限期限 20 年还能享受永康市工商业屋顶等每度补贴 0.1 元 -0.2 元 2016 年底建设并网的 0.2 元， 2018 年底建设并网 0.15 元， 2020 年底建设并网的 0.1 元，居民家庭屋顶光伏发电项目每度补贴 0.3 元有效期 5 年，截止 2020 年底。海宁市 1.对市域内实施的光伏发电项目，经申报批准，装机达到 0.1MW 以上，在国家、省财政补助基础上，实行电价地方补贴。对在 2014 年底前建成的按 0.35 元 /kWh 标准给予补贴，连续补助 5 年 ;对屋顶资源提供方按装机量给予 0.3 元 /W 一次性补助。 2.1 对 2015 年度新建分布式光伏发电项目继续实施电量补贴，补贴标准调整为每千瓦时 0.2 元，补贴时间截止到 2018 年底。坚持“先建成、先补助”的原则，对申请补贴的项目按 60 兆瓦规模实行额度管理。对额度内项目的屋顶资源提供方按每瓦 0.2 元给予一次性奖励。 2对 2014 年度投资的续建项目于 2015 年并网的，按每千瓦时 0.2 元给予电量补贴，补贴时间截止到 2018 年底。屋顶资源提供方仍按每瓦 0.3 元给予奖励。 3对利用公共建筑屋顶建设的分布式光伏发电项目，按建安费的 5 给予一次性奖励。 4对光伏小镇内的成片居民住宅光伏发电项目按每瓦 3 元给予投资补助，单户最高不超过 6000 元，不同时享受我市电量补贴。对利用村级办公用房建设的分布式光伏发电项目，参照本条执行。 5适度支持光伏小镇内与设施农业相结合的“农光互补”电站项目，按每千瓦时 0.2 元给予电量补贴，补贴时间截止到 2018 年底， 2015 年补助额度控制在 10 兆瓦内。义乌市实行光伏发电项目财政补贴政策对于居民用户实施光伏发电项目，按照装机容量给予一次性补贴 2 元 / 瓦对于提供场地用于光伏发电项目的企业，按照装机容量给予提供屋顶的企业一次性补贴 0.3 元 / 瓦。对于光伏发电项目的投资企业，按照发电量给予 0.1 元 / 度，连续补贴 3 年。光伏发电项目不再享受其他市级财政补助。已享受国家“金太阳”、 “光电建筑一体化”等补助的光伏发电项目不再享受补贴。东阳市补贴措施对在东阳市注册的光伏企业并且在东阳新建的光伏发电项目，按照项目建成后的实际发电量，在享受国家和省财政补助的基础上，再按 0.2 元 / 千瓦时的标准给予补助，连续补助三年。台州市对 2016 年底前，建成并网发电的分布式光伏发电项目，在享受国家 0.42 元 / 千瓦时、省 0.1 元 / 千瓦时补贴的基础上，自并网发电之日起实际所发电量由当地政府再补贴 0.1 元 / 千瓦时，连续补贴 5 年。凡是在市区实施的光伏发电应用项目，同等条件下鼓励采用本市光伏企业生产的光伏产品。已取得中央财政相关补助的项目如“金太阳” 项目不再享受该政策。 3 户用光伏应用调查案例调查地点太原市清徐县调查时间 2017.5.30-2017.6.9 调查人刘锦山调查情况概述本次全国户用光伏应用调查共选取 8 家农户，品牌涉及汉能、农投光伏、海尔、天合，地域涉及清源镇、柳杜乡、孟封镇，容量 5-30kW 。政府部门涉及清徐县国家电网，清徐县招商局，东范庄村委会，清徐县农商银行，商家共采访农投光伏，洁阳光伏，天合光能三家，为了尽量保证采访对象不产生排斥，保证言语的真实性，我们选取了关系比较好的调查对象。一、清徐县光伏发电发展历程和现状清徐县为太原市卫星城，为重工业城市，人民总体富裕。近年来，清徐县户用光伏安装总量占太原市安装量的 75 ，发展尤为快速，符合调查典型性地区。 2016 年初，汉能代理商首先发力，后陆续进入 15 家公司安装，包括晶科，天合，英利，阿特斯等知名厂商代理和本地安装商，一年时间竞争进入白热化，安装量激增。经过一年的竞争，除汉能和农投光伏，合大外，其他公司基本被淘汰。 2017 年随着人们对光伏的理解，光伏安装步入平稳快速发展期。二、当地电网公司调查截至 2017 年 6 月 8 日，全县共申报 452 户家庭光伏发电项目，已经并网 391 户，安装容量 2.78MW 。电网公司申报顺畅，从申请到并网累计用时 2 月左右，用户光伏电费按季度发放太原地区月结，稍有拖欠现象，但在逐步改善中，国家补贴可全部到位。三、金融相关调查本地尚未开放光伏贷款，银行人员对光伏发电认识不足，对其贷款有疑虑。通过一年的发展，付全款的人已经越来越少，贷款政策直接影响到是否能成交。目前，清徐县银行没有贷款政策，贷款主要来源为公司本身和公司合作的小额贷公司，公司通过提高价格来抵消贴息带来的损失。以母公司作为担保，向银行贷款，由各地代理向村民发放贷款已经成为大公司代理商的一大优势。四、政府调查当地政府官员对光伏发电了解不多，对发展光伏兴趣不大。五、代理商调查当地汉能代理商业绩尤为突出，市场占比达到 52; 农投光伏、合大排名第二、三名 ;这三家品牌合计市场占有率达 85 ，市场集中度较高。各公司市场安装比例按电网登记的数据如下注汉能单体安装容量小，容量在 5-8kW 居多 ;晶硅体量普遍较大，大部分在 10kW-30kW 左右。六、组件、逆变器市场占有率调查根据电网公司提供的数据，当地逆变器主要以古瑞瓦特为主，占比 70 左右，主要是因为其为汉能的合作方，而汉能在当地的市场份额较大 ;其次为固德威和锦浪，分别占比 12 和 10 。根据电网公司提供的数据，当地光伏组件主要以汉能为主，占比 52 左右，主要是因为汉能在当地的市场份额较大 ;其次为合大和晋能，分别占比 15 和 12 。当地组件开